文 / 劉麗娟 王昊東 商思爭(zhēng)

一、江蘇沿海開(kāi)放發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放至今，江蘇省沿海開(kāi)放發(fā)展穩(wěn)步向前。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，江蘇省2017年全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31737．4億元，相比于去年提高了10．6%。全年貨物進(jìn)出口總額40022．1億元，較去年提高了19．0%。實(shí)際使用外資251．4億美元，比上年提高了2．4%。旅游外匯收入42億美元，增長(zhǎng)10．3%。中方協(xié)議投資額92．7億美元，相比去年增長(zhǎng)了-34．82%。說(shuō)明江蘇省整體的開(kāi)放發(fā)展是穩(wěn)步向前的，但個(gè)別對(duì)比項(xiàng)的發(fā)展在后退，有待更好地提升。這與江蘇省沿海地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的聯(lián)系，表1對(duì)近兩年發(fā)展做了比較。

表1 近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較

二、構(gòu)建測(cè)度沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展水平的指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系的確定

在本文中，我們基于開(kāi)放發(fā)展理念將江蘇沿海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展作為總目標(biāo)，把“對(duì)內(nèi)開(kāi)放、對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)放環(huán)境”三個(gè)方面作為控制層的三個(gè)子指標(biāo)，其下又會(huì)被細(xì)分出一定量的與之相關(guān)聯(lián)的具體目標(biāo)，從而對(duì)江蘇省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平做出綜合評(píng)價(jià)。

在結(jié)合現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料的情況下，按照“目標(biāo)樹(shù)”方法設(shè)計(jì)基于開(kāi)放發(fā)展理念下江蘇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后選取了13個(gè)具體指標(biāo)。指標(biāo)體系框架情況如下表2。其中，由于數(shù)據(jù)的缺失，在構(gòu)建江蘇省內(nèi)六市2017年沿海發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口交貨值、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額等五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了刪除，最終確定了8個(gè)具體的指標(biāo)。

表2 指標(biāo)體系整體框架

（二）研究方法的選取

本研究基于主客觀相結(jié)合的原則，首先通過(guò)層次分析法和改進(jìn)功效系數(shù)法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，然后用組合評(píng)價(jià)法把兩種方法賦予的權(quán)重結(jié)合起來(lái)，對(duì)江蘇沿海發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，其步驟與原理如下：

1．層析分析法。

（1）首先根據(jù)每個(gè)指標(biāo)的重要性構(gòu)建判斷矩陣A，在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)一般注意如果 a＞b，b＞c，最后 a＞c必須滿足，否則一致性不成立。

（2）接下來(lái)通過(guò)和積法求特征向量，也就是指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，和積法具體計(jì)算步驟如下：

把判斷矩陣每一列元素進(jìn)行歸一化處理，歸一化公式如①所示：

將歸一化的判斷矩陣按行相加，公式如②所示：

對(duì)向量進(jìn)行歸一化處理，歸一化公式如③所示：

所得到的W=(W1,W2,...,Wn)T即為所求得的特征向量，亦即判斷矩陣層次單排序結(jié)果，即各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。

（3）然后在權(quán)重計(jì)算完成后需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，公式如①和②所示：

CI為一致性指標(biāo)，RI是根據(jù)AHP平均一致性指標(biāo)RI 表查詢數(shù)值的，CR為隨機(jī)一致性比率，若CR＜0．1，則通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

2．改進(jìn)功效系數(shù)法。

各指標(biāo)的權(quán)重的確定。對(duì)通過(guò)無(wú)量綱化處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)重的確定，其中權(quán)數(shù)是通過(guò)變異系數(shù)來(lái)確定，變異系數(shù)和權(quán)重的計(jì)算公式如公式（1）和（2）所示

其中Sj為標(biāo)準(zhǔn)差，為原始數(shù)據(jù)平均值

3．組合評(píng)價(jià)法。

運(yùn)用變異改進(jìn)功效系數(shù)法，根據(jù)各指標(biāo)的數(shù)據(jù)客觀確定的權(quán)重為ωj。運(yùn)用層次分析法主觀的確定各指標(biāo)權(quán)重為γj。運(yùn)用組合評(píng)價(jià)法對(duì)兩種方法賦予的權(quán)重相結(jié)合對(duì)江蘇沿海發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)公式如（1）和（2）所示：

其中Sj表示根據(jù)綜合權(quán)重計(jì)算的每個(gè)年份綜合值，λj表示綜合權(quán)重，m為指標(biāo)總數(shù)，t為年份，Xijt為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的值。

（三）權(quán)重的確定

1．本節(jié)采用層次分析法以江蘇省2008-2017年沿海開(kāi)放發(fā)展為例，具體計(jì)算開(kāi)放發(fā)展的各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果如下表3所示：

表3 江蘇省2008-2017年各指標(biāo)權(quán)重

利用同樣的方法對(duì)江蘇省沿海六市進(jìn)行權(quán)重的確定，權(quán)重結(jié)果如表4所示：

表4 江蘇省沿海六市2017年各指標(biāo)權(quán)重

2．本節(jié)運(yùn)用改進(jìn)功效系數(shù)法確定各指標(biāo)數(shù)據(jù)的權(quán)重，得到江蘇省各指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果如表5所示：

表5 江蘇省2008-2017年各指標(biāo)權(quán)重

利用同樣方法對(duì)沿海六市進(jìn)行權(quán)重的確定，權(quán)重結(jié)果如表6所示：

表6 江蘇省沿海六市2017年各指標(biāo)權(quán)重

3．本節(jié)運(yùn)用組合評(píng)價(jià)法對(duì)層次分析法和改進(jìn)功效系數(shù)法兩種方法分別賦予的權(quán)重相結(jié)合，具體計(jì)算開(kāi)放發(fā)展的各指標(biāo)權(quán)重。

（1）計(jì)算江蘇省2008-2017年各指標(biāo)綜合權(quán)重，如表7所示：

表7 江蘇省2008-2017年各指標(biāo)綜合權(quán)重

利用同樣方法計(jì)算沿海六市各指標(biāo)綜合權(quán)重，如表8所示：

表8 江蘇省沿海六市2017年各指標(biāo)綜合權(quán)重

4．計(jì)算江蘇省2008-2017年沿海開(kāi)放發(fā)展的綜合值及排序，如表9所示：

表9 江蘇省2008-2017年的綜合值及排序

利用同樣方法計(jì)算沿海六市綜合值及排序，如表10所示：

表10 江蘇省沿海六市2017年的綜合值及排序

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析及對(duì)策建議

（一）基于評(píng)價(jià)指標(biāo)分析江蘇沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展

近年來(lái)，江蘇省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，但是也存在許多的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。研究結(jié)果表明，從2008-2017年縱向比較的綜合值來(lái)看，雖然整體上得分是從最低值0．106達(dá)到最高值0．790，但江蘇省沿海開(kāi)放發(fā)展綜合得分值與年份并不成正相關(guān)。2016年排名第一，綜合值為0．790，而2017年的排名第二，綜合得分為0．649。從橫向出發(fā)，觀察到得分與年份不成正比的主要原因在于開(kāi)放環(huán)境的發(fā)展能力降低。自2013年至今，開(kāi)放環(huán)境的發(fā)展情況明顯弱于2013年之前。這說(shuō)明沿海開(kāi)放的發(fā)展是需要再進(jìn)一步加強(qiáng)的，尤其是開(kāi)放環(huán)境需要進(jìn)一步完善。這不僅需要企業(yè)自身的不斷提升而且也需要政府部門(mén)出臺(tái)利于經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加開(kāi)放的新舉措。

從江蘇省沿海六市2017年開(kāi)放發(fā)展縱向的比較來(lái)看，南通的綜合得分排名第一。這表明南通地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展比較好，從江蘇省沿海六市的排名情況，不難看出其余城市與南通地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大。比如鹽城雖然排名第二，但是其綜合值只有0．256，與第一名南通相差了0．744，這一差距反映了江蘇沿海地區(qū)各城市之間開(kāi)放發(fā)展水平有較為明顯的差異，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。

總體來(lái)看，江蘇省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展能力由北向南遞增。同時(shí)，這也表明江蘇省沿海城市開(kāi)放發(fā)展的進(jìn)步空間還有很大。江蘇省沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的綜合得分雖然與年份并不成正相關(guān)，但總體是穩(wěn)步向前發(fā)展的。

（二）促進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的對(duì)策建議

通過(guò)以上評(píng)價(jià)指標(biāo)分析得出，江蘇省作為沿海的一個(gè)大省，其沿海地區(qū)開(kāi)放發(fā)展綜合得分與年份并不呈正相關(guān)，其主要原因是開(kāi)放環(huán)境的發(fā)展比較落后，這將會(huì)制約江蘇沿海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展。

下面就評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析結(jié)果提出三點(diǎn)建議：

1．加強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境的建設(shè)。在比較分析2008-2017年江蘇沿海開(kāi)放發(fā)展權(quán)重后得出江蘇省沿海開(kāi)放環(huán)境發(fā)展水平較低。比如可以加大沿海地區(qū)各個(gè)城市的旅游景點(diǎn)開(kāi)放程度，不斷挖掘中華民族的特色文化，將自然美與人文美融合，打造具有城市特色品牌的旅游景點(diǎn)，吸引入境旅游的人數(shù)，同時(shí)弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化從而提高旅游外匯收入。

2．提高沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的水平?？v向比較，2017年江蘇沿海開(kāi)放發(fā)展水平并不如2015年和2016年好。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析可以看出，采取加大外貿(mào)進(jìn)出口以及對(duì)外直接投資等措施，能夠使得對(duì)外貿(mào)易能力得到更大程度的提升，從而推動(dòng)江蘇省沿海經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的進(jìn)步。

3．繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放。江蘇省沿海的對(duì)內(nèi)開(kāi)放發(fā)展一直以來(lái)都是穩(wěn)步向前的，沿海各市要不斷加強(qiáng)資源的整合，信息的交流，促進(jìn)沿海地區(qū)各個(gè)城市之間的互惠合作，加快建設(shè)信息共享的云服務(wù)平臺(tái)，從而以信息共享促進(jìn)資源共享，推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)的對(duì)內(nèi)開(kāi)放發(fā)展。

綜上所述，江蘇省沿海經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展要兼顧對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)開(kāi)放以及開(kāi)放環(huán)境共同發(fā)展，沿海各市各區(qū)域之間要不斷加強(qiáng)信息交流資源共享，致力于縮小沿海各市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)注重與其他沿海省市的經(jīng)驗(yàn)交流，借鑒其他沿海城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)自身均衡高質(zhì)量發(fā)展。