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        建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序

        2020-04-02 07:07:43陳暉曾勇
        四川黨的建設(shè) 2020年5期
        關(guān)鍵詞:防控疫情經(jīng)濟(jì)

        陳暉 曾勇

        當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn),是響應(yīng)中央號召,統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。目前我省疫情防控形勢如何,如何研判疫情對經(jīng)濟(jì)造成的影響?如何有力有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序?為此,本刊記者對四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長魯榮東進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)專訪。

        ? 疫情不會影響經(jīng)濟(jì)長期走勢

        記者:如何研判疫情對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響?

        魯榮東:首先,疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊程度取決于疫情持續(xù)時間與規(guī)模。目前,我省新冠肺炎疫情演變趨勢仍不明朗,依舊存在諸多不確定的風(fēng)險。當(dāng)前面臨“返工、返崗、返學(xué)”的“三返”人流增加的新考驗,輸入型病例可能再次上升。根據(jù)國內(nèi)專家預(yù)測,在疫情不呈現(xiàn)大規(guī)模反彈的情況下,完全有可能在兩個月內(nèi)結(jié)束疫情。但也不排除病毒出現(xiàn)再次大規(guī)模暴發(fā)的可能性,因此需要堅持底線思維,將困難想得再充分些,將形勢估計得再嚴(yán)峻些,將措施準(zhǔn)備得再充足些,牢牢把握疫情防控主動權(quán)。

        其次,全國疫情防控形勢對我省經(jīng)濟(jì)也存在較大影響。在全國已經(jīng)形成統(tǒng)一大市場的背景下,我省經(jīng)濟(jì)與全國其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。以制造業(yè)為例,我省長期以來生產(chǎn)原材料、產(chǎn)成品等七成“在外”,其中東向長江地區(qū)占比為67.0%、東南向珠三角地區(qū)占比為18.0%(2018年數(shù)據(jù)),這些地區(qū)是全國疫情重災(zāi)區(qū)和防控重點區(qū)域,也是和我省經(jīng)濟(jì)交往最密切的地區(qū),因此其疫情防控形勢的變化將對我省經(jīng)濟(jì)未來走勢產(chǎn)生較大影響。

        第三,疫情對經(jīng)濟(jì)的短期影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)??梢灶A(yù)見,我省上半年的經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)以下不利情況:一是消費需求會出現(xiàn)斷崖式下滑。疫情防控措施大量減少了居民外出,城市商業(yè)基本處于停業(yè)或半停業(yè)狀態(tài),直接導(dǎo)致住宿、餐飲、購物、旅游等領(lǐng)域消費下跌。二是物價上漲壓力持續(xù)加大。疫情導(dǎo)致居民消費品生產(chǎn)不足和生產(chǎn)成本加大,且跨區(qū)域物資流通受阻,原材料和中間產(chǎn)品供應(yīng)不充分,有極大可能促使物價短期內(nèi)快速上漲。三是企業(yè)資金鏈面臨斷裂。目前,我省企業(yè)的杠桿率高企,如果復(fù)工延遲,生產(chǎn)要素流通受阻,企業(yè)停工減產(chǎn)超過三個月,大部分中小企業(yè)都將出現(xiàn)資金鏈斷裂。四是就業(yè)難度空前加劇。一方面,隨著中小企業(yè)經(jīng)營困難加劇,企業(yè)主動裁員和被動裁員的壓力均會加大,給今年就業(yè)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。另一方面,大量企業(yè)和工地推遲復(fù)工,對就業(yè)人口跨省流動的管控加強,也會對今年農(nóng)民工就業(yè)造成不利影響。

        綜合研判,如果疫情短期內(nèi)能夠得到有效控制,對我省經(jīng)濟(jì)的影響將是短期和局部的,主要體現(xiàn)在上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速可能較去年同期有所下降,其中一季度主要指標(biāo)可能同比下降較為明顯。在疫情得到控制之后,經(jīng)濟(jì)活動陸續(xù)恢復(fù)正常,加上宏觀政策持續(xù)加大力度,前期推遲的消費和投資會釋放出來,經(jīng)濟(jì)會較快地回到潛在產(chǎn)出的附近,出現(xiàn)補償性的恢復(fù)增長,我省下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢,全年經(jīng)濟(jì)增速不會受到太大影響。但如果疫情進(jìn)入膠著狀態(tài),就需要根據(jù)疫情的發(fā)展變化采取適時跟進(jìn)的舉措。

        ? 應(yīng)持續(xù)加大宏觀政策調(diào)控力度

        記者:目前我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體情況如何?

        魯榮東:這項工作我們啟動比較早,截至2月22日,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率80.5%、比全國高8.5個百分點,監(jiān)測的450戶重點企業(yè)復(fù)工率93.1%,15個市(州)復(fù)工率超過80%。據(jù)國網(wǎng)四川電力公司基于企業(yè)用電量的分析監(jiān)測,大工業(yè)復(fù)工率56.4%、一般工商業(yè)復(fù)工率75.5%,分別比全國高10.1、20.1個百分點。

        記者:基于對我省疫情的綜合研判,對今年的經(jīng)濟(jì)運行您有哪些對策和建議?

        魯榮東:現(xiàn)階段,對四川省而言,要加快貫徹落實省委會議精神,建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序。

        一是強化園區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在嚴(yán)格落實檢測篩查、通勤保障、個體防護(hù)等防疫要求下,用好用足援企穩(wěn)崗等政策措施,支持幫助企業(yè)解決防疫物資、流動資金、原材料、用工等實際問題。企業(yè)復(fù)工后,駐點干部應(yīng)全程參與企業(yè)防控工作,幫助企業(yè)加強管理、定時消毒、測量體溫,加強外地返程員工隔離管理,對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽情況的員工,及時上報和協(xié)助就醫(yī)。

        二是保障道路和運輸暢通。為降低路途感染,積極開展省內(nèi)和省際間“點對點”道路客運等服務(wù)。分類逐步推進(jìn)取消省內(nèi)無現(xiàn)癥病例縣(市、區(qū))之間國道、省道、高速公路出入口設(shè)置的疫情防控檢疫點或檢測站。

        三是確保春耕生產(chǎn)政策落實到戶。采取送物資到戶、代耕代種等方式,幫助患病和被隔離觀察農(nóng)戶克服眼前困難,不落下生產(chǎn)。

        四是支持創(chuàng)新孵化新的商業(yè)模式。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展,推動消費場景向線上轉(zhuǎn)移,大力支持線上消費、健康消費、信息消費等。

        記者:盡管省上已經(jīng)針對參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場等商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)的中小企業(yè),出臺了臨時電費補貼以及水電氣費優(yōu)惠政策,但尚有眾多受影響嚴(yán)重的中小企業(yè)未能惠及,面臨實際上的經(jīng)營困難。如何幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)?

        魯榮東:有兩條建議。其一,減免相關(guān)稅費。加快貫徹落實國家關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的政策,免征疫情期間中小企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分。減輕公積金繳存負(fù)擔(dān),對不裁員、少裁員的參保企業(yè),經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定,可以申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。對因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,可以向稅務(wù)機關(guān)申請依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

        其二,建議全面降低企業(yè)運營成本,即針對所有中小企業(yè)實施包括臨時電費補貼以及水電氣物流運輸費等優(yōu)惠政策,切實解決中小企業(yè)面臨困難,助推中小企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。(責(zé)編/謝鑫宇)

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