張明貴 任強(qiáng)

引子

【采訪札記】我為這次采訪設(shè)計(jì)了N個(gè)開(kāi)場(chǎng)，自認(rèn)為這個(gè)最適合我倆

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記）：伍市長(zhǎng)，您過(guò)生日的時(shí)候，也會(huì)和我們一樣先許個(gè)愿嗎？

伍建利（以下簡(jiǎn)稱(chēng)伍）：……

記：太過(guò)于隱私了是吧？

伍：對(duì)不起，我不過(guò)生日啊。

記：為什么？

伍：小時(shí)候吃一碗媽媽做的溫州炒粉干加煎蛋，就算過(guò)生日了。參加工作后根本沒(méi)空兒過(guò)這個(gè)東西，也就沒(méi)習(xí)慣了。

記：我們就當(dāng)今天是你的生日，請(qǐng)你許個(gè)愿吧。

伍：祝愿勤勞善良的臺(tái)州百姓衣食無(wú)憂(yōu)、心有所安，包括我和我的戰(zhàn)友們。

記：“如果讓百姓有尊嚴(yán)，須先讓法律有尊嚴(yán)”。對(duì)這個(gè)推論，大家好像高度認(rèn)同，根據(jù)你多年的公安工作實(shí)踐，是否還有自己的切身體會(huì)？

伍：大前提是執(zhí)法者更要有尊嚴(yán)，小前提是所有的執(zhí)法者都應(yīng)該自尊自律，否則，所有尊嚴(yán)都是奢談。

記：有一部很牛的科幻小說(shuō)名字叫《三體》，里面有句話(huà)，“我消滅你，與你無(wú)關(guān)”。你怎么看這句話(huà)？認(rèn)同嗎？

伍：我沒(méi)看過(guò)這部小說(shuō)，不知道具體語(yǔ)境。

記：你能不能說(shuō)一句類(lèi)似的話(huà)，硬核的。

伍（靦腆地笑笑，但很快就顯露出一種威嚴(yán)，我知道，這種威嚴(yán)為警察這個(gè)職業(yè)所固有）：“我消滅你，因?yàn)槟闾?。?/p>

伍建利有資格也有底氣說(shuō)這個(gè)話(huà)，這也符合他的行事風(fēng)格。2017年2月伍建利履新臺(tái)州，當(dāng)年臺(tái)州公安就抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人2000多人，這其中就有惡名昭著的“老五瓜”鄭官順。鄭官順一伙在椒江區(qū)乃至整個(gè)臺(tái)州市盤(pán)踞三十多年，可謂先瘋狂后風(fēng)光，說(shuō)黎民百姓談“瓜”色變，絕不為過(guò)。

“老五瓜”被抓是2017年6月15日的事，一同栽進(jìn)去的還有他的團(tuán)伙成員52人，個(gè)人和團(tuán)伙涉案45起，涉案資金5億多元。這個(gè)時(shí)候全國(guó)性的“掃黑除惡”還沒(méi)開(kāi)始。當(dāng)2018年“掃黑除惡”席卷全國(guó)的時(shí)候，“老五瓜”涉黑案被公安部和最高檢察院同時(shí)掛牌督辦，規(guī)格之高，讓專(zhuān)案組的大部分成員始料未及。

如今“老五瓜”率先等來(lái)了法院的判決，他因黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、非法拘禁罪等11項(xiàng)罪名，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑45年，合并執(zhí)行25年。

“老五瓜”和他的團(tuán)伙并不孤單，當(dāng)時(shí)臺(tái)州的各個(gè)看守所陸續(xù)關(guān)進(jìn)來(lái)的涉黑涉惡犯罪嫌疑人超過(guò)5000人，他們也都在“恭候”那一紙法律文書(shū)。

記：臺(tái)州的“掃黑除惡”斗爭(zhēng)和城市公共安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，因?yàn)槌尚ё恐?，受到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，也得到了臺(tái)州人民群眾的廣泛贊譽(yù)，這應(yīng)該也是你的高光時(shí)刻，想聽(tīng)聽(tīng)你的感想或者說(shuō)是感言。

伍：我只是做了一個(gè)公安局長(zhǎng)應(yīng)該做、必須做的事情。

記：太簡(jiǎn)單了點(diǎn)兒。怎么評(píng)價(jià)你率領(lǐng)的這支隊(duì)伍？

伍：我發(fā)自?xún)?nèi)心地感謝臺(tái)州的七千將士，這是一支忠誠(chéng)、勇敢、堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律部隊(duì)。

記：給你自己一個(gè)評(píng)價(jià)。

伍：為官一任，造福一方。有些人拿錢(qián)去建橋造路修德，我們拿人民群眾的奉祿，為什么不去做人民群眾關(guān)心、做為人民群眾謀幸福的事呢？

記：我感覺(jué)你好像很疲憊。

伍：不好意思，昨天正好通宵辦案。

……

在臺(tái)州，讓我最刻骨銘心的事兒，是步行過(guò)馬路的時(shí)候，所有的車(chē)會(huì)停下來(lái)等你，屢試不爽也著實(shí)讓我受寵若驚。禮讓斑馬線(xiàn)體現(xiàn)出來(lái)的文明和規(guī)范，讓一些所謂的一線(xiàn)城市二線(xiàn)城市汗顏，不禁使我想起很多出國(guó)旅游的朋友回來(lái)后對(duì)某某國(guó)家的謬贊。來(lái)過(guò)臺(tái)州，我心里平衡了許多。

而臺(tái)州給你的，不止這清風(fēng)一許。

2019年11月末，受啄木鳥(niǎo)雜志社的邀約，我去采訪伍建利。不過(guò)，去臺(tái)州之前，我先去了溫州。

1970年9月，伍建利出生在溫州市甌海區(qū)潘橋街道陳莊村。從父母開(kāi)始往上捯，伍家祖祖輩輩都是土里刨食的農(nóng)民。1988年，18歲的伍建利考入溫州市人民警察學(xué)校。他父親說(shuō)，我們家終于出來(lái)一個(gè)吃官飯的，一定要憑良心做事。伍建利知道父親所說(shuō)的官飯，排在首位的是軍人，然后就是警察。在伍建利的心靈深處有一個(gè)核心價(jià)值觀，“人民利益高于一切”可能從孩提時(shí)早早就形成了。

警校畢業(yè)后，伍建利分配在甌海區(qū)公安分局，先后在刑偵大隊(duì)、藤橋派出所當(dāng)民警，因?yàn)榭铣钥唷⑦M(jìn)入角色快，兩年后調(diào)入分局治安科。他最早的搭檔老徐跟我說(shuō)，伍建利和其他年輕人不一樣，有案子和大家一起披星戴月，沒(méi)有案子，也經(jīng)常是到了點(diǎn)還不下班，更別說(shuō)找個(gè)理由早走。干什么呢？他待在辦公室看書(shū)，這讓很多人匪夷所思——外面的世界太精彩，而治安科又管著那么多娛樂(lè)場(chǎng)所。但是很快他就讓大家由匪夷所思到刮目相看，1993年，也就是參加工作第三年，他通過(guò)了全國(guó)司法資格考試。23歲，一個(gè)涉世未深的小警察，有了另一種職業(yè)選擇：可以去做律師。

這讓很多人狐疑起來(lái)。那時(shí)候，在警官、檢察官、法官的眼里，律師是一個(gè)比較尷尬的角色，是“文革”后司法隊(duì)伍里回歸最晚，身板也最為羸弱的一支。

“伍建利嫌公安太累，要跳槽！”流言來(lái)了，不期而至又如影隨形。中國(guó)人有個(gè)幾千年養(yǎng)成的習(xí)慣：有些話(huà)張嘴就說(shuō)，有些人又極熱衷于傳遞這些不過(guò)腦子的話(huà)。我們不是被流言包圍，就是在突圍的路上。

伍建利不理會(huì)這些，但是他父親坐不住了，警告他不許走，理由很簡(jiǎn)單也不容置疑：你不想想，你跳出農(nóng)門(mén)容易嗎？你現(xiàn)在是伍家的唯一，你撒手就剃光頭了，你怎么不珍惜啊？伍建利告訴父親，自己不會(huì)離開(kāi)，永遠(yuǎn)不會(huì)。不僅不離開(kāi)，他說(shuō)他要做到最好，他比任何人都珍惜這身警服。

1995年，伍建利在治安（特警）大隊(duì)當(dāng)上了中隊(duì)長(zhǎng)，1997年，他第一次被組織提拔，任甌海分局天河派出所副所長(zhǎng)，1998年任所長(zhǎng)至2001年。從基層民警做到基層領(lǐng)導(dǎo)，伍建利用了11年，正是這不長(zhǎng)不短的11年，讓他打下并夯實(shí)了最重要的公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

伍建利說(shuō)他不在乎大家怎么說(shuō)，只是這個(gè)理由讓他無(wú)法接受。我伍建利死都不怕，還怕累？

證明自己的機(jī)會(huì)來(lái)了，全國(guó)公安崗位大練兵，伍建利代表甌海分局奪得溫州市第一名，隨后又代表溫州市奪得浙江省第一名。公安的崗位練兵，等同于體育界的鐵人三項(xiàng)，這讓伍建利在溫州市乃至浙江省警界嶄露頭角。

機(jī)會(huì)再一次來(lái)了，溫州市公安機(jī)關(guān)兩次崗位競(jìng)聘，伍建利以?xún)?yōu)異的成績(jī)，首次獲聘市局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，再次獲聘溫州市看守所所長(zhǎng)。都說(shuō)機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人，其實(shí)確切的說(shuō)法應(yīng)該是：機(jī)會(huì)總是青睞有本事的人。

這時(shí)候的伍建利，被老同志視為有出息的后生，被同齡人看作無(wú)法超越的隊(duì)友，被局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成一張不可多得的“王牌”。

再后來(lái)的事兒，溫州、臺(tái)州很多人都知道了，已經(jīng)不是機(jī)會(huì)留給誰(shuí)、青睞誰(shuí)了，而是機(jī)會(huì)或者說(shuō)挑戰(zhàn)一個(gè)接一個(gè)地找上門(mén)來(lái)了。文成縣治安告急，“黃賭毒”泛濫，縣委請(qǐng)求市局派一名得力干部去“救火”。2009年1月，正在市看守所所長(zhǎng)任上的伍建利臨危受命，擔(dān)任文成縣委常委、公安局長(zhǎng)。文成的治安亂到什么地步呢？伍建利到任后，縣人大一位主任說(shuō)，他從一個(gè)巷口路過(guò)，幾個(gè)打扮暴露的女孩兒攔住他，讓他進(jìn)屋接受特殊服務(wù)，他說(shuō)我是縣人大主任，女孩兒們卻肆無(wú)忌憚，“你什么主任都得有生理需求嘛”。

伍建利在文成縣鏖戰(zhàn)了一年零十一個(gè)月，全縣嚴(yán)峻的治安形勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，逐漸變得平穩(wěn)有序可控。正準(zhǔn)備跟進(jìn)更多改革措施，就在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，樂(lè)清市發(fā)生了“錢(qián)云會(huì)案”。這本來(lái)是一起簡(jiǎn)單的交通肇事，卻快速演變成震驚全國(guó)的群體性事件。案件發(fā)生在2010年12月25日上午9時(shí)，12月31日，伍建利接任樂(lè)清市委常委、公安局長(zhǎng)。

伍建利到任樂(lè)清，同時(shí)也接過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指揮員的重?fù)?dān)，他不負(fù)眾望力挽狂瀾，事態(tài)很快平息。伍建利說(shuō)此事鬧到這個(gè)份兒上，一個(gè)是境外勢(shì)力借機(jī)抹黑我們黨和政府，另一個(gè)是別有用心的人火中取栗，渾水摸魚(yú)。事件中最悲哀的，是受蒙蔽和煽動(dòng)的少數(shù)群眾和我們的警察，前者按罪領(lǐng)刑，而我們有五名警察受到了人身傷害，其中一位至今殘疾纏身。

伍建利到臺(tái)州任職，絕對(duì)是他自己都沒(méi)有想到的，但事后我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)巧合，這其實(shí)是他從溫州市看守所到文成再到樂(lè)清的延續(xù)，不僅路線(xiàn)圖是一樣的，連起點(diǎn)都高度契合。他到文成前是在市看守所所長(zhǎng)任上，來(lái)臺(tái)州的時(shí)候，他是浙江省公安廳監(jiān)管總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)。

2016年，臺(tái)州市椒江區(qū)發(fā)生一起械斗，影響極其惡劣，不僅因?yàn)榻方桥_(tái)州的首善之區(qū)，更惡劣的是械斗竟然發(fā)生在一位市委主要領(lǐng)導(dǎo)的眼皮底下。市委書(shū)記立即批示公安局徹查，但幾個(gè)月過(guò)去了，案件沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。良好的治安環(huán)境是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，伍建利再次作為“救火隊(duì)長(zhǎng)”出發(fā)，2017年2月，他到任臺(tái)州。

讓我們一起走進(jìn)臺(tái)州。

“打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展”平安臺(tái)州2017系列行動(dòng)啟動(dòng)儀式

一、遭遇戰(zhàn)：正義之劍出鞘，帶著法律的鋒芒

【主題詞】打霸拔釘、掃黑除惡，堅(jiān)決蕩平臺(tái)州犯罪洼地

臺(tái)州因天臺(tái)山得名，洋洋灑灑的漢字把臺(tái)字的第一讀聲，只賦予了臺(tái)州。這是一座山海水城，自古就用“和合圣地”來(lái)自我定位。和合觀是一種文化，歷史悠久影響深遠(yuǎn)，臺(tái)州人篤信只有和合才能有安全感，社會(huì)才能持續(xù)健康地前行。但是在近幾年，樸實(shí)的臺(tái)州人民和臺(tái)州背后的古老神韻，都遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

伍建利到臺(tái)州的具體時(shí)間是2017年2月17日，他在市局干部大會(huì)上的講話(huà)稿，只有兩頁(yè)多一點(diǎn)兒，其實(shí)是個(gè)表態(tài)性質(zhì)的發(fā)言，最大的亮點(diǎn)是他提出“強(qiáng)勢(shì)治安”。

2017年3月3日，周五。臺(tái)州市公安局召開(kāi)“打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展”平安臺(tái)州系列行動(dòng)啟動(dòng)儀式。伍建利代表全市七千多名公安民警，向市委市政府和全市人民群眾承諾：“決不讓臺(tái)州成為違法犯罪的洼地，決不讓重大惡性案事件奪走百姓的生命，決不讓黑惡勢(shì)力剝奪群眾的幸福?！边@三句話(huà)其實(shí)預(yù)示著臺(tái)州公安已經(jīng)向影響群眾安全感、幸福感的違法犯罪，特別是黑惡犯罪全面開(kāi)戰(zhàn)。

伍建利說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。而平安穩(wěn)定是人們對(duì)生活的基本要求，面對(duì)六百萬(wàn)臺(tái)州人民群眾，我們沒(méi)有任何理由懈怠城市的治安管理工作。除了為此奮斗，我們別無(wú)選擇。

除了具體工作部署以外，我在他的講話(huà)中，還看到了一段很眼熟的話(huà)：人民利益高于一切，平安穩(wěn)定壓倒一切，工作實(shí)績(jī)說(shuō)明一切。我的記憶閃回很快定格，我去過(guò)臺(tái)州公安陳列館，還有臺(tái)州許多基層所隊(duì)，這段話(huà)就鐫刻在墻上的顯要位置?！叭齻€(gè)決不”和“三個(gè)一切”，在當(dāng)時(shí)看著聽(tīng)著，好像只是比過(guò)去大家喊過(guò)的口號(hào)新穎一些，現(xiàn)在回過(guò)頭再看，這其實(shí)是伍建利在臺(tái)州警界施政綱領(lǐng)的發(fā)端。

2017年3月3日，農(nóng)歷二月初六，伍建利到臺(tái)州的第十五天，第一場(chǎng)戰(zhàn)役打響了。其實(shí)這是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，一方是剛剛換了主帥半個(gè)月的臺(tái)州警方，一方是以“老五瓜”為代表性人物的形形色色的刑事犯罪分子。

“老五瓜”不是傻瓜，他早已經(jīng)聞到了硝煙的味道?？墒撬幌嘈啪炷苣魏蔚昧怂?yàn)樗F(xiàn)在已經(jīng)不是過(guò)去那個(gè)打打殺殺的“老五瓜”了。他早已經(jīng)完成資本原始積累——雖然這個(gè)過(guò)程前期太過(guò)暴力和血腥，他逐漸地把暴力犯罪和企業(yè)剝離，名下的企業(yè)也經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)在，他儼然成為臺(tái)州建筑業(yè)一言九鼎的大佬。特別是在個(gè)人形象上，“老五瓜”不遺余力地洗白白擦香香。他每天必回家吃飯，從不到娛樂(lè)場(chǎng)所，待人接物和善可親。而暴力犯罪呢？雖然一直持續(xù)著，但那都是另外一伙人的事兒，他堅(jiān)信“羊肉貼不到狗身上”。并且，他一直刻意在安全距離之外“呵護(hù)”著他們。

看過(guò)《水滸傳》的都知道高俅這個(gè)人物，他發(fā)達(dá)后立即翻臉，帶著太尉府的親兵，把總來(lái)叨擾他的一干小兄弟打得抱頭鼠竄?！袄衔骞稀辈贿@樣，他出來(lái)混江湖的時(shí)候是1982年，當(dāng)時(shí)他僅僅15歲。那一年，他被法院以流氓罪判處有期徒刑一年，緩刑兩年?？焖氖赀^(guò)去了，那些帶過(guò)他的和他帶過(guò)的混混兒已經(jīng)所剩不多，且大部分都窮困潦倒?！袄衔骞稀惫潭總€(gè)周末把他們請(qǐng)到家里，打一天小牌，然后開(kāi)飯。

仁者無(wú)敵，“老五瓜”自知不是仁者，但是不影響他以仁者自居。曾經(jīng)有人提醒“老五瓜”鄭官順，省廳派來(lái)一個(gè)新公安局長(zhǎng)，讓他不要掉以輕心，三十六計(jì)走為上。隨著事態(tài)的發(fā)展和提醒的人越來(lái)越多，“老五瓜”也好像感覺(jué)到脖子后一股一股的涼氣，他決定賭一把。于是他找到市公安局的一個(gè)老朋友，這個(gè)人雖然職務(wù)不高，但崗位極其重要。

“我是不是被盯上了？”他問(wèn)。

那個(gè)人回答：“是。”

一個(gè)“是”字，讓“老五瓜”如五雷轟頂，同樣也是這個(gè)字，讓那個(gè)脫口而出的民警失去了人身自由。

“老五瓜”沒(méi)有選擇逃跑，他知道十指所向，法網(wǎng)難逃，一切為時(shí)已晚，跑不脫啦。伍建利為“老五瓜”和他的團(tuán)伙，早已經(jīng)布下了一張讓他們無(wú)處遁形的天網(wǎng)。他動(dòng)用了近400名警力，其中70多名專(zhuān)案組成員、300多名抓捕隊(duì)員?！袄衔骞稀焙退膱F(tuán)伙成員相繼落網(wǎng)。

我先后采訪了三名專(zhuān)案組成員，這是我精心挑選的，請(qǐng)他們客觀全面地介紹“老五瓜”案——張文濤，時(shí)任市局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，他是專(zhuān)案組主要負(fù)責(zé)人之一，伍建利的左膀右臂;李武波，時(shí)任刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，是專(zhuān)案組的中堅(jiān)力量;黃天國(guó)，路橋分局預(yù)審大隊(duì)民警，專(zhuān)攻訊問(wèn)，被浙江省廳評(píng)為訊問(wèn)專(zhuān)家（因宣傳紀(jì)律，上述三人均系化名）。

張文濤說(shuō)，鄭官順（“老五瓜”）黑社會(huì)性質(zhì)組織特征明顯，團(tuán)伙成員眾多，盤(pán)踞時(shí)間漫長(zhǎng)，反偵查經(jīng)驗(yàn)豐富。伍建利要求專(zhuān)案組排除干擾，攻堅(jiān)克難，務(wù)必辦成鐵案。為確保萬(wàn)無(wú)一失，也是為了保護(hù)民警，伍建利為本案制定了極為嚴(yán)厲的辦案紀(jì)律。為排除和嚇阻外部干擾，他指示刑偵支隊(duì)迅速把案情上報(bào)省廳，要求掛牌督辦。省廳接報(bào)后感覺(jué)案情重大，隨后上報(bào)公安部。提前介入的檢察機(jī)關(guān)亦如此。

鄭官順1967年出生，臺(tái)州市椒江區(qū)人。1982年，他因伙同王某用氣槍射擊路遇的兩名女青年被判刑，這算是他交出的開(kāi)始混社會(huì)的“投名狀”。隨后的十幾年里，他和鄭建國(guó)、徐國(guó)建、葉永華等人，自詡“南山殿幫”，和“烈士山幫”、“五號(hào)半幫”在臺(tái)州椒江區(qū)展開(kāi)割據(jù)戰(zhàn)，直至把兩個(gè)幫或打散或打服。為了揚(yáng)名立萬(wàn)，剛剛出道的鄭官順不放過(guò)任何一個(gè)逞強(qiáng)斗狠的機(jī)會(huì)。一天，他在電影院偶遇郭某和林某爭(zhēng)吵，路過(guò)此處的戴某上前幫襯林某，正在邊上看熱鬧的鄭官順一拳把戴某打翻在地，并用腳踢戴的頭部，直到戴某跪地求饒。至于他為什么出手，戴某為什么被打，鄭官順說(shuō)，“沒(méi)有原因，就是他們讓我掃興了”。

1991年，鄭官順因流氓罪再次入獄三年。2001年，又因非法持有槍支罪被判刑。以心狠手黑著稱(chēng)的鄭官順，有了踏牢門(mén)如走親戚的經(jīng)歷加持，他在臺(tái)州黑道逐漸顯露頭角，并且有了一席之地。

從2000年開(kāi)始，鄭官順嘗試做生意，首先染指的是娛樂(lè)行業(yè)。他購(gòu)買(mǎi)了萬(wàn)紫千紅娛樂(lè)城15%的股份，出資118萬(wàn)元。隨后，鄭官順糾集葉永華等人到娛樂(lè)城，將店門(mén)關(guān)閉，迫使其他股東低價(jià)出讓股權(quán)?？粗鴿M(mǎn)屋子都是文身的打手，被逼得走投無(wú)路的其他股東只好破財(cái)免災(zāi)。后來(lái)，鄭官順又成立了臺(tái)州金貿(mào)物資有限公司，經(jīng)營(yíng)建筑材料，包括沙石、鋼筋等，此后的臺(tái)州建材市場(chǎng)，就成了以鄭官順為首的各路強(qiáng)人的角斗場(chǎng)。

李武波副支隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)，建筑垃圾消納是鄭官順?lè)欠〝控?cái)?shù)囊粋€(gè)主要渠道。

建筑垃圾消納，準(zhǔn)確地說(shuō)就是渣土消納。建筑方把渣土運(yùn)到消納場(chǎng)，向消納場(chǎng)繳納一定費(fèi)用。最先嗅到這個(gè)商機(jī)的是周某，他先后聯(lián)系建委和城管等部門(mén)，經(jīng)過(guò)指點(diǎn)，開(kāi)始準(zhǔn)備先期資料。不想“老五瓜”也知道了這個(gè)信息，同時(shí)還知道了這個(gè)行業(yè)門(mén)檻較高，比較難辦下來(lái)，而周某正在辦。

“老五瓜”派人找到周某，提出一個(gè)很不見(jiàn)外的要求：我們合作吧。周某堅(jiān)辭不受。于是“老五瓜”親自登門(mén)，應(yīng)該說(shuō)是踹門(mén)，對(duì)著癱在椅子上的周某冷冷地說(shuō)了一句：“我給你臉了吧？”臉色煞白的周某同意合作，兩家各占50%。

從第二天開(kāi)始，“老五瓜”的人每天都在周某家樓下，等他下樓一起去跑手續(xù)，確切地說(shuō)是監(jiān)督他跑手續(xù)，周某感冒發(fā)燒都得挺著。執(zhí)照終于批下來(lái)了，名頭卻是“老五瓜”的公司。周某心想反正有合作協(xié)議，寫(xiě)誰(shuí)都無(wú)所謂。但“老五瓜”卻不是這么想的，他告訴周某：你不用再來(lái)了。

在“老五瓜”的眼里，根本就沒(méi)有合作，更沒(méi)有和合。他只尊崇弱肉強(qiáng)食的法則，并且吃相難看到生吞活剝。

“老五瓜”找到一塊山地，建起消納場(chǎng)。但是問(wèn)題來(lái)了，他的場(chǎng)地離市區(qū)較遠(yuǎn)，這就意味著運(yùn)送渣土成本增高，各個(gè)工地都群起抵制。惱羞成怒的“老五瓜”立即組織起隊(duì)伍分兵把口，一路蹲工地，監(jiān)視運(yùn)渣車(chē)，順便考核土方量;一路蹲主要路口，堵截“冒天下之大不韙”敢南轅北轍的運(yùn)渣車(chē);一路在路上巡查，發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)的車(chē)輛立即向城管舉報(bào)。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的圍剿和反圍剿，所有工地都乖乖就范。但“老五瓜”知道這樣的局面不能持續(xù)太久，因?yàn)殡p方都不輕松，“老五瓜”費(fèi)力，運(yùn)輸方費(fèi)錢(qián)。于是一個(gè)皆大歡喜的辦法應(yīng)運(yùn)而生，只要工地向“老五瓜”的垃圾消納場(chǎng)繳納足夠的費(fèi)用，可以自己找地方傾倒。這樣一來(lái)，“老五瓜”賺得更多，他連處理垃圾的錢(qián)都省了。

后來(lái)大家都知道了一個(gè)公開(kāi)的秘密，“老五瓜”的消納場(chǎng)只賣(mài)協(xié)議書(shū)，來(lái)不來(lái)傾倒垃圾無(wú)所謂，不來(lái)更好。

“這還不算最離奇的?！崩钗洳ㄕf(shuō)，“我再給你說(shuō)說(shuō)老五瓜采沙的事兒?！?/p>

有一天“老五瓜”到椒江邊遛彎兒，看到江里有數(shù)十艘采沙船，船上的水柱噴薄而起，頓時(shí)有了缺席一場(chǎng)盛宴的失落感。他立即置辦設(shè)備，下水撈金。俗話(huà)說(shuō)隔行如隔山，他入了門(mén)才知道，因?yàn)椴缮炒姸?，?jìng)相殺價(jià)，賺錢(qián)并不如想象的那么容易。另外還有一個(gè)他沒(méi)想到的，這些采沙船都是非法的，他自己的船更不例外。原來(lái)國(guó)家早已經(jīng)三令五申，為了保護(hù)江水生態(tài)，嚴(yán)禁采沙。知道了真相，“老五瓜”并沒(méi)有大失所望，他的過(guò)人之處是，如果別人看到的是荊棘遍布無(wú)路可走，他看到的往往是曲徑通幽。

“老五瓜”興奮起來(lái)，他直接到水利局舉報(bào)，但水利局的稽查部門(mén)卻愛(ài)答不理推三阻四。他馬上斷定這里面有貓兒膩，頓時(shí)怒不可遏，回去集結(jié)手下，“老五瓜”做了戰(zhàn)前動(dòng)員：捍衛(wèi)母親河的時(shí)機(jī)到了，為了椒江的岸長(zhǎng)綠、水長(zhǎng)清，讓這些非法采沙船馬上滾出椒江。

但是，事與愿違，很少有敗績(jī)的“老五瓜”這一仗打輸了。水戰(zhàn)不同于陸戰(zhàn)，水戰(zhàn)不僅需要人手，還需要船只。有了足夠的船只，還需要晝夜泡在水里的持久戰(zhàn)力。更重要的一點(diǎn)，和運(yùn)渣車(chē)不一樣，每一條采沙船都投資不菲，船上人多勢(shì)眾，并且船主多多少少都有點(diǎn)兒背景。收拾這幫人，“老五瓜”需要一個(gè)合理合法的名分。

“老五瓜”又重回原地，開(kāi)始公關(guān)水利局，他堅(jiān)信在臺(tái)州沒(méi)有他辦不成的事兒，只要他愿意走這個(gè)渠道就行。果然，水利稽查支隊(duì)的負(fù)責(zé)人懾于“老五瓜”的淫威和利益誘惑，上了賊船，成了“老五瓜”在椒江水域的幫兇。經(jīng)過(guò)幾天的密商，“老五瓜”和水利局簽訂了一份十分詭異的疏浚河道協(xié)議，由“老五瓜”成立一家公司，負(fù)責(zé)椒江河段的河道疏浚。按理說(shuō)給國(guó)家疏浚河道，水利局應(yīng)該付給“老五瓜”合理的費(fèi)用吧，可李武波說(shuō)，我們?cè)谒终业搅嗽紖f(xié)議，是“老五瓜”每年付給水利局一百萬(wàn)。意外不意外？驚喜不驚喜？

有了水利局的協(xié)議，“老五瓜”如同拿到了尚方寶劍，他再次組織人馬，以妨礙河道疏浚的名義驅(qū)趕江里的采沙船。但效果還是不理想，他畢竟不是水利局的稽查人員，名正了，言照樣不順。采沙船膽大的根本不買(mǎi)賬，膽小的雖然一趕就走，轉(zhuǎn)眼又回來(lái)了?！袄衔骞稀北仨毥鉀Q“疏浚和執(zhí)法合一”的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)水利稽查的授權(quán)，他的船直接插上了水利局執(zhí)法的旗幟，效果才開(kāi)始顯現(xiàn)?！袄衔骞稀背脽岽蜩F，要求水利監(jiān)察大隊(duì)組織執(zhí)法隊(duì)員上自己的船，齊心協(xié)力一鼓作氣，這才把其他盜采船的氣焰打下去。

但是很快，讓“老五瓜”不省心的事兒又來(lái)了，執(zhí)法隊(duì)員不能堅(jiān)持跟班，盜采船見(jiàn)縫插針你來(lái)我走，你走我來(lái)，沒(méi)羞沒(méi)臊。“老五瓜”一咬牙，找關(guān)系買(mǎi)了一艘報(bào)廢的海事執(zhí)法船，修葺一新送到水利局執(zhí)法大隊(duì)，說(shuō)是免費(fèi)給他們使用。稽查大隊(duì)當(dāng)然識(shí)相，他們象征性地用了幾天，算是給“老五瓜”的兄弟們打個(gè)樣，接下來(lái)椒江上就出現(xiàn)了極其滑稽的景象：一艘非常敬業(yè)的執(zhí)法船晝夜游弋在采沙水域，開(kāi)船的是“老五瓜”的手下，執(zhí)法的是“老五瓜”的手下簇?fù)碇囊粌蓚€(gè)執(zhí)法隊(duì)員。這艘涂裝了藍(lán)白相間條紋的大船，終于使紛擾的椒江采沙水域成一統(tǒng)。

所有的采沙船都投降了，他們或把船低價(jià)賣(mài)給了“老五瓜”，或直接棄船而去。從此椒江水面一枝獨(dú)秀，只剩下“老五瓜”的船，他們晝不伏夜不歇，打著疏浚河道的旗號(hào)，明修棧道暗度陳倉(cāng)。

“老五瓜”隨即大幅提升河沙價(jià)格，各建筑工地只好吞下這顆苦果，否則在臺(tái)州根本無(wú)沙可買(mǎi)。這個(gè)時(shí)候，是2006年。

“老五瓜”被抓的時(shí)候，上面說(shuō)到的這兩個(gè)為他貢獻(xiàn)了幾千萬(wàn)元之巨的企業(yè)，早已被他棄之如敝履。那時(shí)，他的身份是臺(tái)州市混凝土協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，黃天國(guó)說(shuō)。

“老五瓜”在攫取垃圾消納和采沙兩個(gè)行業(yè)的過(guò)程中，不僅嘗到了投資少見(jiàn)效快收益驚人的甜頭，更可怕的是，他愛(ài)上了壟斷控制這款暴力游戲，并且深諳此道的機(jī)關(guān)。2010年臺(tái)州房地產(chǎn)市場(chǎng)爆款，“老五瓜”瞄上了利潤(rùn)豐厚的混凝土行業(yè)，他安排人投資了一家攪拌站，隨后如法炮制，成立了臺(tái)州市混凝土協(xié)會(huì)。起初只有6家企業(yè)被迫加入，但是大家受不了“老五瓜”堵路截車(chē)扎輪胎等騷擾，其余19家也陸續(xù)屈服。請(qǐng)注意，從此，“老五瓜”的勢(shì)力范圍真正覆蓋了整個(gè)臺(tái)州市區(qū)。

“老五瓜”對(duì)全市的混凝土需求量做了嚴(yán)格的測(cè)算，然后給26家企業(yè)（包括自己一家）按生產(chǎn)能力、市場(chǎng)評(píng)價(jià)匹配一個(gè)系數(shù)，系數(shù)從01到15不等。企業(yè)需按自己的系數(shù)向混凝土協(xié)會(huì)繳納保證金，10萬(wàn)元起繳，比如01系數(shù)的企業(yè)，繳納10萬(wàn)元，13系數(shù)的繳130萬(wàn)元。亮點(diǎn)在最后，混凝土的供應(yīng)由協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排，任何加入?yún)f(xié)會(huì)的混凝土企業(yè)，不得和開(kāi)發(fā)商及建筑商私自做生意，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。從此以后，臺(tái)州的混凝土成了專(zhuān)賣(mài)品，不僅價(jià)格統(tǒng)一，而且供貨方由“老五瓜”指定。房地產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理需要混凝土的時(shí)候，須先給混凝土協(xié)會(huì)寫(xiě)報(bào)告，然后“老五瓜”根據(jù)需求量、供需雙方地址和混凝土企業(yè)系數(shù)，把這個(gè)報(bào)告批給張三或者李四。

應(yīng)招商引資之約，一家國(guó)內(nèi)知名的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)到臺(tái)州發(fā)展。土地甫一摘牌，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)場(chǎng)，各類(lèi)供貨商蝶戀花一般如期而至，只有混凝土一科爆冷。項(xiàng)目經(jīng)理一開(kāi)始并沒(méi)有在意，直到等米下鍋的時(shí)候，才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。仔細(xì)打聽(tīng)了，趕忙給“老五瓜”的混凝土協(xié)會(huì)寫(xiě)報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)，臺(tái)州的混凝土比市場(chǎng)價(jià)貴4%，但是他沒(méi)有辦法。

“老五瓜”批混凝土供貨企業(yè)的大筆如刀，他總是把蛋糕中最厚最香的那塊切給自己的企業(yè)。這就造成這樣的結(jié)果，他的買(mǎi)賣(mài)吃得不敢哈腰的時(shí)候，有的會(huì)員還饑腸轆轆。沒(méi)有不服的嗎？當(dāng)然有。但是他們敢怒不敢言。曾經(jīng)有一個(gè)企業(yè)老板出來(lái)嗆火，下場(chǎng)是保證金沒(méi)收，然后鎬把摟頭蓋頂。

接近十年的時(shí)間過(guò)去了，無(wú)論是開(kāi)發(fā)商還是混凝土企業(yè)，從逆來(lái)順受到習(xí)以為常，說(shuō)明時(shí)間真的是療傷的藥?！袄衔骞稀北蛔ズ?，混凝土價(jià)格應(yīng)聲而降，下浮達(dá)10%，幾個(gè)混凝土協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)竟然找到公安局質(zhì)問(wèn)，你們抓了“老五瓜”，我們今后怎么辦？就像一個(gè)總躺著的懶漢，時(shí)間長(zhǎng)了，即使下地也不會(huì)走路了。

“老五瓜”自肥他瘦，但是他手下的一干兄弟，都在他這棵大樹(shù)下吃香喝辣。我們前面提到過(guò)，“老五瓜”對(duì)以前一起廝殺江湖的哥們兒都舊情不忘，現(xiàn)在跟著他混的馬仔還能差了嗎？

臺(tái)州有個(gè)大浪淘沙洗浴中心，是一個(gè)非常高端的休閑場(chǎng)所。自從這個(gè)場(chǎng)所被“老五瓜”的手下看上后，就逐漸演變成了臺(tái)州黃賭的集散地?！版捂?、耍錢(qián)”就像相聲界的“抽煙、喝酒、燙頭”一樣廣為人知。伍建利到臺(tái)州后，房東害怕了，他要收回承包出去的那一部分?！袄衔骞稀贝蟀l(fā)雷霆，他親自給房東打電話(huà)，意思很明確，不包給我們，你也別干了。

房東只好屈就，他弱弱地提了一個(gè)要求，能否不這么張揚(yáng)，我受不了?！袄衔骞稀泵銖?qiáng)同意，于是“小姐”的人數(shù)縮減，賭博場(chǎng)地改成了暗門(mén)，以至于張文濤他們費(fèi)了一番工夫才找到這個(gè)賭窟。

“老五瓜”被抓，在臺(tái)州引起的震動(dòng)堪稱(chēng)是九級(jí)地震。市直機(jī)關(guān)一位退休的老干部已年逾古稀，她每天去的地方就是菜市場(chǎng)。天塌下來(lái)都懶得管的性格，卻給當(dāng)警察的兒子打電話(huà)，要求確認(rèn)一下“老五瓜”被抓是不是真的。

“老五瓜”在臺(tái)州橫行多年，訊問(wèn)難度不言而喻。執(zhí)牛耳的伍建利胸有成竹，他早早就給“老五瓜”準(zhǔn)備了一個(gè)克星，黃天國(guó)加入了訊問(wèn)戰(zhàn)隊(duì)。

黃天國(guó)是路橋分局預(yù)審大隊(duì)的民警，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到公安局，警齡僅僅九年時(shí)間。他和他的搭檔，在看守所的監(jiān)控和駐所檢察官的矚目下，和“老五瓜”苦戰(zhàn)了兩個(gè)多月，最后打敗了他。

我采訪黃天國(guó)的時(shí)候，見(jiàn)識(shí)了什么叫術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。他給我演示了他的獨(dú)門(mén)絕技，礙于有關(guān)規(guī)定，在這里不好說(shuō)得太多，只給大家舉個(gè)例子，黃天國(guó)能從對(duì)方的眼神捕捉到他的內(nèi)心活動(dòng)，比如左瞄“不安”，右眺“輕蔑”，據(jù)說(shuō)特準(zhǔn)。

張文濤和黃天國(guó)都在“掃黑除惡”戰(zhàn)役中“遭到”提拔，張文濤由刑偵支隊(duì)長(zhǎng)走馬上任縣級(jí)公安局長(zhǎng)，黃天國(guó)則由路橋分局預(yù)審大隊(duì)民警升任市局刑偵支隊(duì)案件指導(dǎo)大隊(duì)長(zhǎng)。據(jù)了解，同一批次提拔調(diào)整的科級(jí)干部多達(dá)95人。“人事組織部門(mén)對(duì)此次干部調(diào)整進(jìn)行不記名投票測(cè)評(píng)，黨委成員同意率、調(diào)整干部滿(mǎn)意率均達(dá)100%，全省多個(gè)地級(jí)市公安機(jī)關(guān)先后到臺(tái)或來(lái)電了解。”市局人事處馮處長(zhǎng)跟我說(shuō)。

“老五瓜”案歷時(shí)一年半，從2017年6月收網(wǎng)，至2018年12月警方辦結(jié)。2018年10月23日，在玉環(huán)市人民法院開(kāi)庭審理，那個(gè)保護(hù)縱容“老五瓜”采沙的水利局稽查監(jiān)管支隊(duì)長(zhǎng)江某獲刑六年。

“其實(shí)‘老五瓜案應(yīng)該歸結(jié)為‘打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果。”伍建利說(shuō)，“這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，為隨之而來(lái)的全國(guó)性的掃黑除惡，鍛煉了隊(duì)伍，準(zhǔn)備了干部?！?p>

伍建利（右一）到基層單位督導(dǎo)平安臺(tái)州2017系列行動(dòng)

張文濤在采訪中也印證了伍建利的說(shuō)法：掃黑開(kāi)始后，我們專(zhuān)案組的人數(shù)銳減，很多從基層抽來(lái)的骨干，都撤回去了。

打霸拔釘指揮部隨即改編為掃黑除惡辦公室，伍建利任臺(tái)州市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼掃黑除惡辦公室主任、臺(tái)州市公安局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

截至2019年12月，臺(tái)州已打掉黑惡團(tuán)伙數(shù)、成員數(shù)穩(wěn)居全省第一陣營(yíng)。我翻看了刑偵支隊(duì)的一些報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有著40年警齡的我，已經(jīng)看不懂現(xiàn)在的報(bào)表設(shè)計(jì)，只好再次求助李武波。下面這兩個(gè)案例，就是李武波介紹的，我提綱挈領(lǐng)轉(zhuǎn)錄在這里。

——仙居縣張一平案。

張一平，1970年生，臺(tái)州市仙居縣人。他的成長(zhǎng)經(jīng)歷和“老五瓜”大同小異，不同點(diǎn)是“老五瓜”是城里人，張一平是地地道道的土包子，但這個(gè)土包子兇起來(lái)，比“老五瓜”有過(guò)之而無(wú)不及。他吃的是典型的“血泡飯”。

上世紀(jì)90年代，張一平跟在同村人趙小土后面混賭場(chǎng)，很快就因心狠手辣脫穎而出，身邊聚集起一批追隨者，并得到了仙居富豪王某的賞識(shí)。在王某的支持下，張一平開(kāi)始在仙居縣獨(dú)立門(mén)戶(hù)，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。2003年，張一平和泮森林、應(yīng)林光等人在寧波與人打了一場(chǎng)惡仗，張一平被打得骨斷筋折，苦苦哀求兩個(gè)同伴不要拋棄他。泮森林和應(yīng)林光在對(duì)方走了以后返回現(xiàn)場(chǎng)，租車(chē)把張一平拉回仙居。

憑著這一場(chǎng)惡仗，死里逃生的張一平進(jìn)一步提升了在黑道的地位。很快，自稱(chēng)仙居縣“月塘幫”老大的王真南（已判刑）找上門(mén)來(lái)，兩個(gè)人沆瀣一氣，共同壟斷了縣城關(guān)東門(mén)外到福應(yīng)街道一帶的賭場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大后，張一平從王真南的“月塘幫”獨(dú)立出來(lái)，在仙居縣打出“大路幫”的旗號(hào)，很快就把周?chē)彐?zhèn)的灰色勢(shì)力打垮，壟斷了仙居縣采沙業(yè)的半壁江山。采沙是仙居縣撈錢(qián)最快的買(mǎi)賣(mài)，張一平的勝出，等同于奪取了仙居縣東部的“錢(qián)袋子”。

有了“錢(qián)袋子”的張一平并沒(méi)有消停下來(lái)，他又看上了別人頭上的“紅頂子”。大路村的村委會(huì)主任、村支部書(shū)記都是在當(dāng)?shù)乇P(pán)桓多年的“人核兒”，他們?cè)趺磿?huì)輕易地讓位于這個(gè)在外面打打殺殺、名聲狼藉的混小子呢？聽(tīng)說(shuō)張一平要競(jìng)選村主任，老主任只是“哼”了一聲，帶著很重的鼻音。

距正式投票還剩十天的時(shí)候，大路村幾大宗族的代表人物、發(fā)家致富的先進(jìn)人物相繼失蹤，仿佛在村里投下了震爆彈。村主任、村書(shū)記一開(kāi)始還沒(méi)引起重視，直到投票前一天，他們才意識(shí)到后果很?chē)?yán)重。兩個(gè)人安排親信聯(lián)絡(luò)他們，沒(méi)能成功，只好親自登門(mén)造訪，但這些人的家屬說(shuō)，他們也不知道當(dāng)家人去哪里了，只是偶爾打電話(huà)回來(lái)，告訴他們不要著急，明天他們會(huì)回來(lái)參加投票。

這一年是2005年，張一平成功當(dāng)選大路村村委會(huì)主任，同年更上一層樓，當(dāng)選仙居縣人大代表。

隨后張一平的表現(xiàn)，讓大路村的百姓目瞪口呆。他拒不承認(rèn)對(duì)村民做出的承諾，更不顧村里幾大勢(shì)力代表的勸告和譴責(zé)，徹底撕下當(dāng)選前的偽裝，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)和他人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行瘋狂的侵吞和掠奪，村集體企業(yè)全部賤賣(mài)給自己的家族，村預(yù)留的土地都承包給自己的親戚。這引起了同村百姓和受侵害者的強(qiáng)烈反彈，面對(duì)洶涌的民意，他出動(dòng)看賭場(chǎng)的打手對(duì)付出頭挑事兒的村民。村委會(huì)三年一屆，張一平任村主任這三年，是大路村刀光劍影腥風(fēng)血雨的三年。

2008年，大路村兩委班子換屆，過(guò)去支持他的幾大勢(shì)力幾乎全部“反水”，但是張一平靠著眾多打手，還有打手拎著的棍棒闖關(guān)成功，獲得連任。哪里有壓迫，哪里就有反抗，大路村部分膽子大的村民開(kāi)始公開(kāi)組織“倒張”運(yùn)動(dòng)，組團(tuán)到縣里市里有關(guān)部門(mén)控告張一平。2009年，張一平被抓，仙居縣公安局偵查認(rèn)定其犯有非法拘禁、故意傷害、賭博罪。樸實(shí)的大路村百姓歡欣鼓舞，制作了一面錦旗，敲鑼打鼓地送到仙居縣公安局。

但人算不如天算，天算不如“暗算”，作惡多端的張一平卻僅僅被判了緩刑。大路村百姓用驚悚的目光看著如惡虎歸山一般回來(lái)的張一平，沉默地屈服了。

此時(shí)的張一平在仙居縣的影響力達(dá)到了頂峰，沒(méi)有人再敢挑戰(zhàn)他的淫威。2011年，張一平又一次在寧波觸礁，他在機(jī)場(chǎng)故意傷害王某，被寧波警方刑事拘留。此時(shí)的大路村，死一般的寂靜，大伙兒連表示興奮的氣力和興趣都沒(méi)有了。果然，張一平在特定關(guān)系人的庇護(hù)下，毫發(fā)無(wú)損地回來(lái)了，再次逃脫了法律的制裁。保護(hù)傘的手眼通天，法律的有氣無(wú)力，張一平的有恃無(wú)恐，讓仙居縣的天霾了半邊。

張一平的第一桶金來(lái)自于賭場(chǎng)。發(fā)達(dá)了以后，他把規(guī)模小一點(diǎn)兒的賭場(chǎng)讓給泮森林、應(yīng)林光等人，自己只保留兩家規(guī)模較大的。他讓自己的手下參與賭場(chǎng)管理，收益均分并且鼓勵(lì)他們投資沙場(chǎng)，用這種方法控制自己的組織成員。到2018年，張一平伙同手下徐俊英、林介興、徐承平、徐德利等十余人，共實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、非法采礦、侵吞集體資產(chǎn)等一系列犯罪活動(dòng)數(shù)十起。

他瘋狂到什么程度呢？國(guó)家嚴(yán)令不準(zhǔn)采沙以后，全縣除了農(nóng)民建房自用，采沙全部停止。一個(gè)村民自建房，到相關(guān)部門(mén)批了自用河沙指標(biāo)，張一平找上門(mén)來(lái)，逼著該村民往指定地點(diǎn)運(yùn)200車(chē)河沙給自己，而張一平支付的費(fèi)用還不夠運(yùn)費(fèi)錢(qián)。

老話(huà)說(shuō)，別讓瞎子認(rèn)識(shí)門(mén)，認(rèn)識(shí)了就是家里人。認(rèn)識(shí)了門(mén)的張一平把自建房演繹到了極致，他開(kāi)始還從村民的自建房河沙指標(biāo)中扒皮，后來(lái)干脆自己申報(bào)自建房來(lái)獲得采沙指標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定申報(bào)數(shù)量。

中央對(duì)村級(jí)組織的改選有了明確規(guī)定后，張一平因?yàn)槎啻问苓^(guò)刑事處罰，失去了擔(dān)任村級(jí)職務(wù)的資格。大路村想透一口氣的老百姓終于看到了一絲希望，但張一平很快就讓他們把這口氣統(tǒng)統(tǒng)咽了回去。他繼續(xù)通過(guò)串聯(lián)、威逼利誘等手段，使自己的妻子王愛(ài)芬當(dāng)上村書(shū)記，手下徐小峰的妻子王秧紅擔(dān)任村主任，更過(guò)分的是，讓打手趙小土任村主任助理。張一平的父親實(shí)在看不下去了，說(shuō)了幾句牢騷話(huà)，張一平竟開(kāi)著車(chē)，要撞死自己的父親張朝寶。也有人說(shuō)這是爺兒倆演的雙簧苦肉計(jì)，張一平是項(xiàng)莊舞劍意在沛公。不管項(xiàng)莊還是沛公，張一平“大義滅親”的壯舉在仙居縣不脛而走，他要的就是這種寒蟬效應(yīng)。

張一平威風(fēng)八面，而大路村村民徹底絕望了。

沒(méi)有對(duì)手的張一平成了獨(dú)孤求敗，感到無(wú)盡的寂寞，竟開(kāi)始吸食毒品。飄飄欲仙的時(shí)候，他就到自己的工地，開(kāi)著鉤機(jī)挖地，先挖出一個(gè)大坑，然后再慢慢填平。亮如白晝的燈火只為他一個(gè)人亮起，幾個(gè)踱步的身影，那是他哈欠連天的保鏢。

這次和張一平一起被打掉的還有張偉軍，他與張一平在不同地方實(shí)施違法犯罪暴力斂財(cái)，是小一號(hào)的張一平，他的勢(shì)力范圍僅限于下各鎮(zhèn)下張村。張偉軍黑惡團(tuán)伙的突出特點(diǎn)，是從起家到覆滅，一直充斥著暴力色彩，而且很多傷害案件都由他親力親為，真可謂“打你就是個(gè)玩兒，劃你就是個(gè)船兒，弄死你也就是花倆錢(qián)兒”。

他的另一個(gè)特征和張一平如出一轍，下張村的兩委班子，都是張偉軍先自己操刀，后由傀儡代持。

在操控?fù)Q屆選舉環(huán)節(jié)，張偉軍的創(chuàng)新可謂無(wú)人能出其右，看傻了多少局內(nèi)、局外人。村主任候選人一欄，填的當(dāng)然是張偉軍，最后面村婦女主任一欄，則是全村婦女大登殿。這是張偉軍為考核投票人是否投了自己想出來(lái)的絕招，因?yàn)槭菬o(wú)記名投票，為了精確辨識(shí)投票人的廬山真面目，他要求投票的時(shí)候，婦女主任一欄必須填自己老婆，沒(méi)有老婆的人填自己的直系女性親屬。張偉軍只要看最后一欄，就知道這張票是誰(shuí)投的。

臺(tái)州警方偵破全國(guó)最大“套路貸”案件

在聲色犬馬方面，張偉軍比張一平更勝一籌，他能讓兩個(gè)老婆兩個(gè)情人共處一室。

古老的仙居，一向以與神仙共處而沾沾自喜。而如今呢，人神共憤也不過(guò)如此。

毋庸置疑，基層政權(quán)被篡奪，法律選擇性缺失，是讓張一平、張偉軍等人坐大的重要因素，不少相關(guān)的黨政干部難辭其咎。而所有黑惡犯罪團(tuán)伙，都會(huì)在成長(zhǎng)期間或做大以后，在黨政部門(mén)尋找代理人，盤(pán)踞在基層城鄉(xiāng)的，干脆直接奪取政權(quán)。這是非A即B的普遍規(guī)律。

在我到臺(tái)州的第二天，仙居縣公安局原副局長(zhǎng)吳中強(qiáng)包庇縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一審開(kāi)庭。伍建利說(shuō)，吳中強(qiáng)是第一個(gè)，但絕不是最后一個(gè)。

——臺(tái)州溫嶺特大“套路貸”案。

若論重要性，這個(gè)案子不輸“老五瓜”案，雖然沒(méi)被中央掛牌，但是也觸到了棚頂。2019年2月26日，市局黨委委員、刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳正方赴京，在公安部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了此案。

“套路貸”是一種新型的黑惡犯罪形式，以民間借貸為幌子，通過(guò)騙取受害人的信任，簽訂虛假借貸合同并不斷增值債務(wù);偽造資金流水等虛假證據(jù)，以審核費(fèi)、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等名義收取高額費(fèi)用;惡意制造違約，迫使被害人繼續(xù)借貸來(lái)平賬，滾動(dòng)式壘高債務(wù);最后通過(guò)滋擾、非法拘禁、敲詐勒索等暴力或者“軟暴力”催討債務(wù)，達(dá)到非法侵占受害人財(cái)物的目的。

臺(tái)州溫嶺的一個(gè)小伙兒姓林，看到在手機(jī)上推送的一條網(wǎng)絡(luò)小額貸款的廣告，因?yàn)槭诸^緊急需用錢(qián)，他決定貸1500元，期限是5天。按照要求提供了自己微信朋友圈和手機(jī)通訊錄資料，扣除5天的利息，他拿到了1100元。但是在放款之前，網(wǎng)貸公司說(shuō)“為了防止借錢(qián)不還的風(fēng)險(xiǎn)”，讓他寫(xiě)的欠條是3000元。5天時(shí)間還沒(méi)到，網(wǎng)貸公司就催他還款，并給他推薦其他網(wǎng)貸公司，用來(lái)歸還前一筆貸款。小林拆了東墻補(bǔ)西墻，一個(gè)月的時(shí)間，他竟然借了60多個(gè)網(wǎng)貸公司的錢(qián)，實(shí)際借款金額累計(jì)8萬(wàn)余元，虛標(biāo)的借條上更是高達(dá)20余萬(wàn)元。而小林實(shí)際借款不過(guò)1100元，實(shí)際還款已超過(guò)2萬(wàn)余元。

網(wǎng)貸公司催要的主要是“逾期費(fèi)”，以小林這個(gè)案件為例，這么低的貸款額度，最后的“逾期費(fèi)”竟然高達(dá)每小時(shí)500元。

小林終于垮了，和“錢(qián)”字沾點(diǎn)兒邊的關(guān)系都已經(jīng)窮盡。網(wǎng)貸公司馬上把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了他的家人親戚朋友，利用“呼死你”軟件晝夜騷擾，小林的家人又幫他還了3萬(wàn)元，然后祈求網(wǎng)貸公司收手，但網(wǎng)貸公司以死相逼，威脅要把小林的信息發(fā)到網(wǎng)上，還要派人到臨海弄死小林。4月26日，走投無(wú)路的小林選擇了報(bào)案。

臺(tái)州警方立即成立“4·26”專(zhuān)案組，伍建利緊急調(diào)集刑偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等精干警力展開(kāi)偵查，很快“福建省福州市龍騰肆海信息服務(wù)有限公司”被鎖定。因?yàn)榘盖閺?fù)雜重大，浙江省公安廳協(xié)調(diào)福建省公安廳出手協(xié)助，2018年6月1日，臺(tái)州集結(jié)了400多名警力參加收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲以吳某、饒某為首的嫌疑人246名。該團(tuán)伙從2017年8月至2018年5月，10個(gè)月的時(shí)間，一共對(duì)全國(guó)范圍的被害人放貸9萬(wàn)人次，涉案金額4億元，非法獲利高達(dá)1億元。

偵查發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)伙內(nèi)部不僅有人事部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、催收部，居然還有法務(wù)部。業(yè)務(wù)的開(kāi)展由16個(gè)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，犯罪分子分工明確各負(fù)其責(zé)，整個(gè)公司呈簡(jiǎn)潔高效的正金字塔形。殊不知他們的效率越高，對(duì)被害人的傷害就越大。公司成員曾經(jīng)在內(nèi)部會(huì)議上瘋狂地說(shuō)，借給你800元，要你還一棟別墅。

伍建利說(shuō)，這個(gè)案子幾乎涉及涵蓋了整個(gè)中國(guó)的版圖，我們投入的警力財(cái)力是前所未有的。盡最大可能為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失，警方已經(jīng)竭盡全力。但非常遺憾的是，不是每個(gè)被害人都有小林那么幸運(yùn)，他們有的不堪其擾和網(wǎng)絡(luò)暴力羞辱，沒(méi)有及時(shí)報(bào)警，而是選擇了自殺。目前我們掌握的情況，至少有六人輕生。

更遺憾的是，我們的法律目前還無(wú)法把這個(gè)慘重的后果追及施加者頭上，原因是“套路貸”是新型犯罪，公安部已經(jīng)及時(shí)確定了它的黑惡屬性，但相關(guān)法律的滯后性也是不爭(zhēng)的事實(shí)——總是先有犯罪，后有法條，相信我們的立法機(jī)關(guān)很快就會(huì)有補(bǔ)充或訂正條款。

有律師資格證的公安局長(zhǎng)，果然有堅(jiān)實(shí)的法律功底支撐。

臺(tái)州的“掃黑除惡”斗爭(zhēng)還在繼續(xù)，等在他們前面的是無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。刑偵、治安、經(jīng)偵、網(wǎng)安、交通等警種包括派出所民警，他們組成了“掃黑除惡”臺(tái)州戰(zhàn)區(qū)，伍建利是當(dāng)然的指揮員。指揮員雖然不用在戰(zhàn)場(chǎng)上廝殺，但他的作用往往是決定性的，緊要關(guān)頭必須作出正確決斷，不能有一絲一毫差錯(cuò)，差錯(cuò)就意味著走彎路甚至是流血犧牲。

臺(tái)州的目標(biāo)是“全省列第一，全國(guó)走前列”，目前已經(jīng)打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙187個(gè)，抓獲團(tuán)伙犯罪成員2202人。百名民警人均打擊處理數(shù)，刑事、經(jīng)濟(jì)、兩搶、盜竊案件降幅等，細(xì)數(shù)一下，臺(tái)州一舉拿下11個(gè)第一。省委常委、政法委書(shū)記作了這樣的批示：臺(tái)州市公安局事不避難，敢抓敢管，注重創(chuàng)新，成效明顯，做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。臺(tái)州也被中央掃黑辦確定為“全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市”。

二、阻擊戰(zhàn)：捍衛(wèi)臺(tái)州人民生命安全的背水之戰(zhàn)

【主題詞】治理重建臺(tái)州公共安全優(yōu)良體系，夯實(shí)人民幸福之基

為了徹底扭轉(zhuǎn)臺(tái)州公共安全的被動(dòng)局面，伍建利一共打了三個(gè)阻擊戰(zhàn)。

第一個(gè)阻擊戰(zhàn)：治交通，降車(chē)禍，讓群眾出行不再秒變噩夢(mèng)。

2017年7月21日，伍建利到臺(tái)州5個(gè)月零4天，“老五瓜”落網(wǎng)月半，經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的準(zhǔn)備工作，臺(tái)州市啟動(dòng)“珍愛(ài)生命，跟交通事故說(shuō)不”全民大行動(dòng)，省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)、市委副書(shū)記參會(huì)講話(huà)。

伍建利說(shuō)，我們?yōu)槭裁匆炔患按刈ミ@項(xiàng)工作？來(lái)看看臺(tái)州交通事故的一組數(shù)字：2015年死亡821人，2016年死亡929人，2017年上半年死亡322人。而同時(shí)受傷的人數(shù)，是死亡的九倍。他在會(huì)議上給大家轉(zhuǎn)述了省委常委、公安廳長(zhǎng)的話(huà)，2016年浙江省交通事故死亡7214人，相當(dāng)于每周都有一架滿(mǎn)載的空客320失事。

伍建利說(shuō)，跟交通事故說(shuō)不，是現(xiàn)實(shí)形勢(shì)所迫，是生命至上所系，是職責(zé)使命所在。每一起交通亡人事故，對(duì)我們而言，可能只是報(bào)表上的一個(gè)數(shù)字，考核上的一次扣分，但是對(duì)受害者乃至當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，是悲劇的啟幕，是滅頂之災(zāi)。宇宙中的一粒塵埃，落在一個(gè)家庭的屋頂上，就是一座大山。

臺(tái)州有沒(méi)有可能把交通亡人包括其他事故降下來(lái)呢？伍建利說(shuō)，肯定能。香港人口740萬(wàn)，臺(tái)州600萬(wàn)，但是香港一年的交通死亡僅僅4至5人。這么大的差距讓人無(wú)法接受?！胺罒o(wú)可防，為無(wú)可為”“靠運(yùn)氣考核摘優(yōu)劣”的觀點(diǎn)從此給我打住。如果在群眾死亡面前尚且“事不關(guān)己高高掛起”，那“人民的利益高于一切”豈不是睜著眼睛說(shuō)瞎話(huà)。臺(tái)州某縣的一名教師因車(chē)禍喪生，年僅35歲。這樣的年紀(jì)，肯定是上有老下有小的頂梁柱，但信息快報(bào)中卻出現(xiàn)“受害人家屬情緒穩(wěn)定”的字樣。這說(shuō)明了什么？說(shuō)明我們整個(gè)社會(huì)對(duì)交通亡人事故的漠視和麻木，這是人民群眾的失望與無(wú)奈，更是對(duì)我們交通管理工作的責(zé)問(wèn)與質(zhì)疑。

“我們不能再等了，等全國(guó)都做了，我們?cè)偃W(xué)習(xí)借鑒嗎？或者說(shuō)浙江省有的市做了，推著我們?nèi)プ鰡?？如果是別的工作，我遷就，但這是生與死啊，這是人命關(guān)天的大事?。∥覀兌嗤涎右惶?，就可能多一條性命被奪走?！?/p>

這樣的大會(huì)講話(huà)，讓我們看到了他在人民群眾生命安全面前的焦慮，看到了他挑戰(zhàn)官場(chǎng)和自己隊(duì)伍的陋習(xí)、惰性的勇氣。

伍建利分析了臺(tái)州道路交通存在的問(wèn)題癥結(jié)——

第一是“帶病”道路，這是事故的幫兇。他不僅用了大量的數(shù)據(jù)來(lái)支撐這個(gè)論點(diǎn)，還對(duì)某縣提出了嚴(yán)厲批評(píng)，這個(gè)縣在域內(nèi)省道21個(gè)道口未進(jìn)行安全評(píng)估，部分復(fù)雜且車(chē)流量大的路口未安裝交通信號(hào)燈，在已安裝的信號(hào)燈未通過(guò)驗(yàn)收的情況下，竟然要求先行通車(chē)。正是這種枉顧交通法規(guī)的野蠻做法，造成該路段連續(xù)死亡五人的嚴(yán)重后果。

第二是交通參與者的安全意識(shí)淡薄。交通參與者，簡(jiǎn)單說(shuō)就是車(chē)和人，這部分，伍建利準(zhǔn)確地刻畫(huà)出六種亂象。涉及車(chē)的是四種：工程車(chē)的“惡”，出租車(chē)的“搶”，私家車(chē)的“膽肥”，四小車(chē)（指人力客運(yùn)三輪車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、二輪摩托車(chē)）的“亂”。涉及人的是兩種：年輕步行者的“任性”，60歲以上步行者的“認(rèn)命”。

第三是管理者責(zé)任落實(shí)欠缺。要重新定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通安全的關(guān)系，不能因?yàn)榘l(fā)展而犧牲安全，那樣和草菅人命沒(méi)有區(qū)別。道路管理部門(mén)、交通管理部門(mén)和各級(jí)政府都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)那些面對(duì)事故隱患搪塞推脫的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，伍建利說(shuō)，“說(shuō)小了是庸政懶政，說(shuō)大了就是失職瀆職，是對(duì)人民的犯罪”。

一位參加這次會(huì)議的負(fù)責(zé)同志說(shuō)，伍市長(zhǎng)講到這里的時(shí)候，停了好長(zhǎng)時(shí)間，看著臺(tái)下的與會(huì)者，偌大的會(huì)場(chǎng)靜得嚇人。

一塊這么硬的骨頭，怎么啃下來(lái)？一個(gè)歷久彌堅(jiān)的全市性頑癥，需要一把多么神奇的手術(shù)刀？

“當(dāng)時(shí)肯定有質(zhì)疑的聲音吧？”我問(wèn)一位隨機(jī)采訪到的交警，他和我同歲，不希望我記下他的姓名。

他說(shuō)：“沒(méi)有質(zhì)疑，習(xí)慣了。”

“為什么？”

“我參加工作三十多年了，交通秩序就像一個(gè)心智不全的莽漢，越抬舉越人來(lái)瘋，越教育成績(jī)?cè)讲?。以前是逢出大事兒抓整治，后?lái)是年年抓整治，再后來(lái)是抓事故高發(fā)季，比如春運(yùn)、長(zhǎng)假、高考期間抓整治，再后來(lái)是每個(gè)月都整治，俗稱(chēng)各種“安全月”……再后來(lái)是確保安全多少天，天天抓整治。可結(jié)果呢？如果哪天沒(méi)接到事故報(bào)警，那除非我穿越回沒(méi)有汽車(chē)的時(shí)代?！?/p>

我說(shuō)：“同一片天同一塊地同一支隊(duì)伍，現(xiàn)在臺(tái)州的交通卻是另一番景象，不僅政府滿(mǎn)意群眾點(diǎn)贊，還成了全省的排頭兵，這是為什么？”

老交警看了我好久，吁了一口氣：“市局盯得太狠，不然的話(huà)，不得行。”

我的直覺(jué)告訴我，他說(shuō)的是心里話(huà)。

伍建利對(duì)任何工作都盯得緊，這是有目共睹的。但他不是蠻盯，在緊盯每一項(xiàng)工作之前，他首先要組織專(zhuān)班調(diào)研，拿出切實(shí)有效的辦法，然后盯緊實(shí)施。下面我們來(lái)看看伍建利是怎么“緊盯”臺(tái)州交通這塊頑疾，打贏這場(chǎng)硬仗的——

其一，整改道路，嚴(yán)令全面排查“腥光大道”。

伍建利說(shuō)，臺(tái)州的道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、混合交通普遍，是事故高發(fā)的一個(gè)主要原因，也是這次專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)課。過(guò)去一搞交通整治就是交警上街，加大檢查密度，警力不足機(jī)關(guān)補(bǔ)。那只能算揚(yáng)湯止沸，先把問(wèn)題路，甚至吃人路整好了，才是釜底抽薪。伍建利的辦公室有一張交通整治的作戰(zhàn)圖，圖上刺眼的黑點(diǎn)，就是需要立即整改的帶病路，就是這些黑點(diǎn)，串成了臺(tái)州的“腥光大道”，一年近千條生命被吞噬。

曾經(jīng)在專(zhuān)項(xiàng)辦任副總指揮的臺(tái)州市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)黃文清告訴我，真是不整不知道，一整嚇一跳啊。比如路口濫設(shè)濫開(kāi)問(wèn)題，交通部的硬性要求是一級(jí)公路中，干線(xiàn)公路平面交叉最小間距為1000米，集散公路為500米;二級(jí)公路中，干線(xiàn)公路平面交叉最小間距為500米，集散公路為300米。但建設(shè)部門(mén)往往因公路建設(shè)征地，沿線(xiàn)群眾施加的巨大壓力等因素，被迫多開(kāi)路口。322省道臨海市永豐鎮(zhèn)僅56公里的路段，因村民強(qiáng)力干擾，開(kāi)設(shè)了100多個(gè)路口，帶來(lái)了極大的安全隱患。因此所付出的代價(jià)也是非常慘重的，混合交通引發(fā)的交通死亡事故約占全市交通死亡事故總數(shù)的三分之二。

為了亡羊補(bǔ)牢，臺(tái)州將有安全隱患的路口作為這次專(zhuān)項(xiàng)治理最重要、最關(guān)鍵、最有效的切入口，光專(zhuān)項(xiàng)資金投入就達(dá)到近9億元，全市能啟動(dòng)的施工隊(duì)伍幾乎全部入場(chǎng)，稱(chēng)得上是“生死時(shí)速”：一是全域隔離，即對(duì)能夠?qū)嵤└綦x的道路一律實(shí)行“中央隔離”或機(jī)非隔離，做到“應(yīng)隔盡隔、宜隔則隔”。全市共有616公里路段設(shè)置了隔離，傳統(tǒng)的事故黑點(diǎn)全部變白。二是管住路口，即對(duì)濫開(kāi)的路口全部封閉，確實(shí)需要開(kāi)設(shè)的需經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。對(duì)全市國(guó)省道需治理的1682個(gè)路口重新評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)其中的596個(gè)不合格路口一律關(guān)閉。對(duì)確定開(kāi)設(shè)的道口，全部增設(shè)斑馬線(xiàn)、減速杠、震蕩標(biāo)線(xiàn)、爆閃燈、警示樁等安全設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)路口增設(shè)路口照明設(shè)施。

經(jīng)過(guò)護(hù)欄隔離、道口封閉、設(shè)施配置等綜合整治，全市路口發(fā)生交通事故死亡86人，同比下降3065%，比上一年同期減少38人。原來(lái)的事故黑點(diǎn)路，天臺(tái)104線(xiàn)與飛龍街交叉口、路橋路北街道管前村路口，經(jīng)整改后交通死亡均為零發(fā)生。省道天高線(xiàn)天臺(tái)段、省道林石線(xiàn)溫嶺松門(mén)至石橋頭路段，交通事故死亡數(shù)同比分別下降619%、6875%。還有更驕人的，路橋區(qū)路院線(xiàn)一級(jí)公路至今一直保持“零亡人”。路橋區(qū)的一個(gè)老漢天天在遠(yuǎn)處看施工隊(duì)施工，后來(lái)才知道，他老伴前兩年在這個(gè)路口遇車(chē)禍去世了。他和工人們說(shuō)，對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，確實(shí)晚了點(diǎn)兒，但是我們村還有很多人，你們這是連修路帶修德啊。

其二，重典治車(chē)，讓脫韁的野馬變良駒。

伍建利說(shuō)，車(chē)是交通活動(dòng)的主要參與者，它同時(shí)具有加害者和受害者雙重身份，很多事故是駕駛?cè)诉`法違規(guī)駕駛，甚至是野蠻駕駛造成的。案例舉不勝舉，教訓(xùn)數(shù)不勝數(shù)，很多慘烈的場(chǎng)面讓人不寒而栗。我們把路治好了，車(chē)在路上不著調(diào)，還是要功虧一簣。所以我們?cè)谥温返耐瑫r(shí)，兵分兩路，依法依規(guī)治理那些長(zhǎng)期不守規(guī)矩，特別是嚴(yán)重違法的車(chē)輛。

工程運(yùn)輸車(chē)（重型、中型貨車(chē)）雖然數(shù)量不多，但造成亡人交通事故的比例極高，社會(huì)影響非常大，僅2017年上半年，因工程運(yùn)輸車(chē)引發(fā)的交通事故傷亡159人，其中死亡56人，占比高達(dá)3522%。

這些車(chē)輛用一身臟兮兮來(lái)惡意遮擋號(hào)牌，有的車(chē)甚至根本就不掛號(hào)牌，橫沖直撞，用碾壓一切的氣勢(shì)給野蠻代言。更過(guò)分的是個(gè)別司機(jī)的冷血，經(jīng)常是出了事故給車(chē)隊(duì)打個(gè)電話(huà)，然后就若無(wú)其事地作壁上觀。這些“大貨”，成了讓群眾唯恐避之不及的“大禍”。時(shí)間久了，作惡多了，就給人造成一種說(shuō)不清道不明的口實(shí)，工程運(yùn)輸車(chē)都和交警蛇鼠一窩。治住這些嚴(yán)重違法的工程運(yùn)輸車(chē)，主觀是為了百姓的身家性命，捎帶著也是為了自證清白。

臺(tái)州緊急制定出臺(tái)了工程運(yùn)輸車(chē)企業(yè)自律管理“七個(gè)停運(yùn)”，對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)的運(yùn)行速度、通行時(shí)間、通行線(xiàn)路、事故責(zé)任都作了進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。工程運(yùn)輸車(chē)必須嚴(yán)格遵守限速規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守通行時(shí)間和線(xiàn)路規(guī)定，凡發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運(yùn)輸車(chē)輛停運(yùn)整頓5天;發(fā)生負(fù)有同等責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運(yùn)輸車(chē)輛停運(yùn)整頓15天;發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運(yùn)輸車(chē)輛停運(yùn)整頓20天;發(fā)生負(fù)有全部責(zé)任死亡道路交通事故的，該企業(yè)所有工程運(yùn)輸車(chē)輛停運(yùn)整頓30天;一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起死亡道路交通事故并負(fù)有責(zé)任的，由相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被停運(yùn)整頓的企業(yè)三個(gè)月內(nèi)停發(fā)通行證，已發(fā)的予以收繳。在此基礎(chǔ)上，后來(lái)又追加了工程運(yùn)輸車(chē)常態(tài)嚴(yán)管“七個(gè)一律”，對(duì)車(chē)輛改裝、假牌、無(wú)證的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行頂格處理，對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)實(shí)行積分制管理，運(yùn)輸企業(yè)所屬單車(chē)交通違法達(dá)到積分標(biāo)準(zhǔn)的，停運(yùn)所有車(chē)輛。

2017年7月21日至今，全市共整頓運(yùn)輸企業(yè)73家，停運(yùn)工程運(yùn)輸車(chē)2271輛;其間，全市共發(fā)生重、中型貨車(chē)死亡交通事故60起、死亡62人，同比分別下降4118%和4095%。

可能有的人看到這里會(huì)產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)，會(huì)不會(huì)矯枉過(guò)正？答案毋庸置疑，在臺(tái)州，工程運(yùn)輸車(chē)的整治受到了百姓的交口稱(chēng)贊。土方車(chē)、渣土車(chē)、水泥罐車(chē)，這是工程車(chē)隊(duì)伍里最招人恨的“平頭哥”，在全國(guó)各地都名聲狼藉，俗稱(chēng)“奪命三郎”。無(wú)論為百姓安全計(jì)，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，都應(yīng)該為臺(tái)州交警點(diǎn)贊。

臺(tái)州不僅是電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)基地，同時(shí)也是使用大市和事故大市。目前全市擁有電動(dòng)自行車(chē)300余萬(wàn)輛，在全部亡人交通事故中，電動(dòng)車(chē)事故占35%左右。如果說(shuō)問(wèn)題工程運(yùn)輸車(chē)是主動(dòng)脈的淤堵，無(wú)序狀態(tài)的電動(dòng)車(chē)，則是整個(gè)城市毛細(xì)血管的病變，這個(gè)痛，讓臺(tái)州全身疼。

由于前期疏于管理，再加上法規(guī)和管理措施的缺失，讓電動(dòng)車(chē)成了有人騎沒(méi)人管的野孩子，在主干道上、高峰時(shí)段如過(guò)江之鯽，在信號(hào)燈下如破網(wǎng)之魚(yú)。別說(shuō)管理者鬧心，同行者側(cè)目，就連他們自己都互相擰眉立目。

怎么辦？按伍建利的說(shuō)法是，臺(tái)州沒(méi)有法外之地，電動(dòng)車(chē)騎主是拿自己的生命在拼，不理解是暫時(shí)的，安全是亙古不變的硬道理。

措施很快來(lái)了，臺(tái)州對(duì)27類(lèi)鑒定為超標(biāo)的電動(dòng)車(chē)（四小車(chē)），嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”嚴(yán)管措施，重點(diǎn)針對(duì)未戴頭盔、無(wú)證駕駛、多人搭乘、多次違反的幾種情況進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。措施實(shí)行后，全市共查處電動(dòng)車(chē)交通違法23萬(wàn)例，行政拘留563人。

加大嚴(yán)管力度的同時(shí)，指揮部還組織社會(huì)聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)廠家和社會(huì)各界捐贈(zèng)安全頭盔，截至目前已為群眾免費(fèi)發(fā)放50余萬(wàn)頂頭盔。建立企業(yè)單位、村居社區(qū)、居民小區(qū)的教育勸導(dǎo)制度，對(duì)進(jìn)出學(xué)校、小區(qū)、企業(yè)的學(xué)生、外來(lái)人員和其他群眾開(kāi)展安全提醒和教育勸導(dǎo)工作。截至2019年底，全市發(fā)生電動(dòng)車(chē)死亡事故和死亡人數(shù)同比2017年分別下降3372%和3448%。

中國(guó)人崇尚“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎”。來(lái)的都是客，全憑嘴一張。但理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感。穿行在臺(tái)州城鄉(xiāng)的外省籍車(chē)輛及其駕駛?cè)?，有的卻是來(lái)者不善。數(shù)據(jù)顯示，外省籍運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)耸且l(fā)交通亡人事故的又一重要因素。行動(dòng)開(kāi)始后，臺(tái)州交警部門(mén)聯(lián)合交通運(yùn)輸局、行政執(zhí)法局，強(qiáng)化外省籍運(yùn)輸車(chē)輛管理。一是嚴(yán)查交通違法。嚴(yán)管?chē)?yán)治以變形拖拉機(jī)為重點(diǎn)的外省籍運(yùn)輸車(chē)輛，力抓超載、超速、假牌、套牌等交通違法，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。二是劃定禁行和違停區(qū)域。對(duì)外省籍進(jìn)城運(yùn)輸車(chē)，要求辦理通行許可證;引導(dǎo)在指定停車(chē)場(chǎng)?？?，嚴(yán)禁路邊停車(chē)泊位。三是強(qiáng)化本地化管理。對(duì)在臺(tái)州長(zhǎng)期作業(yè)的外省籍運(yùn)輸車(chē)實(shí)行企業(yè)化管理，并責(zé)令轉(zhuǎn)為本地籍車(chē)輛，按有關(guān)規(guī)定運(yùn)行。

2017年7月份至今，全市外省籍運(yùn)輸車(chē)輛交通死亡事故同比下降2917%，死亡人數(shù)減少14人。

其三，源頭管人，別拿身家性命賭運(yùn)氣。

管理對(duì)象有三類(lèi)：駕駛員、行人、騎電動(dòng)自行車(chē)的人。

首先是管好駕駛員，管好的關(guān)鍵是執(zhí)法必嚴(yán)，違法違規(guī)必處。通過(guò)“全民舉報(bào)、嚴(yán)管?chē)?yán)處”等形式，提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗裾率胤ㄒ庾R(shí)。再通過(guò)對(duì)違法違規(guī)的黨員干部駕駛員抄告紀(jì)委監(jiān)委，公職人員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員抄告單位，讓所有駕駛員在法律法規(guī)面前一般高。

對(duì)“未禮讓斑馬線(xiàn)”的，除抄告所屬單位，同時(shí)納入“文明單位”創(chuàng)建、公職人員考核、出租（網(wǎng)約）車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入以及社會(huì)主體信用檔案?；顒?dòng)開(kāi)始一年多，市民舉報(bào)交通違法203716起，查實(shí)137697起。對(duì)外地駕駛員嚴(yán)把資格關(guān)和教育關(guān)，重點(diǎn)車(chē)輛駕齡不足三年或三年內(nèi)有過(guò)違法犯罪、發(fā)生交通事故主責(zé)以上等情形的，一律不準(zhǔn)在臺(tái)州駕駛重點(diǎn)車(chē)輛。所有駕駛員一個(gè)記分周期內(nèi)因超速50%以上被處罰，再次超速50%以上的，一律并處吊銷(xiāo)駕駛證。建立全面監(jiān)督機(jī)制和司機(jī)信用體系，分層進(jìn)行培訓(xùn)教育。嚴(yán)厲打擊考培領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為，根治駕照考試“黃?！保榜R路殺手”的生產(chǎn)地。

深入路面開(kāi)展“當(dāng)一天交警”活動(dòng)

另一個(gè)管理群體是行人。湊夠一波就走，是聞名世界的中國(guó)式過(guò)馬路。兩點(diǎn)之間直線(xiàn)最短，所以橫穿。這些都是任性的過(guò)路人。臺(tái)州交警的應(yīng)對(duì)是不妥協(xié)，不遷就，不讓步，堅(jiān)決對(duì)條對(duì)表按章處罰。執(zhí)勤交警處罰違章過(guò)馬路的哥哥、姐姐、媽媽甚至岳母的，都有所聞。

行人中的一個(gè)特殊群體是老年人，既是引起交通事故的重要因素，也是受侵害的主要客體。伍建利在動(dòng)員會(huì)上說(shuō)得非常動(dòng)情：我們這次整治，其中一個(gè)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就是把安全通過(guò)斑馬線(xiàn)的權(quán)利還給老人，還給行人。

臺(tái)州交警部門(mén)在全市107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)交通管理站、3667個(gè)村成立交通勸導(dǎo)站，開(kāi)展送發(fā)“三封信”、交通安全巡演、電影（戲曲）下鄉(xiāng)、“無(wú)交通事故村鎮(zhèn)”創(chuàng)建等活動(dòng)，希望能藉此提升老年人的交通安全意識(shí)?？上驳氖?，整治之前，全市60歲以上老年人因發(fā)生交通事故受傷1061人，死亡226人。整治之后，同期死亡97人。這是臺(tái)州之幸，臺(tái)州老年人之幸。

第三個(gè)管理群體是電動(dòng)、自行車(chē)駕駛員。這部分人是比較牽涉警力的，而且除了開(kāi)展常規(guī)宣傳，沒(méi)有再好的辦法。但臺(tái)州交警不愿意放棄，原因都知道，這是人命關(guān)天的事兒?？呻妱?dòng)車(chē)卻好像是一把魔椅，有的人一坐上去，就把安全忘得一干二凈，這倒是有點(diǎn)兒像小學(xué)時(shí)候淘氣的男生。臺(tái)州交警真不是吃素的茬兒，他們有辦法歸攏這些不聽(tīng)話(huà)的主兒。于是，在全市各主要路口出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)教育點(diǎn)，違法騎行人以執(zhí)勤方式開(kāi)展體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束，還可以領(lǐng)到免費(fèi)反光條、反光背心，甚至頭盔。如果是外賣(mài)小哥，則需要到公共安全教育館參觀學(xué)習(xí)，接受一天道路交通安全培訓(xùn)。

為了鞏固來(lái)之不易的成果，警方不遺余力地建章立制。一是建立三級(jí)“路長(zhǎng)制”。一級(jí)路長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、市交警局和交警大隊(duì)班子成員擔(dān)任;二級(jí)路長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、交警中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任;三級(jí)路長(zhǎng)由行政村負(fù)責(zé)人、管區(qū)民警擔(dān)任，實(shí)行交通安全網(wǎng)格化管理。將路長(zhǎng)作為對(duì)應(yīng)道路整治第一責(zé)任人，切實(shí)履行“管、查、建”三位一體職責(zé)。二是建立事故現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度。發(fā)生傷人交通事故的，轄區(qū)交警中隊(duì)長(zhǎng)、分管副大隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng);死亡1人的交通事故，交警大隊(duì)長(zhǎng)、分管副大隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng);如發(fā)生致2人死亡的交通事故，縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，公安局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)，市交警局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、事故大隊(duì)長(zhǎng)，以及市道路主管部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng);一次死亡3人以上或同一路段連續(xù)發(fā)生死亡事故的，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市公安局分管副局長(zhǎng)到場(chǎng)。所有到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)必須排查事故成因，進(jìn)行整改。三是建立交通事故預(yù)防等級(jí)響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)交通事故類(lèi)型、死亡人數(shù)或影響程度，啟動(dòng)市、縣兩級(jí)響應(yīng)機(jī)制。四是建立事故預(yù)防責(zé)任倒查機(jī)制。將交通事故預(yù)防工作納入平安建設(shè)綜合治理考核，每月開(kāi)展督查，并將結(jié)果通報(bào)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府。建立亡人事故失職追責(zé)制度，明確發(fā)生道路交通亡人事故48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)倒查追責(zé)。比如發(fā)生一起死亡2人交通事故的，由縣（市、區(qū)）黨政分管領(lǐng)導(dǎo)約談負(fù)有責(zé)任的相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生死亡3人及以上較大交通事故或兩起死亡2人交通事故的，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列為社會(huì)治安綜合治理掛牌整治單位。同一地點(diǎn)重復(fù)發(fā)生亡人交通事故或發(fā)生一起死亡3人及以上較大交通事故的，啟動(dòng)免職程序。

很快，就有一位交警中隊(duì)長(zhǎng)因?yàn)殡[患排查不認(rèn)真不到位被免職。伍建利先處理自己人，原因有二：交警是道路安全的生力軍，也是排頭兵，沒(méi)有理由做不好。再一個(gè)，規(guī)定面前要嚴(yán)于律己，正人先正己。為了把交通亡人傷人事故抑制住，臺(tái)州拼了，說(shuō)得直白點(diǎn)兒，是伍建利帶著臺(tái)州拼了。

如果從技術(shù)層面看，臺(tái)州交警打出的是一套交通事故預(yù)防組合拳：隔離和路口封閉，大幅減少混合交通和路口沖突，嚴(yán)管重點(diǎn)群體、嚴(yán)查違法行為、精準(zhǔn)宣傳教育。正是這套硬功夫，才把都認(rèn)為“防無(wú)可防靠天賞臉”的交通事故摁住，并且能夠快速實(shí)現(xiàn)大幅下降，事故致死人數(shù)從2016年的929人，到2017年的755人，2018年的515人，2019年的404人。這樣的成績(jī)單，我沒(méi)有意外，沒(méi)有驚喜。929-404=525，我只為這525人額手稱(chēng)慶，雖然無(wú)法知道具體是誰(shuí)——不論是誰(shuí)，都是無(wú)法承受之重。

臺(tái)州的交通事故阻擊戰(zhàn)取得了卓越的成效，2019年4月30日，臺(tái)州市公安局交通警察局榮獲“浙江省模范集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，“臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)”也引起了省內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注，來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)者巨，媒體更是聞風(fēng)而動(dòng)，更多見(jiàn)仁見(jiàn)智的亮點(diǎn)被挖出。臺(tái)州交警也愿意無(wú)私奉獻(xiàn)這些“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，因?yàn)樯偎廊恕⒉凰廊耸钦驹隈R路上的所有交警的畢生追求。

以下是后來(lái)外埠交警總結(jié)的臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)和散見(jiàn)于報(bào)端網(wǎng)絡(luò)的臺(tái)州交通治理招法。

——打包。把交警部門(mén)排查出來(lái)的交通安全隱患清單打包發(fā)給各縣區(qū)，由各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，組織發(fā)動(dòng)安監(jiān)、交通運(yùn)輸、住建等道路管理養(yǎng)護(hù)部門(mén)，馬上提出整改措施，落實(shí)整改資金，明確整改時(shí)限。各地按照標(biāo)準(zhǔn)該補(bǔ)的補(bǔ)，該建的建。不合理路口，該封閉的必須封閉。爆閃燈、警示樁、警示牌、模擬警察等要配齊配足，不能以次充好以少充多。臺(tái)州的道路整改之所以能快速完成，與各縣區(qū)政府的及時(shí)上手密不可分。

——綠色通道。開(kāi)辟無(wú)障礙綠色救治通道，重點(diǎn)是銜接公安、衛(wèi)生、醫(yī)院、急救中心、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)職責(zé)，打破醫(yī)資壁壘，簡(jiǎn)化事故傷員急救中間環(huán)節(jié)，最大限度減少傷員死亡率和致殘率。兩年的實(shí)踐證明，效果非常明顯。這個(gè)綠色通道的建立，是一種極為珍貴的工作創(chuàng)新，是交通事故發(fā)生后，所涉及的部門(mén)之間最直接有效簡(jiǎn)潔的聯(lián)結(jié)方式。在各種“創(chuàng)新”被泛化隨意化的今天，臺(tái)州這款創(chuàng)新無(wú)疑是對(duì)生命的最大尊重。

——學(xué)習(xí)積分。臺(tái)州百姓在微信公眾號(hào)上學(xué)習(xí)交通法規(guī)賺積分，然后用這個(gè)積分沖抵駕駛證的扣分。最皮的招法是，曾經(jīng)有一個(gè)市政府的機(jī)關(guān)干部周末自愿到路口當(dāng)了兩天協(xié)勤，用來(lái)賺積分。還有更高難的，那就是隨手拍違章，用視頻換積分。這個(gè)賺積分的活動(dòng)，臺(tái)州無(wú)疑是開(kāi)了先河。我在公安部一個(gè)公眾號(hào)的推送上看到，類(lèi)似的活動(dòng)，2019年12月才有臺(tái)州以外的城市開(kāi)展。伍建利說(shuō)，扣分雖然具有其不可替代的強(qiáng)制性，但如果駕駛員通過(guò)學(xué)習(xí)受到了教育，法律法規(guī)知識(shí)有所提升，也就達(dá)到了我們的最終目的。

——斑馬線(xiàn)。大家最關(guān)注的禮讓斑馬線(xiàn)，臺(tái)州是怎么做到的呢？伍建利說(shuō)這個(gè)沒(méi)有訣竅，只有硬杠。我們所有的路口都安裝了高清攝像頭，對(duì)行人有“不恭”行為的車(chē)輛，加大處罰力度，先有約束，而后有文明。禮讓斑馬線(xiàn)成了臺(tái)州的風(fēng)景線(xiàn)，還上了央視的焦點(diǎn)訪談。

第二個(gè)阻擊戰(zhàn)：查隱患，伏火魔，生與死之間的硬隔離。

2017年11月9日，全國(guó)第26個(gè)消防宣傳日。臺(tái)州市委市政府召開(kāi)“生命至上、安全第一”五戰(zhàn)聯(lián)合除火患全民大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，宣告臺(tái)州市整治消防隱患的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)拉開(kāi)大幕。

何謂五戰(zhàn)聯(lián)合？就是同時(shí)開(kāi)展五個(gè)大會(huì)戰(zhàn)，具體內(nèi)容是：為期一年，除火患全民大行動(dòng)，組織全市力量投入“精準(zhǔn)宣傳、排查清底、鐵腕整治、基礎(chǔ)建設(shè)、能力提升”五大會(huì)戰(zhàn)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)舉措、最鐵紀(jì)律狠抓落實(shí)，有效改善了消防安全環(huán)境，減少了火災(zāi)事故總量，奪取階段性成效。

這場(chǎng)消防大會(huì)戰(zhàn)的起因是2017年2月5日天臺(tái)縣赤城街道春曉路一個(gè)足浴店起火，18人死亡。2017年9月25日，玉環(huán)市又發(fā)生一起因電瓶車(chē)充電引起的重大火災(zāi)，造成11人遇難。前一起伍建利還沒(méi)到任，后一起距他到臺(tái)州也不過(guò)半年時(shí)間，如果他想安于現(xiàn)狀，有N個(gè)理由為自己敷衍。

另外，掃黑除惡在進(jìn)行中，交通治理千頭萬(wàn)緒，再發(fā)動(dòng)、再集結(jié)、再啟動(dòng)一個(gè)全市性的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，即使不考慮行政資源的匹配能力，不計(jì)較隊(duì)伍疲勞作戰(zhàn)的現(xiàn)狀，單單就事論事，這么急，至于嗎？

至于。伍建利說(shuō)，不能等，等不起。臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，重大項(xiàng)目密集開(kāi)工，治安形勢(shì)一片大好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。一年一場(chǎng)大火，會(huì)把經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)燒塌。臺(tái)州不能再燒了，再來(lái)一場(chǎng)大火，我寧可卷鋪蓋走人。

話(huà)已至此，干就完了。伍建利赤膊上陣，再一次拉起隊(duì)伍，擼起袖子，攔住火魔。

部署大會(huì)如期召開(kāi)，伍建利在會(huì)上是這么說(shuō)的：“人民至上首先是生命至上。”“失去了生命，一切幸福都是鏡花雪月空中樓閣?！薄霸陬l頻發(fā)生的火災(zāi)面前，我們還談什么以人民為中心，為人民謀幸福？”“領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到守土有責(zé)，保一方平安，強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)，富一方人民。這是大道理。說(shuō)白了領(lǐng)導(dǎo)干部就是給老百姓站崗放哨的。總發(fā)生火災(zāi)，站崗放哨的竟然說(shuō)沒(méi)責(zé)任，說(shuō)得出口嗎？我們現(xiàn)在是清理過(guò)去在防火上的欠賬，除了這么做，我們無(wú)路可走。在清理欠賬過(guò)程中要敢于擔(dān)當(dāng)，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該還賬的還賬。”

我從市“消安委”的整治清單里看到這樣的文字，諸如出租房屋管理“十項(xiàng)鐵規(guī)”，人員密集場(chǎng)所“五個(gè)一律”，高層建筑“八個(gè)一律”，電動(dòng)車(chē)“三個(gè)一律”，?；菲髽I(yè)“五個(gè)一”。這些規(guī)定囊括了出租屋、電瓶車(chē)、電焊工、吸煙老人等易起火的節(jié)點(diǎn)，這些危險(xiǎn)的地方和環(huán)節(jié)就是火災(zāi)的源頭。這些規(guī)定都執(zhí)行到位，火災(zāi)將遠(yuǎn)離臺(tái)州。

道理是這么個(gè)道理，但是，指點(diǎn)江山易，當(dāng)家做主難。這些到最后都較真兒叫板的活兒，90%都得落在公安和消防兩支隊(duì)伍頭上。

我和一個(gè)派出所長(zhǎng)聊起這個(gè)事兒，他說(shuō)當(dāng)時(shí)真的非常難，轄區(qū)內(nèi)所有的店鋪生活區(qū)和經(jīng)營(yíng)區(qū)都要有硬隔斷，所有電瓶車(chē)充電都要符合規(guī)范要求，必須有安全的充電樁。更棘手的是吸煙老年人責(zé)任狀的簽訂，子女們鮮有主動(dòng)配合的，有的人還罵我們是閑得蛋疼。但我們還是咬著牙完成了任務(wù)，通過(guò)了嚴(yán)苛的驗(yàn)收?！盁o(wú)條件完成任務(wù)是我們臺(tái)州警察的優(yōu)良傳統(tǒng)?！彼L(zhǎng)的臉上不無(wú)自豪。我馬上想起仙居縣局掃黑辦一個(gè)民警說(shuō)的話(huà)，當(dāng)時(shí)我問(wèn)：“你們感覺(jué)累嗎？”那個(gè)民警回答：“警察什么時(shí)候清閑過(guò)？”

伍建利則說(shuō)得更形象具體：這是一次涉及基層干部和公安隊(duì)伍對(duì)黨和人民忠誠(chéng)與否，業(yè)務(wù)能力是老虎還是狗熊的大考。

下面我就用考試的打開(kāi)方式，替各位翻閱臺(tái)州這場(chǎng)有史以來(lái)最艱難、最徹底、最有效同時(shí)也是最緊迫的治火五大板塊，也就是臺(tái)州的五戰(zhàn)聯(lián)合。這不是一般意義的統(tǒng)考，至少算考研，一科不過(guò)，滿(mǎn)盤(pán)皆輸。

第一科，語(yǔ)文。

宣傳開(kāi)路，提升全民參與意識(shí)。一是強(qiáng)化宣傳，轟炸式的。這有點(diǎn)兒昭告天下的意思，古時(shí)稱(chēng)“檄文”，是戰(zhàn)前的動(dòng)員令。中國(guó)最有名氣的建安才子陳琳的討賊檄文，竟然治好了曹操的頭疼病，足以看出宣傳的重要性。臺(tái)州的征討火魔檄文一發(fā)就是三篇，向23萬(wàn)戶(hù)出租房發(fā)放《隱患自查自改告知信》，督促安全用火用電;向135萬(wàn)名企業(yè)、作坊主發(fā)放《加強(qiáng)火災(zāi)防范告知信》，督促落實(shí)檢查巡查培訓(xùn);向210萬(wàn)戶(hù)居民發(fā)放《注意消防安全告知信》，提醒做好火災(zāi)防范。先后開(kāi)展冬季、春節(jié)、元宵節(jié)、復(fù)工前、清明節(jié)等宣傳活動(dòng)，形成鋪天蓋地之勢(shì)。二是強(qiáng)化全民培訓(xùn)。臺(tái)州將每月5日定為“全市教育培訓(xùn)日”，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，每次確定一個(gè)主題，聯(lián)動(dòng)各類(lèi)媒體，直至村居一線(xiàn)。全市所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)消防安全有教材、有課程、有師資，師生參訓(xùn)率百分之百。建立30個(gè)消防教育培訓(xùn)場(chǎng)館，每月組織群眾體驗(yàn)培訓(xùn)。市、縣兩級(jí)籌集4000萬(wàn)元，擬委托社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)群眾進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在市、縣兩級(jí)媒體建立曝光專(zhuān)欄，定期曝光推進(jìn)不力的單位和個(gè)人、久拖不改的問(wèn)題隱患，跟蹤報(bào)道整改進(jìn)度。通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)站等形式，接受群眾舉報(bào)重大隱患，查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)300到1000元，發(fā)動(dòng)全民參與。這就好比一首歌：為了圓上那個(gè)夢(mèng)，賭上了一輩子的情。為了不讓火魔的噩夢(mèng)再現(xiàn)，臺(tái)州從上到下，和它杠上了

第二科，數(shù)學(xué)。

排查清底數(shù)，建立隱患風(fēng)險(xiǎn)清單。明確排查標(biāo)準(zhǔn)，制定了出租房、高層建筑、人員密集場(chǎng)所、九小場(chǎng)所、生產(chǎn)企業(yè)等五大類(lèi)排查標(biāo)準(zhǔn)，排查前組織全市工作人員和網(wǎng)格員集中培訓(xùn)，安監(jiān)、公安、消防等部門(mén)專(zhuān)業(yè)力量“手把手”跟班指導(dǎo)。落實(shí)排查責(zé)任，明確“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，一線(xiàn)排查人員對(duì)自己建立的隱患臺(tái)賬簽字背書(shū)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的排查工作責(zé)任捆綁。上級(jí)定期抽查下屬排查工作質(zhì)量，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，每月給予一線(xiàn)排查人員200到500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令重新排查直至達(dá)標(biāo)。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，隱患臺(tái)賬逐級(jí)上報(bào)，村（社區(qū)）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)后報(bào)縣級(jí)指揮部，縣級(jí)匯總后報(bào)市總指揮部。市級(jí)每半月抽查排查整改情況，縣級(jí)每半月抽查行業(yè)領(lǐng)域排查整改進(jìn)度。排查、復(fù)核、匯總、確認(rèn)、上報(bào)，是不是數(shù)學(xué)？

第三科，物理。

窮盡手段，全面徹底整治隱患。這個(gè)過(guò)程是通過(guò)強(qiáng)硬管理手段，形成物理改變。一是鐵腕管理。對(duì)出租房實(shí)施“十項(xiàng)鐵規(guī)”，特別是達(dá)不到疏散要求、未實(shí)現(xiàn)“硬隔離”的，一律嚴(yán)禁出租，新建“通天房”一律嚴(yán)禁批地。逐一約談75歲以上老年人的贍養(yǎng)人員，要求落實(shí)看護(hù);無(wú)人贍養(yǎng)的，要求村（社區(qū)）定期查看。二是從嚴(yán)執(zhí)法。牢記消防安全“一百減一等于零”，用足用好執(zhí)法手段，強(qiáng)力督改隱患。對(duì)使用違法建筑、擅自變更使用功能、不落實(shí)消防安全制度導(dǎo)致火災(zāi)事故的責(zé)任人，以及強(qiáng)令指使他人違章作業(yè)的企業(yè)主、作坊主，堅(jiān)決依法拘留。組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展85次聯(lián)合執(zhí)法，公安、消防力量常態(tài)開(kāi)展“霹靂”、“清雷”、“利刃”等執(zhí)法行動(dòng)，形成強(qiáng)大震懾。三是強(qiáng)力整治。對(duì)重大隱患一律由市、縣級(jí)政府掛牌督改，整治開(kāi)始一年來(lái)，共整改銷(xiāo)號(hào)154處，拆除影響消防安全的違法建筑330萬(wàn)平方米。在人員密集場(chǎng)所、高層建筑實(shí)施“暢通工程”，打通17萬(wàn)個(gè)場(chǎng)所（建筑）的生命通道。

第四科，化學(xué)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢火災(zāi)事故防線(xiàn)。在這個(gè)階段，要讓臺(tái)州的防御能力產(chǎn)生劇變，把社會(huì)防火能力變強(qiáng)，把火災(zāi)隱患消去，基礎(chǔ)設(shè)施要上臺(tái)階。2017年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)調(diào)研分析消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況，看清差距，找出短板，迎頭趕上。年底前，增加消防經(jīng)費(fèi)投入4000萬(wàn)元，新購(gòu)10輛消防車(chē)，新配12萬(wàn)件（套）消防裝備，增建370個(gè)市政消火栓。消防力量補(bǔ)短板，政府出資招聘68名合同制消防員，配備到9個(gè)城市消防站。在99個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政府專(zhuān)職消防隊(duì)，在2058個(gè)村建立了志愿消防隊(duì)，在196個(gè)社區(qū)建立了微型消防站。2018年，啟動(dòng)志愿消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站提檔升級(jí)工程，并納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。技防能力大提升，堅(jiān)持“什么手段管用就推廣什么手段”，先后推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用電等技防手段。溫嶺市在電動(dòng)自行車(chē)的電路上推廣安裝熔斷裝置，成本僅一元錢(qián)，提升了火災(zāi)預(yù)防效果。2018年，在群租房、員工集體宿舍安裝6萬(wàn)套電動(dòng)自行車(chē)智能充電樁。

第五科，政治。

提升治理能力，就是提升執(zhí)政能力，這無(wú)疑是最大的政治。一是提升領(lǐng)導(dǎo)管理能力。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議帶頭組織學(xué)習(xí)消防管理知識(shí);縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也主動(dòng)參加學(xué)習(xí)。黨校、行政學(xué)院增設(shè)消防管理課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。二是提升基層工作能力。將隱患檢查、消防宣傳、應(yīng)急處置等能力作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）工作人員的基本功，組織培訓(xùn)2156場(chǎng)次，參訓(xùn)57萬(wàn)人次。三是提升應(yīng)急處置能力。2017年底，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府修訂火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，增加聯(lián)動(dòng)力量，細(xì)化職責(zé)要求。2018年，著重開(kāi)展綜合演練。對(duì)公安消防隊(duì)、政府專(zhuān)職隊(duì)等主力軍，強(qiáng)化崗位練兵，進(jìn)一步提升攻堅(jiān)能力。

臺(tái)州的防火整治難度大是真的，但是成效更大?；馂?zāi)起數(shù)直線(xiàn)下降，也就是伍建利常說(shuō)的斷崖式。通過(guò)努力，從當(dāng)年11月9日以來(lái)至2019年12月31日，全市火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降了540%、621%，未發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

現(xiàn)在的臺(tái)州迎來(lái)了消防基礎(chǔ)建設(shè)大發(fā)展，救火能力大幅提升，預(yù)防能力更是今非昔比。特別是業(yè)余防火隊(duì)伍的組建，極大地強(qiáng)化了居民群眾的消防意識(shí)。智慧消防提上日程，“云上公安、智能防控”、消防“一朵云”、“三通”聯(lián)網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一錄入、數(shù)據(jù)共享、智能管控，打通了大數(shù)據(jù)的最后一公里。臺(tái)州研發(fā)的火警快速推送系統(tǒng)，獲得了國(guó)家專(zhuān)利。2018年清明節(jié)晚上，椒江區(qū)農(nóng)場(chǎng)小區(qū)111幢4號(hào)樓一臺(tái)正在充電的電瓶車(chē)爆炸后發(fā)生自燃，而此時(shí)的充電房已經(jīng)做好硬隔離，樓上6戶(hù)12名租戶(hù)安然無(wú)恙。區(qū)消防隊(duì)、派出所在這個(gè)小區(qū)召開(kāi)了一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)電瓶車(chē)主現(xiàn)身說(shuō)教訓(xùn)，請(qǐng)幸免于難的租戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)談劫后驚魂。

彼時(shí)的臺(tái)州，街頭巷尾茶余飯后，從官學(xué)士商到升斗小民，談的都是火或者與火有關(guān)的話(huà)題。這個(gè)時(shí)候的伍建利，才真正成了名副其實(shí)的“救火隊(duì)長(zhǎng)”。

如果你想知道這場(chǎng)阻擊火災(zāi)的全民大行動(dòng)波及力有多大，我用一個(gè)切身的例子來(lái)告訴大家。離開(kāi)臺(tái)州之前，我去了一趟國(guó)清寺，這是一座建于隋朝，有著1500多年歷史的千年古剎，寺名意寓“寺若成，國(guó)即清”。因?yàn)楫?dāng)天不是節(jié)假日，游人稀少，我指著大殿墻角的消防設(shè)備問(wèn)一個(gè)干活兒的和尚，這是什么？他說(shuō)是消防水帶。我問(wèn)弄它干啥？和尚抬頭看看我，說(shuō)要檢查的。我問(wèn)誰(shuí)來(lái)檢查？和尚說(shuō)，派出所啊，總來(lái)。

伍建利多次深入居民小區(qū)調(diào)研，邀請(qǐng)專(zhuān)家考證，去外地取經(jīng)，讓臺(tái)州落地了一項(xiàng)新的防火措施——物聯(lián)網(wǎng)和智能充電樁建設(shè)。在出租屋、企業(yè)、商場(chǎng)、超市、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等重點(diǎn)部位，推進(jìn)智能充電樁安裝布建，目前已經(jīng)投入使用6萬(wàn)套。同時(shí)還能用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障電動(dòng)車(chē)的防火防盜功能。

2017年11月9日，臺(tái)州開(kāi)始舉全市之力，整飭火患。我在伍建利的發(fā)言里看到這樣一句話(huà)，讓我瞬間感到心頭一熱：“決不能把老、大、難的火災(zāi)隱患帶入新時(shí)代?！?/p>

十九大閉幕的時(shí)間是2017年10月19日，伍建利一句“決不能把老、大、難的火災(zāi)隱患帶入新時(shí)代”，是受到黨的十九大的鼓舞，還是以此向十九大致敬，還是兼而有之，只有他自己心知肚明。但是這個(gè)不重要了。

臺(tái)州五戰(zhàn)治火，是一張什么樣的答卷，社會(huì)各界和新聞媒體早已經(jīng)給出了評(píng)分。我只是再宣布一次：五科全過(guò)，政治滿(mǎn)分。

第三個(gè)阻擊戰(zhàn)：一直困擾臺(tái)州百姓，卻一直被忽視的公害——溺水，“甩鍋”風(fēng)中的“背鍋俠”。

這是臺(tái)州市公共安全體系的第三項(xiàng)建設(shè)，“守牢河塘，呵護(hù)生命”防溺水全民大行動(dòng)，也是“珍愛(ài)生命，與交通事故說(shuō)不”預(yù)防道路交通事故全民大行動(dòng)，“生命至上，安全第一”五戰(zhàn)聯(lián)合除火患全民大行動(dòng)的姊妹篇。

一年時(shí)間，臺(tái)州警方策動(dòng)并擔(dān)任主力軍的三個(gè)全民大行動(dòng)悉數(shù)登場(chǎng)。

臺(tái)州作為江南水鄉(xiāng)，以山海水城著稱(chēng)。浙江的“七山一水兩分田”，臺(tái)州就是其中一個(gè)山水拼圖。溪流眾多，水塘密布，臺(tái)州的水成就了臺(tái)州的美?！白弑樘K杭，不如溫黃”，市政府舉辦的唐詩(shī)之路活動(dòng)，主題就是“一臺(tái)山水半唐詩(shī)”。但豐沛的水資源同時(shí)也是一把雙刃劍，正所謂“成也蕭何敗也蕭何”。

“守護(hù)河塘，呵護(hù)生命”啟動(dòng)的背景，是全市道路交通事故死亡人數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別大幅下降，臺(tái)州公共安全的兩大戰(zhàn)役取得了決定性勝利，相比之下，溺水死亡卻成了公共安全的短板。據(jù)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，2010年至2016年，全市溺水死亡人數(shù)2436人，平均每天死一人;其中15歲以下青少年441人，平均每周死一人。

“這個(gè)數(shù)字太嚇人了。”伍建利說(shuō)。打撈上來(lái)的每一具尸體，都是一幕人間慘劇、一個(gè)家庭悲劇。天臺(tái)的一個(gè)河塘，5個(gè)兒童溺亡，最大的12歲，小的只有6歲。孩子的親人哭天搶地，悲痛欲絕。幾個(gè)母親抱在一起往河塘里跳，攔不住啊。在現(xiàn)場(chǎng)的民警，哪個(gè)不涕淚縱橫？

伍建利說(shuō)：“早抓一天，不是少死一人的事，而是少死一批人?！庇谇橛诶恚谪?zé)任于良知，秉持對(duì)生命的敬畏，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們公安民警都應(yīng)該站出來(lái)，堅(jiān)決遏制扭轉(zhuǎn)溺水事故的常發(fā)和多發(fā)。水患不是不可防、不可預(yù)，是不可推。要想辦法扭轉(zhuǎn)這種無(wú)計(jì)可施的被動(dòng)局面。

但是，和交通、防火兩項(xiàng)工作不同的是，部署開(kāi)展防溺水工作之初，出現(xiàn)了很多質(zhì)疑的聲音，甚至個(gè)別部門(mén)覺(jué)得這項(xiàng)工作是警察職責(zé)以外的事務(wù)，沒(méi)有明確要我們?nèi)ス埽芰酥缶蜁?huì)粘在手上，今后發(fā)生亡人事故，會(huì)招來(lái)不必要的麻煩。還有更難聽(tīng)的比喻，臺(tái)州公安搶孝帽子戴。

伍建利不為所動(dòng)，他說(shuō)只要涉及群眾人身安全，警察就責(zé)無(wú)旁貸，不然就談不上“人民至上”，就不是人民警察。他堅(jiān)信做到這一點(diǎn)，臺(tái)州警察沒(méi)問(wèn)題。至于“孝帽子”說(shuō)，伍建利說(shuō)，群眾家家平安無(wú)事，哪來(lái)的孝帽子？群眾家里出了不幸的事，戴一頂孝帽子就心安了嗎？政府必須有所作為，我們不是搶什么東西，我們搶的是安全，是群眾的生命。在人民群眾生死攸關(guān)的時(shí)刻，任何私心雜念都是可恥的。

伍建利一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)理念，再好的救援，不如不發(fā)生災(zāi)害。多年的實(shí)踐證明，救援再快，也快不過(guò)死神。他堅(jiān)信溺水事故是可防的，依據(jù)就是“海恩法則”，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。簡(jiǎn)單地講，事故絕不會(huì)平白無(wú)故發(fā)生，其背后必然隱藏著諸多苗頭，如果這些苗頭能及時(shí)被掐滅、被清除，“零事故”就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

改變舊有格局觀念是防溺水全民大行動(dòng)成功的關(guān)鍵。必須把溺水事故納入公共安全體系，必須改變事故發(fā)生了，“警報(bào)一響民警消防”這種被動(dòng)的單打獨(dú)斗的救援結(jié)構(gòu)。這也是確保防溺水工作全面性、長(zhǎng)效性、可持續(xù)性的必由之路。這次由市政府牽頭開(kāi)展的“守護(hù)河塘，呵護(hù)生命”全民大行動(dòng)，關(guān)鍵在“守護(hù)”兩個(gè)字，目的就是讓全社會(huì)重視起來(lái)，各行各業(yè)行動(dòng)起來(lái)。這個(gè)時(shí)候，公安機(jī)關(guān)要站出來(lái)，每一個(gè)警察都是“藍(lán)色擔(dān)當(dāng)”，充當(dāng)積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各職能部門(mén)的角色，盡快織就一張安全警示大網(wǎng)，織精一張排查整治大網(wǎng)，織密一張巡邏防控大網(wǎng)，織成一張快速應(yīng)急救援大網(wǎng)。

與教育局聯(lián)合發(fā)倡議書(shū)，告知學(xué)校、家長(zhǎng)做好小孩兒防溺水安全教育，創(chuàng)作一些簡(jiǎn)單好記易懂的順口溜，讓學(xué)生們傳誦。諸如“伏天天氣悶又熱，游泳消暑圖清涼，麻痹大意出事故，防溺常識(shí)要多講”，“防溺水，記心中，大人陪，不私游，游泳前，要熱身，抽筋時(shí)，緊上岸，喝糖水，很重要，安全二字記心中”。老師、家長(zhǎng)、社會(huì)力量，大手拉小手，放學(xué)前強(qiáng)調(diào)，放學(xué)路上有人盯住，回到家有人接茬兒管，爭(zhēng)取迅速有效遏制學(xué)生兒童等重點(diǎn)人群溺水事故多發(fā)勢(shì)頭。

建立工作責(zé)任制度，《臺(tái)州市預(yù)防溺水事故專(zhuān)項(xiàng)工作方案》應(yīng)運(yùn)而生，把單位責(zé)任和轄區(qū)責(zé)任界定清楚，落實(shí)到位。建立水域領(lǐng)導(dǎo)包干制度，利用已經(jīng)成型的“河長(zhǎng)”制做法，建立“庫(kù)長(zhǎng)制”、“塘長(zhǎng)制”、“溪長(zhǎng)制”。建立領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度，這個(gè)制度在處理交通事故、火災(zāi)事故中已經(jīng)成熟應(yīng)用。

調(diào)研指導(dǎo)防溺水工作

現(xiàn)在防溺水工作已經(jīng)成為臺(tái)州一項(xiàng)系統(tǒng)工程，被作為公共安全的長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，共防的意識(shí)已初步形成。各級(jí)黨委政府按職責(zé)方案，拿出守土盡責(zé)的實(shí)干勁頭，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程，充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)和資源，形成齊抓共管的良性格局。

2018年6月，伍建利帶隊(duì)赴臨海某水庫(kù)檢查暗訪防溺水工作，所到河塘水庫(kù)都有人值守。終于發(fā)現(xiàn)一個(gè)水庫(kù)邊上沒(méi)人，伍建利讓停車(chē)，走到水庫(kù)邊做出欲下水游泳的樣子。這時(shí)，一位60多歲的老大爺從不遠(yuǎn)處趕來(lái)，大聲喊道：“這里不能游泳，水很冰，一下去就會(huì)抽筋。”伍建利說(shuō)沒(méi)事的，我不怕涼。老大爺上前攔?。骸安辉S下水，這是縣里的規(guī)定。”伍建利說(shuō)我是縣領(lǐng)導(dǎo)，你給個(gè)面子吧。沒(méi)想到老大爺臉一沉：“你就是公安局的伍建利也不行！”

加強(qiáng)民間溺水救援隊(duì)建設(shè)，把一切可利用的力量編入救援體系。這讓我們想起過(guò)去的“全民皆兵”和現(xiàn)在的“全民抗疫”。冬泳協(xié)會(huì)、水域救援隊(duì)、兩棲救援等民間組織，護(hù)村隊(duì)、巡邏隊(duì)等治安積極力量，都被動(dòng)員起來(lái)，加以溺水急救培訓(xùn)，購(gòu)置必備的救生衣、救生圈、救生繩等，目的就是抓住救援黃金五分鐘，和時(shí)間賽跑，和死神爭(zhēng)奪生機(jī)。

2018年8月1日，臺(tái)州市黃巖區(qū)新前街道下曹村至涇岸村路段，顧某駕駛一輛黑色越野車(chē)途經(jīng)池塘邊時(shí)，因操作不當(dāng)栽進(jìn)池塘。村民何師傅與附近村民王大伯馬上打開(kāi)池塘邊上的救生柜，拿出救生繩，拋給駕駛員顧某，將顧某拉上岸。死里逃生的顧某給救他的人挨個(gè)兒磕頭致謝，最后又畢恭畢敬地給救生柜磕了一個(gè)頭。

這次全面防溺水大行動(dòng)開(kāi)了全國(guó)先河，很多水資源豐沛的南方城市也開(kāi)始嘗試類(lèi)似的預(yù)防措施。2019年9月11日，《人民日?qǐng)?bào)》以“浙江臺(tái)州加強(qiáng)水域安全管控”為題做了報(bào)道。我們來(lái)看看文章中列舉的數(shù)字：排查危險(xiǎn)水域1497萬(wàn)處，投入1800萬(wàn)元資金用于回填，封閉式改造危險(xiǎn)水域2400處，添置救生圈、救生桿、救生衣22萬(wàn)件。組織警力開(kāi)展巡查3萬(wàn)人次，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展巡查76萬(wàn)人次。開(kāi)展落水救援培訓(xùn)1074次，今年以來(lái)成功救起落水群眾20人，2017、2018、2019年連續(xù)同比2016年死亡數(shù)下降達(dá)505%、89%、97%。

先有水，而后有人類(lèi)，是水的潺潺綿綿滋養(yǎng)著我們。水能載舟，亦能覆舟。水能哺育我們，也能戕害我們。相安則利，相悖則失。和水和諧相處的秘訣就是有備無(wú)患，無(wú)論思想意識(shí)還是防御設(shè)施。這是伍建利和我們座談時(shí)的感慨。

有人感嘆世風(fēng)日下，有人苛責(zé)自我思想和極端利己者，于是全國(guó)各地各種“甩鍋”人被揪出來(lái)嘲諷。而此時(shí)臺(tái)州卻出現(xiàn)了一位自愿背鍋的逆行人，作為“背鍋俠”被老百姓稱(chēng)贊，因?yàn)樗I(lǐng)著警察發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)守河塘，守護(hù)生命，治理了當(dāng)?shù)氐乃?。百姓的眼睛是雪亮的?/p>

2018年4月21日，星期六。伍建利的愛(ài)人黃愛(ài)華帶著兒子利用周末時(shí)間從杭州來(lái)臺(tái)州探望，但是，伍建利很晚才回來(lái)，第二天早早又走了。

黃愛(ài)華知道，伍建利在治水，好在他比大禹強(qiáng)，聽(tīng)說(shuō)老婆孩子來(lái)了，晚上好歹回家了。她收拾一下，準(zhǔn)備返杭。在臺(tái)歷的空白處，黃老師看到了這樣的記載：今年全市防溺水之戰(zhàn)今天打響。下面是《詩(shī)經(jīng)》的名句：蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方。

黃老師試著猜測(cè)丈夫的心境，因?yàn)槔锩鎸?xiě)到了“伊人”，那應(yīng)該是寫(xiě)給自己的吧。受此感染，黃老師領(lǐng)著兒子回去之前，在下面綴了一句：我與春風(fēng)皆過(guò)客，你在臺(tái)州攬?zhí)梁印?/p>

看得出，這里面包含了幾多對(duì)老公的無(wú)奈和心疼。

三、殲滅戰(zhàn)：團(tuán)滅盜搶犯罪，捂住百姓的錢(qián)袋子

【主題詞】創(chuàng)建“無(wú)盜搶城市”，盡銳出戰(zhàn)，每案必盯，每案必破。臺(tái)州又出“幺蛾子”

創(chuàng)建無(wú)盜搶城市，這在浙江乃至全國(guó)無(wú)疑又是首創(chuàng)。開(kāi)始時(shí)間是2019年1月，為期兩年，第一年治標(biāo)，第二年治本，動(dòng)員會(huì)部署會(huì)又是以市委市政府的名義召開(kāi)的。關(guān)于啟動(dòng)背景，伍建利在動(dòng)員會(huì)上有表述：“2020年我們將高水平全面建成小康社會(huì)。形勢(shì)在變、任務(wù)在變，工作要求也在變。我們要因勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，堅(jiān)決把‘無(wú)盜搶城市創(chuàng)建進(jìn)行到底。持續(xù)釋放安全紅利，為打造現(xiàn)代城市安全發(fā)展樣板，提供保障?！?/p>

乍一聽(tīng)到這個(gè)提法，難免讓人心存疑惑。伍建利說(shuō)，“無(wú)盜搶”是我們提出的一個(gè)理想目標(biāo)，并不是指盜搶案件零發(fā)生，那樣是不符合實(shí)際的。就像“天下無(wú)賊”一樣，是人民群眾的一個(gè)期盼。我們是通過(guò)這個(gè)戰(zhàn)役的載體，實(shí)現(xiàn)盜搶案件大幅度下降，破案率大幅度上升。關(guān)于“無(wú)盜搶城市”的內(nèi)容，是以嚴(yán)打盜搶案件為切入，重點(diǎn)抓的內(nèi)容還包括通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)類(lèi)案件。為釜底抽薪，還要徹底鏟除購(gòu)贓、銷(xiāo)贓等犯罪活動(dòng)。關(guān)于“無(wú)盜搶城市”的標(biāo)準(zhǔn)，以控發(fā)案快破案為標(biāo)志，分兩個(gè)層面建成“無(wú)盜搶”縣市區(qū)和“無(wú)盜搶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

當(dāng)時(shí)正值年關(guān)歲尾，所以伍建利的要求是“開(kāi)局即開(kāi)戰(zhàn)，決戰(zhàn)必決勝”，用高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，先保障臺(tái)州人民度過(guò)祥和的新春佳節(jié)，然后“打、防、管、建、宣”一體推進(jìn)。

為什么要時(shí)不我待大張旗鼓地和這幫“偷兒”死磕？采訪中，他給我們列出一組數(shù)據(jù)。2016年到2018年，臺(tái)州全市共接到“盜搶騙”有效警情2319萬(wàn)起，其中立盜竊案104339起、搶劫搶奪案件903起、詐騙案件20219起，共計(jì)125461起，占全部刑事案件的8753%。按全市實(shí)有人口800萬(wàn)計(jì)算，平均每35個(gè)人中，就有一個(gè)人撥打過(guò)110，每60個(gè)人中就有一個(gè)遭受過(guò)“盜搶騙”犯罪的實(shí)質(zhì)性侵害，總涉案金額竟高達(dá)98億元。伍建利說(shuō)，是他們不給我們喘息的機(jī)會(huì)，無(wú)論是財(cái)產(chǎn)損失，還是造成的人身安全侵害，還有群眾的心理創(chuàng)傷，包括臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資環(huán)境建設(shè)，都要求我們刻不容緩、集中兵力殲滅他們。

對(duì)于打贏這場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，伍建利信心百倍。他說(shuō)警方主要有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。特別是近兩年公安部倡導(dǎo)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理念，已經(jīng)融入社會(huì)管理當(dāng)中。二是我們有豐富的科技手段包括“雪亮工程”、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、視頻全覆蓋等。三是近兩年成長(zhǎng)起來(lái)的一批有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部。

在打法上，伍建利要求大家吃透作戰(zhàn)方案，同時(shí)也提出五個(gè)側(cè)重點(diǎn)：織密防范網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)智慧防范;擠壓高危人員（即清查有犯罪前科的，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管控）;嚴(yán)管重點(diǎn)行業(yè)（這方面成效特別突出，據(jù)我了解，在臺(tái)州二手手機(jī)不實(shí)名別想賣(mài)出去）;管控網(wǎng)絡(luò)陣地，堅(jiān)決打擊通訊詐騙網(wǎng)絡(luò)詐騙。

為保障戰(zhàn)役中警方的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，伍建利承諾市政府和市公安局會(huì)做出三個(gè)支撐：一是加強(qiáng)科技支撐;二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐，整合基層組織的網(wǎng)格員、專(zhuān)管員、協(xié)管員、巡防員、信息員等群眾力量，統(tǒng)籌公安、民政、人社、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)資源，搭建前端采集統(tǒng)一平臺(tái)，促成“部門(mén)合成、數(shù)據(jù)合成、業(yè)務(wù)合成”，目的是協(xié)同作戰(zhàn);三是加強(qiáng)財(cái)政支撐，加大創(chuàng)建“無(wú)盜搶”城市的經(jīng)費(fèi)投入力度，各級(jí)政府必須把創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立健全“無(wú)盜搶”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提供重大線(xiàn)索，幫助破獲案件，有效制止犯罪的活動(dòng)，或者協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人的，給予重獎(jiǎng)。這是伍建利組織的幾大戰(zhàn)役中，唯一提到經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的，其確保戰(zhàn)役取勝的決心可見(jiàn)一斑。為保證創(chuàng)建效果，市政法委牽頭成立了反“盜搶騙”聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召集公安、檢察、法院、金融機(jī)構(gòu)溝通研判。建立“盜搶騙”情報(bào)線(xiàn)索互通機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)精準(zhǔn)打擊提供支撐。“公檢法”聯(lián)合打造快捕快訴綠色通道，在法律規(guī)定時(shí)效內(nèi)，盡速加快運(yùn)轉(zhuǎn)周期，充分體現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，是現(xiàn)任臺(tái)州市代市長(zhǎng)，時(shí)任市委副書(shū)記、政法委書(shū)記吳海平。

對(duì)參戰(zhàn)警種的作業(yè)要求，則更嚴(yán)苛更具體一些。針對(duì)“盜搶騙”案件，伍建利提出“四個(gè)務(wù)必”：每案必偵，每案現(xiàn)場(chǎng)必勘查，周?chē)O(jiān)控每案必調(diào)，偵查計(jì)劃每案必有。

伍建利說(shuō)，說(shuō)一尺不如行一寸，我們看行動(dòng)，看成果。如此波瀾不驚的一句話(huà)，讓臺(tái)州圍殲“盜搶騙”大戰(zhàn)打響。

2019年7月9日，市公安局召開(kāi)了第一次推進(jìn)會(huì)。先由路橋區(qū)、玉環(huán)市、三門(mén)縣做交流發(fā)言，然后一名副局長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)創(chuàng)建工作和存在的問(wèn)題。“盜搶騙”警情數(shù)、發(fā)案數(shù)同比大幅下降，其中盜竊案件、入室盜竊案件、盜竊電動(dòng)車(chē)案件降幅均遠(yuǎn)居全省第一。年末臺(tái)州市局曬出的成績(jī)單更可喜：全市“盜搶騙”警情同比下降3747%，其中“盜搶”警情同比下降4703%;“盜搶騙”案件同比下降3572%，其中“盜搶”案件同比下降4604%;共打處“盜搶騙”違法犯罪嫌疑人7219人。七項(xiàng)刑偵警務(wù)作業(yè)取得“全省第一”：刑事發(fā)案數(shù)降幅全省第一，“盜搶騙”案件發(fā)案降幅全省第一，盜竊案件發(fā)案降幅全省第一，“兩搶”案件降幅全省第一，入戶(hù)盜竊案件發(fā)案降幅全省第一，電動(dòng)車(chē)盜竊案件降幅全省第一，損失600元以上電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)全省唯一下降。同時(shí)，帶動(dòng)全市命案同比下降4118%，群眾安全感達(dá)到9936%，臺(tái)州連續(xù)三年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”，社會(huì)治安紅利充分顯現(xiàn)。被新華社、人民網(wǎng)、《法制日?qǐng)?bào)》等中央級(jí)、省級(jí)主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道，得到王昌榮書(shū)記和王雙全副省長(zhǎng)的批示肯定，吸引了湖北、海南等多家單位前往考察學(xué)習(xí)，打響了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化臺(tái)州品牌。

搶劫、搶奪案件基本消失，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙出現(xiàn)歷史拐點(diǎn)。伍建利說(shuō)，成績(jī)歸成績(jī)，打仗歸打仗，不能有一絲一毫掉以輕心。案件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，危險(xiǎn)無(wú)處不在。警察是永遠(yuǎn)跨不過(guò)去冷兵器時(shí)代的戰(zhàn)士，“刀槍劍戟、斧鉞鉤叉”幾乎天天見(jiàn)。

伍建利要求，對(duì)盜搶騙犯罪實(shí)施“全鏈條”打擊。由個(gè)案挖團(tuán)伙，從團(tuán)伙擴(kuò)個(gè)案，扭住案件抓“購(gòu)銷(xiāo)贓”。開(kāi)展“破小案”會(huì)戰(zhàn)，盯小案，破小案，同樣有大作為，破大案破小案都同樣受老百姓歡迎。加快全要素管控，破除短板。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域，要做到心中有人，心中有數(shù)，心中有譜。

老話(huà)說(shuō)，四門(mén)貼告示，還是有不信官府的。在玉環(huán)市坎門(mén)街道打工的青年張某懷疑“無(wú)盜搶城市”創(chuàng)建都是吹出來(lái)的，想用實(shí)際行動(dòng)挑戰(zhàn)公安。2019年2月25日晚，他一口氣偷得6輛電動(dòng)車(chē)和11個(gè)電動(dòng)車(chē)電瓶。然而才不過(guò)幾小時(shí)，就被當(dāng)?shù)鼐阶カ@歸案。在訊問(wèn)筆錄上簽了自己的名字后，民警問(wèn)他，這回相信無(wú)盜搶城市創(chuàng)建是真的了嗎？張某紅著臉說(shuō)，“是真的”。

仙居城區(qū)兩輛電動(dòng)車(chē)被盜，竊賊林某和楊某偷得車(chē)輛后使出渾身解數(shù)也沒(méi)把電動(dòng)車(chē)推銷(xiāo)出去，只能將其遺棄在路邊，被抓捕后向警方吐苦水，“現(xiàn)在讓你們公安搞那個(gè)東西搞的，弄得我們電瓶車(chē)都賣(mài)不出去”。

無(wú)獨(dú)有偶，6月8日至10日，溫嶺城東街道三名竊賊盜竊了一輛電動(dòng)車(chē)，去了近十家舊貨回收站都遭到拒絕，車(chē)還沒(méi)賣(mài)出去就被警方抓獲。

2月22日，羅某從溫州來(lái)到玉環(huán)看望朋友。當(dāng)天晚上，有些醉意的羅某在街上發(fā)現(xiàn)有一輛車(chē)未上鎖，副駕駛座上有一只黑色的女包，隨手就把包給拿走了。羅某回到溫州后，刷著微信朋友圈看到臺(tái)州“無(wú)盜搶城市”創(chuàng)建的信息，密切觀察幾天，感覺(jué)力度越來(lái)越大，各色小偷下餃子一樣落網(wǎng)。羅某越想越害怕，在家屬陪同下，乘車(chē)從溫州來(lái)到玉環(huán)港南刑偵隊(duì)投案自首。羅某說(shuō)：“這五天里，我不敢深睡、不敢開(kāi)門(mén)，偷來(lái)的錢(qián)都不敢花，每天都在害怕你們警察會(huì)突然出現(xiàn)在我眼前?！?/p>

這次創(chuàng)建，因?yàn)槠涓唠y度和獨(dú)特性，受到了國(guó)內(nèi)各大媒體的長(zhǎng)期高度關(guān)注。省、市領(lǐng)導(dǎo)也多次批示肯定，而這還不到伍建利說(shuō)的兩年為期，屆時(shí)我一定再來(lái)“天下無(wú)賊”的臺(tái)州看看。當(dāng)然，最直接受益的還是臺(tái)州的百姓。

伍建利撰寫(xiě)的名為《臺(tái)州市創(chuàng)建“無(wú)盜搶城市”的探索與思考》的文章，客觀全面地分析總結(jié)了這次創(chuàng)建活動(dòng)。文章的第一部分是創(chuàng)建“無(wú)盜搶城市”的初心由來(lái)，第二部分是創(chuàng)建“無(wú)盜搶城市”的實(shí)踐探索，其中的創(chuàng)建路徑，涵蓋了五個(gè)具體做法。第三部分是創(chuàng)建“無(wú)盜搶城市”的深入思考，主要內(nèi)容是用持久戰(zhàn)確保來(lái)之不易的平安臺(tái)州。這篇文章可視為臺(tái)州“無(wú)盜搶騙”創(chuàng)建活動(dòng)下一步的指導(dǎo)性文件，伍建利毫不隱晦地指出，臺(tái)州警方永遠(yuǎn)不會(huì)放棄戰(zhàn)斗，決不會(huì)讓取得的成果得而復(fù)失。

這其實(shí)是一場(chǎng)謀劃、組織、指揮、實(shí)施都堪稱(chēng)經(jīng)典的行動(dòng)戰(zhàn)，絕對(duì)與“幺蛾子”無(wú)關(guān)。伍建利嘿嘿一笑：誰(shuí)動(dòng)了老百姓的奶酪，我們就把他找出來(lái)，關(guān)進(jìn)去。什么蛾子不蛾子的。

必須得承認(rèn)，以伍建利的堅(jiān)定與成熟，帶偏他的節(jié)奏，很難。

伍建利曾向我講過(guò)兩個(gè)故事。有一次，一位市人大的領(lǐng)導(dǎo)回老家時(shí)忘了鎖門(mén)，一周后才發(fā)現(xiàn)，但家里的東西絲毫未動(dòng)。還有一次，有人喝醉了躺在草坪上睡著了，第二天醒來(lái)后發(fā)現(xiàn)錢(qián)包、手機(jī)等散落在身邊，但一點(diǎn)兒也沒(méi)有少。《資治通鑒》里說(shuō)到唐朝“貞觀之治”時(shí)，用了“路不拾遺，外戶(hù)不閉”的表述。現(xiàn)在來(lái)看，這與臺(tái)州“無(wú)盜搶城市”創(chuàng)建的效果何其相似。

我問(wèn)他，當(dāng)時(shí)為什么會(huì)提出創(chuàng)建“無(wú)盜搶城市”？伍建利說(shuō)，2020年我們將全面建成小康社會(huì)，那么作為公安機(jī)關(guān)，就不能把“盜搶騙”這些壇壇罐罐帶入全面小康。我恍然大悟，原來(lái)臺(tái)州提出兩年為期的創(chuàng)建安排，也是基于這個(gè)時(shí)間點(diǎn)考慮的。

“無(wú)盜搶城市”表面上看只是抓個(gè)小偷，背后卻是有深層次的治理考慮，已經(jīng)涵蓋了新型犯罪打擊、智能防控體系、流動(dòng)人口管理、基層社會(huì)治理等各個(gè)方面。抓住這個(gè)支點(diǎn)，就能撬動(dòng)和推進(jìn)整個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。伍建利說(shuō)，干公安一定要有大情懷和大格局。從2017年2月到臺(tái)州任職開(kāi)始，伍建利為臺(tái)州精心設(shè)計(jì)的三塊拼圖，在我腦海中也漸成一體：嚴(yán)打黑惡犯罪和其他刑事犯罪讓“天下無(wú)擾”;整治車(chē)禍、火災(zāi)、水患讓“天下無(wú)事”;圍剿盜搶騙侵財(cái)犯罪讓“天下無(wú)賊”。在這背后，有一條鮮明的主線(xiàn)在牽引——那就是以人民為中心。

四、保衛(wèi)戰(zhàn)：以組織的名義，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

【主題詞】這是一場(chǎng)特殊的戰(zhàn)斗，保衛(wèi)民警執(zhí)法權(quán)威，保衛(wèi)民警合法權(quán)益，保護(hù)民警切身利益，關(guān)愛(ài)民警身心健康

民警是人民警察的簡(jiǎn)稱(chēng)，憲法賦予的職責(zé)是執(zhí)法，維護(hù)公共安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在大多數(shù)人眼里，警察是一個(gè)體面風(fēng)光的職業(yè)。但曾幾何時(shí)，警察卻淪為了弱勢(shì)群體。錯(cuò)誤的導(dǎo)向，使人們的認(rèn)知發(fā)生偏差，以為警察應(yīng)該永遠(yuǎn)是“打不還手、罵不還口”的出氣筒，而且無(wú)論對(duì)錯(cuò)。有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)在處置一些社會(huì)矛盾的過(guò)程中，竟然用警察的屈辱，換取對(duì)方的妥協(xié)。還有的地方政府實(shí)在擺不平了，獨(dú)出心裁給受委屈的警察設(shè)立了“委屈獎(jiǎng)”，然后其他部門(mén)紛紛東施效顰，售票員、公交司機(jī)、收水費(fèi)的，一批受氣包如雨后春筍一般涌現(xiàn)?？上驳氖?，隨著依法治國(guó)真正提上議程，近幾年這種情況在逐步轉(zhuǎn)變，悲劇也逐漸減少。

伍建利說(shuō)，執(zhí)法者沒(méi)有尊嚴(yán)，法律也會(huì)顏面盡失。讓警察流血再流淚、吃苦再吃虧的時(shí)代，將一去不復(fù)返。

臺(tái)州警方在這方面做得合情合法，理直氣壯，豐富多彩，現(xiàn)在只擷取幾個(gè)具有代表性的側(cè)面，流行說(shuō)法是“劃重點(diǎn)”。

——讓正義的槍聲理直氣壯。

一把手槍?zhuān)遣糠志N的標(biāo)配，以前是24小時(shí)別在腰上，可以說(shuō)是警察的外掛器官。這讓多少年輕人趨之若鶩，我就是這個(gè)簡(jiǎn)單的原因當(dāng)上的警察。那個(gè)時(shí)候，如果不是全天候“擼鐵”，說(shuō)明你就不是真正意義上的警察，只能算公安局職工。正可謂過(guò)去有多少傲嬌，現(xiàn)在就有多少尷尬。如今，有的警察已經(jīng)不愿意帶槍?zhuān)呐率翘幘仨殠尅Ｓ械木煺f(shuō)得很直白也很無(wú)奈：“我寧愿徒手搏斗也不愿意開(kāi)槍。因?yàn)殚_(kāi)槍很麻煩，不管正確還是失誤，都會(huì)被調(diào)查，弄不好還有脫警服的危險(xiǎn)，甚至還有牢獄之災(zāi)?！?/p>

這把槍?zhuān)钩闪司焓种袪C手的山芋。意外不意外？尷尬不尷尬？

槍響以后沒(méi)贏家，這是一個(gè)主持人含著淚說(shuō)的。我記得是槍桿子里面出政權(quán)啊，難道是我老了？這個(gè)問(wèn)題，好在有臺(tái)州警方做出了正確回答。

2017年3月21日晚上，椒江分局洪家派出所民警朱勝軍在處置一起持刀傷人案件時(shí)，開(kāi)槍警告無(wú)效后，再次開(kāi)槍擊中犯罪嫌疑人的大腿，然后將其制服。事后，朱勝軍的壓力非常大，甚至后悔自己當(dāng)時(shí)不該開(kāi)槍。但是很快分局就接到伍建利的批示：敢于依法開(kāi)槍?zhuān)咨铺幹茫頁(yè)P(yáng)。

批示、表?yè)P(yáng)還不夠，朱勝軍火線(xiàn)立功受獎(jiǎng)。伍建利跟我說(shuō)，槍的功能有兩種，一個(gè)是震懾犯罪，消滅敵人;另一個(gè)是保護(hù)人民群眾，保護(hù)我們警察自身。濫用槍支當(dāng)然要依法處理，但是畏手畏腳，不敢正確使用武器，或者不會(huì)正確使用武器，也是不對(duì)的。

市局把正確使用槍支、果斷使用槍支列為崗位練兵的重要內(nèi)容，要求所有有佩槍資格的民警都應(yīng)知應(yīng)會(huì)《警察武器使用規(guī)定》。市局還撥出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，安排所有民警，每年必須練習(xí)射擊子彈300發(fā)。

伍建利說(shuō)，要逐步消除民警心中對(duì)槍的陰影，做到讓實(shí)戰(zhàn)民警喜愛(ài)槍、敢用槍、善用槍。逐步提高槍支使用正確度，降低失誤率。出現(xiàn)失誤怎么辦？如果是依法履職，我們還有依法免責(zé)制度。確實(shí)違法用槍?zhuān)覀円步^不姑息。我知道這個(gè)過(guò)程還很長(zhǎng)，但是如果不這樣，槍成了擺設(shè)或者如民警所說(shuō)的累贅，那樣后果會(huì)非常嚴(yán)重，這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力會(huì)大打折扣。而徒手的警察，在豺狼虎豹面前，就是一個(gè)赤手空拳的獵人。

——民警的執(zhí)法權(quán)威不可侵犯。

“零容忍”，這是臺(tái)州市公安局黨委對(duì)挑戰(zhàn)和侵犯民警執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益的態(tài)度，可謂旗幟鮮明、振聾發(fā)聵。

再硬的態(tài)度也不如行之有效的措施，而行之有效的措施，遠(yuǎn)不如建立起行穩(wěn)致遠(yuǎn)的長(zhǎng)期制度。市局黨委快速出臺(tái)了《維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威五項(xiàng)規(guī)定》和《民警維權(quán)快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制與預(yù)案》，嚴(yán)格實(shí)行民警維權(quán)“一把手”負(fù)責(zé)制。隨后又完善了與之配套的《民警依法履職免責(zé)》制度、《不實(shí)舉報(bào)澄清制度》、《不實(shí)舉報(bào)澄清慰問(wèn)制度》，堅(jiān)決依法查處暴力襲警、阻礙民警執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，對(duì)典型案件及時(shí)曝光。為民警撐腰，也是撐起法律的尊嚴(yán)。僅2017年，臺(tái)州全市就辦理涉警權(quán)案件275起，刑事拘留45人，行政拘留253人。全市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)慰問(wèn)受傷民警（輔警）258人次，送慰問(wèn)金40余萬(wàn)元。

伍建利在全市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“市局的態(tài)度硬，固然能拉抬執(zhí)法硬和隊(duì)伍硬。但是這些硬指標(biāo)，都需要我們用過(guò)硬的業(yè)務(wù)做支撐?！边@就是伍建利的過(guò)人之處，也是他接地氣的特質(zhì)。因?yàn)闊o(wú)端的強(qiáng)硬，等于窮橫。伍建利提出執(zhí)法要“精細(xì)治業(yè)”，為此他要求執(zhí)法部門(mén)牢牢把握五個(gè)維度：維護(hù)執(zhí)法權(quán)威、堅(jiān)守執(zhí)法質(zhì)量、提升執(zhí)法效率、確保執(zhí)法安全、增強(qiáng)執(zhí)法公信。

——實(shí)錘民警切身利益。

對(duì)素質(zhì)高、潛質(zhì)好、條件具備的民警，一定給職位、給職務(wù)。伍建利說(shuō)，民警隊(duì)伍大、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、升職難是全國(guó)性難題，民警晉升一次，是他們最大的政治利益，決不能讓能干事、想干事的民警傷了心。2018年市局黨委曾經(jīng)一批次提拔一百多名中層干部，是有史以來(lái)最多的一次。這些人大都是在打霸拔釘和掃黑除惡中脫穎而出的，或者是其他崗位表現(xiàn)優(yōu)異的，沒(méi)有一個(gè)官帽是跑來(lái)的，更沒(méi)有買(mǎi)來(lái)的，事后沒(méi)有任何雜音。

伍建利用古老的“短板理論”翻新，來(lái)鼓勵(lì)被提拔的一百多名中層干部，勉勵(lì)沒(méi)有獲得提拔的：大家都知道一個(gè)簡(jiǎn)單的原理，水桶能裝多少水，往往取決于短板。但你們一定還要知道另一個(gè)道理，為了能裝進(jìn)更多的水，組織上會(huì)把桶往長(zhǎng)板的方向傾斜。所以，要想得到重用，沒(méi)有捷徑，只有盡快成長(zhǎng)起來(lái)。

建一個(gè)載體，專(zhuān)門(mén)解決民警具體困難，這個(gè)載體也叫“情理治警”機(jī)制。玉環(huán)市公安局民警吳欣澤結(jié)婚，新娘子在一眾來(lái)賓面前流著淚對(duì)丈夫說(shuō)，感謝你抽空來(lái)跟我結(jié)婚。一句話(huà)戳中全場(chǎng)淚點(diǎn)，讓在場(chǎng)的所有女孩兒梨花帶雨。男孩兒呢，幾個(gè)吳澤欣的同學(xué)、戰(zhàn)友平時(shí)以硬漢著稱(chēng)，此時(shí)也不勝唏噓。

讓小吳沒(méi)想到的是，婚禮上的一個(gè)“花邊兒”，產(chǎn)生的后果是蝴蝶效應(yīng)。他第二天正?；貑挝簧习啵活I(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制攆回家休息。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)現(xiàn)在市局出臺(tái)了強(qiáng)制休息令，正好第一個(gè)用在小吳身上。這個(gè)事兒先在網(wǎng)絡(luò)上燃燒起來(lái)，后來(lái)包括《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等媒體都趕到臺(tái)州采訪。于是各縣區(qū)陸續(xù)出臺(tái)一線(xiàn)民警“強(qiáng)制休息令”。

“情理治警”還有一個(gè)重要舉措，即《臺(tái)州市愛(ài)警勵(lì)警十五條》，里面對(duì)夫妻兩地分居、“雙警”家庭的值班問(wèn)題、大齡民警婚事，甚至加班兩天的休息安排等，都做出了具體規(guī)定。葛慧嬌是臨海市桃渚派出所民警，丈夫是椒江分局章安派出所民警，婚后因?yàn)閮傻厣?，一直不敢要孩子。《?ài)警勵(lì)警十五條》出臺(tái)后，葛慧嬌符合條件，如愿調(diào)入臺(tái)州市局強(qiáng)制戒毒所工作。現(xiàn)在，他們的孩子都快兩歲了。

讓我有些狐疑的是《十五條》里有一條，為大齡未婚民警談戀愛(ài)創(chuàng)造條件，怎么操作？伍建利親口告訴我：“他（她）只要有了心儀的人，哪怕是目標(biāo)，提出來(lái)，組織可以把你調(diào)到對(duì)方附近，或者一個(gè)單位。”臺(tái)州市局黨委這心真是操得細(xì)碎。

2017年6月5日，全國(guó)統(tǒng)一中、高考在即，臺(tái)州市公安局發(fā)出通知，“有參考子女的民警一律調(diào)休三天，在家陪考”。這讓七千民警奔走相告，也讓家有考生的民警喜出望外。這個(gè)事情又在網(wǎng)絡(luò)傳開(kāi)，讓伍建利意外“圈粉”，他被全國(guó)各地民警昵稱(chēng)“別人家”的公安局長(zhǎng)。而粉主此時(shí)卻活脫脫一個(gè)“局外人”，他甚至不知道“圈粉”是啥意思。

——為民警增“體能”、減負(fù)重。

我在網(wǎng)絡(luò)上看到這樣一篇關(guān)于臺(tái)州的報(bào)道：《情理治警把警營(yíng)打造成民警的家》。2017年11月3日，市局、分縣局警察協(xié)會(huì)在同一天集中授牌成立。協(xié)會(huì)性質(zhì)集社會(huì)性、行業(yè)性、學(xué)術(shù)性和公益性于一體，以公安民警為主體自愿結(jié)成，活動(dòng)內(nèi)容是統(tǒng)一思想、凝聚警心、增進(jìn)感情、激發(fā)工作動(dòng)力，了解解決民警關(guān)心的問(wèn)題和實(shí)際困難，設(shè)立救助基金，為犧牲、受傷民警開(kāi)辟一條救助渠道。

市局還出臺(tái)“兩減一增”23條措施，著力解決基層民警工作負(fù)荷過(guò)重、考核壓力過(guò)大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)派出所減壓、減負(fù)、增效率，提升民警滿(mǎn)意率和職業(yè)認(rèn)同感，嚴(yán)禁從派出所隨意抽調(diào)民警，確實(shí)需要抽的，必須落實(shí)市局的“抽一補(bǔ)一”規(guī)定。這個(gè)措施的落實(shí)，受到基層民警的歡迎?！扒l線(xiàn)對(duì)下面一根針”，派出所任務(wù)繁雜，警力捉襟見(jiàn)肘是常態(tài)，但是有的機(jī)關(guān)科室“閻王不嫌鬼瘦”，仍然悶頭抽人。我見(jiàn)過(guò)北方一個(gè)派出所，只剩所長(zhǎng)一個(gè)人支撐著，人呢？都抽調(diào)了。

另外還有很多“愛(ài)警、惠警、暖警”的舉措，比如創(chuàng)建“幸福警隊(duì)”，大力改善所隊(duì)辦公用房，改造辦案場(chǎng)所等。

副省長(zhǎng)、省公安廳長(zhǎng)王雙全到臺(tái)州考察“幸福警隊(duì)”建設(shè)，在路橋分局桐嶼派出所他看到這樣一個(gè)景象：一個(gè)色彩豐富清爽的警營(yíng)，清風(fēng)微畫(huà)廊，舒適實(shí)用的民警學(xué)習(xí)室，溫馨整潔的民警宿舍，民警加班，家屬子女都可以來(lái)陪伴。伍建利說(shuō)，像這樣的“警營(yíng)·家文化”，臺(tái)州的103個(gè)派出所全部建設(shè)完成。王廳長(zhǎng)說(shuō)，把暖警愛(ài)警做到民警心坎上，臺(tái)州做到了。

臺(tái)州的民警跟我說(shuō)，只有我們想不到，沒(méi)有市局做不到。我在臺(tái)州期間，這方面的有關(guān)材料多到看不過(guò)來(lái)，感覺(jué)怎么表述都是掛一漏萬(wàn)。

——有一種“保護(hù)”叫大愛(ài)必嚴(yán)。

“嚴(yán)是愛(ài)，寬是害”，“愛(ài)之深則責(zé)之切”。在中國(guó)這個(gè)從來(lái)不缺文化的國(guó)度，這個(gè)道理婦孺皆知。但是在撞上大是大非的時(shí)候，這個(gè)膾炙人口的道理往往又顯得異常虛弱。我們有的人面對(duì)自己或者別人家的“熊孩子”是這樣，在單位遇上挑戰(zhàn)紀(jì)律甚至法規(guī)的人，也是這樣。所以很多單位就形成了這樣的窘態(tài)：管隊(duì)伍、治刺兒頭就是一把手的事兒，一把手以下從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，都睜一只眼閉一只眼，能忍則忍，首鼠兩端。說(shuō)實(shí)話(huà)，我對(duì)這種現(xiàn)象一直深?lèi)和唇^，但是我深?lèi)和唇^沒(méi)有用，我又不帶隊(duì)伍。好在伍建利也深?lèi)和唇^。

伍建利在罪惡面前無(wú)疑是一條硬漢，這在臺(tái)州人所共知。對(duì)內(nèi)部呢？?jī)?nèi)部的都是下屬，都是“藍(lán)色兄弟”，有的人長(zhǎng)袖善舞、不守規(guī)矩甚至打法律的擦邊球怎么辦？伍建利仍然是硬漢一條。伍建利不做“兩面人”。

仙居縣有個(gè)農(nóng)村派出所民警，為了圖省事，被訊問(wèn)人沒(méi)到場(chǎng)就做好了訊問(wèn)筆錄，并且捺上了自己的手印。事情敗露后，該民警反而“鄉(xiāng)進(jìn)城”，被調(diào)到縣城關(guān)派出所工作。這樣不光彩的“逆襲”，自然引起縣局上下一片嘩然。

伍建利在大會(huì)上通報(bào)并嚴(yán)厲批評(píng)仙居縣局：你們這樣的人事導(dǎo)向，今后隊(duì)伍怎么帶？他要求會(huì)后立即做出糾正。

伍建利說(shuō)，隊(duì)伍問(wèn)題的核心是人事問(wèn)題，提拔重用一個(gè)人才，會(huì)讓很多人看到希望，激勵(lì)一批人的上進(jìn)心;提拔重用一個(gè)“歪才”、“蠢材”，會(huì)打擊一大批人，民警很快就會(huì)質(zhì)疑黨委整體，然后鄙夷你個(gè)人，特別是一把手。劣幣驅(qū)除良幣的惡果很快就會(huì)出現(xiàn)。而果斷堅(jiān)決及時(shí)正確地處理違紀(jì)違法者和極個(gè)別害群之馬，對(duì)保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和純潔度至關(guān)重要。有些領(lǐng)導(dǎo)往往喜歡提拔干部，研究人事的會(huì)積極參加，研究處分干部的會(huì)能躲則躲。說(shuō)輕點(diǎn)兒是沒(méi)有擔(dān)當(dāng)，說(shuō)重了或者說(shuō)穿了就是對(duì)職業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)組織忠誠(chéng)與否的問(wèn)題。

伍建利主張愛(ài)警從厚，治警必須從嚴(yán)?！熬鞌?shù)量占公務(wù)員的四分之一多，又是具有武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，隊(duì)伍帶不好不僅給國(guó)家公務(wù)員形象抹黑，也給市委添堵?！边@是從大道理方面說(shuō)，具體到每個(gè)民警個(gè)人呢？伍建利常說(shuō)的一句話(huà)就是，“寧可聽(tīng)罵聲，也絕不聽(tīng)哭聲”。話(huà)不糙理更不糙，看看那些在電視上懺悔的，一把鼻涕一把淚，哪個(gè)不是走完了從祖墳冒青煙到祖墳坍塌的心路歷程。

臺(tái)州市局制定了涉酒涉賭和執(zhí)法辦案“五個(gè)一律”，對(duì)膽敢以身試法、以身試紀(jì)的一律從嚴(yán)查處。2018年的數(shù)據(jù)顯示，全市查處民警違紀(jì)違法案件4起10人，調(diào)離崗位13人，免職中層干部13人，勸退不適合公安工作的民警5人。對(duì)于龐大的臺(tái)州公安隊(duì)伍，這幾個(gè)人可算是滄海一粟，但是其警示作用卻不可小覷。

還有一批民警被督察記分。我看到了一個(gè)很可觀的數(shù)字，局外人可能?chē)樢惶俏铱吹降膮s是事情的另一面：一方面是我們民警的警務(wù)作業(yè)還有很多不規(guī)范之處，被督察抓到了;另一方面說(shuō)明臺(tái)州的督察支隊(duì)非常敬業(yè)，真正發(fā)揮了局黨委警鞭的作用。

我見(jiàn)到了一位被督察記分的民警，他說(shuō)不好意思，不會(huì)有第二次了。我問(wèn)他有沒(méi)有感觸。他說(shuō)畢竟督察是自己人，如果是紀(jì)委約談，更無(wú)臉見(jiàn)江東父老。

伍建利說(shuō)過(guò)，督察支隊(duì)一定要起到扯扯袖子、紅紅臉的作用。我想這個(gè)就是吧。

2019年6月28日，浙江省委政法委召開(kāi)全省政法隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流視頻會(huì)，臺(tái)州市局作為全省公安系統(tǒng)唯一代表在主會(huì)場(chǎng)上發(fā)言。當(dāng)時(shí)，伍建利用了三個(gè)“一枝”來(lái)概括他的心得：第一句是“一枝一葉總關(guān)情”——民警的小事就是組織的大事。第二句是“一枝獨(dú)秀不是春”——暖警要打好組合拳，不能一招鮮。第三句是“一枝還引萬(wàn)枝生”——愛(ài)警最終是為了激發(fā)隊(duì)伍活力、提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。伍建利對(duì)我說(shuō)，最后一句出自唐朝薛能的《新柳》，是自己翻查了500多句由“一枝”開(kāi)頭的古詩(shī)，找到的最符合這個(gè)意思的。因?yàn)椋挥薪M織對(duì)民警真心真意，才能保障民警全心全意為人民服務(wù)。

伍建利抓隊(duì)伍的核心理念就是“情理治警”。情與理兼施，剛與柔并濟(jì)，這其實(shí)就是嚴(yán)管與厚愛(ài)的辯證法。正像薛能贊嘆柳樹(shù)是“柔性定勝剛性立，一枝還引萬(wàn)枝生”那樣，如果把愛(ài)心的種子撒向廣大民警的心田，無(wú)心插柳柳也成蔭，更何況是用心呢？

五、漫談伍建利

之所以叫漫談，是前面的四個(gè)章節(jié)都太緊張，最后一段了，想放輕松一些，而且盡量不談工作（我只是說(shuō)盡量）。

在臺(tái)州和伍建利一共接觸四次，兩次正式一點(diǎn)兒的算是采訪，兩次私下閑聊，時(shí)間都不是很長(zhǎng)。再想約，看看實(shí)在是為難他，也就算了。

對(duì)一個(gè)人的印象，如果把聽(tīng)到的和見(jiàn)到的能基本重合在一起，就不算失望。而遠(yuǎn)觀風(fēng)光無(wú)限，走近大煞風(fēng)景的，我們見(jiàn)的居多。比如那些人五人六的所謂明星，那些只要能賺流量，挖自家祖墳都前頭帶路的所謂網(wǎng)紅。再比如，有些和伍建利一樣級(jí)別的官員，那個(gè)“高冷”，拒人于五十米之外的表情包始終貼在臉上。不“高冷”的也有，接觸半小時(shí)，粗鄙不堪。

伍建利給我的印象，是那種內(nèi)涵大于外延型的。初見(jiàn)不茍言笑，活脫脫一個(gè)理工男。但是他的守時(shí)、謙遜、得體的舉止，健談卻不強(qiáng)勢(shì)的風(fēng)格，讓在場(chǎng)的人都很舒服。來(lái)看看伍建利的下屬們對(duì)他的評(píng)價(jià)，我認(rèn)為還是比較客觀準(zhǔn)確——

沉穩(wěn)嫻熟的指揮能力（五顆星），他們用運(yùn)籌帷幄決勝千里來(lái)形容自己的指揮員，比如“老五瓜”案、溫嶺“套路貸”案。張文濤和李武波都提到過(guò)，“老五瓜”案其實(shí)有過(guò)“山重水復(fù)疑無(wú)路”的時(shí)候，關(guān)鍵時(shí)刻，伍建利讓他們把大浪淘沙桑拿浴作為突破口，專(zhuān)案組深入虎穴，現(xiàn)場(chǎng)抓獲兩個(gè)正在組織吸毒的“老五瓜”的打手，推倒了“老五瓜”團(tuán)伙多米諾骨牌中最關(guān)鍵的一張。溫嶺“套路貸”案，開(kāi)始在溫嶺市局層面，伍建利從指揮中心的摘報(bào)中看到后，立即批示提級(jí)偵辦，后來(lái)辦出一個(gè)波及面、影響面都是全國(guó)級(jí)的特大案件。

縝密綿韌的謀劃策動(dòng)能力（五顆星）。伍建利到臺(tái)州后，謀劃推出了一系列重大舉措，如“打霸拔釘、治亂除患、護(hù)航發(fā)展”，交通事故亡人傷人整治，防火患、防溺水全民大行動(dòng)，無(wú)盜搶城市創(chuàng)建等。查閱具體部署方案就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些城市公共安全治理措施均是由公安局提出，然后由市委市政府總體部署，再以公安局為主力軍，縣區(qū)政府和其他職能部門(mén)為側(cè)翼完成的。

堅(jiān)定扎實(shí)的貫徹落實(shí)能力（五顆星）?！耙环植渴?，九分落實(shí)”，這是伍建利在“珍愛(ài)生命，跟交通事故說(shuō)不”動(dòng)員大會(huì)上說(shuō)的。翻看他的任何一次講話(huà)，都可以說(shuō)是一種享受。沒(méi)有八股，沒(méi)有高談闊論，沒(méi)有口若懸河，沒(méi)有故弄玄虛，他讓與會(huì)者聽(tīng)到的是真實(shí)客觀的存在，是科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)估研判，是實(shí)事求是和操作性極強(qiáng)的工作措施，是配套合理寬嚴(yán)適度的考核辦法。如果不是調(diào)研充分，前期功課做足，并且親自參與和打磨，神一樣的寫(xiě)作班子也寫(xiě)不出這樣的東西。

無(wú)私無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)和久久為功的意志力（五顆星）。伍建利說(shuō)，男人的兩個(gè)肩膀，一個(gè)用來(lái)?yè)?dān)道義，一個(gè)用來(lái)?yè)?dān)責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，擔(dān)道義是宏大敘事，扛責(zé)任才是看人品。久久為功和意志力是伍建利出彩的地方，他不僅擅長(zhǎng)精耕細(xì)作的持久戰(zhàn)，更會(huì)“閃電戰(zhàn)”，比如“打霸拔釘”;還有運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，比如治理交通、火災(zāi)頑癥;還會(huì)“直拍橫打”，比如治理溺水，是發(fā)動(dòng)村居、社區(qū)干部、治安積極分子、社會(huì)志愿者盯死看牢。

伍建利到臺(tái)州滿(mǎn)打滿(mǎn)算三周年時(shí)間，但是看樣子他已經(jīng)徹底融入了，業(yè)務(wù)不說(shuō)了，那是他長(zhǎng)項(xiàng)，上手即觸類(lèi)旁通。他對(duì)臺(tái)州的人文地理、風(fēng)土人情也能駕輕就熟，足以證明能人沒(méi)有短板這句話(huà)。

伍建利的家鄉(xiāng)在溫州，我提起了溫州巨擘劉基劉伯溫。伍建利說(shuō)臺(tái)州也出了很多歷史名人，比如道濟(jì)、方孝孺、朱熹、戚繼光、黃綰。臺(tái)州光文武狀元就出了六位，近代現(xiàn)代名人就更多了。

“臺(tái)州地闊海冥冥，云水長(zhǎng)和島嶼青?！蔽榻ɡf(shuō)這是古人贊美臺(tái)州的詩(shī)。我用手機(jī)查一下，是杜甫的《題鄭十八著作虔》?！褒垬区P闕不肯住，飛騰直欲天臺(tái)去?！边@是提到天臺(tái)山的時(shí)候，伍建利信口而出的。我和在座的人面面相覷，我們遇到一個(gè)假理工男。

臺(tái)州警察之拼在浙江省乃至全國(guó)都小有名氣，我再說(shuō)說(shuō)臺(tái)州警察之“豪”。2017年5月，公安部組織全國(guó)警用無(wú)人機(jī)駕駛航空戰(zhàn)法演練，臺(tái)州公安代表隊(duì)一舉奪得四個(gè)一等獎(jiǎng)、兩個(gè)二等獎(jiǎng)、一個(gè)三等獎(jiǎng)、一個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。臺(tái)州市局的“空地一體”戰(zhàn)法，在活動(dòng)的最后，給全國(guó)的同行做了實(shí)戰(zhàn)演示。目前臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)共有警航大隊(duì)一個(gè)，警航中隊(duì)九個(gè)，警航工作室三個(gè)，警用無(wú)人機(jī)100多架。維穩(wěn)處突、偵查打擊、治安防范、交通治理、搶險(xiǎn)救援“一體化”運(yùn)作，構(gòu)建“空地網(wǎng)”全域防控。臺(tái)州的警務(wù)航空隊(duì)，是全國(guó)地級(jí)市局首支，目前被公安部列為全國(guó)唯一一支常備機(jī)動(dòng)力量。其“一體化”作用，“空地網(wǎng)”全域防控貢獻(xiàn)突出，已經(jīng)無(wú)法用人工替代。

2019年9月，臺(tái)州交警“鐵騎隊(duì)”上路執(zhí)勤。這是臺(tái)州道路交通快速反應(yīng)的輕騎兵，同時(shí)也成了臺(tái)州市一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。巡邏、查卡、疏堵，防范化解各種交通隱患和風(fēng)險(xiǎn)“一分鐘到達(dá)”，伍建利的要求可能有些苛刻，這可能也和“天下無(wú)賊”異曲同工。沒(méi)有最快，只要求更快。伍建利說(shuō)：“不能讓老百姓久等?！?/p>

3月9日，我在臺(tái)州公安微信公眾號(hào)上看到這樣一則消息：公安部公布全國(guó)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)司法鑒定專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審結(jié)果，臺(tái)州市公安局DNA、痕跡、電子物證三個(gè)檢驗(yàn)鑒定實(shí)驗(yàn)室被評(píng)定為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室”。臺(tái)州市高度重視科技強(qiáng)警工作，光是刑科所的建設(shè)，近幾年已經(jīng)投入了1600萬(wàn)元。伍建利曾經(jīng)直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，刑事技術(shù)是核心戰(zhàn)斗力。這三個(gè)實(shí)驗(yàn)室，在掃黑除惡、剪除“盜搶騙”戰(zhàn)役中，肯定大顯神通。

上天入地，斬妖除魔，科技使臺(tái)州公安有了更多的“倚天劍”。伍建利說(shuō)，不為別的，只為國(guó)家賦予我們的神圣職責(zé)，只為對(duì)臺(tái)州人民作出的莊嚴(yán)承諾。虛懷若谷、游目騁懷，心中只容臺(tái)州之闊;被之僮僮、夙夜在公，我輩常懼百姓憂(yōu)虞。

我曾經(jīng)問(wèn)伍建利，是不是感覺(jué)孤獨(dú)？遠(yuǎn)離親人、鐵腕治事、廟堂之高，都難免讓當(dāng)事者陷入天人交戰(zhàn)的窘迫。伍建利說(shuō)，我沒(méi)有孤獨(dú)感，臺(tái)州的干部很多都是外地交流過(guò)來(lái)的，我們有時(shí)候會(huì)在晚上散步的時(shí)候相遇。找我說(shuō)情的也沒(méi)有，因?yàn)樗麄円彩峭獾厝?，自然也不?huì)有人找到他們。再一個(gè)，大家現(xiàn)在都非常自律，不會(huì)開(kāi)這個(gè)口。

我找到一個(gè)縣級(jí)公安局的領(lǐng)導(dǎo)，我判斷他和伍建利的關(guān)系應(yīng)該比較緊密。我問(wèn)他單獨(dú)見(jiàn)伍建利的機(jī)會(huì)多嗎？他說(shuō)不多，有事兒多半是打電話(huà)。

“伍建利跟你說(shuō)過(guò)掏心窩子的話(huà)嗎？”我的目的是這個(gè)。

“說(shuō)過(guò)。他說(shuō)你們絕對(duì)不能收別人的錢(qián)物，喝別人的老酒。你收了張三一千元，你得保張三一輩子平安無(wú)事，否則他出事第一個(gè)就把你交代出來(lái)。保他一輩子不出事，你有這個(gè)本事嗎？即使你有這個(gè)本事，你還得有這個(gè)運(yùn)氣。神仙都不敢打這個(gè)保票?！?/p>

在一次隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議上，伍建利還給大家講了一個(gè)故事，故事的名字叫“身懷利器，殺心自起”，說(shuō)的是晚清李鴻章和他同僚的軼事。李鴻章在去督察北洋水師的路上，路邊偶遇到了野兔，他從腰間拔出左輪手槍?zhuān)樕腺亢鰵饽?，舉槍瞄準(zhǔn)——久久，卻沒(méi)有響起槍聲。再看李鴻章時(shí)，面色已是一派平和，那槍也垂了下來(lái)。盛宣懷詫異問(wèn)道：“中堂為何不射？”李鴻章反問(wèn)道：“你們可知道‘身懷利器，殺心自起這句話(huà)嗎？我是時(shí)時(shí)拿這句話(huà)來(lái)警策己身?。∫粋€(gè)人身上帶著一把利刃，他會(huì)情不自禁地有拿著這利刃去砍殺、傷害他人的沖動(dòng);同樣，一個(gè)人，哪怕他握有一點(diǎn)兒小小的權(quán)力，也會(huì)難以遏制地想將這權(quán)力施于他人。這就是為什么縣衙的差役，甚至一個(gè)收稅的小吏，也經(jīng)常作威作福，叱罵、毆打?qū)こ０傩盏木壒柿?。吾輩為?guó)之大臣，一言一行都將使千百萬(wàn)人受其利害，因此，更要慎用權(quán)力。”

伍建利說(shuō)，慎用手中權(quán)力，拒絕各種誘惑，是一個(gè)人立于不敗之地的法寶，封建王朝的官員都懂得的道理，我們?nèi)绻俨蛔⒁庑奚碜孕选⒎牢⒍艥u，出了事就用缺乏學(xué)習(xí)，辜負(fù)了組織的培養(yǎng)，對(duì)不起黨和人民來(lái)遮羞，結(jié)果是哪個(gè)也沒(méi)取得黨和人民的諒解，群眾還以咎由自取唾罵，倒是隨時(shí)隨地的。

“有的人懺悔的時(shí)候，常常哭著說(shuō)自己是農(nóng)民的兒子，這是博同情還是習(xí)慣說(shuō)法？”我問(wèn)伍建利。

伍建利說(shuō)，他是什么心理不重要，重要的是，這恰恰是他走向毀滅自取其辱的原因，他就是忘了自己是農(nóng)民的兒子，才開(kāi)始蛻變的。他至死也沒(méi)明白這個(gè)道理，這是更悲哀的地方?！斑@樣的人，其實(shí)早已經(jīng)和農(nóng)民沒(méi)關(guān)系了，他沒(méi)有資格給農(nóng)民當(dāng)兒子，他是和珅的兒子?！?/p>

伍建利有些激動(dòng)，這是這些天我們第一次看到。

對(duì)于家庭，伍建利的介紹只限于愛(ài)人是老師，兒子也是警察。但伍建利透露了一個(gè)關(guān)于孩子的細(xì)節(jié)，曾經(jīng)在浙江警察學(xué)院讀書(shū)的兒子，大四的時(shí)候就通過(guò)了全國(guó)司法考試，并且是帶著同寢室的室友組團(tuán)考過(guò)的。警察中父子為伍、包括祖孫三代為伍的也不鮮見(jiàn)，但是像伍家這種父子同款同版、亦步亦趨幾乎合體的實(shí)屬罕見(jiàn)。

伍建利說(shuō)，我經(jīng)常叮囑他，你是警察的兒子，你同時(shí)也是農(nóng)民的孫子。

你品，你細(xì)品。

臺(tái)州人才輩出，但如果講人氣指數(shù)，非道濟(jì)和尚莫屬。道濟(jì)是他的法號(hào)，可能還有人對(duì)不上號(hào)，如果提濟(jì)公那簡(jiǎn)直是名滿(mǎn)天下，譽(yù)滿(mǎn)天下。

伍建利認(rèn)同我的觀點(diǎn)，他說(shuō)古時(shí)臺(tái)州確有濟(jì)公其人，俗名李修緣，家住天臺(tái)縣永寧村國(guó)清寺附近，南宋高僧，因?yàn)橄埠梅鑫?jì)困、除暴安良、彰善罰惡而深受老百姓的喜愛(ài)。

我說(shuō)能把警察和濟(jì)公做一個(gè)比較嗎？畢竟所作所為有交集。伍建利說(shuō)，看上去都是除暴安良，但沒(méi)有可比性，起碼喝酒這一條就是警察所不允許的。另一個(gè)，警察懲治壞人、保護(hù)好人是依法辦事，尊崇的是法律衣缽和職業(yè)操守。濟(jì)公彰顯的是個(gè)人美德，約束他的是個(gè)人修為。濟(jì)公可以隨時(shí)選擇放棄，而警察沒(méi)有這個(gè)權(quán)力。當(dāng)然，濟(jì)公也有我們學(xué)習(xí)借鑒的地方，比如在老百姓危難之際，他會(huì)及時(shí)出現(xiàn)并出手相助。所以我們一直在致力于快速出警，快速到達(dá)，這是在縮短和濟(jì)公活佛的差距。說(shuō)到這兒，伍建利笑起來(lái)，臺(tái)州有了航警大隊(duì)和鐵騎大隊(duì)，估計(jì)快追平濟(jì)公了。

伍建利說(shuō)，作為公安局長(zhǎng)，千萬(wàn)不能總是渴望人民群眾的理解支持，而是要多檢討自己是否理解了腳下這塊土地，還有這塊土地上的人民?！皭?ài)是相互的，你熱愛(ài)群眾，無(wú)微不至，無(wú)怨無(wú)悔，群眾不可能不理解不支持，或者說(shuō)不愛(ài)你?！?/p>

我在伍建利辦公室的墻上，看到這樣一幅字：建樹(shù)千秋德，利人百世恩。在我眼中的伍建利，算是功成名就。因?yàn)榘丫爝@個(gè)職業(yè)做到這個(gè)份兒上，在這個(gè)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的隊(duì)伍中，可說(shuō)是鳳毛麟角，警中龍鳳。但是，伍建利仍然時(shí)刻提醒自己：修身養(yǎng)德是一輩子的事。

采訪結(jié)束時(shí)，我告訴伍建利，你溫州的同事和同學(xué)讓我給你帶好。伍建利笑笑說(shuō)：“溫州朋友如相問(wèn)，一片冰心在玉壺。”

伍建利在“人民在我心”臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)主題晚會(huì)上發(fā)言

他對(duì)臺(tái)州的摯愛(ài)，真的是暖心且感人。伍建利多次立功，當(dāng)民警時(shí)是全國(guó)優(yōu)秀人民警察，任局長(zhǎng)后被授予“任長(zhǎng)霞式的公安局長(zhǎng)”稱(chēng)號(hào)。但無(wú)論職務(wù)漸升還是榮譽(yù)等身，都沒(méi)能改變他的一個(gè)固有標(biāo)簽，這個(gè)標(biāo)簽也是同事、下屬對(duì)他的一個(gè)共同評(píng)價(jià)：伍建利是個(gè)工作狂，十足的。對(duì)這頂帽子，伍建利不情愿接受，他說(shuō)自己還是挺注意的，有時(shí)候怕大家太累，自己故意休息一天。

我想求得一個(gè)對(duì)伍建利全面客觀的評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)綜合是這樣的：熱情、精干、執(zhí)著、自律，忠于事業(yè)，追求效率，工作推進(jìn)力頂格，對(duì)犯罪打擊度、碾壓力沖頂。

雖然接觸時(shí)間有限，我對(duì)伍建利還是高度認(rèn)可。除了眼緣和師出同門(mén)的因素，主要還是伍建利的個(gè)人魅力感染了我，不然，也不會(huì)有今天這部作品與大家邂逅。他的睿智、真誠(chéng)、對(duì)職業(yè)的忠貞，為臺(tái)州這座山海水城不眠不休的精細(xì)打理成為現(xiàn)代城市安全發(fā)展的樣板……了解了這些，誰(shuí)都會(huì)敬由心生。

懇請(qǐng)你記住伍建利親自組織和指揮的臺(tái)州四大戰(zhàn)役吧。

遭遇戰(zhàn)——臺(tái)州警方是轟炸機(jī)，他們對(duì)黑惡勢(shì)力和其他刑事犯罪實(shí)施了毀滅性轟炸，對(duì)臺(tái)州的犯罪土壤幾乎采取了焦土政策，期望以后犯罪寸草不生。

阻擊戰(zhàn)——臺(tái)州警方是預(yù)警機(jī)、滅火器、救援直升機(jī)，發(fā)現(xiàn)隱患，排險(xiǎn)祛劫，亡羊補(bǔ)牢，拋灑吉祥，為臺(tái)州人民全時(shí)空巡航。

殲滅戰(zhàn)——臺(tái)州警方是殲擊機(jī)，鎖定盜、搶、騙侵財(cái)犯罪，精確制導(dǎo)，定點(diǎn)清除，甘當(dāng)臺(tái)州人民群眾的“守財(cái)奴”。

保衛(wèi)戰(zhàn)——臺(tái)州市局黨委是警用加油機(jī)，從“情理治警”平臺(tái)起飛，尋找疲憊和困惑的戰(zhàn)友，為他們療傷加油，七千兄弟，一個(gè)都不能少。

在臺(tái)州乃至浙江，認(rèn)可或者喜歡伍建利的人很多，請(qǐng)繼續(xù)。不喜歡的人也不是沒(méi)有，你隨意。但是重要的事情我只說(shuō)一遍，這也是所有臺(tái)州人的共識(shí)：他帶著他的戰(zhàn)友，讓“平安臺(tái)州”成功涅槃。

我珍藏了我的采訪筆記，因?yàn)閮H此一本。收筆的那天晚上，我小酌了一杯。這篇人物紀(jì)實(shí)發(fā)表的時(shí)候，我已經(jīng)退休。而伍建利退休的時(shí)候，我已經(jīng)古稀。他還有十多年為國(guó)家為民眾服務(wù)的時(shí)間，希望他把工作放慢一個(gè)節(jié)拍，那樣可以在緊迫的工作間隙，享受到些許決戰(zhàn)決勝的快樂(lè)。

其實(shí)，這只是我的一廂情愿，手里握著大把時(shí)光，注定還是步履匆匆，不然的話(huà)，就不是伍建利。那就送上我一句由衷的祝福吧：保護(hù)人民群眾天經(jīng)地義，同時(shí)也要保護(hù)好自己。

我的腦海里跳出了《為愛(ài)癡狂》的歌詞，改了一下，藉以獻(xiàn)給為工作癡狂的伍建利——

想要問(wèn)問(wèn)你敢不敢，

像伍建利那樣愛(ài)臺(tái)州！

還想問(wèn)問(wèn)你敢不敢，

像伍建利那樣守護(hù)臺(tái)州！

（文中部分民警為化名，照片由臺(tái)州市公安局提供）

選題策劃/楊桂峰

責(zé)任編輯/季偉