李丹婷， 周 興， 蘇珍來， 王浩林

(南寧師范大學 地理科學與規(guī)劃學院， 南寧 530001)

自黨的十九大報告中指出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”后，高質(zhì)量發(fā)展成為了我國今后發(fā)展的方向；在此背景下，廣西作為沿海沿邊的西部省份，亟需進行高質(zhì)量發(fā)展來使自身能深度融入“一帶一路”建設當中，實現(xiàn)習近平總書記“建設壯美廣西，共圓復興夢想”的深情囑托。

十九大報告首次提出高質(zhì)量發(fā)展以來，許多學者從不同角度對高質(zhì)量發(fā)展進行了探討，劉志彪[1]對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在基本特征、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎條件，以及現(xiàn)實中急需要解決的重點和難點問題進行了討論，認為高質(zhì)量發(fā)展是國家發(fā)展由量到質(zhì)的本質(zhì)性演變，是由許多因素共同作用、綜合推動的發(fā)展結(jié)果。李金昌[2]對我國不同發(fā)展階段評價指標體系的演化，國外同類典型評價指標體系以及高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計內(nèi)涵深入考察后，對構(gòu)建我國高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系的進行了設想。黃順春[3]基于生態(tài)系統(tǒng)理論，將區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展視為一個經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建出區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系以及與之相匹配的熵值—生態(tài)位評價模型，拓展了區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價的研究視角和方法。楊玉英[4]認為不同地區(qū)資源稟賦差異決定高質(zhì)量發(fā)展的具體要求不同，如何因地制宜實現(xiàn)地方高質(zhì)量發(fā)展是各地面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須結(jié)合地方實際，尋找新的動能。

通過梳理現(xiàn)有的相關(guān)文獻可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)高質(zhì)量發(fā)展評價的研究更多還是在理論層面，對于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的評價也多是從經(jīng)濟、金融的角度，對于區(qū)域全面高質(zhì)量發(fā)展的評價的研究還很少，因此，本文在結(jié)合其他學者研究的基礎上，構(gòu)建更加全面的評價指標體系，嘗試對廣西14個地級市進行全面的高質(zhì)量發(fā)展評價，分析廣西高質(zhì)量發(fā)展存在的問題并提出發(fā)展建議。

1 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

目前，關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵還沒有達成共識，李偉[5]認為，高質(zhì)量發(fā)展的六大內(nèi)涵包括高質(zhì)量的供給、高質(zhì)量的需求、高質(zhì)量的配置、高質(zhì)量的投入產(chǎn)出、高質(zhì)量的收入分配和高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)。王一鳴[6]認為，高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力。林兆木[7]認為，高質(zhì)量發(fā)展應是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。不同的視角下高質(zhì)量發(fā)展有著不一樣的意義與內(nèi)涵，本文認為，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要有以下幾點：

高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心，能更好的滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。進入新時代以后，我國社會主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]，為順應時代的發(fā)展，破解社會主要矛盾，國家的發(fā)展就必須由追求高速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量，而高質(zhì)量發(fā)展應該是與人民對美好生活的向往相一致性的。

高質(zhì)量發(fā)展是與“五位一體”總體布局要求相一致的發(fā)展。要想實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，就需要使物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明等得到全面提升。高質(zhì)量發(fā)展實際上和“五位一體”總體布局的要求完全是一致的，高質(zhì)量發(fā)展就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，同時要處理好政治體制改革，處理好文化價值觀的優(yōu)化，也要注意生態(tài)文明[9]。

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新為動力、協(xié)調(diào)為特點、綠色為要求、開放為路徑、共享為目的的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的人與自然環(huán)境和諧的問題，開放發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展中的公平正義問題。這五大理念是指導我們走向高質(zhì)量發(fā)展所必須遵循的，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定相關(guān)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價是指選取一定評價指標，運用數(shù)學模型，對區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平進行表征、分析、比較的一種價值判斷。評價結(jié)果為區(qū)域制定高水平發(fā)展政策提供指導。

2 高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系與方法

2.1 指標體系構(gòu)建與指標選取

基于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，本文將高質(zhì)量發(fā)展評價分為目標層、準則層和指標層三個層次，其中，目標層是研究的核心問題，即廣西的高質(zhì)量發(fā)展水平評價，準則層分為經(jīng)濟高質(zhì)量、創(chuàng)新高質(zhì)量、協(xié)調(diào)高質(zhì)量、綠色高質(zhì)量、開放高質(zhì)量、共享高質(zhì)量共六個層面。對于各準則層的具體指標，參考相關(guān)研究成果以及數(shù)據(jù)來源的可操作性，共選取了30個指標。詳細指標體系如表1。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文選取2008—2017年廣西壯族自治區(qū)14個地級市的指標數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》，部分來源于廣西以及各市的統(tǒng)計公報等。

2.3 評價方法

2.3.1 權(quán)重確定

本文采用熵值法確定指標權(quán)重。具體步驟如下：

1)將需要進行評價的m個城市的n個指標數(shù)據(jù)建立一個矩陣，X’ij表示第i個城市的第j個指標的數(shù)值(i=1，2，…，m；j=1，2，…，n)。

表1 廣西高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

2)采用極值法對指標數(shù)據(jù)進行標準化處理：

5)計算第j項指標的差異系數(shù)：Dj=1-E，其中Dj越大則表示該項指標越重要。

2.3.2 分值計算

采用線性加權(quán)求和函數(shù)法計算綜合分值，即將各級指數(shù)乘以各自的權(quán)重，再進行一次求和，得出上一級綜合評價的指數(shù)值。計算公式為：F=Wj*Xij，其中F表示綜合分值，Wj表示權(quán)重，Xij表示標準化后的指標數(shù)據(jù)。

2.3.3 等級劃分

通過上述方法計算可得出14各地級市的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合分值，綜合分值越高，表示高質(zhì)量發(fā)展水平越高。計算出綜合分值后利用ARCGIS對數(shù)據(jù)進行空間分析，并采用自然斷點法對數(shù)據(jù)進行等級劃分，劃分標準也可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整。本文為了更直觀的對各市高質(zhì)量發(fā)展水平進行研究，將高質(zhì)量發(fā)展水平分為三個等級：高質(zhì)量發(fā)展較高水平，高質(zhì)量發(fā)展中等水平和高質(zhì)量發(fā)展一般水平。

3 高質(zhì)量發(fā)展評價結(jié)果及時空變化分析

3.1 廣西高質(zhì)量發(fā)展評價結(jié)果

根據(jù)上述計算方法，對2008年—2017年廣西14個地級市高質(zhì)量發(fā)展水平綜合分值的計算，具體結(jié)果如表2。

表2 2008-2017年廣西各地級市高質(zhì)量發(fā)展綜合分值

3.2 廣西高質(zhì)量發(fā)展時間變化分析

根據(jù)表2繪制出廣西14個地級市2008年—2017年高質(zhì)量發(fā)展水平的變化情況的折線圖，詳情見圖1。

圖1 2008-2017年各市高質(zhì)量發(fā)展水平分值變化情況

由圖1各市綜合分值變化情況上看，從2008年到2017年高質(zhì)量發(fā)展水平綜合分值上升的城市有：柳州市、梧州市、北海市、欽州市、貴港市、玉林市、賀州市、河池市，其中欽州市的綜合分值提高的最多，而且明顯呈逐年提升的趨勢，其次是賀州市；綜合分值降低的城市有：南寧市、桂林市、防城港市、百色市、來賓市、崇左市，其中來賓市、崇左市分值都下降的最多，其次是防城港市。

綜合分值上升的城市中，欽州市除了協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展和開放高質(zhì)量發(fā)展分值有所下降以外，其他各項發(fā)展都在提升；賀州市、河池市、貴港市除了創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展分值有所下降以外，其他各項發(fā)展都在提升；北海市在經(jīng)濟、綠色、共享高質(zhì)量發(fā)展上都有所提升；柳州市在創(chuàng)新、開放高質(zhì)量發(fā)展上提升較多；玉林市在經(jīng)濟、協(xié)調(diào)、綠色高質(zhì)量發(fā)展上都有提升；梧州市除了創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和開放高質(zhì)量發(fā)展分值有所下降以外，其他各項發(fā)展都在提升。

綜合分值下降的城市中，來賓市的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放和共享高質(zhì)量發(fā)展的分值都下降較多；防城港市除了協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展以外其他各項發(fā)展的分值都有所下降；崇左市的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享高質(zhì)量發(fā)展的分值下降的較多；百色市除了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以外其他各項發(fā)展的分值都有所下降；桂林市的經(jīng)濟、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放高質(zhì)量發(fā)展的分值稍有下降；南寧市則是經(jīng)濟、綠色、開放、共享高質(zhì)量發(fā)展的分值稍有下降。

3.3 廣西高質(zhì)量發(fā)展空間差異分析

為了解14個地級市在高質(zhì)量發(fā)展上的差異，本文計算了廣西14個地級市2008—2017年十年的高質(zhì)量發(fā)展的綜合分值的平均值，具體情況如表3。

表3 廣西各市2008-2017年十年高質(zhì)量發(fā)展綜合得分平均值及排名

為更直觀的對14個地級市的高質(zhì)量發(fā)展水平進行研究，利用上述等級劃分方法，將廣西各市10年的高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分平均值進行處理并劃分等級，根據(jù)劃分結(jié)果，這十年間高質(zhì)量發(fā)展水平較高的是南寧市和桂林市，高質(zhì)量發(fā)展水平中等的是柳州市、欽州市、北海市、崇左市、防城港市和玉林市，高質(zhì)量發(fā)展水平一般的是貴港市、河池市、賀州市、來賓市、梧州市和百色市。具體的空間分布情況如圖2。

圖2 廣西高質(zhì)量發(fā)展空間差異分布圖

從以上分析可以看出2008-2017年十年間南寧、桂林與其他市相比分值都較高，分值波動也不大，從排名變化情況上看南寧市、桂林市也一直排在前兩位。南寧市在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展、開放高質(zhì)量發(fā)展方面一直表現(xiàn)很好，在其他方面也表現(xiàn)不錯沒有特別的短板，所以分值最高；桂林則在綠色高質(zhì)量發(fā)展、開放高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)較好，創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展方面也表現(xiàn)不錯，但在協(xié)調(diào)高質(zhì)量、共享高質(zhì)量方面表現(xiàn)稍有欠缺，所以最后綜合分值比南寧市稍低。

南寧市作為廣西的省會，與廣西其他城市相比經(jīng)濟較為發(fā)達，教育、科技發(fā)展的條件也比較好。南寧市還是中國東盟博覽會暨中國東盟商務與投資峰會的永久舉辦地，對東南亞各國發(fā)揮著中國前沿城市的開放作用。桂林市則是是國務院批復確定的中國對外開放國際旅游城市，環(huán)境優(yōu)美風光秀麗，自古以來就有“山水甲天下”的美譽。這些與本文高質(zhì)量發(fā)展評價的結(jié)果較為一致，說明將南寧市、桂林市劃為廣西的高質(zhì)量發(fā)展水平較高的城市是較為合理的。

在2008-2017年這十年間欽州市、北海市、防城港市、玉林市的高質(zhì)量發(fā)展綜合分值及排名波動較大，因此被認為高質(zhì)量發(fā)展水平中等；而柳州、欽州雖然在近七年間排名都相對穩(wěn)定，但是其分值與排在前兩名的南寧市、桂林市相比有一定的差距，因此也被認為高質(zhì)量發(fā)展水平中等。

柳州市是廣西第一大工業(yè)城市，是全國唯一擁有一汽、東風、上汽和重汽等四大汽車集團整車生產(chǎn)企業(yè)的城市，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達，因此柳州市在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)較好，但是在綠色高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展和共享高質(zhì)量發(fā)展方面都表現(xiàn)較差，所以綜合分值與南寧市、桂林市有一定的差距。柳州市擁有良好的工業(yè)發(fā)展基礎，若在今后的發(fā)展中保持經(jīng)濟發(fā)展的同時多注重民生問題，加強城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，其高質(zhì)量發(fā)展的水平將會進一步提升。

其他五個城市在高質(zhì)量發(fā)展方面，北海市、防城港市的經(jīng)濟、協(xié)調(diào)、開放高質(zhì)量發(fā)展較好但是創(chuàng)新、綠色高質(zhì)量發(fā)展較差；欽州市經(jīng)濟、創(chuàng)新、開放、共享高質(zhì)量發(fā)展都較好、但協(xié)調(diào)、綠色高質(zhì)量發(fā)展較差；玉林市各方面發(fā)展較為均衡但開放高質(zhì)量較差；崇左市協(xié)調(diào)、開放高質(zhì)量發(fā)展較好，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展比較一般，創(chuàng)新、綠色、共享高質(zhì)量發(fā)展相對較差。這幾個城市在全面高質(zhì)量發(fā)展上都是既有表現(xiàn)較好的方面也有表現(xiàn)較差的方面，高質(zhì)量發(fā)展較不均衡。欽州市、玉林市在近三年的綜合分值和排名都處在上升的階段，高質(zhì)量發(fā)展的水平在不斷提升，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

貴港市、梧州市、河池市、賀州市、百色市、來賓市在近十年的綜合分值都不高，排名波動大，各方面發(fā)展分值和排名都不高，因此認為這六個城市的高質(zhì)量發(fā)展水平一般。

貴港市雖然是個有悠久歷史的城市，但是截止到2018年還有沒有設有本科院校，教育資源及人才的短缺限制了貴港的高質(zhì)量發(fā)展，其在經(jīng)濟、創(chuàng)新、綠色和開放高質(zhì)量發(fā)展方面都表現(xiàn)較差；梧州市做為廣西重要的內(nèi)河港口城市，緊鄰廣東，發(fā)展條件優(yōu)越，但多年來一直沒有抓住發(fā)展機會，開放發(fā)展表現(xiàn)一般，協(xié)調(diào)、共享發(fā)展也較差，只有綠色高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)較好；河池市、賀州市、百色市境內(nèi)山比較多，地表崎嶇，交通較差，給城市的建設增加了難度，又都處在廣西的邊境，距離發(fā)展較好的城市都較遠，受到核心城市輻射帶動作用比較弱，一直以來發(fā)展都比較緩慢；來賓市處在南寧市與柳州市之間，由于這兩個城市發(fā)展較好，人才和資本要素等都向這兩個城市流動，使得來賓市發(fā)展缺乏動力，只有共享高質(zhì)量發(fā)展較好，其他方面的發(fā)展都比較差?？偟膩碚f這六個城市在大多數(shù)方面發(fā)展一般或者較差，尤其是經(jīng)濟、開放高質(zhì)量發(fā)展都較差，只有一兩個方面發(fā)展表現(xiàn)較好或一般，所以綜合分值都比較低。

從區(qū)位上看，廣西的高質(zhì)量發(fā)展整體呈現(xiàn)的是“南北較高，東西稍差”的分布格局。整體上看，廣西區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的城市較少，高水平地區(qū)與其他城市之間的分值相差較大，也說明了除了南寧市和桂林市，其他城市的高質(zhì)量發(fā)展水平還需要進一步提高。

4 結(jié)論

本文從經(jīng)濟高質(zhì)量、創(chuàng)新高質(zhì)量、協(xié)調(diào)高質(zhì)量、綠色高質(zhì)量、開放高質(zhì)量、共享高質(zhì)量六個方面構(gòu)建了廣西高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，計算了廣西14個地級市2008年—2017年高質(zhì)量發(fā)展的綜合分值，探究了10年間廣西14個地級市高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)變化和空間差異，綜合分析可以得出廣西各地級市高質(zhì)量發(fā)展水平從高到低依次是：南寧市、桂林市、柳州市、崇左市、欽州市、北海市、防城港市、玉林市、貴港市、梧州市、河池市、賀州市、百色市、來賓市。

根據(jù)以上分析結(jié)果，對廣西的高質(zhì)量發(fā)展提出以下建議：南寧市作為廣西區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展最好的城市，要繼續(xù)深化與東盟的合作，努力建設成為區(qū)域性的國際城市，加強對其他城市的輻射與帶動作用；桂林市作為享譽中外的旅游城市，綠色高質(zhì)量、開放高質(zhì)量是桂林市的優(yōu)勢，桂林市要充分利用這些優(yōu)勢，同時加強其他各方面的高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升城市形象；柳州作為廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)基礎、交通設施較好，要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度、加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，加強對環(huán)境的重視和保護，以更加綠色的方式進行生產(chǎn)發(fā)展，提升在制造業(yè)的核心競爭力；崇左市、欽州市、北海市、防城港市、玉林市作為北部灣經(jīng)濟區(qū)組成部分，發(fā)展?jié)摿薮螅@幾個城市要抓住機遇，根據(jù)自身優(yōu)勢進行高質(zhì)量發(fā)展，避免城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重疊；貴港市、來賓市處在幾個高質(zhì)量發(fā)展較好的城市附近，交通比較便利，這兩個城市可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，積極承接其他城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并帶動自身的發(fā)展；梧州市、河池市、賀州市、百色市都處在廣西的邊緣，由于一些歷史原因和地理位置的原因，發(fā)展一直比較緩慢，交通狀況較差，教育水平也比較低，這幾個市需要加大科技和教育的投入，加強基礎設施的建設，改善發(fā)展環(huán)境，縮小與其他城市高質(zhì)量發(fā)展的差距?？偟膩碚f，廣西各市要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，找準自身定位，形成有自身特點的高質(zhì)量發(fā)展，有效促進廣西高質(zhì)量發(fā)展水平的整體穩(wěn)步提升。