據世界銀行2019年10月24日發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境全球排名由2018年第46位上升至第31位，并連續(xù)兩年被世行評選為營商環(huán)境改善幅度最大的全球10個經濟體之一。其中，執(zhí)行合同、獲得電力指標排名分別位居全球第5位、第12位，位居全球前沿；辦理建筑許可指標排名由第121位躍至第33位；保護中小投資者指標排名大幅上升36位至第28位?？缇迟Q易、辦理破產、納稅、開辦企業(yè)等指標排名也實現(xiàn)了不同幅度的提升。

我國營商環(huán)境全球排名實現(xiàn)高位提升，證明中國優(yōu)化營商環(huán)境改革政策成效經得起市場主體和國際社會的檢驗。

近年來，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，我國堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經濟高質量發(fā)展的重要支點。簡政放權，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”；減稅降費，2019年前7月累計新增13492億元，讓實體經濟減負增效，讓民營企業(yè)享受紅利；建章立制，出臺外商投資法，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度……一系列“放管服”組合拳，不斷開辟出經濟高質量發(fā)展的新空間。世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》評價，中國營商環(huán)境世界排名第四十六位，比2018年提升32位，是營商環(huán)境改善幅度最大的經濟體之一。

營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響國家或地區(qū)經濟發(fā)展的質量和速度。良好的營商環(huán)境有利于吸引資金、人才、技術等各種發(fā)展要素的聚集，有利于激發(fā)各類市場主體的活力，推動經濟發(fā)展的著力點必須由抓項目轉向造環(huán)境。

為優(yōu)化環(huán)境按下“加速鍵”

江蘇省昆山開發(fā)區(qū)作為全國營商環(huán)境的“尖子生”，積極對標高水平、國際化、專業(yè)化，持續(xù)提升審批速度和服務質量。在投資建設“一網通辦”平臺電腦端開通運行的基礎上，創(chuàng)新開發(fā)出“昆山經濟技術開發(fā)區(qū)政務服務平臺（手機端）”移動應用小程序，方便企業(yè)根據自身需求靈活開展報建業(yè)務。一是親扶上馬“走全程”。企業(yè)根據項目需求，在平臺“報建專項指導”板塊中可獲得立項、規(guī)劃、民防、施工、排水等環(huán)節(jié)的詳細報建操作流程。系統(tǒng)根據項目信息、指標信息等自動生成的《投資建設項目前期報建指導意見書》，將項目基本信息、業(yè)務辦理流程等內容以書冊形式呈現(xiàn)在用戶面前，成為企業(yè)項目上馬的智慧“掌中寶”。二是提前邁步“預審批”。企業(yè)根據“預審批業(yè)務事項列表”，將材料分門別類上傳所屬板塊，工作人員便立即從線上對企業(yè)的報建材料進行預審批。需要實時咨詢時，即可通過小程序或網頁選擇對應報建專員進行線上咨詢，提問與答疑內容可供隨時查閱，免去以往企業(yè)來回跑、反復蓋章的不便，大大縮短了企業(yè)申報時間。三是歸攏要素“集云端”。平臺將所有相關業(yè)務申報網址集成在“一張網”上，對投資項目核準、備案、環(huán)境影響登記等數(shù)十個業(yè)務辦理平臺進行“云端”集成，企業(yè)可實現(xiàn)“一張菜單吃遍鮮”，在部門、環(huán)節(jié)間開展接力助跑，為項目有效推進提質增速。

“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！?2018年，北京市委市政府印發(fā)《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018年-2020年）》，在國家發(fā)改委對國內22個主要城市開展的營商環(huán)境試評價中，北京綜合排名第一；上海在新一輪改革開放實踐中探路先行，對標全球優(yōu)質服務，推進制度創(chuàng)新，行政審批駛入快車道，上海自貿區(qū)建設也向縱深推進，緊盯營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新；2018年，陜西省出臺了《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃（2018—2020年）》，并出臺了相應的工作要點、工作臺賬，形成了任務、時間和責任清單……

在法定機構改革中，天津開發(fā)區(qū)專門成立企業(yè)服務局（營商環(huán)境辦公室）。成立以來，企業(yè)服務局先后走訪區(qū)內70多家重點企業(yè)，宣傳法定機構改革成果，了解企業(yè)生產經營情況，實地解決企業(yè)問題困難，助力企業(yè)輕裝上陣。在全力解決企業(yè)問題的同時，該區(qū)企業(yè)服務局按照“產業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，不斷拉近政企關系，開展豐富多彩的企業(yè)家活動。日前，企業(yè)服務局組織了一場以“馳騁未來 筑夢遠航”為主題的“趣味運動會”，與一汽-大眾華北基地內企業(yè)進行拓展交流，打破傳統(tǒng)座談會的單一形式，通過趣味競賽、拔河比賽等活動，用體育競技、拓展交流的形式加強政企溝通、增進友誼。在別開生面的趣味活動中，還探討了有關產品對接、企業(yè)員工落戶、公司青年聯(lián)誼交友等一系列問題，讓企業(yè)感受到親切自然、清爽和諧的“清”“親”政企關系。優(yōu)化營商環(huán)境要因地制宜，強優(yōu)勢，補短板。企業(yè)服務局已經完成了最新的《經開區(qū)營商環(huán)境調察報告》，起草了優(yōu)化營商環(huán)境制度體系的總體設計方案，包括 “1+7”共8個文件?！?”即《天津經開區(qū)營商環(huán)境建設的總體方案》，“7”包括7個配套文件，囊括營商環(huán)境協(xié)調小組建設方案、“36條行動計劃”、目標體系、指標體系、咨詢委員會制度、責任分工、績效考核制度等。這套方案包含了營商環(huán)境建設的決策制度、問題解決制度、標準化企業(yè)服務制度、獎懲制度， 既是標準體系，又是行動方案、時間表和路線圖。目前，企業(yè)服務局等部門正在征求廣大企業(yè)和專家意見，通過持續(xù)努力，將把“36條行動計劃”真正變?yōu)槠髽I(yè)服務中為企業(yè)創(chuàng)造價值的“三十六計”。

2019年，秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批局啟動了企業(yè)回訪、走訪計劃，對已經審批和正在審批的企業(yè)進行回訪、走訪，了解企業(yè)在審批和生產經營過程中存在的難題并加以解決，截至2019年年底，區(qū)行政審批局已經走訪市場主體千余家，解決實際問題近百件。此外，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，區(qū)行政審批局將企業(yè)登記辦理方式由“一審一核”整合為“審核合一”，將企業(yè)登記辦理時間壓縮至1個工作日內，公章制作時間壓縮在0.5個工作日內，新辦企業(yè)首次辦理申領發(fā)票的時間壓縮至1個工作日內。同時，開發(fā)區(qū)行政審批局還全面推行“證照分離”制度改革，對115項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等4種方式實施改革。2019年以來，區(qū)行政審批局累計辦件量達34576件，辦結率99.1%，壓縮審批時間50%以上，接受業(yè)務咨詢提供咨詢5萬余人次，群眾滿意率達到100%。下一步行政審批局將繼續(xù)深化企業(yè)回訪制度，了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供更好的服務，促進企業(yè)的發(fā)展，為開發(fā)區(qū)營造良好的營商環(huán)境。

2020年以來，江蘇省豐縣經濟開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)”目標，積極打造一流營商環(huán)境，以“客商的需要——我們的追求”作為營商理念，堅持以上率下，突出問題導向，完善機制建設，聚焦服務職能，真抓真管、真改真轉，服務水平明顯提高，優(yōu)質營商環(huán)境初步形成，營商工作開展凸顯“五到位”。維穩(wěn)防控到位。加強維穩(wěn)制度管理，強化矛盾糾紛排查，從源頭上及時有效遏制安全隱患，最大限度消除不和諧因素。企業(yè)服務到位。圍繞企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務程序，一方面在服務建章立制上下足功夫：制定了“熱情周到，高效服務，依法辦事，清正廉潔”的服務守則，另一方面在客商情感投入上煞費苦心，手續(xù)辦理大廳內不僅咨詢臺、閱報欄和休息區(qū)等服務設施配置齊全，更有工作人員前來熱情照顧，溫暖體貼的人性化服務相當周到。著手于企業(yè)需求，貼近于客商情感，服務于項目發(fā)展，盡心盡力，盡職盡責，不斷創(chuàng)造新特色、打造新亮點，推動營商服務躍上新臺階。環(huán)境優(yōu)化到位。為從根本上營造良好的企業(yè)入住發(fā)展環(huán)境，今年把城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作作為城市治理和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。作風改進到位。為營造良好的政治生態(tài)，推動全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，今年以來，開發(fā)區(qū)紀工委緊密圍繞全區(qū)中心工作，全面搜集企業(yè)發(fā)展中的“堵點”和“難點”，著力構建“親”“清”政商關系，不斷拓寬監(jiān)督渠道，不定期開展作風建設，明察暗訪，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，嚴查涉企服務中存在的“四風”問題、“為官不為”問題和違紀違法問題。同時，開發(fā)區(qū)通過創(chuàng)新宣傳方式，營造輿論氛圍，引導各級黨員干部樹立改進作風建設、優(yōu)化營商環(huán)境人人有責的強烈意識；還充分運用互聯(lián)網、微信公眾號等媒體，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的經驗做法、進展成效，既宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，又注重反面教材，開展警示教育。法治規(guī)范到位。堅持依法行政理念，嚴格規(guī)范和約束行政權力運行，對法律規(guī)定范圍內的職權職責，堅持馬上就辦、辦好辦實；法律和職權范圍之外的行為，堅決杜絕，嚴肅整治，加快形成完備的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，堅決糾正執(zhí)法違法行為，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時做好法律宣傳活動，搞好法律咨詢服務，通過企業(yè)家“現(xiàn)身說法”提高便企辦事效果，在全社會形成“人人是營商環(huán)境、事事是營商環(huán)境、處處是營商環(huán)境”的自覺規(guī)范理念，不斷構建營造招商、暖商、安商、富商的法治營商環(huán)境。

向著沒有最好、只有更好的目標，開發(fā)區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力迸發(fā)，投資環(huán)境的競爭力和吸引力越來越強，經濟發(fā)展釋放出更加強勁的信號。（本文由本刊編輯據相關咨詢綜合整理）