董璐

【摘要】近年來，伴隨著我國法制社會建設(shè)進程的加快，人們在信息時代的大環(huán)境下普遍提升了維權(quán)意識和法制意識。而在我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深入開展的當(dāng)下，國有企業(yè)也面臨著兼并重組、創(chuàng)新發(fā)展等新一輪機遇與挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出了一些亟待解決的矛盾與問題，甚至?xí)袚p害職工利益的事件發(fā)生，這些問題如果不能通過暢通的信訪渠道得到順利解決，勢必會對企業(yè)的改革與發(fā)展帶來不利的影響。從這點意義上來講，信訪工作的高效開展是保障企業(yè)穩(wěn)定和諧秩序的基礎(chǔ)，也是國有企業(yè)不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟? 國有企業(yè)? 信訪工作? 思路及方法

一、前言

自上世紀(jì)中后段改革開放以來，我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展進步，隨著近年來經(jīng)濟全球化和信息化態(tài)勢的加劇，越來越多的人們通過多種渠道獲取信息，形成了自己的價值觀和思維定式。隨著國有企業(yè)體制改革的深入推進，越來越多高學(xué)歷、年輕化的干部職工走進了國有企業(yè)，相比于上世紀(jì)計劃經(jīng)濟年代閉塞的環(huán)境下職工普遍樂于在工作崗位奉獻一輩子的價值觀，當(dāng)代勞動者更加注重自身發(fā)展和實際利益的獲得情況。因此，在國有企業(yè)各項管理制度不斷完善，信息化為各項工作發(fā)展帶來了利好的前提下，要不斷暢通針對廣大職工的信息交互渠道，重視信訪工作，通過信訪工作的有效開展及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理過程中存在的問題，并采取針對性的措施予以解決，才能更好地推動企業(yè)各項事業(yè)發(fā)展進步。

二、當(dāng)代國有企業(yè)信訪工作的重要性概述

（一）信訪工作是國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提

客觀來講，國有企業(yè)如果重視信訪工作，有健全的信訪制度，企業(yè)就能詳細了解員工在工作和生活等方面的各種情況，并及時了解員工對企業(yè)的訴求以及不滿，在充分理解的情況下及時采取措施，使企業(yè)具有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。與此同時，也能增強企業(yè)員工的凝聚力，員工的合理訴求解決后，工作積極性被調(diào)動起來，更有利于國有企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）信訪工作是現(xiàn)代國有企業(yè)管理的重要組成部分

經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，加上科技的進步，國企工人的法律意識在不斷增強?，F(xiàn)在的上訪形式眾多，組織方式也和以前不同。尤其是在國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時期，信訪的出現(xiàn)是必然的。企業(yè)管理者如果在信訪工作中堅持公正的原則，不僅不會有損失，而且還會在接待工作中提高企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)有更進一步的發(fā)展。

（三）信訪工作是員工維護基本權(quán)利的重要途徑

在國有企業(yè)改革的過程中，員工對企業(yè)的某些做法感到不滿是正常的。由于國有企業(yè)員工眾多，學(xué)歷和素質(zhì)也各不相同，方式方法上也會有激進的做法。而信訪的途徑不失為一個更好的方法和途徑，企業(yè)員工的訴求通過信訪工作也可以得到傳達和解決，這也是保障員工權(quán)利的一種體現(xiàn)。

三、當(dāng)代國有企業(yè)信訪原因分析

（一）國有企業(yè)體制改革過程中的客觀必然

在二十世紀(jì)八十年代，國企員工下崗為企業(yè)帶來了第一批的上訪潮。進入二十一世紀(jì)以來，國有企業(yè)面臨的改革任務(wù)將更為艱巨。有些企業(yè)在改革的過程中也會面臨倒閉的風(fēng)險，失去工作的員工只能通過上訪的方式來維護自身權(quán)益。因此，國有企業(yè)的改革必將伴隨上訪的增加而更為艱巨。與此同時，國有企業(yè)往往肩負著大量的社會職能，不僅有車間廠房，也有自辦的學(xué)校、醫(yī)院等，組成了一個小社會。社會中的個體在遇到問題時，只能通過信訪來訴求。因此，國有企業(yè)的體制改革將促使信訪工作的增加。

（二）部分員工法制觀念淡薄

因為原有的國有企業(yè)肩負著很多社會職能，因此，企業(yè)管理者很多也是政府體制內(nèi)的公職人員。加上有些國企的管理人員以領(lǐng)導(dǎo)自居，在信訪工作中不注意語氣和工作方法，導(dǎo)致矛盾增加。員工在遇到問題后，往往會首先通過向上級領(lǐng)導(dǎo)和政府申述，以期望上級政府可以解決其問題。這在當(dāng)時的歷史時期內(nèi)可能有其存在的意義，但隨著社會的進步和法律的健全，信訪工作對于領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的要求。

四、當(dāng)代國有企業(yè)信訪工作開展對策探索

（一）更新信訪理念，明確目標(biāo)思路

信訪工作的好壞，不僅關(guān)系到企業(yè)員工的自身利益，更影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在具體的工作當(dāng)中，管理者要改變信訪工作作風(fēng)，站在上訪者的角度去考慮問題，建立信訪預(yù)警的機制，從源頭上發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的方法，避免和減少信訪案件的發(fā)生。與此同時，企業(yè)的信訪管理者也應(yīng)該對所發(fā)生的信訪事件進行分析，為今后的信訪工作提出一個建設(shè)性的綱領(lǐng)，通過這個綱領(lǐng)，更為協(xié)調(diào)地處理信訪事件。

（二）提高效率，增強工作的主動性

筆者認為，國有企業(yè)的信訪工作人員在面對具體的事件時，要有主觀能動性，在收到上訪人員的訴求時及時反應(yīng)，加強溝通和事件的梳理，在自己范圍內(nèi)的迅速做出整改，在范圍之外的迅速聯(lián)系責(zé)任人員，以最快的速度落實信訪問題，做到件件有著落、事事有回音。與此同時，信訪管理部門在管理過程中，也應(yīng)該組織各部門和企業(yè)員工召開工作例會，定期通報信訪事件的處理方式。要立足實際，防范為主，力爭把信訪隱患解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，避免事態(tài)擴大。

（三）平等對話，暢通渠道

信訪工作最重要的環(huán)節(jié)就是對話和溝通。因此，國有企業(yè)管理者應(yīng)該成立工會，發(fā)揮工會的作用，定期組織職工代表進行座談，及時了解員工的訴求以及對企業(yè)發(fā)展的建議和意見。信訪部門也應(yīng)該建立這樣一種平等對話的渠道，并保持渠道的暢通。這樣一種對話方式可以讓企業(yè)管理者及時了解員工的訴求并第一時間做出對策，為員工及時地解決問題，避免矛盾激化，減少上訪事件的發(fā)生。

（四）強調(diào)依法信訪，保證信訪公正

現(xiàn)在國有企業(yè)員工在面對權(quán)益受損時，往往不會理性地去解決，加上現(xiàn)在交流通訊方式的進步讓集體事件的組織更為方便。因此，國有企業(yè)管理者和信訪工作人員要想方設(shè)法把群體事件的負面影響降到最低。如果遇到了群體事件，應(yīng)當(dāng)依法進行信訪工作，在面對群體事件時首先應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)。群體事件往往是突發(fā)性事件，因此難免會使人反應(yīng)滯后。但是這些群體事件往往會有一些端倪，在矛盾產(chǎn)生和暴露的時候，要分析事件發(fā)生的原因，及時制定工作預(yù)案并化解矛盾。其次就是依法處置。對于給社會交通和政府部門造成嚴(yán)重影響的群體上訪事件，應(yīng)該堅決予以制止和強制疏散。同時也要對廣大的群眾進行說服教育，用最快的速度和最合法的方式去解決矛盾。