曹京燕 雷遠卓

【關鍵詞】中央蘇區(qū) ?廉政建設 ?歷史經驗 ?當代啟示 ? ?【中圖分類號】D602 ? ?【文獻標識碼】A

中央蘇區(qū)廉政建設的歷史背景

第一次國內革命戰(zhàn)爭失敗后，中國共產黨確立了土地革命和武裝反抗國民黨統(tǒng)治的總方針，開辟了中央蘇區(qū)等十幾個革命根據地。蘇區(qū)的創(chuàng)建和紅色政權的確立，一掃過去的腐敗吏治，開創(chuàng)了一代立黨為公、為政清廉的新風，發(fā)揮了共產黨人的先鋒模范作用，成為了共產黨人領導軍民進行革命戰(zhàn)爭和建設的根本依托。

但蘇區(qū)在鞏固和發(fā)展的過程中也面臨著艱苦復雜的內外部局勢。從外部環(huán)境看，國民黨的數次軍事圍剿和經濟封鎖切斷了蘇區(qū)的經濟命脈，嚴重破壞了中央蘇區(qū)的建設，使蘇區(qū)人民面臨著嚴峻的生存危機;從內部情況看，由于近代中國是半殖民地半封建社會，中國農民受帝國主義和封建主義的雙重壓迫，地租稅負沉重，致使蘇區(qū)經濟發(fā)生嚴重困難，人民生活極度困苦。就是在這種惡劣的環(huán)境下，嚴重危及到蘇維埃政權的鞏固。

中央蘇區(qū)是第二次國內革命戰(zhàn)爭時期全國最大的革命根據地和全國蘇維埃運動的中心區(qū)域。在這片區(qū)域上，中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國的具體實踐相結合，領導廣大軍民進行了異常艱苦的中國革命道路探索，開展了包括政治、經濟、文化、軍事、教育以及黨的建設等多方面的實踐，鑄就了蘇區(qū)自強不息、艱苦奮斗的革命精神，積累了豐富的治黨、治國、治軍經驗，特別是中央蘇區(qū)廉政建設的豐碩成果與寶貴經驗，為當前我國進一步推進全面從嚴治黨、建設社會主義廉潔政治提供了歷史鏡鑒。

中央蘇區(qū)廉政建設的歷史經驗

經驗一：領導干部率先垂范是廉政建設的首要條件。中央蘇區(qū)的廉政建設之所以取得了巨大的成就，與領導干部率先垂范，廉潔奉公，厲行節(jié)約的工作作風是分不開的。那一時期，黨的領導人諸如毛澤東、周恩來、張聞天、陳毅、朱德等艱苦樸素、深入實際、密切聯系群眾的精神深深影響著廣大干部群眾，在廣大干部和群眾心中樹立了偉大的形象和模范。正是因為有了良好的領導垂范作用，面對白色恐怖的包圍，廣大干部在物質生活條件十分艱苦的條件下仍能始終保持艱苦樸素、廉潔清正的形象。蘇區(qū)領導和干部的率先垂范作用大大提高了黨在人民群眾中的威望，鞏固了紅色政權的群眾基礎。

經驗二：思想道德和黨紀教育是廉政建設的思想基礎。思想道德教育和黨紀教育是中央蘇區(qū)開展廉政建設的思想基礎。古田會議確立了思想上建黨的原則，把思想政治教育上升到確保黨的無產階級先鋒隊性質的高度上予以重視。為了更好地貫徹古田會議的精神，中央蘇區(qū)創(chuàng)辦了中央黨校，由黨的領導人親自授課，對廣大干部進行黨的性質、宗旨和無產階級觀的世界觀教育，極大提高了廣大黨員的馬克思主義認識水平。在加強馬克思主義理論教育的同時，中央蘇區(qū)還特別注意加強對黨員進行紀律教育，增強黨員干部自覺遵守黨紀的覺悟。

經驗三：制度建設和創(chuàng)新是廉政建設的根本保證。黨中央在同反腐敗進行斗爭時緊緊抓住了制度建設這個環(huán)節(jié)，從根本上清除了貪污腐敗的根基。在政治體制方面，當時的蘇維埃政府建立了代表會議制度、巡視制度、檢察制度，健全了蘇維埃的民主制度。在經濟體制方面，蘇維埃政府建立了統(tǒng)一的預決算制度、會計制度、審計制度、國庫制度，使各項經濟工作得以規(guī)范有序的開展。政治、經濟、法治等制度的建立使蘇維埃政府的各項工作有了根本的依據，對各種貪腐分子起到了極大的威懾作用。

經驗四：健全監(jiān)督機制是廉政建設的銳利武器。中央蘇區(qū)在開展廉政建設的過程中，把黨中央、政府、法律條文、新聞媒體、人民群眾共同納入，建立起一套行之有效的監(jiān)督體系。黨內通過民主生活會，開展批評與自我批評加強監(jiān)督，政府通過成立工農檢察部對政府機關進行指導和檢查，各種法律條文的制定使懲治腐敗有法可依，新聞媒體通過報刊發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，人民群眾則有批評監(jiān)督和罷免改選干部的權利。

經驗五：堅持群眾路線是廉政建設的力量源泉。在開展反腐斗爭的過程中，中央政府號召蘇區(qū)廣大黨員、群眾積極揭發(fā)檢舉貪污浪費的現象，不斷總結群眾檢舉揭發(fā)過程中的成績、經驗和問題，主動聽取和吸收群眾的各方面意見，并對下一步的檢舉行動提出具體要求。在干部和群眾互相配合的檢舉行動下，許多貪污腐敗現象被揭發(fā)出來，有力推動了蘇區(qū)的廉政建設。

中央蘇區(qū)廉政建設的當代啟示

中央蘇區(qū)廉政建設的歷程和經驗是歷史留給我們的珍貴遺產，雖然當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有了新的變化和特點，變得更加復雜和艱巨，但蘇區(qū)廉政建設的基本精神、根本原則、有益方法和成功經驗仍然給了我們重要啟示。

廉政建設的復雜性和長期性需要堅定信心、持之以恒。從蘇維埃反腐倡廉的斗爭史可以清醒地認識到反腐斗爭是一項長期艱巨的任務，貫穿整個政權的始終，不能因為一時的成績而有所松懈。當前我們進入了中國特色社會主義新時代，廉政建設依然是中國共產黨自身建設的重中之重，正如習近平總書記所說“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”。 根除腐敗不可能畢其功于一役，要深刻認識到反腐斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，也要有懲治腐敗的信心、決心和恒心，把反腐倡廉工作作為一個經常性的工作來抓。

廉政建設的全局性和關鍵性需要統(tǒng)籌兼顧、突出重點。中央蘇區(qū)的廉政建設主要圍繞支援革命戰(zhàn)爭這一中心工作展開，把廉政建設貫穿到蘇維埃政府的政治、經濟、文化、法治各項工作中，以廉政建設促進各項工作的有序開展，推動中央蘇區(qū)的建設和壯大。在新時期廉政建設工作的開展中，必須牢牢把握廉政建設貫穿全局工作的全面性和關鍵性，通過廉政建設統(tǒng)籌各項工作，整體推進反腐倡廉工作。在社會結構深刻調整和變革的關鍵時期，需要進一步把廉政建設各項工作貫穿于社會主義現代化建設的全過程，把反腐倡廉工作融入政治、經濟、文化、社會、生態(tài)建設之中，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。

廉政建設的法制性和監(jiān)督性需要綜合治理、標本兼治。在中央蘇區(qū)，黨內黨外監(jiān)督、中央地方監(jiān)督、專門機構監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督已經形成了一套完整的監(jiān)督體系，取得了良好的監(jiān)督效果。在新時期，習近平總書記更加強調要把“權力關進制度的籠子里”，黨的十八大以來，《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》相繼頒布，這些條例強調堅持標本兼治，綜合治理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

廉政建設的組織性和群眾性需要加強領導、齊抓共管。有力的組織開展各項反腐工作是中央蘇區(qū)廉政建設的重要經驗，中央的統(tǒng)一領導和有力組織是順利開展反腐工作的保證。此外，堅持依靠群眾的力量，保持同人民群眾的血肉聯系，是中國共產黨開展廉政建設的力量源泉。在當前新時期的反腐斗爭建設中，一方面要從頂層設計的角度建立起科學的領導機制、責任機制、監(jiān)督機制、預警機制，加強廉政建設的統(tǒng)一領導和組織力度;另一方面要更加密切聯系群眾，激發(fā)群眾同腐敗現象的斗爭熱情，筑牢反腐敗斗爭的群眾基礎。

（作者分別為南昌大學公共管理學院講師;南昌大學藝術與設計學院講師）

【注：本文系江西省高校人文社科重點研究基地基金項目“蘇區(qū)精神涵育大學生社會主義核心價值觀的方式及路徑研究”（ 課題編號：JD19103）的階段性研究成果】

【參考文獻】

① 傅克誠：《中央蘇區(qū)廉政建設》，北京：中央文獻出版社，2009年。

責編/谷漩 ? ?美編/王夢雅