高立偉

【摘 要】隨著國家的發(fā)展和進步，在中國全面加強黨的建設時代背景下，國有企業(yè)檔案管理工作已不再僅僅是政務工作，而是已被提高到了“為黨管檔、為國守史”的政治高度。國企檔案管理工作既不同于機關(guān)單位，也不同于一般企業(yè)，需要兼顧政治性、經(jīng)營性、合規(guī)性的多重要求。目前在國企中，急需一大批高層次檔案人才引領(lǐng)業(yè)務創(chuàng)新，充分發(fā)揮出國企檔案管理“定海針”的作用。

【Abstract】With the development and progress of the country， under the background of strengthening the Party building in an all-round way in China， the archive management work of state-owned enterprises is no longer just the work of government affairs， but has been raised to the political height of "managing the archives for the Party and keeping the history for the country". The management of state-owned enterprises' archives is not only different from government agencies， but also different from ordinary enterprises. It needs to take into account the multiple requirements of political， operational， and compliance. At present， a large number of high-level archive talents in state-owned enterprises are urgently needed to lead business innovation and give full play to the role of "Key Stand" in archive management of state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國企;高層次檔案人才;檔案管理

【Keywords】state-owned enterprises; high-level archive talents; archive management

【中圖分類號】G271.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069 （2020） 01-0143-02

1 高層次檔案人才的需求背景

《中華人民共和國檔案法實施辦法》（2017年修正）第九條規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責：①貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度;②指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;③統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;④監(jiān)督、指導所屬機構(gòu)的檔案工作。

《中華人民共和國檔案法》（2016年11月修正）第七條規(guī)定：機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導[1]。

國企檔案管理工作職責中，需要注重對所屬檔案工作的監(jiān)督和指導。監(jiān)督和指導質(zhì)量取決于檔案管理人員的素質(zhì)和能力，更取決于高層次檔案人才的數(shù)量、比例及發(fā)揮作用情況。但目前大多數(shù)國企中的副研究館員、研究館員數(shù)量，在員工總?cè)藬?shù)中所占比例幾乎都不算高，在三線、四線城市的國企中比例更低，很大程度上限制了國企檔案管理工作水平的持續(xù)提升。

2 高層次檔案人才的范圍

在國企中，具有本科以上學歷、副高級及以上專業(yè)技術(shù)資格，直接從事檔案管理工作在崗時間達12年以上，學術(shù)視野寬廣，管理功底深厚，勤勉務實，敢于創(chuàng)新，能夠發(fā)揮專業(yè)技術(shù)帶頭作用的。

第一學歷為全日制研究生及以上，重點院校畢業(yè)的檔案管理專業(yè)人員，業(yè)務理論水平高，個人綜合能力強，政治嗅覺靈敏，直接從事檔案管理工作在崗時間達6年以上，善于總結(jié)與創(chuàng)新的。

其他年齡較大，第一學歷偏低，但直接從事檔案管理工作或連續(xù)在崗時間達20年以上，管理功底深厚，勤勉務實，不求名利，在年度檔案管理業(yè)務考核中連續(xù)5年保持“優(yōu)秀”等級的。

3 高層次檔案人才的現(xiàn)狀

中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)[2014]15號《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》指出，“做好新形勢下檔案工作，對于推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定、維護人民群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平，具有重要意義”。這項要求在今時今日仍然符合檔案管理工作實際。在新時代、新形勢、新環(huán)境下，國企現(xiàn)有高層次檔案人才在實際工作中存在幾個不協(xié)調(diào)的問題。

第一，在人力資源規(guī)劃方面，對高層次檔案人才缺乏中長期的培養(yǎng)規(guī)劃。國企人力資源規(guī)劃中，一般將生產(chǎn)需求放在首位，大多注重理工類的高層次專業(yè)技術(shù)人員引進，而對于偏文科的沒有引起足夠關(guān)注，對于檔案管理工作只要有人干、能夠滿足基本需求就可以了，沒有將其作為人力資源中長期規(guī)劃中不可缺少的一部分內(nèi)容來設計。

第二，在專業(yè)技術(shù)職稱申報方面，對檔案類高級技術(shù)資格的申報比例較低。國企檔案工作者要想申報高級技術(shù)資格，除了必須達到參評條件之外，有時還要受工作崗位、崗齡工齡、申報名額等不同限制。有的人力資源管理部門還認為申報是檔案工作者的私事，缺乏主動的服務對接、政策傳遞，在一定程度上減弱了檔案管理人員對高級技術(shù)資格的申報積極性。

第三，在崗位薪酬補貼方面，對高層次檔案人才的技術(shù)崗位補貼比例不高。國企根據(jù)企業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、體制機制等因素的不同，內(nèi)部薪酬實施方案也各有側(cè)重。在一些中小型國企中，對高層次檔案人才幾乎很少能夠建立專項補貼規(guī)則，還有的雖然建立了通用的補貼規(guī)則，但力度不大，薪酬引導的效果未能充分發(fā)揮。

第四，在國企內(nèi)部評先政策方面，對高層次檔案人才的激勵作用沒有充分展現(xiàn)。隨著先進管理知識及工具的普及，多數(shù)國企對于強化內(nèi)部管理的重要作用越來越關(guān)注，但多數(shù)集中在能夠快速帶來良好績效的業(yè)務類別，或者集中在傳統(tǒng)的“先進工作者”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等激勵項目上，很少對高層次檔案人才量身設置單項榮譽，多數(shù)都是納入其他項目進行表彰激勵。

4 高層次檔案人才的積極作用

檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，檔案管理業(yè)務建設的持續(xù)繁榮，成敗關(guān)鍵就是高層次檔案管理者的自我學習能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、監(jiān)督和指導能力及超前發(fā)展意識，它們在業(yè)務工作中發(fā)揮著不可替代的積極作用[2]。

第一，有利于開展查借閱服務創(chuàng)新。高層次檔案人才對于查借閱服務的認識，已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)的面對面查借閱模式，他們把提供檔案信息服務作為改進創(chuàng)新的一部分，正積極通過權(quán)限分級、網(wǎng)絡傳遞、信息共享等方式開展遠程利用，讓借閱方得到更快、更準、更舒適的服務體驗。在信息共享中，國企高層次檔案人才對于檔案鑒定的站位更高、準確度更強，可以充分發(fā)揮他們的業(yè)務優(yōu)勢，對擬開放檔案嚴格篩選，對上網(wǎng)文件、檔案嚴格審核把關(guān)，結(jié)合企業(yè)實際對查閱權(quán)限嚴格設置，對檔案查借閱服務模塊功能進行反復驗證，才能通過專業(yè)服務模塊，實現(xiàn)改進查閱方式、簡化利用手續(xù)、最大限度滿足利用者的目標。

第二，有利于開展檔案專題研究。檔案管理業(yè)務在服務對象上，既有基層員工也有國企高層領(lǐng)導。在服務內(nèi)容上，既要監(jiān)督和指導基層單位具體業(yè)務，還要為社會及時提供檔案利用及政務公開信息的服務。高層次檔案人才憑借扎實的業(yè)務能力，能夠獨具慧眼，將國企現(xiàn)有的涉及民生的各類檔案信息匯總整理，開展專題研究、專項編研、檔案展覽等活動，陸續(xù)提供出深層次、高質(zhì)量的檔案編研產(chǎn)品，不斷挖掘出國企檔案的價值。同時，他們將沉睡的“檔案庫”喚醒，變身為各級領(lǐng)導和社會各界參考使用的“歷史庫”“思想庫”，能夠更好為各級黨委和政府決策、管理提供參考，使檔案公共服務惠及范圍更寬更廣。

第三，有利于開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。高層次檔案人才中不乏一些年齡較大的前輩，對于傳統(tǒng)載體檔案他們有著不一樣的執(zhí)著情懷。在科技高速發(fā)展的今天，他們正逐步轉(zhuǎn)變思想、借助新技術(shù)新知識，越來越積極地參與到檔案數(shù)字化的大潮中來。高層次檔案人才的業(yè)務號召力很強，他們能夠帶動一大批基層檔案管理人員投入到傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，通過互聯(lián)網(wǎng)及時以數(shù)字化檔案代替?zhèn)鹘y(tǒng)載體檔案提供利用，而對那些已實現(xiàn)數(shù)字化的檔案原件妥善保管，一般不再提供使用。在這個過程中，他們還能夠?qū)I(yè)務外包、外聘人員、分組配合、檔案鑒定、移交驗收等方面提出很多有價值的意見和建議，最大程度上保障傳統(tǒng)載體檔案的完整與安全[3]。

第四，有利于開展業(yè)務傳幫帶。高層次檔案人才能夠熟練掌握檔案管理各門類業(yè)務，他們有著多年的實踐經(jīng)驗，熟知企業(yè)發(fā)展歷史，可以成為檔案管理業(yè)務帶頭人。除了正常參加上級主管部門組織的業(yè)務培訓外，國企檔案管理人員更多的業(yè)務知識是來自于實際工作積累以及高層次檔案人才的傳幫帶。傳受經(jīng)驗方法、幫助掌握要領(lǐng)、帶領(lǐng)實際操作，簡單三句話卻能直接考驗出高層次檔案人才的心胸、能力和大局觀。只有師傅帶得好，徒弟才能進步快，基層檔案管理員的業(yè)務能力才能得到實質(zhì)性的提升。

5 結(jié)語

國企高層次檔案人才是寶貴的，應給予更多的重視與關(guān)注。通過人力資源規(guī)劃、提高專業(yè)技術(shù)職稱申報服務、加大崗位績效引導、積極評先樹優(yōu)等方式，充分發(fā)揮出他們工作的積極性和業(yè)務帶頭的主動性，使國企檔案管理工作不僅能夠滿足當下的服務需求和期望，還能為國企未來發(fā)展規(guī)劃做好檔案管理專業(yè)技術(shù)力量的儲備。

【參考文獻】

【1】高文華.建設高素質(zhì)檔案人才隊伍的思考[J].山東檔案，2007（5）：45-46.

【2】舒勤芬，單新艷.發(fā)揮基層檔案高層次人才作用之我見[J].辦公室業(yè)務，2015（01）：14.

【3】朱建邦，沈蕾.論高層次檔案人才的培養(yǎng)與開發(fā)[J].北京檔案，2014（01）：23-24.