李心萍

不久前，湖南瀏陽藍(lán)思科技廠區(qū)迎來了“返崗直通車”。湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣的11名務(wù)工人員第一次這樣上班：測(cè)體溫，被專人專車護(hù)送，到廠后還將進(jìn)行隔離觀察。

在防控疫情的同時(shí)，應(yīng)該采取哪些措施穩(wěn)崗、減負(fù)、穩(wěn)就業(yè)？記者采訪了相關(guān)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人。

疫情影響短暫？崗位依然存在

“從短期看，疫情限制了人員流動(dòng)，返崗時(shí)間錯(cuò)后，造成勞動(dòng)力‘閑置。與此同時(shí)，一些生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)招聘求職活動(dòng)受到制約，復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中存在用工缺口。勞動(dòng)力市場由此出現(xiàn)供求不平衡矛盾?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長、學(xué)部委員蔡昉表示，從近年的常態(tài)來看，每年一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全年總量的比例在24%左右，由于疫情造成農(nóng)民工延期返崗、企業(yè)開工不足以及新成長經(jīng)營主體變少，今年一季度新增就業(yè)數(shù)量可能會(huì)出現(xiàn)下降。

“從全年看，則要注意疫情對(duì)中小微企業(yè)造成的沖擊?！蹦獦s說，中小微企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的比例很高，是吸納就業(yè)的主渠道。

蔡昉分析，中小微企業(yè)用工中農(nóng)民工所占比例較大，農(nóng)民工返崗延期和職工到崗率低造成一些企業(yè)不能開工或開工不足?！霸谶@種情況下，部分中小微企業(yè)穩(wěn)崗壓力加大?！?/p>

不過，受訪專家強(qiáng)調(diào)，疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，本質(zhì)上是外生的、局部的和暫時(shí)性的，不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)?！爸袊a(chǎn)的齊全性、規(guī)模性，金融市場的厚實(shí)性決定了外生的沖擊難以在深度和廣度上對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，難以引起中國經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性的變化?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。

“疫情的沖擊是短暫的，不是根本性的沖擊，就業(yè)崗位依然存在?！蹦獦s說，雖然一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量可能會(huì)有所減少，但隨著疫情的緩解和最終的消除，勞動(dòng)力市場的需求也會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)張，我國就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面沒有改變。

政府多措并舉？減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

疫情確實(shí)讓部分中小微企業(yè)穩(wěn)崗壓力加大。因此，想要穩(wěn)就業(yè)先得穩(wěn)企業(yè)。

“這就要求我們要協(xié)調(diào)好財(cái)政政策、貨幣政策、就業(yè)政策，把勞動(dòng)力市場指標(biāo)作為調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策力度的依據(jù)，切實(shí)緩解部分企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。”蔡昉說。

當(dāng)前，中央各部門和地方各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策和舉措，在穩(wěn)定預(yù)期、扶持中小企業(yè)等方面取得了良好的效果。尤其是日前，國務(wù)院決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)和實(shí)施緩繳住房公積金政策，極大提振了中小微企業(yè)的信心，為穩(wěn)就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“這么大的社保減免力度，簡直太給力了！”木屋燒烤聯(lián)合創(chuàng)始人王樂武說，如果以一名員工月薪一萬元算的話，企業(yè)每月每名員工可少交2000多元，極大節(jié)省了人力成本。

知存科技總經(jīng)理王紹迪表示，這一舉措讓中小企業(yè)感到很溫暖?！按舜紊绫p免政策力度大，而且具有很強(qiáng)的普惠性，對(duì)企業(yè)覆蓋面廣，堅(jiān)定了我們的信心。”

要做到企業(yè)穩(wěn)，除了為企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)也很關(guān)鍵。這其中，生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力的流動(dòng)是重點(diǎn)?！盀榱吮３秩昃蜆I(yè)比較充分，我們還應(yīng)將市場機(jī)制與政府作用創(chuàng)造性地結(jié)合起來，讓勞動(dòng)力流動(dòng)盡快暢通?！辈虝P說。

在雄安，河北華耀集團(tuán)承擔(dān)著新區(qū)K1快速路（一期）的建設(shè)任務(wù)。受疫情影響，工地農(nóng)民工返崗?fù)七t了20多天，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人左成犯了愁。

“為了幫助我們順利‘接人，承德市人社部門24小時(shí)在崗，幫我們聯(lián)系員工，并做好行前檢測(cè)觀測(cè)、車輛消毒等工作?！弊蟪杀硎?，截至目前，第一批來自承德縣六溝、三溝兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15名農(nóng)民工已順利到崗。

機(jī)器轟鳴、火花飛濺，越來越多的工程、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，離不開各地各部門的協(xié)調(diào)、組織。日前，人社部、交通部、公安部等五部門聯(lián)合印發(fā)通知，將組織開展對(duì)用工集中地區(qū)和集中企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的農(nóng)民工專車（專列）運(yùn)輸服務(wù)，保障成規(guī)模、成批次外出的農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工?？梢灶A(yù)見，隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)將愈發(fā)通暢，勞動(dòng)力市場的熱度將逐步恢復(fù)。

調(diào)劑人員余缺？創(chuàng)新用工模式

以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，該如何具體實(shí)施呢？

蔡昉建議，有關(guān)政府部門應(yīng)用足用好失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗政策，提供更有針對(duì)性、效率更高的公共就業(yè)服務(wù)，有效銜接勞動(dòng)力供求雙方，提高就業(yè)的匹配度。

莫榮則建議要把援企穩(wěn)崗政策用足用實(shí)。日前，人社部、財(cái)政部宣布，放寬失業(yè)保險(xiǎn)返還申領(lǐng)條件，只要中小微企業(yè)裁員率不超過5.5%，30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，都可申領(lǐng)返還企業(yè)所繳上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國有261個(gè)地市已組織企業(yè)申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)返還，共向11萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還34億元。

針對(duì)874萬的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，專家們建議應(yīng)加大網(wǎng)上招聘力度，千方百計(jì)助力畢業(yè)生順利就業(yè)?！澳壳埃芤咔橛绊?，大規(guī)模校園招聘，公務(wù)員、事業(yè)單位招考等都將延后舉行，畢業(yè)生求職面臨不少困難和不便?！蹦獦s說，相比于其他群體，高校畢業(yè)生對(duì)線上招聘接受度、認(rèn)可度更高，可以推廣線上招聘模式。

與此同時(shí)，企業(yè)自身的努力也必不可少。“國家政策幫我們降低了用工成本，企業(yè)也應(yīng)積極行動(dòng)。”王樂武說。

不少專家指出，“共享用工”是一項(xiàng)有益的用工嘗試。盒馬鮮生宣布，聯(lián)合云海肴、西貝、探魚等餐飲品牌，讓受疫情影響無法返店復(fù)工的部分餐飲業(yè)員工，暫時(shí)性入駐盒馬，既解決這些員工臨時(shí)性就業(yè)問題，也緩解生鮮零售平臺(tái)訂單與日俱增的壓力。在兩周多的時(shí)間里，包括餐飲、文娛、百貨、商場、汽車租賃等行業(yè)的“共享員工”加入盒馬。疫情期間這一自發(fā)形成的用工機(jī)制，正成為一種全新的靈活用工模式。

“共享用工模式可以調(diào)劑企業(yè)短期人力資源余缺，讓勞動(dòng)力資源得到更充分、更有效的開發(fā)利用。但共享用工模式尚不完善，值得深入探討?！蹦獦s說。

（綜合2月26—28日《人民日?qǐng)?bào)》）