李濤 羅啊飛

摘? 要：馬克思主義認為，消費不僅可以創(chuàng)造出新的生產，生產同時也能促進消費，生產和消費是一種相互運動、相互影響、辯證統(tǒng)一的關系。該文簡要介紹四川省德陽市在創(chuàng)建“放心舒心消費城市”過程中的實踐創(chuàng)新，并從地方政府行為的角度，針對創(chuàng)建過程中存在的具體問題，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：馬克思主義? 放心舒心消費? 德陽市

中圖分類號：F01 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）02（a）-0255-02

新中國成立70年來， 中國經濟迅速發(fā)展。隨著中國對外開放的力度進一步加大、步伐進一步加快，市場起決定性作用的不良反映和負面影響日益凸顯。四川開展“放心舒心消費城市”創(chuàng)建活動，就是要在社會經濟快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高和消費環(huán)境時好時壞的當下，使社會大眾形成共同擁有的價值觀念——正確的消費觀，助力供給側結構性改革。

所謂“放心”，主要指商品質量安全可靠，體現商品的客觀屬性。所謂“舒心”，主要指消費者在消費過程中產生愉悅的服務體驗。所謂“放心舒心消費”，就是進一步提高消費環(huán)境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度，以此為突破口，進一步營造良好消費環(huán)境，挖掘消費潛力，促進消費增長，推動經濟高質量發(fā)展。

1? 德陽創(chuàng)建中存在的問題及其對策

2018年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%，“三駕馬車”之一的消費作為我國經濟增長主動力作用進一步鞏固。為此，國家27部門聯合開展放心消費創(chuàng)建活動，四川創(chuàng)新將創(chuàng)建工作列入了2017年省委經濟工作會議和政府工作報告中予以安排部署，德陽市被列為全省第二批6個創(chuàng)建試點城市之一。

1.1 “放心舒心消費城市”創(chuàng)建存在的問題

（1）重視程度還不夠。

十九大后，機構改革的預期，直接導致基層政府、相關職能部門及其領導干部重視程度還不夠，創(chuàng)建積極性不高，政績觀念仍然是“唯GDP論”，并未意識到消費對當地經濟社會發(fā)展的長期利好效應。部分創(chuàng)建成員單位工作（實施）方案簡單照搬照抄上級方案，“等、靠、要”思想嚴重，創(chuàng)建工作相對滯后。各重點領域行業(yè)協會、第三方機構等社會組織尚未積極參與全市創(chuàng)建活動，并未起到應有的行業(yè)引領作用。

（2）人才隊伍不完備。

“放心舒心消費城市”創(chuàng)建作為一項重要的民生工作，需要持之以恒、久久為攻。基層工作，任務繁重、直接接觸老百姓、工資待遇普遍偏低，工作人員留不住現象頻發(fā)。尤其是既懂市場監(jiān)管業(yè)務又會公文寫作的基層人員配備出現階段性不足，干事創(chuàng)業(yè)的年輕公務員補充不到位，新老交替不及時，導致人才結構不均衡不合理，創(chuàng)建的專門人才隊伍建設滯后，就直接導致了創(chuàng)建工作進展緩慢。

（3）財政投入不充足。

“放心舒心消費城市”創(chuàng)建工作，時間長、任務重、期待高、見效久。地方基層政府及其相關職能部門，思想上不夠重視，行動上不夠有力。加之地方脫貧攻堅時間緊迫、任務繁重，地方財力有限，財政預算資金保障不充分不到位。創(chuàng)建經費難以保障，直接導致基層人員配備不足，削弱了創(chuàng)建宣傳力度，創(chuàng)建工作流于形式，工作進展推進困難，創(chuàng)建工作成效大打折扣。

（4）體制機制不完善。

“放心舒心消費城市”創(chuàng)建體制機制主要包括組織制度體系、消費環(huán)境指標測評體系、宣傳教育體系、投訴舉報平臺體系、行政執(zhí)法體系、社會監(jiān)督體系、創(chuàng)建項目指標測評體系、目標績效考核體系、消費維權重大事件應急反應機制等。按照全省試點工作進度，受2019年全市機構改革的影響，德陽各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建項目指標測評體系和目標績效考核體系的建立和完善工作相對滯后，需要加快工作進度，為后續(xù)創(chuàng)建工作開展提供堅實的體制機制保障。

（5）宣傳動員待加強。

全市“放心舒心消費城市”創(chuàng)建公益宣傳通過各種平臺和媒體在全市范圍內全面鋪開，但宣傳力度有待進一步加大，對消費者的動員參與有待進一步加強。創(chuàng)建工作簡報、請示等數量較少，上級業(yè)務部門和同級黨委政府知曉度有待進一步提高。對外公益宣傳僅僅停留在全市范圍內，省級及以上的報刊雜志、廣播、電視臺等媒體和平臺推廣宣傳幾乎沒有，鮮有德陽市創(chuàng)建工作開展情況的介紹和報道。

1.2 “放心舒心消費城市”創(chuàng)建的對策建議

（1）深化格局認識，強化組織領導，提供人、財、物保障。

創(chuàng)建工作的開展不是一蹴而就的，打造安全放心、服務舒心的消費環(huán)境，維護良好的社會秩序，需要常抓不懈、狠抓落實。各級政府及有關職能部門要進一步提高政治站位，高度重視消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，承擔起更大的社會責任。建立高規(guī)格創(chuàng)建領導小組，完善組織機構及其規(guī)章制度，培育創(chuàng)建專職工作人員。在財力充裕情況下，加大財政預算支出并向創(chuàng)建工作傾斜，保證創(chuàng)建資金充足，配齊配優(yōu)專職工作人員，配足硬件設施設備，全力保障創(chuàng)建工作開展。

（2）健全體制機制，創(chuàng)建目標任務，確保創(chuàng)建出實效。

創(chuàng)建項目指標測評體系和目標績效考核體系是德陽創(chuàng)建工作體制機制的關鍵和核心，消費維權體系的健全與否事關創(chuàng)建工作的成敗與否。首先要結合各地實際，借鑒其他兄弟市州創(chuàng)建的典型經驗與創(chuàng)新做法，確定好創(chuàng)建項目。充分利用互聯網、大數據平臺，整合有關市場監(jiān)管部門職能職責，完善消費者權益保護機制。借助有關行業(yè)協會、群團組織、高等院校等力量，加快建立健全創(chuàng)建項目指標測評體系，向上報告并力爭以加分形式納入年度目標績效考核體系?！胺判氖嫘南M城市”創(chuàng)建工作領導小組及其辦公室要明確年度目標和工作任務，掛圖作戰(zhàn)，通過定期考評、督導檢查、強化考核，著力抓工作落實推進，保障創(chuàng)建工作有序有力開展，確保創(chuàng)建按時、保質、保量完成。

（3）注重內外宣傳，精心組織安排，營造良好的氛圍。

全市“放心舒心消費城市”創(chuàng)建公益宣傳通過各種平臺和媒體在全市范圍內全面鋪開。在保證市內公益宣傳的力度和范圍基礎上，必須進一步加大對外對上宣傳力度。一是優(yōu)化選取“放心舒心消費城市”創(chuàng)建公益宣傳重點內容，包括內涵、目標、意義、典型經驗和特色做法等。二是創(chuàng)新宣傳形式和宣傳平臺，以老百姓喜聞樂見的形式，如漫畫、動漫、微視頻、調頻廣播等，激發(fā)社會公眾的興趣和熱情，讓市民更多地參與創(chuàng)建。三是以高質量的新聞通稿、調研文章、匯報請示等，多頻次、寬領域、高強度向外向上作宣傳推廣，促使上級部門對創(chuàng)建工作的重視和認可。四是明確“放心舒心消費城市”創(chuàng)建宣傳工作任務，按照省級創(chuàng)建工作部門決策部署，結合市委、市政府年度中心工作，精心組織安排，積極動員宣傳，努力提高社會公眾透明度、知曉度和參與度，努力營造安全放心的消費環(huán)境。

2? 結語

試點以來，德陽市以打造“美麗幸福家園·放心舒心消費城市”為創(chuàng)建主題，進行了有益嘗試和實踐創(chuàng)新，取得了階段性的工作成效，形成了富有德陽特色的初創(chuàng)樣板。實踐證明，開展“放心舒心消費城市”創(chuàng)建活動，著力凈化消費環(huán)境，對于發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，增強人民群眾的幸福感、安全感、獲得感具有重要意義。

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