溫淑芳，柳長江，王慶潭，石俊仙

（1.山西省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，山西 太原 030006；2.太原科技戰(zhàn)略研究院，山西 太原 030009）

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)則是企業(yè)匯聚創(chuàng)新資源的載體，是企業(yè)發(fā)展的動力源。企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，不僅決定了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，還影響了區(qū)域創(chuàng)新能力。黨的十九大報告里決策部署加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，提出深化科技體制改革，建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊伍，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。因此，創(chuàng)建山西省科技創(chuàng)新主體技術(shù)體系，積極引導和推動省內(nèi)科技主體研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持大型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)認定省級、市級以上研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推進高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)培育等相關(guān)工作，為促進山西省創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略支撐。

1 山西省創(chuàng)新主體研發(fā)機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

一般情況，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)分為兩種類型，一類是由國家、省、市認定的重點實驗室、工程中心、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)；另一類是企業(yè)內(nèi)部建立的研發(fā)機構(gòu)，包括研發(fā)部門、檢測中心、設(shè)計中心等內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)。

山西省科技創(chuàng)新主體目前擁有的研發(fā)機構(gòu)包括國家級企業(yè)技術(shù)中心28家，省級技術(shù)中心300家，市級技術(shù)中心658家，省級以上工程研究中心56家，省級以上工程技術(shù)中心125家，市級工程技術(shù)研究中心115家，國家級及省部共建重點實驗室8家，省級重點實驗室87家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)部分有研發(fā)機構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)有一部分研發(fā)機構(gòu)，但仍存在數(shù)量不夠多、規(guī)模不夠大、實力不夠強、發(fā)展不平衡等問題，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的需要[1]。

1.1 規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，2017年山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3 835個，其中有研發(fā)機構(gòu)企業(yè)數(shù)為364個，占比9.49%，有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)為468個，占比12.2%。同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)機構(gòu)企業(yè)占比和有研發(fā)活動企業(yè)占比為18.95%和27.42%，山西省約為全國的一半。中部六省中山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)占比高于湖北 （6.89%）、河南（8.12%），處于第四位，有研發(fā)活動企業(yè)占比處于第六位，比上一位河南（16.01%）少約4個百分點。

2018年底，山西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有4 084家，分布在太原427家，大同258家，陽泉152家，長治381家，晉城285家，朔州274家，晉中612家，臨汾382家，運城482家，呂梁460家。已認定高新技術(shù)企業(yè)446家，建立省級以上重點實驗室11家，建立省級以上工程技術(shù)研究中心35家。省級以上企業(yè)技術(shù)中心206家，市級技術(shù)中心180家。規(guī)模以上企業(yè)建立市級以上研發(fā)機構(gòu)437家，占比10.7%，同比有所提高。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)狀

高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新主體中開展研發(fā)活動的重要組成部分，對山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要支撐作用。近年來，山西省通過強化高新技術(shù)企業(yè)目標責任考核、建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫、落實高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策、加大政策宣講與培訓力度、提升服務(wù)能力和水平等一系列舉措，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)了快速增長，高新技術(shù)企業(yè)首次倍增計劃提前兩年完成，截至2018年底，全省高新技術(shù)企業(yè)達到1 630家。從2019年開始，實施新一輪高新技術(shù)企業(yè)再次倍增計劃，爭取2023年全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到3 000家[2]。

據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，山西省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)1 630家，單獨設(shè)立研發(fā)機構(gòu)1 336個，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的80%以上，全部企業(yè)均開展研發(fā)活動，當年企業(yè)實施科技項目共9 443項。研發(fā)機構(gòu)中擁有國家級或省級重點實驗室或工程技術(shù)中心、省級技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的高新技術(shù)企業(yè)達到189家，其中11家企業(yè)擁有國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級研發(fā)平臺，178家企業(yè)建有省級工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等省級平臺，另有180家企業(yè)技術(shù)中心被認定為市級企業(yè)技術(shù)中心。市級以上創(chuàng)新平臺占到所有研發(fā)機構(gòu)的22%。

山西省高新技術(shù)企業(yè)科技活動非?；钴S。2018年底科技活動人員數(shù)8萬余人，科技活動費用合計209.5億元，其中來自政府部門支持的研發(fā)經(jīng)費13.5億元。形成多種類型科技成果，其中當年申請專利6 956件，其中申請發(fā)明專利3 022件，占比43.4%。當年授權(quán)專利4 553項，其中授權(quán)發(fā)明專利1 317項，占比28.9%。通過專利轉(zhuǎn)讓和許可方式取得知識產(chǎn)權(quán)248件。期末擁有有效專利23 351件（其中發(fā)明專利6 410件），軟件著作權(quán)8 910件，集成電路23件，植物新品種38件。省級創(chuàng)新平臺的研發(fā)機構(gòu)參與或主持的國際標準7項，國家或行業(yè)標準137項，獲得國家科技獎勵14項，認定登記技術(shù)合同1 118項，注冊商標521件。相比2016年及2017年研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動及科技成果都有大幅增長。

根據(jù)2018年火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，按企業(yè)規(guī)模分類，山西省高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模在0.5億元以下的企業(yè)1 144家，設(shè)有研發(fā)機構(gòu)801個，0.5億元到2億元之間高新技術(shù)企業(yè)262家設(shè)有258個研發(fā)機構(gòu)，2億元以上的高新技術(shù)企業(yè)215家設(shè)有277個研發(fā)機構(gòu)?？梢钥闯?，絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)均設(shè)有獨立的研發(fā)機構(gòu) （與高新技術(shù)企業(yè)要求研發(fā)費用單列有關(guān)），尤其規(guī)模較大的高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)規(guī)范，部分企業(yè)設(shè)有不止1個研發(fā)機構(gòu)，而且研發(fā)投入及研發(fā)活動開展非?；钴S。山西省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的完善建設(shè)，為企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動提供了有力保障。2016—2018年高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)及相關(guān)統(tǒng)計指標見表1。

表1 2016—2018年高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)及相關(guān)統(tǒng)計指標

與中部六省高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)與研發(fā)活動相比較，可通過高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量得出結(jié)論。因高新技術(shù)企業(yè)在申報時要求企業(yè)必須做到研發(fā)費用單獨列支，所以稍有規(guī)模或?qū)ｉT從事研發(fā)活動的企業(yè)都會成立獨立的內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量基本決定了高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的數(shù)量及研發(fā)活動開展的情況。2016—2018年中部六省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量對比見第3頁表2。

1.3 企業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心現(xiàn)狀

依托企業(yè)建設(shè)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心是山西省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，代表山西省科技創(chuàng)新的水平及創(chuàng)新能力，是提升山西省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高原始創(chuàng)新能力，解決山西省經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵、共性及核心技術(shù)問題的重要支撐單位。圍繞山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局了裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、工程、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。

目前山西省共建設(shè)省級以上重點實驗室95個，依托企業(yè)獨立建設(shè)的15個，與企業(yè)合作建設(shè)的8個。其中由企業(yè)牽頭建設(shè)的重點實驗室有19個，占總量的20%，分布在裝備制造 （6個）、新材料（3個）、生物醫(yī)藥 （3個）、工程 （3個）、電子信息 （1個）、化工 （1個）、節(jié)能環(huán)保 （1個）、新能源 （1個）等領(lǐng)域。

表2 2016—2018年中部六省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量對比 （家）

山西省共建設(shè)省級以上工程技術(shù)研究中心125個，依托企業(yè)建設(shè)的46個，與企業(yè)合作建設(shè)的20個。由企業(yè)牽頭建設(shè)的工程技術(shù)研究中心有55個，占總量的44%。分布在裝備制造 （17個）、新材料 （9個）、節(jié)能環(huán)保 （7個）、電子信息（6個）、生物醫(yī)藥 （5個）、新能源 （4個）、工程（3個）、化工 （2個）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （2個）等領(lǐng)域。

山西省共建設(shè)省級以上工程研究中心56個，依托企業(yè)或與企業(yè)合作建設(shè)的24個。分布在裝備制造、生物制藥、新能源等各個領(lǐng)域。

山西省在重點實驗室和工程中心建設(shè)中進一步明確了建設(shè)原則，突出企業(yè)建設(shè)的主體地位，便于科技研發(fā)活動的開展，科技成果的直接應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心的研究成果在生產(chǎn)一線得到廣泛應(yīng)用，提升了山西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，進一步提高了企業(yè)的競爭能力。

2 山西省科技創(chuàng)新主體研發(fā)機構(gòu)建設(shè)存在的問題

2.1 企業(yè)創(chuàng)新意識弱

創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心，對提高企業(yè)競爭力具有十分重要的意義，只有增強自主創(chuàng)新的能力才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中爭奪生存和發(fā)展的空間。但山西省科技型企業(yè)創(chuàng)新意識不強，在全社會 “雙創(chuàng)”活動如火如荼的環(huán)境中，企業(yè)仍然埋頭苦干，對政策了解度和理解度都有待加強。例如，在山西省積極開展科技型中小企業(yè)評價的工作中，以2018年山西省科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)分析，全年入庫企業(yè)2 668家，科技活動人員數(shù)35 103人，銷售收入達335.05億元，全省入庫科技型中小企業(yè)研發(fā)投入62.5億元，擁有I類專利1 286件，Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)9 947件。在2 668家科技型中小企業(yè)中有1 253家高新技術(shù)企業(yè)，但設(shè)立獨立研發(fā)機構(gòu)的只有102家，這個數(shù)據(jù)與高新技術(shù)企業(yè)要求研發(fā)費用獨立核算標準及高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計時擁有的研發(fā)機構(gòu)明顯少于高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也充分說明科技型中小企業(yè)在日常管理中對科研活動不夠重視，對科技活動認識不足，被動歸集研發(fā)費用、成果轉(zhuǎn)化等科研活動事宜[3]。

截至2019年，進行科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)有4 514家，比2018年增長了69%。據(jù)2018年5月山西省人民政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西省市場主體數(shù)量有208.68萬戶，其中注冊為企業(yè)的有52.46萬家，山西省2019年入庫的科技型中小企業(yè)僅占所有注冊企業(yè)的0.8%，有巨大的發(fā)展空間。

2.2 研發(fā)費用投入過低

2018年，我國科技經(jīng)費投入力度加大，研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費投入保持較快增長，山西省財政科技支出增速加快，研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費投入強度持續(xù)提高。2017年山西省共投入研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費148.2億，研發(fā)投入占比0.95%。2018年，山西研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費投入175.8億元，比上年提高27.6億元，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為1.05%。與2018年全國研究與試驗發(fā)展（R&D）投入經(jīng)費19 677.9億元相比，山西僅占有全國研發(fā)經(jīng)費的0.75%，與全國研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費投入占比相比較遠遠低于全國的平均水平2.19%。

全國研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費投入超過千億元的省 （直轄市）有6個，分別為廣東 （占13.7%）、江蘇 （占12.7%）、北京 （占9.5%）、山東（占8.4%）、浙江 （占7.3%）和上海 （占 6.9%）。研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費投入強度 （與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）超過全國平均水平的省 （直轄市）有6個，分別為北京、上海、廣東、江蘇、天津和浙江。

2.3 研發(fā)機構(gòu)建設(shè)覆蓋率低

2018年統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 084家，設(shè)立市級以上研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)432家，有高新技術(shù)企業(yè)446家，研發(fā)機構(gòu)的覆蓋率低于全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)占比20%。跟廣東省要求規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)超過40%，大中型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，湖北省2020年實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到50%，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，北京市2019年規(guī)模以上制造業(yè)工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例要達到25%，河北省2019年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例須達到28%，實現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到80%，2017年惠州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達43.97%等省市或地區(qū)科技創(chuàng)新主體研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況相比較，山西省研發(fā)機構(gòu)建設(shè)及政策都相對滯后。目前山西尚沒有專門支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的引導政策，對創(chuàng)新主體政策引導企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)力度相對較小，支持企業(yè)研發(fā)活動力度小。高新技術(shù)企業(yè)認定、小微企業(yè)支持政策、科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)中心認定等相關(guān)政策都是在國家政策的框架下執(zhí)行，一直在跟跑全國創(chuàng)新發(fā)展先進的省市，研發(fā)投入強度也低于大多數(shù)省份平均水平。支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)政策分散，創(chuàng)新資源開放共享水平及效率較低。比如山西省科技創(chuàng)新券是為企業(yè)創(chuàng)新而支持的普惠型政策，但是企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券容易，兌換的項目明顯偏少，每年創(chuàng)新券的總額度使用不完，也間接體現(xiàn)了山西省研發(fā)活動開展不夠多，政策執(zhí)行不到位。

2.4 高層次人才團隊匱乏

人才不足特別是高水平人才和團隊較少，仍然是制約企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素。單個企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)人員偏少，高水平創(chuàng)新人才不多，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擁有的博士數(shù)占機構(gòu)人數(shù)少，遠遠低于全國平均水平的1.42%。山西省人才凈流出大于凈流入，多年都存在 “孔雀東南飛”的現(xiàn)象，高新技術(shù)企業(yè)人力資本數(shù)量與質(zhì)量均低于中部六省及東部地區(qū)。

現(xiàn)有的人事和薪酬制度、分配制度和評價機制等限制了高層次人才的有效流動，不利于企業(yè)人才的聚集。企業(yè)在人才引進和培養(yǎng)方面，高端人才及學術(shù)帶頭人在數(shù)量和質(zhì)量上明顯不足，嚴重影響了企業(yè)建設(shè)平臺創(chuàng)新能力的提升、學術(shù)評價體系、全員激勵機制和引進高端人才的相關(guān)政策有待進一步完善[4]。

現(xiàn)代企業(yè)競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。人力資本對企業(yè)成長的促進作用非常顯著，如何留住現(xiàn)有人力資源、引進高水平創(chuàng)新團隊，是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

2.5 產(chǎn)學研深度合作缺乏長效機制

以高新技術(shù)企業(yè)為例，2018年山西省1 630家高新技術(shù)企業(yè)委托外單位開展科技活動經(jīng)費共13.1億元，其中委托境內(nèi)研究機構(gòu)7.03億元，委托境內(nèi)高校0.52億元、委托境內(nèi)企業(yè)4.36億元，委托境外機構(gòu)0.11億元?？梢?，開展產(chǎn)學研深度合作的科技活動經(jīng)費僅占到所有高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用的6.3%，高校和科研院所側(cè)重基礎(chǔ)研究，科研成果注重學術(shù)價值。企業(yè)側(cè)重應(yīng)用研究，科研成果注重產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)、高校、科研院所之間存在著產(chǎn)學研溝通渠道不通暢、產(chǎn)學研深度合作的信息不對稱、社會化融資困難、相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化力度不夠等問題，還有很大的空間促進產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

3 加強科技創(chuàng)新主體開展研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

1）鼓勵現(xiàn)有科技創(chuàng)新主體建立研發(fā)機構(gòu)。各職能部門分工負責，省工業(yè)和信息化廳、省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省科技廳、省小企業(yè)局分工負責規(guī)模以上企業(yè)、省屬重點國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、小升規(guī)企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。分類宣傳實施支持企業(yè)創(chuàng)新政策，在對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況進行研究分析的基礎(chǔ)上，按照缺什么補什么的原則，實施 “一類一策”，鼓勵研發(fā)機構(gòu)加大研發(fā)投入力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

2）制定規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定辦法，引導科技創(chuàng)新主體研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。目前全國各省市都非常重視科技創(chuàng)新主體研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，廣東省、江蘇省、浙江省、河北省、北京市等地區(qū)都設(shè)立科技創(chuàng)新主體建立內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)的認定辦法，各地區(qū)都以提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)占比，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋為目標，大力提升地區(qū)創(chuàng)新能力。結(jié)合實際，山西省也可以制定相關(guān)引導政策，設(shè)定目標提高規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和有研發(fā)活動的占比，提高研發(fā)活動及研發(fā)投入強度，爭取盡快達到全國平均水平。

3）鼓勵科技創(chuàng)新主體享受現(xiàn)有政策。中共山西省委、山西省人民政府 《關(guān)于實施科技創(chuàng)新的若干意見》 （晉發(fā) 〔2015〕12號）提出的 “鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入”政策，2017年11月省人民政府出臺 《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》中 “引導企業(yè)加大研發(fā)投入”，和 《建立加大研究與試驗發(fā)展 （R&D）經(jīng)費投入獎勵機制實施辦法 （試行）》（晉財教 〔2017〕274號），提出政策 “研發(fā)投入強度全省排名前十位的企業(yè)、前三位的市、前十位的縣，每年獎勵一次”，以及財稅 〔2018〕99號 《關(guān)于提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》等都是現(xiàn)有支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、研發(fā)活動開展、研發(fā)費用補助以及獎勵創(chuàng)新主體的優(yōu)惠政策，政府應(yīng)大力鼓勵企業(yè)及科技中介服務(wù)機構(gòu)宣傳落實可享受政策，甚至采取相應(yīng)的強制措施讓科技創(chuàng)新主體關(guān)注政策，從而享受政策。比如太原市在2018年納稅申報時要求企業(yè)應(yīng)盡享研發(fā)費用加計扣除政策，并給予享受政策的企業(yè)在一定范圍內(nèi)享受研發(fā)費用10%的獎勵。相比較而言，太原市、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)在山西省政策執(zhí)行的力度相對其他地市要好很多[5]。

4）引導高水平人才團隊向企業(yè)聚集。積極營造一個好的營商環(huán)境，重視科技人才的引進與培養(yǎng)，創(chuàng)造公平、寬松的學術(shù)環(huán)境和良好的工作生活條件，引導高水平人才團隊向企業(yè)聚集。造就一批懂技術(shù)、會管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)和管理人才，不斷壯大技術(shù)創(chuàng)新、科學研究、科技管理、科技中介服務(wù)等人才隊伍，引導和獎勵取得重大科技成果及重大經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的科技人員和管理人員，促進科技創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化。

5）推動科技中介服務(wù)，促進產(chǎn)學研深入合作。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)經(jīng)紀人、科技創(chuàng)新主體、科研院校等共同努力，促進產(chǎn)、學、研技術(shù)開發(fā)活動深入合作，進一步推動山西省科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極開展研發(fā)活動，加快區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新意識提升，建立企業(yè)與以高等院校、科研單位為主體的知識創(chuàng)新體系產(chǎn)學研銜接機制，打通知識創(chuàng)新體系與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效通道，強化企業(yè)重點實驗室和企業(yè)工程技術(shù)研究中心的帶頭創(chuàng)新地位，從而實現(xiàn)山西經(jīng)濟跨越轉(zhuǎn)型，樹立山西省科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新形象。