文│銀少華（廣西壯族自治區(qū)來賓市畜牧站）

潘輝（廣西壯族自治區(qū)欽州市欽北區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

“國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根”。隨著我國對(duì)食品的質(zhì)量安全要求越來越高，“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品數(shù)量越來越多，但大多數(shù)以種植業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證為主，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品所占比例較少，養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證條件和認(rèn)證流程不清楚是其中一個(gè)因素。本文從無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員的角度，以規(guī)模牛場申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品為例，簡單闡述規(guī)模牛場申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品必須具備的條件和申報(bào)程序，供規(guī)模牛場業(yè)主和同行參考借鑒。

一、規(guī)模牛場申報(bào)無公害產(chǎn)品必須具備的條件

1.生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)模牛場申報(bào)無公害產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模要求肉牛年出欄200頭以上，奶牛存欄200頭以上。

2.申報(bào)主體。規(guī)模牛場無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是具有營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場，其余生產(chǎn)主體不予受理。

3.申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品種類。規(guī)模牛場申報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品種類屬于無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄范疇，規(guī)模牛場申報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品為肉牛、牛肉和生鮮牛乳。

4.無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書。規(guī)模牛場必須具備1名以上無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員，通過參加培訓(xùn)取得內(nèi)檢員證書，證書有效期為3年，內(nèi)檢員證書必須在有效期內(nèi)。

5.產(chǎn)地環(huán)境。產(chǎn)地環(huán)境要求按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（NY/T5295-2015）、《無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查規(guī)范》（NY/T5335-2006）和《無公害食品產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)范》（NY/T5343-2006）等無公害標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)模牛場產(chǎn)地環(huán)境首先要符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)定的要求，周圍1千米范圍內(nèi)及水源上游沒有對(duì)產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離居民區(qū)、遠(yuǎn)離公共場所、遠(yuǎn)離污染源、遠(yuǎn)離交通干道的同時(shí)具備山林等天然防疫屏障。養(yǎng)殖場選址要求遠(yuǎn)離 “三廢”工廠、化工廠、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽養(yǎng)殖場、醫(yī)院、垃圾及污水處理場等污染源2千米以上，離交通主干道、城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校等公共場所1千米以上。

6.空氣質(zhì)量。養(yǎng)殖場空氣質(zhì)量按照《畜禽場環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T 19525.2-2004）要求，畜禽養(yǎng)殖場周圍3千米內(nèi)無大型化工廠、礦廠或其他養(yǎng)殖場等污染源，同時(shí)畜舍內(nèi)部環(huán)境空氣質(zhì)量，如氨氣、硫化氫、惡臭等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T 388-1999）要求。

7.飲用水質(zhì)量。養(yǎng)殖場調(diào)查飲用水水質(zhì)和污染情況，飲用水水質(zhì)指標(biāo)按照《無公害食品 畜禽飲用水水質(zhì)》（NY5027-2008）執(zhí)行，檢測飲用水中鉛、鎘、汞、砷、氰化物等各項(xiàng)指標(biāo)，養(yǎng)殖場所用水源屬于人畜共飲水源可以不用采樣檢測。

8.加工用水質(zhì)量。規(guī)模牛場加工用水質(zhì)量按照《無公害食品 畜禽產(chǎn)品加工用水水質(zhì)》（NY5028-2008）執(zhí)行，感官指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、微生物指標(biāo)均要達(dá)到安全指標(biāo)，包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、總硬度、pH、硫酸鹽、總大腸菌群、糞大腸菌群等指標(biāo)。

二、投入品控制

1.飼料及飼料添加劑。規(guī)模牛場所飼喂的飼料及飼料添加劑按照《無公害食品 畜禽飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則》（NY5032-2006）執(zhí)行，飼料及飼料添加劑品種符合品種目錄，要求無霉變、變質(zhì)、結(jié)塊、蟲蛀及異味、異嗅、異物；飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、使用符合安全、有效、不污染環(huán)境的產(chǎn)品，符合單一飼料、飼料添加劑、配合飼料、濃縮飼料和添加劑預(yù)混合產(chǎn)品的飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；確保飼料及飼料添加劑在生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中、保存過程中免受蟲害、微生物或其他不期望物質(zhì)的污染；飼料及飼料添加劑衛(wèi)生指標(biāo)符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB13078-2017）要求，包括重金屬、真菌毒素、天然植物毒素、有機(jī)氯污染物、微生物污染物等各項(xiàng)指標(biāo)。

2.獸藥。養(yǎng)殖場獸藥使用按照《無公害食品：畜禽飼養(yǎng)獸藥使用準(zhǔn)則》（NY5030-2016）執(zhí)行，嚴(yán)格按照《獸用處方藥品種目錄》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》中的品種進(jìn)行使用，禁止使用國家禁用獸藥及其化合物，允許治療但不得在動(dòng)物性食品中檢出的獸藥嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，不使用人用藥物，不使用過期或變質(zhì)獸藥，不使用原料藥，獸藥使用記錄檔案要保存3年以上。

三、生產(chǎn)過程控制

養(yǎng)牛場生產(chǎn)過程控制按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范 通則》（NY/T2798. 1-2015）、《無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范 家畜》（NY/T2798.7-2015）、《無公害食品 畜禽飼養(yǎng)獸醫(yī)防疫準(zhǔn)則》（NY/T5339-2006）執(zhí)行；養(yǎng)牛場具有屠宰加工廠和生鮮乳產(chǎn)品按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范 畜禽屠宰》（NY/T2798 12-2015）、《無公害農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范 生鮮乳》（NY/T2798. 9-2015）執(zhí)行。

養(yǎng)牛場在生產(chǎn)過程中，從申報(bào)主體資質(zhì)、生產(chǎn)管理人員、內(nèi)檢員、場址、設(shè)施、布局、畜種引進(jìn)、飲用水、飼料、獸藥、飼養(yǎng)管理、疫病防控、無害化處理、檔案記錄、產(chǎn)品質(zhì)量、屠宰場廠區(qū)布局環(huán)境、宰前宰后檢疫、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝儲(chǔ)運(yùn)、可追溯管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要符合條件和要求，才能申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品。

四、規(guī)模牛場申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)程序

1.材料整理收集。規(guī)模牛場首次申報(bào)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定，需收集并提交無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書，附報(bào)材料目錄（含頁碼）、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件、有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書復(fù)印件、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施（包括質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)及其職能、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度）、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程、最近生產(chǎn)周期生產(chǎn)記錄檔案復(fù)印件，奶牛養(yǎng)殖場需要提供全群布病、結(jié)核監(jiān)測記錄。

市級(jí)工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查后，提供產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告原件、產(chǎn)品檢測報(bào)告原件、產(chǎn)品抽樣單原件、現(xiàn)場檢查報(bào)告等。

“公司+農(nóng)戶”形式或養(yǎng)殖合作社形式申報(bào)，需提交養(yǎng)殖協(xié)議書、養(yǎng)殖戶名單、 3戶的獸藥使用記錄復(fù)印件。對(duì)于由幾戶出資，一人經(jīng)營的合作社形式，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

具備屠宰企業(yè)的規(guī)模牛場，申報(bào)時(shí)需提供畜禽屠宰企業(yè)動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件、畜禽屠宰操作規(guī)程、生產(chǎn)過程衛(wèi)生消毒記錄復(fù)印件。

養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)肉類需提供畜禽屠宰企業(yè)動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件、養(yǎng)殖企業(yè)與屠宰企業(yè)簽訂的代宰協(xié)議、生產(chǎn)過程衛(wèi)生消毒記錄復(fù)印件。

最后還需提供產(chǎn)品認(rèn)定信息表電子版。

2.遞交申請(qǐng)。規(guī)模牛場業(yè)主初次申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品，整理收齊申報(bào)材料后，把相關(guān)材料電子版和紙質(zhì)材料一式四份遞交到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)“三品一標(biāo)”工作的部門?？h級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成材料初審。符合要求的，出具初審意見，上報(bào)市級(jí)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

3.現(xiàn)場檢查。市級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審查，材料審查符合要求的，在產(chǎn)品生產(chǎn)周期內(nèi)組織人員完成現(xiàn)場檢查，并出具審查意見，將申請(qǐng)書和現(xiàn)場檢查報(bào)告上報(bào)自治區(qū)，不符合要求的，書面通知申請(qǐng)人。

4.抽樣檢測。現(xiàn)場檢查合格的，對(duì)水質(zhì)和產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測。

5.專家評(píng)審。自治區(qū)工作機(jī)構(gòu)自收到產(chǎn)地環(huán)境檢測報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起10個(gè)工作日完成申請(qǐng)材料審核，并在20個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審。評(píng)審合格的，公告并領(lǐng)發(fā)產(chǎn)品認(rèn)定證書（5個(gè)工作日）；評(píng)審不合格的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。自治區(qū)工作機(jī)構(gòu)通過無公害管理系統(tǒng)上報(bào)頒發(fā)的產(chǎn)品信息并打印證書。

6.復(fù)查換證。無公害農(nóng)產(chǎn)品有效期為3年，3年期滿前3個(gè)月，養(yǎng)殖場需向縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)提交無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書，附報(bào)材料目錄、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件、有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書復(fù)印件、產(chǎn)品認(rèn)定證書復(fù)印件、產(chǎn)品檢測報(bào)告原件（現(xiàn)場檢查通過后提供）、現(xiàn)場檢查報(bào)告（現(xiàn)場檢查完畢后由檢查組填寫）、產(chǎn)品抽樣單原件（現(xiàn)場檢查通過后提供）、最近生產(chǎn)周期生產(chǎn)記錄檔案復(fù)印件，奶牛養(yǎng)殖需要提供全群布病、結(jié)核監(jiān)測記錄、產(chǎn)品認(rèn)定信息表電子版。

具備屠宰企業(yè)的規(guī)模牛場需提供畜禽屠宰企業(yè)動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件、畜禽屠宰操作規(guī)程和生產(chǎn)過程衛(wèi)生消毒記錄復(fù)印件。

養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)肉類需提供畜禽屠宰企業(yè)動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件、養(yǎng)殖企業(yè)與屠宰企業(yè)簽訂的代宰協(xié)議和生產(chǎn)過程衛(wèi)生消毒記錄復(fù)印件。