[摘要]十年建設(shè)時(shí)期，毛澤東在地方主持召開(kāi)了若干中央工作會(huì)議、中央政治局?jǐn)U大會(huì)議、中央政治局常委會(huì)及擴(kuò)大會(huì)議以及中央全會(huì)，這些中央會(huì)議從調(diào)查研究、參會(huì)方式、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議人員以及會(huì)議主題等六個(gè)方面呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。但在地方召開(kāi)若干中央會(huì)議，這確實(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一種特殊現(xiàn)象，究其原因，主要與這一時(shí)期黨和國(guó)家的政治體制、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境以及黨的工作方法密不可分。

[關(guān)鍵詞]十年建設(shè)時(shí)期;毛澤東;地方;中央會(huì)議

[作者簡(jiǎn)介]林志生（1995-），男，四川巴中人，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，研究方向：中共黨史。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D220[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）03-0007-04

十年建設(shè)時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義道路進(jìn)行艱辛探索的十年。這一時(shí)期為調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，加快社會(huì)主義建設(shè)，就重大問(wèn)題統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)，毛澤東在全國(guó)各地大興調(diào)查研究之風(fēng)，多次主持召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)的中央會(huì)議。通過(guò)仔細(xì)研究這些中央會(huì)議的性質(zhì)和內(nèi)容，分析它們的特點(diǎn)，以及考察在地方召開(kāi)若干中央會(huì)議的原因，對(duì)深化關(guān)于十年建設(shè)時(shí)期的黨情、國(guó)情認(rèn)識(shí)具有重大意義。

一、毛澤東在地方主持召開(kāi)的若干中央會(huì)議的性質(zhì)和內(nèi)容

十年建設(shè)時(shí)期，圍繞社會(huì)主義建設(shè)等問(wèn)題，毛澤東在地方主持召開(kāi)了若干中央會(huì)議，從性質(zhì)上分主要包括以下四類(lèi)。

（一）中央工作會(huì)議

如1958年1月11日—22日，毛澤東在南寧主持召開(kāi)有部分中央領(lǐng)導(dǎo)人和部分中央部委、地方負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議，即南寧會(huì)議，會(huì)議主要討論1958年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算及工作方法等問(wèn)題。1958年3月9日—26日，毛澤東在成都主持召開(kāi)有中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書(shū)記參加的工作會(huì)議，即成都會(huì)議，會(huì)議重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整風(fēng)反右、工作方法等幾十個(gè)問(wèn)題。1958年11月2日—10日，毛澤東在鄭州主持召開(kāi)有中央和地方部分領(lǐng)導(dǎo)人參加的工作會(huì)議，即第一次鄭州會(huì)議，會(huì)議主要討論人民公社和社會(huì)主義建設(shè)若干問(wèn)題，毛澤東批評(píng)了脫離實(shí)際的“左”傾錯(cuò)誤，開(kāi)始對(duì)“大躍進(jìn)”和人民公社化進(jìn)行反思。1960年3月24日—25日，毛澤東在天津主持召開(kāi)有中央領(lǐng)導(dǎo)人、華北五省市自治區(qū)、東北三省、湖南湖北甘肅的第一書(shū)記參加的會(huì)議，即天津會(huì)議，會(huì)議主要就四化問(wèn)題、公共食堂問(wèn)題、人民公社問(wèn)題等17個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論。

（二）政治局?jǐn)U大會(huì)議

如1958年11月21日—27日，毛澤東在武昌主持召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，主要討論人民公社問(wèn)題和1959年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案。1959年2月27日—3月5日，毛澤東在鄭州主持召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，重點(diǎn)討論人民公社所有制、勞動(dòng)力分配、消費(fèi)資料分配和干部下放等問(wèn)題。1959年3月25日—4月1日，毛澤東在上海主持召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，重點(diǎn)就工業(yè)問(wèn)題、人民公社問(wèn)題展開(kāi)討論。1960年6月8日—18日，毛澤東在上海主持召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，主要討論第二個(gè)五年計(jì)劃和國(guó)際形勢(shì)。

（三）政治局常委會(huì)及擴(kuò)大會(huì)議

如1958年8月24日、27日，毛澤東在北戴河主持召開(kāi)政治局常委和各協(xié)作區(qū)主任會(huì)議，重點(diǎn)討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1959年3月25日、29日，毛澤東在上海主持召開(kāi)政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，研究西藏上層反動(dòng)集團(tuán)叛亂、政治局?jǐn)U大會(huì)議議程和國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的人選問(wèn)題。1960年6月9日、16日，毛澤東在上海主持召開(kāi)政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，討論中蘇關(guān)系和向金門(mén)打炮問(wèn)題。1961年3月14日、21日，毛澤東在廣州主持召開(kāi)政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，討論《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》的修改問(wèn)題。

（四）中央全會(huì)

如1958年11月28日—12月10日，毛澤東在武昌主持召開(kāi)黨的八屆六中全會(huì)，主要討論《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》和《關(guān)于一九五九年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的決議》兩個(gè)文件。1959年4月2日—5日，毛澤東在上海主持召開(kāi)黨的八屆七中全會(huì)，重點(diǎn)討論1959年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案，檢查農(nóng)村人民公社的整頓工作，決定國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的提名。1959年8月2日—16日，毛澤東在廬山主持召開(kāi)黨的八屆八中全會(huì)，主要討論修改指標(biāo)的問(wèn)題和路線問(wèn)題。

二、毛澤東在地方主持召開(kāi)的若干中央會(huì)議的特點(diǎn)

十年建設(shè)時(shí)期，毛澤東在地方主持召開(kāi)的若干中央會(huì)議，既不同于這一時(shí)期在中央召開(kāi)的會(huì)議，也不同于其他時(shí)期在地方召開(kāi)的會(huì)議，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部親自深入調(diào)查研究

對(duì)于每一次會(huì)議，毛澤東都經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，就人民公社、工業(yè)鋼鐵指標(biāo)等具體問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的考察，為會(huì)議的召開(kāi)作了充分的準(zhǔn)備。如從1957年12月8日離京到1958年1月11日召開(kāi)的南寧會(huì)議，毛澤東歷時(shí)一個(gè)月，通過(guò)走街串巷、深入田間地頭，與尋常百姓交談，了解實(shí)際情形和具體情況;先后到濟(jì)南、南京、杭州、長(zhǎng)沙、南寧五地與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人深入交談，聽(tīng)取有關(guān)工作的匯報(bào);還多次通過(guò)主持召開(kāi)華東五省一市黨委第一書(shū)記會(huì)議等工作會(huì)議，就社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作方法等問(wèn)題展開(kāi)反復(fù)討論。另外劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云、鄧小平等中央和各中央局，國(guó)務(wù)院各部門(mén)及各省、市、自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)人在毛澤東的倡導(dǎo)下，也紛紛深入各地進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。①

（二）參會(huì)交通方式以專(zhuān)列為主

毛澤東外出考察有3種交通方式，這些方式的選擇多半受距離因素、安全因素和調(diào)查方便性等影響。如南寧、成都、廣州等距離較遠(yuǎn)的地方毛澤東會(huì)乘坐飛機(jī)前往，1958年3月在重慶時(shí)則乘游輪順江而下到達(dá)武漢，但從歷次在地方召開(kāi)的中央會(huì)議可以看出，毛澤東基本上都是乘坐專(zhuān)列邊走邊調(diào)研，到一個(gè)地方后從專(zhuān)列下來(lái)進(jìn)行實(shí)地的走訪調(diào)查，當(dāng)然有時(shí)直接在專(zhuān)列上聽(tīng)取工作匯報(bào)。乘坐火車(chē)，既比較安全，同時(shí)也是因?yàn)橥？糠奖?，利于隨時(shí)隨地進(jìn)行考察，大概是由于這方面的考慮，所以1960年1月在上海召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議前夕，毛澤東就致信劉少奇、鄧小平：“一律要坐火車(chē)去，不能坐飛機(jī)?！雹?/p>

（三）會(huì)議時(shí)間不一

十年建設(shè)時(shí)期關(guān)于毛澤東在地方主持召開(kāi)的若干中央會(huì)議，從時(shí)間上看有三個(gè)特點(diǎn)。第一，從橫向來(lái)說(shuō)，中央工作會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)短不一，有最短的1天，也有最長(zhǎng)如1960年7月5日—8月10日在北戴河召開(kāi)的中央工作會(huì)議，長(zhǎng)達(dá)31天;政治局?jǐn)U大會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)度基本為一到兩周;政治局常委會(huì)及擴(kuò)大會(huì)議基本為1天，但圍繞一個(gè)問(wèn)題，同一時(shí)間段次數(shù)比較頻繁;中央全會(huì)多為10到15天左右。第二，從縱向來(lái)說(shuō)，毛澤東在地方主持召開(kāi)的中央會(huì)議主要集中在1957、1958、1959年三年，這一期間會(huì)議次數(shù)比較密集，1960—1963年相對(duì)較少，1964、1965年則幾乎沒(méi)有在地方主持召開(kāi)中央會(huì)議。第三，實(shí)際會(huì)議時(shí)間基本上與預(yù)定會(huì)議時(shí)間不嚴(yán)格一致，有時(shí)會(huì)隨著會(huì)議主題和參會(huì)人員的變化而縮短或延長(zhǎng)。如南寧會(huì)議計(jì)劃于1月20日結(jié)束，實(shí)際到22日晚上才完全結(jié)束，1957年7月在廬山主持召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，原計(jì)劃開(kāi)半個(gè)月，而實(shí)際卻開(kāi)了一個(gè)月之久。

（四）會(huì)議地點(diǎn)不固定

通過(guò)仔細(xì)梳理十年建設(shè)時(shí)期毛澤東在地方主持召開(kāi)的若干中央會(huì)議，可以看出不同中央會(huì)議召開(kāi)的地方有較大差異。關(guān)于中央工作會(huì)議，毛澤東主持召開(kāi)次數(shù)最多的地方就是杭州，其次是廣州、青島、廬山、武昌等地;關(guān)于政治局?jǐn)U大會(huì)議，毛澤東主持召開(kāi)次數(shù)最多的地方就是上海;關(guān)于政治局常委會(huì)及擴(kuò)大會(huì)議，毛澤東主持召開(kāi)次數(shù)最多的地方就是北戴河，其次是廬山和上海;關(guān)于中央全會(huì)，毛澤東分別在武昌、上海和廬山各主持召開(kāi)一次?？傊?，這十年間毛澤東在地方主持召開(kāi)中央會(huì)議時(shí)，主要集中在華北、華東、華中三大區(qū)域，就城市而言主要是北戴河、廬山、上海、杭州和武昌。另外，關(guān)于會(huì)議場(chǎng)所，通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，既有地方會(huì)議室、招待所，也有客舍、賓館、飯店，還有游泳池、專(zhuān)列和游輪等。并且會(huì)議場(chǎng)所也是不固定的，有時(shí)最開(kāi)始幾天是在專(zhuān)列上，后來(lái)隨著其他中央領(lǐng)導(dǎo)人的到來(lái)和會(huì)議的擴(kuò)大，又會(huì)改到省委招待所等地進(jìn)行。③

（五）參會(huì)人員范圍廣且多變

十年建設(shè)時(shí)期毛澤東在地方主持召開(kāi)的若干中央會(huì)議，其參會(huì)人員主要包括劉少奇、周恩來(lái)、陳云、鄧小平等部分中央領(lǐng)導(dǎo)人，彭真、譚震林、陳伯達(dá)、李先念、李富春等中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，柯慶施、陶鑄、歐陽(yáng)欽、林鐵、李井泉、張德生等六大協(xié)作區(qū)主任委員，以及湖南省委書(shū)記周小舟、湖北省委書(shū)記張平化、江蘇省委書(shū)記江渭清、福建省委書(shū)記葉飛、安徽省委書(shū)記曾希圣、山東省委書(shū)記舒同、浙江省委書(shū)記江華等部分省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書(shū)記。但具體參會(huì)人員往往根據(jù)會(huì)議情況的變化而變化，如第一次鄭州會(huì)議期間，“先是從山西、甘肅、陜西、河北、河南五省擴(kuò)大到包括山東、安徽、湖北、湖南在內(nèi)的九省;后來(lái)，各大協(xié)作區(qū)主任參加進(jìn)來(lái);最后，劉少奇、陳云、鄧小平、譚震林、楊尚昆等也趕到鄭州出席會(huì)議。”④

（六）會(huì)議問(wèn)題意識(shí)強(qiáng)且主題多樣

每次會(huì)議重點(diǎn)是就當(dāng)下關(guān)注的某個(gè)或某些問(wèn)題進(jìn)行研討，然后作出決議，如1957年、1958年重點(diǎn)是討論反冒進(jìn);1958年冬到廬山會(huì)議前重點(diǎn)是糾“左”;隨著中蘇關(guān)系的進(jìn)一步惡化，1959年底毛澤東的注意力開(kāi)始由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外，重點(diǎn)關(guān)注中蘇關(guān)系和國(guó)際局勢(shì);1960年下半年開(kāi)始討論調(diào)整指標(biāo)，重新糾“左”。所有這些會(huì)議整個(gè)涉及的討論范圍比較廣，主要包括四大類(lèi)，分別是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交。政治方面主要是討論階級(jí)路線、反右派、知識(shí)分子、基層整風(fēng)、國(guó)內(nèi)矛盾、工作方法、國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選等問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)方面主要討論財(cái)政收支、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民公社、公共食堂、“大躍進(jìn)”、所有制等問(wèn)題;軍事方面主要討論邊境問(wèn)題、臺(tái)灣金門(mén)問(wèn)題等;外交方面主要討論國(guó)際形勢(shì)和與其他國(guó)家的外交關(guān)系等。當(dāng)然有時(shí)隨著人員的增加、會(huì)議時(shí)間的延長(zhǎng)，實(shí)際會(huì)議主題會(huì)比既定主題有所增加，討論的內(nèi)容也有所擴(kuò)大。另外有時(shí)會(huì)議主題還可能發(fā)生巨大變化，如1959年7月召開(kāi)的廬山會(huì)議，“主要目的是進(jìn)一步總結(jié)1958年以來(lái)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，調(diào)整部分計(jì)劃指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)1959年的繼續(xù)躍進(jìn)”，⑤然而黨內(nèi)許多干部對(duì)形勢(shì)的估計(jì)和對(duì)問(wèn)題的看法，存在很多不同意見(jiàn)，彭德懷因?qū)懶胖苯颖磉_(dá)了自己的看法，導(dǎo)致會(huì)議主題急轉(zhuǎn)直下，由糾“左”變成了反右。

三、毛澤東在地方主持召開(kāi)若干中央會(huì)議的原因

從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨建立自己的政權(quán)以來(lái)，除特殊情況外，所有中央會(huì)議均在中共中央所在地召開(kāi)，而只有社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和文革時(shí)期會(huì)出現(xiàn)經(jīng)常性地在地方召開(kāi)若干中央會(huì)議，而尤以十年建設(shè)時(shí)期最為顯著。這確實(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一種特殊現(xiàn)象，究其原因，主要與三方面因素有關(guān)。

首先，與新中國(guó)成立后黨和國(guó)家的政治體制有一定關(guān)系。一方面，毛澤東是中共中央委員會(huì)主席，有召開(kāi)會(huì)議和決定重大事項(xiàng)的權(quán)力。因此在地方召開(kāi)的若干中央會(huì)議，都是由毛澤東親自起草會(huì)議通知，確定會(huì)議地點(diǎn)和參會(huì)人員，規(guī)劃會(huì)議時(shí)間，提出討論問(wèn)題，并指導(dǎo)相關(guān)決議的通過(guò)和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。不管是南寧會(huì)議的反冒進(jìn)還是第一次鄭州會(huì)議的糾“左”以及廬山會(huì)議的反右傾，這些會(huì)議主題的變化基本都是由毛澤東起主導(dǎo)作用，由他引領(lǐng)會(huì)議的方向;會(huì)議地點(diǎn)是在中央還是地方，是在哪一個(gè)省市自治區(qū)，是在專(zhuān)列上還是在招待室，也是由毛澤東決定;并且，會(huì)議時(shí)間定于哪一天開(kāi)，開(kāi)多久，參會(huì)人員包括中央和地方哪些同志，也都是由毛澤東決定。如據(jù)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》記載，南寧會(huì)議前，毛澤東起草了一個(gè)關(guān)于召開(kāi)南寧會(huì)議的通知，要求“吳冷西，總理，少奇……共二十六人，于十一日、十二日兩天到達(dá)，在南寧開(kāi)十天會(huì)，二十號(hào)完畢（中間休息兩天到三天，實(shí)際開(kāi)會(huì)七天到八天）?！雹蘖硪环矫妫h規(guī)黨章和國(guó)家制度條例并無(wú)明確規(guī)定中央會(huì)議是在中央或是地方召開(kāi)，因此毛澤東的這一行為并不違反規(guī)定，因而會(huì)得到全黨同志的認(rèn)同。但隨著“文化大革命”的結(jié)束，民主和法制的健全以及黨和國(guó)家規(guī)章制度的完善，黨和國(guó)家的政治建設(shè)逐步走向規(guī)范化。

其次，通過(guò)召開(kāi)各項(xiàng)會(huì)議來(lái)統(tǒng)一全黨特別是高級(jí)干部的思想，推動(dòng)黨中央政策落到實(shí)處。由于受蘇聯(lián)影響和建設(shè)社會(huì)主義的高度熱情，從1957年9月召開(kāi)的八屆三中全會(huì)開(kāi)始，毛澤東就開(kāi)始批評(píng)反冒進(jìn)，主張推動(dòng)工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。為了促使全黨上下轉(zhuǎn)變“小腳女人走路”的保守思想，毛澤東先后召開(kāi)杭州會(huì)議、南寧會(huì)議、成都會(huì)議等中央工作會(huì)議和政治局?jǐn)U大會(huì)議、政治局常委會(huì)議，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和工作方法等問(wèn)題展開(kāi)討論，毛澤東在這些會(huì)議上多次嚴(yán)厲批評(píng)反冒進(jìn)，提出了“保護(hù)熱情、鼓足干勁、乘風(fēng)破浪”⑦，三年面目全改等口號(hào)，制定了一些脫離實(shí)際的高指標(biāo)。但毛澤東在河北河南視察時(shí)發(fā)現(xiàn)，人們急于向共產(chǎn)主義過(guò)渡，在“大躍進(jìn)”和人民公社化中確實(shí)出現(xiàn)了一些“左”的傾向。為了讓大家冷靜下來(lái)，正確認(rèn)識(shí)所有制和供給制等關(guān)系，解決高指標(biāo)和浮夸風(fēng)等問(wèn)題，從1958年11月到1959年7月廬山會(huì)議前夕，毛澤東在鄭州、武昌、上海等各地召開(kāi)中央工作會(huì)議和政治局?jǐn)U大會(huì)議，開(kāi)始糾正已經(jīng)察覺(jué)到的“左”傾錯(cuò)誤，指導(dǎo)各地的糾“左”進(jìn)程，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，就相關(guān)問(wèn)題在全黨上下達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)各省市加快中央政策決議的貫徹。然而廬山會(huì)議引發(fā)的反右傾運(yùn)動(dòng)一直到1960年春才基本結(jié)束，這時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)嚴(yán)重困難，毛澤東和黨中央決心再次認(rèn)真調(diào)查研究，糾正錯(cuò)誤。1960年、1961年、1962年這三年連續(xù)在各地召集各省、市、自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議、政治局常委會(huì)及擴(kuò)大會(huì)議，就是討論如何糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、調(diào)整工業(yè)指標(biāo)等問(wèn)題，以求全面調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治關(guān)系。正如毛澤東在第二次鄭州會(huì)議上所指出的那樣：“目前我們的任務(wù)，就是要向廣大干部講清道理，經(jīng)過(guò)充分的醞釀和討論，使他們得到真正的了解，然后我們和他們一起，共同妥善地堅(jiān)決地糾正這些傾向”⑧。因?yàn)樵诿珴蓶|和黨中央作出重大決議后，各級(jí)黨員干部受思想上、認(rèn)識(shí)上的局限，對(duì)一些問(wèn)題的看法并不能完全和黨中央保持高度一致，為了把各級(jí)黨員干部真正動(dòng)員起來(lái)，消除他們的思想障礙，毛澤東就需要及時(shí)地來(lái)統(tǒng)一思想，督促各地切實(shí)貫徹執(zhí)行中央的指示。

最后，毛澤東和黨始終把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)和科學(xué)決策的重大法寶。毛澤東曾鮮明指出：“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”⑨，情況不明，一切都無(wú)從著手，正確的政策只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，只能來(lái)源于調(diào)查研究。十年社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東繼承和發(fā)揚(yáng)了革命年代這一優(yōu)良作風(fēng)，并多次向領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究是工作的基礎(chǔ)，不能只憑想象和估計(jì)辦事，因此毛澤東親自帶頭深入實(shí)際，到全國(guó)各地實(shí)地了解情況。至于為什么在地方調(diào)研就直接選擇在地方召開(kāi)若干中央會(huì)議，經(jīng)過(guò)初步分析，大概有如下幾方面原因。第一，毛澤東在南寧會(huì)議上就指出：“小型會(huì)議最好商量問(wèn)題，我對(duì)小型會(huì)議很感興趣，時(shí)間不長(zhǎng)，就地召開(kāi)，這種形式最好?！雹饷珴蓶|在地方調(diào)查時(shí)，不管是非正式的工作匯報(bào)，還是正式的中央工作會(huì)議、政治局?jǐn)U大會(huì)議等，毛澤東都比較喜歡就地開(kāi)展這種人數(shù)比較少的小型會(huì)議，因?yàn)橥ㄟ^(guò)召集相關(guān)問(wèn)題的中央和地方有關(guān)負(fù)責(zé)人，集中研討，從而可以提高效率，有效解決問(wèn)題。第二，如何建設(shè)社會(huì)主義，黨還沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于重大方針政策的制定就必須經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究和討論，才能增強(qiáng)它的科學(xué)性。毛澤東就多次批評(píng)各級(jí)第一書(shū)記忙于事務(wù)性工作，滿足于在會(huì)議上聽(tīng)取報(bào)告或看書(shū)面報(bào)告，而不親身去作調(diào)查。毛澤東指出不親身調(diào)查就不會(huì)了解具體情況，就不能解決任何重大問(wèn)題，只有“調(diào)查研究一下，使自己心中有數(shù)，好作指導(dǎo)工作”?。因此，在這十年間，毛澤東分別去了河北、河南、山東、上海、浙江、江蘇、江西、湖北、湖南、四川、廣東、廣西等全國(guó)眾多省市自治區(qū)，每年都用大量時(shí)間在地方考察，僅1958年一年就有6個(gè)多月的時(shí)間不在北京。并且由于對(duì)一個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不會(huì)通過(guò)一次會(huì)議就能得到近于正確的結(jié)論，需要反復(fù)作討論式的調(diào)查，對(duì)一些不完善的內(nèi)容，需要“再觀察、再交換意見(jiàn)，再思再想”?。因此毛澤東總是在各個(gè)地方多次召開(kāi)各級(jí)各類(lèi)會(huì)議，以求把一些問(wèn)題弄清楚，而不是回到北京召開(kāi)一次中央全會(huì)集中解決眾多復(fù)雜問(wèn)題。第三，歷次會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)證明，在地方召開(kāi)有各級(jí)干部參加的會(huì)議，“能夠集中智慧，暴露矛盾”，“這是一個(gè)很好的領(lǐng)導(dǎo)方法。”?毛澤東每到一個(gè)地方都會(huì)進(jìn)行深入調(diào)查，聽(tīng)取地方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并與地方領(lǐng)導(dǎo)深入交談以及召開(kāi)相關(guān)省市自治區(qū)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)題會(huì)議，因?yàn)橐恍﹩?wèn)題既要聽(tīng)取各中央委員、政治局委員和政治局常委的看法，也需要廣泛征求各省市、自治區(qū)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，只有這樣才能了解最真實(shí)的情況，做出正確的決策。1959年3月毛澤東在鄭州會(huì)議期間指出，“有些觀點(diǎn)需要同志們給我以幫助，加以補(bǔ)充、修正及發(fā)展。我的這一套思想，是一月二月兩個(gè)月內(nèi)逐步形成的。到天津、濟(jì)南、鄭州，跟三省同志們交換意見(jiàn)，對(duì)我有極大的啟發(fā)”?。各個(gè)中央部門(mén)、省委、地委、縣委、企業(yè)黨委的人比較接近下層，應(yīng)當(dāng)比中央常委、中央政治局和書(shū)記處的同志更加了解情況和問(wèn)題，并且他們站在各種不同的崗位，可以從各種角度提出問(wèn)題。?因此毛澤東才總是會(huì)在地方召開(kāi)包括有各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)人參加的中央擴(kuò)大會(huì)議，而不是在北京召開(kāi)只包括中央委員、政治局委員、政治局常會(huì)的會(huì)議。

總之，十年建設(shè)時(shí)期毛澤東在地方主持召開(kāi)的若干中央會(huì)議，是黨探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的獨(dú)特之舉，具有深刻的歷史背景。

[注釋]

①中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（1949—1976）[M].北京：中共黨史出版社，2011：577-582.

②中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1949—1976）（第四卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：298.

③④中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（1949—1976）[M].北京：中共黨史出版社，2011：509.

⑤中共中央黨史研究室.中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（1949—1976）[M].北京：中共黨史出版社，2011：539.

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第七冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：11-12.

⑦中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1949—1976）（第三卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：277.

⑧中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集（第八卷）[M].北京：人民出版社，1999：11.

⑨毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：109-118.

⑩中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1949—1976）（第三卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：787.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第十四冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997：215-216.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第八冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：85-86.

?中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）（第三十冊(cè)）[M].北京：人民出版社，2013：554.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿（第八冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：85.

?中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第十五冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997：113-114.