文│余昌培 秦家秀（貴州省盤(pán)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

糧改飼既是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的一項(xiàng)具體行動(dòng)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措。其主要引導(dǎo)農(nóng)民種植青貯玉米、甜高粱、燕麥草、黑麥草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料作物，將糧食、經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟(jì)、飼料作物的三元結(jié)構(gòu)。糧改飼的重點(diǎn)是調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)于肉牛、肉羊、奶牛等草食畜牧業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)飼草料。糧改飼主要是立足種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。貴州省盤(pán)州市2019年實(shí)施糧改飼試點(diǎn)面積0.8萬(wàn)畝，制作青貯飼料2.4萬(wàn)噸，糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

一、盤(pán)州市實(shí)施糧改飼項(xiàng)目的現(xiàn)狀

盤(pán)州市發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖業(yè)，受限制最大的就是優(yōu)質(zhì)飼草料。天然草地普遍存在夏秋季節(jié)牧草生長(zhǎng)旺盛，冬春季節(jié)缺草的現(xiàn)象，枯草季節(jié)長(zhǎng)達(dá)100多天，導(dǎo)致牛、羊在養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)“夏秋肥、冬春瘦”的情況。盤(pán)州市現(xiàn)存欄牛20.87萬(wàn)頭，存欄羊20.71萬(wàn)只，按每頭牛每天需10千克青貯飼料、每只羊每天需2千克青貯飼料計(jì)算，每年枯草季節(jié)需青貯飼料25萬(wàn)噸，按每畝生產(chǎn)3噸優(yōu)質(zhì)飼料作物計(jì)算，需種植8.3萬(wàn)畝青貯飼料作物才能滿(mǎn)足牛、羊養(yǎng)殖業(yè)所需。

近年來(lái)，盤(pán)州市大力引入了青貯玉米、甜高粱、高丹草、燕麥草、黑麥草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料作物在全市推廣并種植，由于產(chǎn)量高，青貯效果好，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，深受農(nóng)戶(hù)歡迎。同時(shí)，涌現(xiàn)出了火鋪興勝養(yǎng)殖場(chǎng)、大山長(zhǎng)青生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、雞場(chǎng)坪風(fēng)洞山養(yǎng)殖場(chǎng)等糧改飼示范亮點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

其中，火鋪興勝養(yǎng)殖場(chǎng)2017年流轉(zhuǎn)土地種植青貯玉米500多畝，收儲(chǔ)青貯飼料2000多噸，養(yǎng)羊2800只，出欄商品羊1600只，創(chuàng)產(chǎn)值150多萬(wàn)元。2018年該場(chǎng)擴(kuò)大了種植面積，種植了青貯玉米2000多畝，制作青貯飼料8000多噸，除自用外，還銷(xiāo)售了5000噸到貴州省黔西縣，銷(xiāo)售收入達(dá)420萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)150萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)了盤(pán)州市草產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售的先河。

2018年，盤(pán)州市16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的50個(gè)牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社），實(shí)施糧改飼項(xiàng)目用地8000畝，投入財(cái)政資金160萬(wàn)元，項(xiàng)目資金采取先建后補(bǔ)形式發(fā)放，青貯飼料收儲(chǔ)完成后，收儲(chǔ)企業(yè)或養(yǎng)殖場(chǎng)向盤(pán)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，盤(pán)州市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立驗(yàn)收組，進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格經(jīng)公示無(wú)異議后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。盤(pán)州市通過(guò)糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施，取得了示范引導(dǎo)作用，讓農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到了糧改飼的好處及經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的傳統(tǒng)種糧觀念。

二、盤(pán)州市實(shí)施糧改飼項(xiàng)目的成效

1.促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)增效。據(jù)相關(guān)科研資料顯示，肉牛飼喂青貯玉米后，日增重提高約0.4千克，出欄時(shí)間縮短30天以上，飼料成本可降低1000多元。肉羊飼喂青貯玉米后，飼料成本可降低200多元。若全市的牛、羊全部飼喂青貯玉米，一年可降低飼料成本2.5億元。

2.促進(jìn)種植農(nóng)戶(hù)增收。農(nóng)戶(hù)訂單式種植青貯玉米，平均畝產(chǎn)4噸，按照每噸收購(gòu)價(jià)400元，畝產(chǎn)值達(dá)1600元；而生產(chǎn)籽實(shí)玉米平均畝產(chǎn)400千克，按照每千克2.3元計(jì)算，產(chǎn)值920元，所以種植青貯玉米比生產(chǎn)籽實(shí)玉米每畝多收入680元，全市2017年種植青貯玉米0.8萬(wàn)畝，累計(jì)增收544萬(wàn)元。

3.促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。以糧改飼項(xiàng)目為推手，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)的“草—養(yǎng)—肥—草”循環(huán)發(fā)展模式。牛、羊養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞尿，用于種植飼料作物的肥料，可促進(jìn)種植業(yè)增產(chǎn)，使傳統(tǒng)“糧、經(jīng)”二元種植結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整為“糧、經(jīng)、飼”三元種植結(jié)構(gòu)。

4.促進(jìn)生態(tài)改善。糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施，有效地緩解了天然草場(chǎng)放牧壓力，遏制了天然草場(chǎng)因過(guò)度放牧造成的草原退化，并提高了草原植被覆蓋度。同時(shí)，將農(nóng)作物秸稈資源化利用，大幅減少了秸稈焚燒產(chǎn)生的煙塵對(duì)環(huán)境的污染。飼草通過(guò)牛、羊過(guò)腹轉(zhuǎn)化成農(nóng)家肥還田，不僅減少了化肥使用量，還減輕了化肥使用對(duì)環(huán)境的污染。

三、存在的問(wèn)題

一是由于部分農(nóng)戶(hù)對(duì)糧改飼項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，不愿意用好土地種植牧草，或只種不管，舍不得施肥，導(dǎo)致牧草長(zhǎng)勢(shì)不好，影響產(chǎn)草量，進(jìn)而影響農(nóng)戶(hù)種草積極性。

二是利用耕地種植牧草的比例還比較低，全市牛、羊養(yǎng)殖業(yè)需要青貯飼料作物8.3萬(wàn)畝，但2018年種植牧草面積才0.8萬(wàn)畝，僅占需求量的9.6%，許多農(nóng)戶(hù)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到糧改飼項(xiàng)目的好處及效益。

三是缺乏草業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。目前，盤(pán)州市僅有一家小型的草產(chǎn)品加工企業(yè)，年銷(xiāo)售量?jī)H5000多噸。一般裹包青貯飼料保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)2年，裹包青貯飼料可以作為商品飼料銷(xiāo)往盤(pán)州市境內(nèi)外的養(yǎng)殖場(chǎng)，市場(chǎng)容量較大。

四、建議

1.發(fā)展草業(yè)加工龍頭企業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。要大力培育草業(yè)加工龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植青貯飼料，同時(shí)實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)，把企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成利益共同體。由公司帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)自覺(jué)發(fā)展，按市場(chǎng)需求加工，按加工數(shù)量生產(chǎn)，注重草產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化道路。

2.制定相關(guān)政策，為糧改飼發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。由于青飼料種植業(yè)在盤(pán)州市尚屬幼稚產(chǎn)業(yè)，作為有潛力的后備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，給予大力支持，并鼓勵(lì)扶持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入草業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，支持更多的外地企業(yè)來(lái)盤(pán)州市發(fā)展草業(yè)，興辦實(shí)體。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)糧改飼項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加大技術(shù)指導(dǎo)力度，提高科技含量，讓農(nóng)戶(hù)樹(shù)立“青貯飼料當(dāng)糧種”的觀念，舍得用好土地種植青貯飼料，提高產(chǎn)量和效益。