暢婉潔

疫情改變?nèi)藗兿M(fèi)方式，網(wǎng)購(gòu)、快遞更加火熱。圖/郭梁

新冠肺炎疫情暴發(fā)，不可避免地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，其中消費(fèi)領(lǐng)域受影響明顯。擴(kuò)大消費(fèi)成為對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。

2020年3月18日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友介紹，近期，疫情對(duì)消費(fèi)的沖擊比較大，主管部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放是有效對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，國(guó)外疫情加速蔓延，主管部門(mén)集中精力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，非常必要。

消費(fèi)是最終需求

為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，各地區(qū)各部門(mén)相繼出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。其中，南京、濟(jì)南、寧波，推出了不同形式的消費(fèi)券。哈增友表示，主管部門(mén)將指導(dǎo)地方，落實(shí)好既定的擴(kuò)消費(fèi)政策措施。同時(shí)，支持地方結(jié)合自身實(shí)際，推出一批務(wù)實(shí)管用的政策措施。地方出臺(tái)政策，要考慮地方的財(cái)政承受能力，還要讓市場(chǎng)主體和廣大人民群眾真正受益。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，助力形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門(mén)，共同突出抓好幾方面的消費(fèi)工作。哈增友補(bǔ)充，其中包括，擴(kuò)容提質(zhì)養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi);著力釋放三四線城市和農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力。進(jìn)一步壓實(shí)地方政府推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)營(yíng)業(yè)的主體責(zé)任，在做好疫情防控的前提下，抓緊取消過(guò)度管控的做法和規(guī)定，盡快讓消費(fèi)熱起來(lái)、讓經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。

《意見(jiàn)》提出，大力優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，全面提升國(guó)產(chǎn)商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，改善進(jìn)口商品供給，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策，重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)高政在發(fā)布會(huì)上指出，隨著疫情形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，廣大群眾的文旅消費(fèi)熱情也在不斷地恢復(fù)和高漲。主管部門(mén)提出，要“有序開(kāi)放、狠抓線上、幫扶企業(yè)”。其中，“幫扶企業(yè)”方面，要求各地文旅部門(mén)要用好貨幣政策工具。他表示，這方面吉林省文化和旅游廳做得很有特點(diǎn)。吉林省文化和旅游廳與人民銀行長(zhǎng)春中心支行簽署合作協(xié)議，為文化和旅游企業(yè)爭(zhēng)取到20億再貸款、再貼現(xiàn)額度，解決文旅企業(yè)遇到的困難。

下一步，文化和旅游部將在四個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等政策來(lái)幫扶企業(yè)努力降低疫情影響，增強(qiáng)數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁。二是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新需求，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，抓住5G、超高清等新技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，加快釋放新興消費(fèi)潛力，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。四是抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，不斷融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。

線上經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

疫情重點(diǎn)沖擊用戶聚集型的線下服務(wù)業(yè)，如交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、線下教育等，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為代表的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式在這次疫情中展示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?019年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為20.70%，約為8.52萬(wàn)億，如果加上網(wǎng)上服務(wù)性消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的規(guī)模將更大。預(yù)計(jì)今年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額有望突破10萬(wàn)億。

要把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。

為培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，《意見(jiàn)》提出加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展、鼓勵(lì)消費(fèi)者使用綠色智能產(chǎn)品、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式等具體措施?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，未來(lái)將促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌介紹，新冠肺炎疫情蔓延后，居民外出急劇減少。1至2月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7個(gè)百分點(diǎn)。疫情發(fā)生后，生活必需品消費(fèi)穩(wěn)中有增。人工智能、遠(yuǎn)程辦公、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+藥店”等逆勢(shì)發(fā)展。信息消費(fèi)、防護(hù)用品、衛(wèi)生健康用品等消費(fèi)顯著增長(zhǎng)。

近期，隨著疫情防控形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)復(fù)工營(yíng)業(yè)加快推進(jìn)，市場(chǎng)銷(xiāo)售觸底回升、穩(wěn)步向好。有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是做好“消費(fèi)回補(bǔ)”的首要前提。

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司副司長(zhǎng)白京華在發(fā)布會(huì)上表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極探索消費(fèi)糾紛多元化的解決機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)的關(guān)口前移，把矛盾化解在源頭。無(wú)論是疫情之前，還是疫情期間以及疫情之后，這都是一項(xiàng)持續(xù)的工作。

今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的重要性，擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。要把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。因此，今后一段時(shí)期在做好疫情防控同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)容提質(zhì)，意義重大。