文│戴璐珺（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心）

近年來，江蘇省泰興市堅持綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新四種畜禽糞污治理和資源化利用監(jiān)管模式，積極推廣種養(yǎng)平衡、立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，應(yīng)用干濕分離、雨污分流、生物降解等新型處理方式，配套建設(shè)沼氣工程、光伏發(fā)電、有機肥廠，因場制宜流轉(zhuǎn)土地種植果樹、優(yōu)質(zhì)稻麥，使用沼液、有機肥替代化肥，有效促進了畜禽糞污資源化高效利用。

模式一

非規(guī)模養(yǎng)殖密集村（3000頭豬當(dāng)量以上的非規(guī)模養(yǎng)殖密集村）糞污治理模式。采用“戶用蓄糞池+田間調(diào)節(jié)池+大田利用”的畜禽糞污治理模式，對畜禽糞污實行“分戶收集，集中處理，資源化利用”，按照市場化、專業(yè)化、持續(xù)化的要求，建立規(guī)范的社會服務(wù)組織，實行市場化運作，保證畜禽糞污收得走，用得上，可持續(xù)。

蓄糞池由各養(yǎng)殖戶自行建設(shè)相應(yīng)規(guī)模，用于貯存各自糞污，大田調(diào)節(jié)池由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)建設(shè)，運糞車等設(shè)備由市統(tǒng)一招標(biāo)購置，費用由市財政承擔(dān)，市政府每年補貼2萬元扶持非規(guī)模密集村糞污服務(wù)組織的運行補貼，村委會與服務(wù)組織簽訂保管和維修糞污設(shè)施合同，服務(wù)組織采用市場化運作，與養(yǎng)殖場簽訂運糞合同，每車20～40元，向種植戶收取每畝20元施肥服務(wù)費，同時享受政府補貼使用糞肥農(nóng)田15元/畝。

模式二

農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用“洋宇”糞污治理模式。江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司采用企業(yè)投入為主、農(nóng)戶參與合作、政府項目支持的運作模式，創(chuàng)新建立了“豬-沼-果（蔬、糧）-電-游”生態(tài)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

豬場糞污進入集糞池，經(jīng)由管道輸送到沼氣池（包），沼氣發(fā)電，沼液進入氧化塘，曝氧處理后通過糞污輸送管道進入果園、農(nóng)田、蔬菜大棚，或?qū)⒄右褐瞥梢后w肥由果、蔬、糧田施用，沼渣進入有機肥廠生產(chǎn)有機肥。

該公司受讓國有工（商）業(yè)用地120余畝，流轉(zhuǎn)周邊土地6200畝，其中1200畝優(yōu)質(zhì)梨園、桃園，1500畝苗木基地，3500畝良種稻麥，經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)發(fā)展成一個擁有7個分公司、總投資4.6億元的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，既壯大了企業(yè)自身的經(jīng)濟實力，又豐富了所在地區(qū)老百姓的錢袋子，真正實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶、社會的同步發(fā)展。

模式三

畜禽糞污治理與資源化項目“123456” 監(jiān)管工作模式。

一是明確一個責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員必須認(rèn)真履行“畜禽類污治理技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)”這一職責(zé)。

二是確定兩個底線，不破壞水源水體，不影響居民生活。

三是圍繞三個工作重點，即養(yǎng)殖規(guī)模場戶、糞污直排戶、信訪和舉報戶。

四是做到“四無兩分離”，即畜禽糞污無亂拋、無滲漏、無露天、無直排，干濕分離、雨污分流。

五是采取五種治理技術(shù)路線，因場制宜，針對非規(guī)模密集養(yǎng)殖村、散養(yǎng)戶、規(guī)模場、其他場戶等五種類型采取不同的治理方法。

六是做好六個方面的工作。即一幅全鎮(zhèn)治理規(guī)劃圖，一張治理進度表、一封致養(yǎng)殖戶的公開信、一張技術(shù)交辦單、一份養(yǎng)殖場戶的花名冊、每場戶在醒目位置設(shè)置一塊監(jiān)督牌。

實行“行政監(jiān)管網(wǎng)格”“技術(shù)服務(wù)網(wǎng)格”雙線管理，把全市糞污資源化利用工作劃分為多層級網(wǎng)格；全面推進責(zé)任制“管理網(wǎng)格化”和“責(zé)任清單化”，確保了利用實施進度。全市分成4大片區(qū)，將畜牧中心34名工作人員分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和分工獸醫(yī)一道，負責(zé)資源化利用技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)人包片、分工鎮(zhèn)干包村和村干包監(jiān)管養(yǎng)殖場，督促實施主體建設(shè)相應(yīng)糞污設(shè)施，負責(zé)資源化利用行政監(jiān)督。

模式四

泰州推廣的分界鎮(zhèn)糞污治理“3456”長效監(jiān)管工作法。分界鎮(zhèn)立足實際，妥善處理“整治”與“關(guān)?！钡年P(guān)系，不搞“一刀切”，注重把促進農(nóng)民增收與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合，做到全體黨政負責(zé)人抓樣板、鎮(zhèn)村干部抓示范、支部書記總牽頭、村理事會監(jiān)管自治。

嚴(yán)格落實“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”“先行先試、以點帶面”和“網(wǎng)絡(luò)管理、聯(lián)動處置”的工作要求，認(rèn)真研究制定畜禽養(yǎng)殖污染整治長效管理辦法，積極探索出 “3456”防污治污長效監(jiān)管工作法。

1.建立“3大體系”。日常管理體系、鎮(zhèn)村監(jiān)管體系、考核評分體系。

2.建立“4無標(biāo)準(zhǔn)”。養(yǎng)殖場達到無直排、無異味、無擾民、無舉報。

3.強化“5項措施”。摸底：發(fā)放告知書、簽訂承諾書、訂立責(zé)任書。

排查：逐村逐戶查、形成聲勢查、重拳出擊查、不留隱患查、重罰重處查。

建檔：對全鎮(zhèn)所有非規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖戶建檔管理，一戶一檔，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。

治理：環(huán)境好、設(shè)施全、無異味、不擾民、排放達標(biāo)。

關(guān)停：離居民點近的關(guān)、外地人承包的關(guān)、出租給別人的關(guān)、破壞耕地的關(guān)、無手續(xù)無處理設(shè)施的關(guān)。

4.嚴(yán)格“6個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁新增擴建、嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)租、嚴(yán)禁收受好處、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁充當(dāng)保護傘、嚴(yán)禁不擔(dān)當(dāng)不作為。

泰興市統(tǒng)籌糞污治理與資源化利用，創(chuàng)新四種治理、利用監(jiān)管模式，將畜禽養(yǎng)殖與果蔬糧種植有機結(jié)合，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟效益明顯增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)顯著提升，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達100%，糞污綜合利用率達97.18%。