2019年8月29日，貴州“一號水利工程”——夾巖水利樞紐及黔西北供水工程大壩提前4個月封頂，標(biāo)志著夾巖水庫主體工程建設(shè)進入后續(xù)階段，為樞紐工程建設(shè)全部竣工奠定了堅實基礎(chǔ)。

2019年，貴州水利大事喜事連連，納入國家172項目的黃家灣水利樞紐工程大壩封頂、馬嶺水利樞紐工程下閘蓄水，71個大中小型骨干水源工程開工建設(shè)，280余萬農(nóng)村群眾實現(xiàn)飲水不愁……

這一年，全省水利系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調(diào)，秉承著“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的水利精神，不忘初心、牢記使命，真抓實干、奮力拼搏，水利投入持續(xù)加大，水利扶貧成果豐碩，水生態(tài)文明持續(xù)向好，水利改革縱深推進，全省水利事業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新突破、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，為新中國成立70周年獻上了一份厚禮，為貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的水利支撐。

補齊短板——水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

工程性缺水是制約貴州發(fā)展的重要短板。一年來，各級水利部門按照省委、省政府決策部署，量化目標(biāo)任務(wù)，采取超常舉措，深入實施“水網(wǎng)會戰(zhàn)”，千方百計加快推進骨干水源工程建設(shè)。全年落實水利資金328億元，完成全口徑水利投資302億元（不含水務(wù)投資），其中500萬元規(guī)模以上完成258億元，為全年目標(biāo)任務(wù)240億元的100.75%，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)5年完成水利投資超過300億元。

◎ 貴州省黃家灣水利樞紐工程一覽

——在水源工程建設(shè)上。全年開工建設(shè)骨干水源工程71個，其中大型水庫1個，中型4個，小型骨干水源工程66個，總庫容3.54億立方米，設(shè)計年供水量4.13億立方米，總投資178.40億元。截至2019年底，全省在建骨干水源工程達411個，中型水庫投運縣達76個，全省水利工程年供水能力達到122.9億立方米。鳳山大型水庫開工建設(shè)，納入國家172項目的夾巖水利樞紐工程大壩提前4個月封頂、馬嶺水利樞紐工程下閘蓄水、黃家灣水利樞紐工程大壩封頂，其余中小型骨干水源工程加快推進。

——在民生水利建設(shè)上。解決了288.24萬人農(nóng)村飲水安全問題，完成水土流失綜合治理面積2660平方公里，實施中小河流治理50條，實施病險水庫除險加固78座，實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目18個，新增農(nóng)村水電裝機7.338萬千瓦。

——在水旱災(zāi)害防御上。堅持底線思維，強化風(fēng)險防范，按照“寧可抓重、不可抓漏”的要求，超前安排部署汛前檢查、水庫安全度汛暗查暗訪、水旱災(zāi)害防御等工作，先后開展多輪次水庫水電站度汛安全管理暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題采取“一縣一單”的方式限期整改。全年有效應(yīng)對17次大范圍強降雨天氣過程，協(xié)助各級地方政府緊急轉(zhuǎn)移受洪水威脅群眾3.8萬人，防洪減災(zāi)效益11.37億元。全省水庫水電站等重要工程設(shè)施安全度汛，各類水庫無一發(fā)生險情、無一潰壩，因災(zāi)死亡人數(shù)為同等災(zāi)害程度下最少。

助力脫貧——精準(zhǔn)打贏水利扶貧攻堅戰(zhàn)

2019年是我省決戰(zhàn)脫貧攻堅的沖刺之年，為打贏這場硬仗，各級水利部門堅持以人民為中心的思想，持續(xù)發(fā)起“春風(fēng)行動”“夏秋攻勢”等專項行動，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)水利短板，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)取得勝利。省政府出臺《貴州省農(nóng)村飲水安全攻堅決戰(zhàn)行動方案》后，針對《行動方案》明確的30戶以上自然村寨279.54萬人（其中建檔立卡貧困人口82.7萬人）、大普查和核查出《行動方案》外的8.7萬人的飲水安全問題，省市縣三級建立“農(nóng)村飲水安全作戰(zhàn)指揮部”，建立了縣區(qū)普查、省市抽查、重點核查、交叉檢查等常態(tài)化機制，舉全系統(tǒng)之力打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)。全年共下達建設(shè)資金24.53億元，實施3351處農(nóng)村飲水安全工程項目，基本解決288.24萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。各地因地制宜，建立起“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管護體系。全面落實農(nóng)村飲水安全管理各級地方政府主體責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運行管理責(zé)任等“三個責(zé)任”，以縣為單元落實農(nóng)村飲水安全工程管理機構(gòu)、管理辦法、運行機制和維護經(jīng)費“三項制度”，確保農(nóng)村飲水安全工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

◎ 貴州省夾巖水利樞紐工程一覽

水利項目資金向貧困地區(qū)傾斜。全年共下達貧困地區(qū)2019年度省級以上水利投資130.56億元，占全省水利省級以上投入的88.43%。在取消大型水庫市縣配套以及小農(nóng)水、中小河流、農(nóng)村飲水安全等項目縣級配套的基礎(chǔ)上，又按照水利部要求取消了貧困地區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、病險水庫除險加固、坡耕地水土流失綜合治理等公益性項目的市縣級配套資金。一年來，在加快推進貧困地區(qū)284座在建大中小型水庫（大型3座、中型81座、小型200座）建設(shè)進度的基礎(chǔ)上，在貧困地區(qū)新開工了56座中小型水庫，占全省新開工71個項目的74.6%，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善。

落實政策幫扶助力群眾增收。加大對貧困地區(qū)的水利規(guī)劃、前期工作、工程建設(shè)和技術(shù)管理等方面指導(dǎo)幫助，貧困地區(qū)水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力明顯增強。今年以來，開展省委新時代大講堂水利專題講座3期，舉辦水利工程管理、水資源管理、水利安全生產(chǎn)監(jiān)督、水利投融資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站所專業(yè)技術(shù)人員等培訓(xùn)。繼續(xù)在貴州水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦“全免費訂單精準(zhǔn)脫貧班”，幫助解決貧困家庭學(xué)生入學(xué)和加大水利人才培養(yǎng)。在貧困地區(qū)大力實施農(nóng)村小水電扶貧項目建設(shè)，累計繳納扶貧收益金2490萬元，受益貧困群眾達9231戶34124人。水利項目建設(shè)管理優(yōu)先吸納建檔立卡貧困群眾務(wù)工，全省水利建設(shè)企業(yè)使用建檔立卡貧困勞動力人數(shù)2518人，聘請10362名建檔立卡貧困人口作為河湖巡查保潔員。同時，廳系統(tǒng)選派一批精兵強將深入黃平、榕江、貞豐等地開展駐村幫扶，幫助群眾解決實際困難，帶領(lǐng)群眾決戰(zhàn)脫貧攻堅。

強化監(jiān)管——水治理體系和治理能力全面提升

2019年，省水利廳著眼新時代水利改革發(fā)展新要求，縱深推進水利各項改革，在水利法治建設(shè)、河湖長制工作、水資源管理、工程建設(shè)管理、水土保持生態(tài)建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新，水治理體系不斷完善、治理能力全面提升。

——水利法治建設(shè)不斷完善?！顿F州省河道條例》于2019年5月正式頒布施行，以法治方式強化河道保護和管理、強化河道的規(guī)劃和治理、設(shè)置河湖長制專章、強化涉水違法行為的查處和打擊力度?！顿F州省節(jié)約用水條例（草案）》已通過省人大常委會第一次審議。

◎ 貴州省馬嶺水利樞紐工程一覽

——江河湖泊監(jiān)管力度加大。深入開展河湖“四亂”，上報水利部的251處問題已全部整改完成。將河湖管理范圍劃定工作納入省政府與市州人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書。全省1000平方公里以上的73條河流，全長10106公里，已完成劃界長度5073公里，14條省管河流管理范圍劃界成果如期通過驗收向社會公布。貴州生態(tài)日河長大巡河成為常態(tài)，連續(xù)在6月18日貴州生態(tài)日成功舉辦“保護母親河 河長大巡河”活動，營造了全民共建共享生態(tài)文明的良好氛圍。建立起貴州河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)信息上傳、任務(wù)派遣、督辦考核數(shù)字化管理。聘請10362名建檔立卡貧困戶擔(dān)任河湖保潔員。河（湖）長制實現(xiàn)從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變,全省江河湖庫水質(zhì)明顯改善。隨著“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚”的全面實施，貴州生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，“貴水黔魚”品牌贏得群眾好口碑。

——水資源監(jiān)管從嚴(yán)從實。全面實行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。圍繞“合理分水，管住用水”目標(biāo)，選擇了仁懷、平壩等10個條件成熟、水資源管理基礎(chǔ)較好的縣（市）開展水資源強監(jiān)管創(chuàng)新試點縣建設(shè)。在全省啟動了取水工程核查登記工作，全省共核查登記取水工程（設(shè)施）10252個。建立水資源承載能力約束機制，落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護要求和國家生態(tài)紅線保護要求，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，制定《貴州省水利行業(yè)“三線一單”方案》，從生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單三個方面開展提出管控和保護要求。推進生態(tài)流量核定及管控，完成全省50平方公里以上1059條河流和重要斷面、重要水庫、農(nóng)村小水電站的生態(tài)流量調(diào)查和核定，明確主要控制斷面生態(tài)流量。配合長江委完成我省《烏江流域生態(tài)流量（水量）保障實施方案》編制。組織編制《貴州省重要河流生態(tài)流量監(jiān)測實施方案》。

——水利工程監(jiān)管創(chuàng)新實踐。抓好水利工程建設(shè)進度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管和工程安全規(guī)范運行的監(jiān)管。將全省?。?）型水庫公益性管護崗位補助資金1700萬元納入了省級財政預(yù)算，聘請建檔立卡貧困人員或低收入人員擔(dān)任全省1599座?。?）型水庫巡壩人員，小（2）型水庫無專人看管的問題得到了有效管理。為切實推動骨干水源工程專業(yè)化運營管理和綜合開發(fā)利用，更好地保障水庫安全運行，挖掘水利工程資源價值，建立貴州水投水庫管理有限責(zé)任公司，探索一條“以水養(yǎng)水、以庫養(yǎng)庫”治水工作新路子。創(chuàng)新推廣項目建設(shè)管理模式，全省采用了PPP、設(shè)計采購施工總承包、項目管理承包等模式的在建骨干水源占全省總數(shù)的四分之一。

——水土保持監(jiān)管能力提升。一是完善了監(jiān)管制度體系。出臺了《貴州省開發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評估制度》，印發(fā)了《貴州省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案承諾（備案）流程》《貴州省水土保持專家?guī)鞂＜颐麊巍返纫幌盗信涮孜募?，完善了監(jiān)管制度體系，規(guī)范了行政審批。二是加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法。全省共排查出水土保持違法項目7396個，全部進行了查處，其中，省水利廳對20個重點違法項目進行掛牌督辦，起到了以點帶面的震懾作用。三是推進水土保持監(jiān)測和信息化工作。依托“天地一體化”監(jiān)管系統(tǒng),全面監(jiān)管水土流失狀況特別是生產(chǎn)建設(shè)活動造成的人為水土流失情況，有效遏制人為水土流失。2019年度新增超出防治責(zé)任范圍、建設(shè)地點變更、未批先建、未批先棄等不合規(guī)項目約3000個，完成了違法違規(guī)項目查處工作。啟動水土保持大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)二期建設(shè)，有序開展重點治理工程圖斑精細(xì)化管理工作。

一年來，我省各級水利部門面對經(jīng)濟下行壓力加大、國家水利投資投向調(diào)整、政府債務(wù)風(fēng)險管控等多重壓力下，迎難而上，主動作為，拼搏創(chuàng)新，苦干實干，確保了水利投資繼續(xù)保持高位態(tài)勢，水利建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。