胡瑞　方勃　陸厚祥

為貫徹落實(shí)《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，推動(dòng)全省農(nóng)民體育工作的持續(xù)開(kāi)展，近日，由安徽省農(nóng)業(yè)科技教育中心牽頭，以“發(fā)展農(nóng)民體育健身事業(yè) 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展”為主題，專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了一次調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)座談、走訪(fǎng)和數(shù)據(jù)分析，對(duì)安徽省農(nóng)民體育健身事業(yè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)民體育工作在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的地位進(jìn)一步顯現(xiàn)

有利于提高農(nóng)民的健康水平。據(jù)安徽省衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，2018年度全省有64.16萬(wàn)因病致貧返貧戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，家庭成員的健康狀況與返貧脫貧息息相關(guān)。黃山市積極開(kāi)展市、縣兩級(jí)“五進(jìn)”活動(dòng)，探索“體醫(yī)融合”建設(shè)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康門(mén)診試點(diǎn)，打造科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)綜合體。天長(zhǎng)市結(jié)合每年一次的茉莉花全民健身活動(dòng)，邀請(qǐng)?bào)w育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)田間地頭，以“走親戚”形式，指導(dǎo)開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)和“體育扶貧”活動(dòng)?！岸嘁淮谓∩?，少一次疾病”， “我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”，已經(jīng)成為廣大農(nóng)民朋友的健康共識(shí)。

有利于促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展 “文明村鎮(zhèn)”和“文明戶(hù)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式，體育活動(dòng)不可或缺。南陵縣農(nóng)民體育協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持大力推廣“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”，一方面宣傳發(fā)動(dòng)，一方面抓典型、抓先進(jìn)，以點(diǎn)帶面，農(nóng)民體育健身活動(dòng)在農(nóng)村持續(xù)全面開(kāi)展，參加體育健身的農(nóng)民越來(lái)越多，成效也越來(lái)越大。在南陵縣煙墩鎮(zhèn)藹里村，農(nóng)民張學(xué)琴?gòu)氖滦蓍e農(nóng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)了一家農(nóng)家樂(lè)，白天工作，夜晚組織當(dāng)?shù)厍嗄觊_(kāi)展廣場(chǎng)舞教學(xué)活動(dòng)。他們?nèi)粘Ｃτ谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，閑時(shí)經(jīng)常開(kāi)展體育健身。開(kāi)展積極健康向上的文化體育活動(dòng)，主動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，對(duì)農(nóng)村良好社會(huì)風(fēng)貌和社會(huì)環(huán)境的形成發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

有利于助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“體育+文旅+扶貧+經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”逐步成為一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)典路徑，體育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮粘合劑、潤(rùn)滑劑和助推劑的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。蕪湖縣六郎鎮(zhèn)是“安徽省第一批體育特色小鎮(zhèn)共建單位”。六郎鎮(zhèn)緊緊圍繞“水上慢城，生態(tài)六郎”的發(fā)展思路，依托較高的旅游知名度，著力舉辦各大體育賽事，每年舉辦半程馬拉松、冬泳、垂釣、徒步等體育賽事。利用體育節(jié)事或賽事的體育旅游開(kāi)發(fā)模式給本鎮(zhèn)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。一個(gè)8.8萬(wàn)人口小鎮(zhèn)，2018年接待游客30萬(wàn)人次，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.06億元，人均可支配收入18876元，成為富甲一方的江南重鎮(zhèn)。

二、農(nóng)民體育工作隨著農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展不斷成長(zhǎng)壯大

“沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康;沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化?！秉h的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村?！叭r(nóng)”投入大幅增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村體育工作的同步提升。

“大群體”工作格局進(jìn)一步鞏固。省、市、縣相繼出臺(tái)了《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，把開(kāi)展群眾性的農(nóng)民體育活動(dòng)列入重要議題，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有機(jī)構(gòu)推進(jìn)、有人員落實(shí)。

全省農(nóng)民健身場(chǎng)地建設(shè)有序推進(jìn)。據(jù)省體育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全省新建330個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”公共體育設(shè)施，426個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“二個(gè)一”體育設(shè)施，完成200個(gè)貧困村的體育健身設(shè)施提升改善工作。阜陽(yáng)市2018年新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心46個(gè)，全民健身廣場(chǎng)48個(gè)，新建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)48個(gè)，新建健身路徑1263套。蕪湖市六郎鎮(zhèn)，到2018年底，全鎮(zhèn)21個(gè)村、社區(qū)，村村達(dá)到文化陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)21個(gè)村、社區(qū)擁有22個(gè)健身點(diǎn)，總面積超過(guò)30000平方米。全鎮(zhèn)擁有健身廣場(chǎng)8處，籃球場(chǎng)25個(gè)，健身活動(dòng)室15處，乒乓球室36處，共安放健身路徑61套，村村擁有文體活動(dòng)場(chǎng)所。體育健身工程、社區(qū)健身中心、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)民健身場(chǎng)地?cái)U(kuò)展、完善和提升。

農(nóng)民健身體育賽事精彩紛呈。農(nóng)民體育“辦在基層，熱在基層”。安徽省以“全民健身，健康安徽”為主題，上下深入開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的農(nóng)民健身活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦賽事、村（社）企業(yè)辦活動(dòng)層出不窮。在南陵縣，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和路燈亮化工程的實(shí)施，目前農(nóng)村晨練晚練的人越來(lái)越多，群眾性的體育健身活動(dòng)在南陵已是經(jīng)?；⒅贫然推毡榛?。在農(nóng)村的廣場(chǎng)邊、路邊，一群群農(nóng)民跟著音樂(lè)的節(jié)拍跟拍翩翩起舞，農(nóng)民的精氣神得到大幅度的提高。一大批農(nóng)民喜愛(ài)的現(xiàn)代和傳統(tǒng)競(jìng)技體育項(xiàng)目如籃球、羽毛球、龍燈、龍舟、武術(shù)、廣場(chǎng)舞、象棋以及貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活趣味性運(yùn)動(dòng)在廣大農(nóng)村盛行。位于南陵縣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)的大浦鄉(xiāng)村世界，積極引入體育健身休閑項(xiàng)目，建設(shè)體育設(shè)施，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)，吸引大批游客參與地方特色旅游。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)和體育健身比賽深層次多方位互動(dòng)，傳播健康生活理念，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，進(jìn)行了一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的有效嘗試，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)完善配套措施積極推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)民體育健身工作健康發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從農(nóng)村農(nóng)民體育健身來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在農(nóng)村公共體育服務(wù)供給不充分和需求旺盛之間的矛盾。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是“缺錢(qián)、缺人、缺標(biāo)準(zhǔn)”。具體表現(xiàn)為：村體育經(jīng)費(fèi)投入不足，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱;農(nóng)民體育組織機(jī)構(gòu)不健全，指導(dǎo)人員嚴(yán)重不足;相比規(guī)范的競(jìng)技體育，旅游休閑體育、農(nóng)耕趣味健身活動(dòng)和傳統(tǒng)地方體育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不足，一定程度上阻礙了農(nóng)民體育與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略，必須高度重視農(nóng)民體育工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)增加農(nóng)民體育經(jīng)費(fèi)投入。將農(nóng)民體育健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門(mén)的專(zhuān)門(mén)農(nóng)民體育健身指導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村的事交給農(nóng)口辦”，配合“大體育”合力做好農(nóng)民體育工作。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，出臺(tái)地方配套政策，劃出專(zhuān)項(xiàng)資金用于保障農(nóng)民體育工作的開(kāi)展。因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可以通過(guò)招商引資，引進(jìn)體育項(xiàng)目，拓寬投入渠道，完善體育設(shè)施。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)壯大相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。壯大體育團(tuán)體和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，開(kāi)辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村青少年競(jìng)技體育發(fā)展。挖掘和保護(hù)地方特色傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，對(duì)地域性強(qiáng)、歷史悠久、流傳有序的項(xiàng)目要加強(qiáng)傳承人培養(yǎng)。研究體育設(shè)施管護(hù)機(jī)制，設(shè)立公益崗位，確保體育設(shè)施持續(xù)發(fā)揮作用。

推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)制定加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度?！扼w育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018-2020年）》已由國(guó)家體育總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式聯(lián)合印發(fā)。到2020年，要建立起較為系統(tǒng)的體育標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、以營(yíng)地為主的健身休閑設(shè)施、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作全面推開(kāi)，體育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力全面提升。安徽省應(yīng)以此為契機(jī)，結(jié)合全省民間體育特色、特點(diǎn)，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定的調(diào)研、編制和申報(bào)工作，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持辦法，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的健康開(kāi)展?！?/p>

（作者單位：安徽省農(nóng)業(yè)科技教育中心）