程道敏　楊松

大疫如大考。突如其來的新冠肺炎疫情，是對基層治理能力和治理水平的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。村、社區(qū)是此次疫情防控的主戰(zhàn)場、最前端。本期，我們聚焦村、社區(qū)，探索部分地區(qū)如何以新的工作機(jī)制和治理方式，做好疫情防控工作。

農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，是疫情防控的第一線，也是防控重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。德陽市積極創(chuàng)新農(nóng)村治理模式，建立起細(xì)分單元、干部包點(diǎn)、群防群控、資源互通的農(nóng)村防控機(jī)制，組織廣大農(nóng)村干部群眾層層布控、嚴(yán)防死守，眾志成城織就了一張覆蓋廣袤田野的疫情防控網(wǎng)。

分級設(shè)防，織密鄉(xiāng)村防控網(wǎng)

德陽市在疫情防控中優(yōu)化基層治理模式，將廣袤的農(nóng)村劃分為若干管理單元，分級建立鄉(xiāng)、村、組、院落四級防控網(wǎng)，層層落細(xì)落實(shí)防控舉措，確保嚴(yán)防死守、萬無一失。

中江縣是人口大縣，農(nóng)村人口有115.2萬人。為把疫情防控做實(shí)，該縣建立了一套 “3+4+5”防控體系，明確農(nóng)村疫情防控管人、管車、管重點(diǎn)場所“三項(xiàng)重點(diǎn)責(zé)任”，構(gòu)建起鎮(zhèn)級、村級、組級、院落“四級防線”。同時，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、聯(lián)（駐）村干部包村、村干部包組、組干部包院、院落負(fù)責(zé)人包戶的“五包機(jī)制”，細(xì)化成2萬余個防控單元格，嚴(yán)格人員流動管控，筑起“平安健康鄉(xiāng)村”的“鋼鐵長城”。

“每級防控網(wǎng)都建立一個臨時黨支部、設(shè)立一支管理隊(duì)伍、建立一套工作機(jī)制，確保不漏一組、不漏一戶、不漏一人?！敝薪h委組織部干部謝興帥介紹道。

“我們從2018年起就在全鎮(zhèn)實(shí)施‘美麗院落創(chuàng)建工作，探索‘院落長工作模式，這一舉措在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用。”談起此次疫情防控，廣漢市高坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王明勇很有感觸。該鎮(zhèn)因地制宜推行村組“院落長”、小區(qū)“單元長”、街巷“片區(qū)長”“三長共治”模式，將全鎮(zhèn)劃分為753個管理單元，由片到點(diǎn)分級落實(shí)防控責(zé)任人，通過繪制“民情地圖”、制發(fā)《流動人員登記表》、實(shí)施“敲門行動”等舉措，實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)16個村（組）防疫工作的無死角管理。

下沉力量，干部集結(jié)防控點(diǎn)

“您好，我是疫情防控排查員，請問您家里最近有湖北返鄉(xiāng)人員嗎？您接觸過湖北返鄉(xiāng)人員嗎？”在綿竹市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卡口、疫情防控宣傳點(diǎn)、集中居住點(diǎn)入口處，活躍著一個個身著紅馬甲的志愿者身影。疫情發(fā)生以來，該市集結(jié)了415名機(jī)關(guān)干部、學(xué)校教師、企業(yè)職工等，組成若干摸排小組實(shí)施“敲門關(guān)愛行動”，開展全覆蓋地毯式逐戶摸排，深入每一個院落開展登記，上門宣傳引導(dǎo)群眾正確防護(hù)。

面對基層治理人少事多、防控力量不足等問題，德陽市吹響疫情防控集結(jié)號，選派8000余名機(jī)關(guān)干部和2.5萬名醫(yī)務(wù)工作者、疫情防控專家等奔赴農(nóng)村一線開展工作，在農(nóng)村一線構(gòu)建起堅實(shí)防線。

旌陽區(qū)將服務(wù)下沉到農(nóng)村一線，發(fā)動全區(qū)2000余名醫(yī)務(wù)工作者、法律工作者、心理咨詢師等專業(yè)人士，運(yùn)用他們的優(yōu)勢特長，在醫(yī)療救治、健康教育、法治宣傳、心理疏導(dǎo)等方面為群眾提供幫助。同時，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)落實(shí)防控責(zé)任，組織發(fā)動1萬余名志愿者積極參與疫情防控工作，配合農(nóng)村開展居家隔離人員日常監(jiān)管、入戶排查核實(shí)信息、公共區(qū)域衛(wèi)生消毒等工作，有效助力了疫情防控工作。

全民參與，拉起群眾防控線

“對不起！疫情特殊時期，你還是請回吧。如果讓你過去了，那就是我們工作的失職，是對全村村民的不負(fù)責(zé)！” 2月3日，綿竹市孝德鎮(zhèn)執(zhí)勤“哨兵”任元華正嚴(yán)格按照“七步工作法”，檢查過往車輛和人員。

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，綿竹市堅持群防群控，及時組織發(fā)動村醫(yī)、義警、網(wǎng)格員、退伍老兵、土專家等農(nóng)村能人，在全市203個村（社區(qū)）的防疫卡點(diǎn)擔(dān)當(dāng)“哨兵”，每位“哨兵”嚴(yán)格按照“一停、二看、三問、四量、五消毒、六登記、七通行”的“七步工作法”，逐一排查通行車輛人員，牢牢守護(hù)群眾身體健康和生命安全。

什邡市方亭街道東方花園小區(qū)有一名特殊的“哨兵”叫高澤川。退伍軍人出身的高澤川老人雖已88歲高齡，但依然精神抖擻地堅守在小區(qū)防控一線?！白鳛橐幻宵h員、老退役軍人，我有責(zé)任和義務(wù)響應(yīng)號召，為大家服務(wù)?！?/p>

“加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，發(fā)揮群眾主體作用是關(guān)鍵，疫情防控也離不開群眾的參與支持?！钡玛柺形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。近年來，德陽市培養(yǎng)的2萬余名村醫(yī)、土專家、技術(shù)人才等農(nóng)村能人，成為此次農(nóng)村疫情防控的主力軍。同時，動員12余萬名群眾參與到疫情防控中來，構(gòu)建起堅實(shí)防控線。

互動供應(yīng)，資源匯聚防控格

在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，物資保障尤為重要，只有充分保障老百姓日常生活需求，才能確保農(nóng)村防得住、群眾能安心。德陽市通過構(gòu)建城鄉(xiāng)互動供應(yīng)機(jī)制，有效解決疫情期間實(shí)施“封閉式管理”后，群眾生活物資“難買”和農(nóng)產(chǎn)品“難賣”問題。

羅江區(qū)創(chuàng)新性地將疫情防控點(diǎn)變成消費(fèi)扶貧點(diǎn)，全面啟動“紅色流動超市”送貨下鄉(xiāng)配送服務(wù)，組織京東羅江館、羅江世紀(jì)隆超市等10多家物資供應(yīng)商，采取農(nóng)村群眾按需下單，流動超市對口出單的“訂單式”配送服務(wù)，將群眾急需的商品送到群眾家門口。同時，采取“送下去、買回來”的模式，下鄉(xiāng)送貨的時候現(xiàn)場收購蔬果、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品，帶回城區(qū)超市銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售110萬元，有效解決了農(nóng)村群眾購物困難和產(chǎn)品滯銷等問題。

“我們既要抓好疫情防控工作，也要服務(wù)好基層群眾，確保老百姓能吃上安全放心的食物，同時有效解決種植大戶和商販賣菜難的問題?！膘宏枀^(qū)孝泉鎮(zhèn)組織委員李凌蕭表示，孝泉鎮(zhèn)高橋村黨支部啟動了“流動菜籃子”工程，支部書記積極協(xié)調(diào)村內(nèi)4個菜店、8個大戶，安排27名代購員包片負(fù)責(zé)，做好對接聯(lián)系點(diǎn)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)情況的督查和配送工作，確保轄區(qū)群眾生活物資保障全覆蓋。（作者單位/德陽市委組織部） （責(zé)編/劉艷梅）