本報(bào)駐印度、南非、巴西、伊朗、美國(guó)特派特約記者 胡博峰 呂強(qiáng) 李曉驍 王俊 侯健羽 ●丁廷立

全球新冠肺炎疫情蔓延，各國(guó)窮困人口的真實(shí)處境引人擔(dān)憂。失業(yè)、無(wú)家可歸、缺乏醫(yī)保等原因使很多人成為疫情中的最弱勢(shì)群體。印度、巴西等國(guó)貧民窟出現(xiàn)的確診病例令人揪心，伊朗、南非等國(guó)的貧困人口等著國(guó)家補(bǔ)助，美國(guó)低收入群體排長(zhǎng)隊(duì)領(lǐng)取救濟(jì)餐，阿富汗難民仍無(wú)家可歸……更可怕的是，因一些國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情不力，人們還擔(dān)心出現(xiàn)“人類清除計(jì)劃”或“種族滅絕”的悲劇。全球抗疫的同時(shí)，也要進(jìn)行一場(chǎng)保護(hù)弱勢(shì)群體的戰(zhàn)斗。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在題為《共擔(dān)責(zé)任、全球聲援：應(yīng)對(duì)新冠病毒的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響》的報(bào)告中呼吁：“必須處理這場(chǎng)危機(jī)造成的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的毀滅性打擊，將重點(diǎn)放在受影響最嚴(yán)重的方面：婦女、老年人、青年、低薪工人、中小企業(yè)、非正規(guī)部門和弱勢(shì)群體，特別是那些身處人道危機(jī)和沖突環(huán)境中的人”。

1 走訪疫情下的新德里貧民窟

“印度低收入者正面臨人道主義災(zāi)難”“印度貧民窟內(nèi)1400多人共用一個(gè)公共衛(wèi)生間”“從德里回老家，父子徒步700公里”……印度政府3月24日宣布全國(guó)“封鎖”21天后，有關(guān)印度窮人處境的報(bào)道接連不斷。印度是人口大國(guó)，其中極端貧困人口近7000萬(wàn)。印度反對(duì)黨國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)人拉胡爾·甘地此前在社交媒體上流露出這樣的擔(dān)心：“政府聲稱能控制疫情危機(jī)，但這就好像泰坦尼克號(hào)的船長(zhǎng)告訴乘客們不要驚慌一樣?！辈贿^(guò)，考慮到低收入者的艱難處境，印度政府已宣布撥?？畋Ｕ先鮿?shì)群體的基本生活。塔塔、印孚瑟斯等巨頭也紛紛慷慨解囊。3月26日，印度政府宣布給國(guó)內(nèi)8億民眾每人免費(fèi)分發(fā)5公斤的小麥或大米。這一傾向于救助窮人的經(jīng)濟(jì)政策也遭到一些質(zhì)疑聲，主要是擔(dān)心政府的負(fù)擔(dān)太重。

3月31日是印度進(jìn)入“全面封鎖”的第7天，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者看印媒報(bào)道“孟買貧民窟已出現(xiàn)確診病例”后，還是按計(jì)劃走訪新德里南部一個(gè)小規(guī)模的貧民窟。在貧民窟里，無(wú)論男女老少，記者都沒(méi)有看到有戴口罩的。與新德里很多公共場(chǎng)所不同，貧民窟里也聞不到刺鼻的消毒水味道。據(jù)在貧民窟旁開(kāi)雜貨鋪的薩辛介紹：“新德里政府會(huì)派人來(lái)這里檢查，要求如有人出現(xiàn)發(fā)熱癥狀要立即撥打熱線電話”。他還指著貧民窟入口的一張簡(jiǎn)易木桌說(shuō)，那里值班的人可以接收政府發(fā)放的應(yīng)急物資，有時(shí)非政府組織的人也會(huì)送吃的東西來(lái)。記者在桌子旁等了很久，卻沒(méi)見(jiàn)有人過(guò)來(lái)。當(dāng)?shù)鼐旌苷J(rèn)真，在離貧民窟不遠(yuǎn)處設(shè)置路障，對(duì)進(jìn)出的人進(jìn)行盤查。

同樣存在“貧民窟疫情風(fēng)險(xiǎn)”的還有巴西。目前，巴西2.1億人口中，有1360萬(wàn)人住在貧民窟。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾走訪里約熱內(nèi)盧最大的貧民窟——羅西尼亞貧民窟，那里街道狹窄，房屋密集，私搭亂建嚴(yán)重，有的路只能容下一個(gè)人通過(guò)。貧民窟里有不少家庭是四五口人擠在一個(gè)十幾平方米的房子里住，有的甚至七八個(gè)人擠在一起。貧民窟里的衛(wèi)生條件非常差，污水隨處可見(jiàn)，存在很高的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)巴西“G1”新聞網(wǎng)報(bào)道，巴衛(wèi)生部高度關(guān)注貧民窟的衛(wèi)生狀況，僅里約熱內(nèi)盧就至少已有4個(gè)貧民窟出現(xiàn)新冠肺炎確診病例。在政府還沒(méi)有針對(duì)貧民窟采取特別措施前，貧民窟的居民已開(kāi)始“自救”，如自發(fā)居家隔離。但談到居家隔離，住在羅西尼亞貧民窟的戈麥斯說(shuō)：“這么多人住一起，隔離能有什么效果？”巴西“環(huán)球電視臺(tái)”也報(bào)道稱，里約一些貧困地區(qū)甚至十幾天沒(méi)有自來(lái)水供應(yīng)，有居民稱：“政府讓我們多洗手，水呢？難道干洗？”

截至北京時(shí)間4月1日晚10時(shí)，非洲確診新冠肺炎病例的國(guó)家已升至49個(gè)，確診病例接近6000例。其中，南非的疫情最為嚴(yán)重，確診病例1353例。3月30日，南非最大城市約翰內(nèi)斯堡（約堡）的黑人聚集區(qū)亞歷山德拉確診一例新冠肺炎患者，這讓當(dāng)?shù)厝烁械胶芫o張。亞歷山德拉社區(qū)面積不到7平方公里，卻居住著約40萬(wàn)人，大部分為非正式住所棚屋，衛(wèi)生條件堪憂。在約堡宣布“封城”后，因該社區(qū)排隊(duì)購(gòu)物的人太多，最后由軍警動(dòng)用橡皮子彈才驅(qū)散了人群。南非當(dāng)?shù)厝顺Ｕf(shuō)，“卡布奇諾咖啡”是人們對(duì)種族隔離后的南非社會(huì)階層劃分的一個(gè)形象比喻，即底層的黑色咖啡代表近八成的普通黑人民眾，中間的奶油泡沫為白人階層，最頂層撒上的咖啡粉為黑人精英。所以，當(dāng)南非疫情蔓延時(shí)，人們最擔(dān)心的就是人口稠密的普通黑人聚集區(qū)面臨極高的感染風(fēng)險(xiǎn)。▲

2“可以封城，但不能停救濟(jì)餐”

南非3月底開(kāi)始“全國(guó)封城”后，對(duì)一些底層人群來(lái)說(shuō)，居家隔離意味著無(wú)法工作，生活保障受到影響。南非人口約5700萬(wàn)，失業(yè)率一直居高不下，官方數(shù)據(jù)在30%左右。在約堡的十字路口經(jīng)常會(huì)有人拿著寫有求職字樣的紙板，他們只為尋得一日的臨時(shí)工作。記者了解到，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)清潔工一天能賺約70元人民幣就很知足，但現(xiàn)在連這樣的活都找不到。南非總統(tǒng)拉馬福薩在宣布“封城”時(shí)特別提到要支持弱勢(shì)群體，如設(shè)立基金向困難人群發(fā)放補(bǔ)助。

伊朗的新年假期基本結(jié)束，一些伊朗民眾在此期間也得到政府的補(bǔ)助。新年前，伊朗政府公布給貧困人口發(fā)放補(bǔ)助的政策。按照伊朗官方公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)近8000萬(wàn)人口中，有700萬(wàn)人被納入補(bǔ)助體系：其中極度貧困的300萬(wàn)人，以家庭為單位發(fā)放200萬(wàn)至600萬(wàn)里亞爾（100萬(wàn)里亞爾約合50元人民幣）不等的現(xiàn)金補(bǔ)助；另外400萬(wàn)人以家庭為單位，可以向政府申請(qǐng)2000萬(wàn)里亞爾的無(wú)息貸款。據(jù)當(dāng)?shù)嘏笥呀榻B，雖然現(xiàn)金補(bǔ)助不算多，但對(duì)飽受制裁的伊朗窮人來(lái)說(shuō)，還是能救急的。不過(guò)，很多人的貸款申請(qǐng)還沒(méi)有落實(shí)。為防止疫情擴(kuò)散，伊朗政府繼續(xù)實(shí)行全國(guó)“封城”令，其中包括個(gè)體商鋪不得開(kāi)門營(yíng)業(yè)，違反者將查封店面和罰款，這讓一些做小買賣的民眾很是為難。

在伊朗，還生活著一個(gè)特殊的“極貧群體“——常年在伊朗務(wù)工的阿富汗人。他們中有的是難民，有的是偷渡客，都干些臨時(shí)性的工作，有不少是在工地上干些體力活。伊朗疫情暴發(fā)后，有3萬(wàn)阿富汗人曾在一周內(nèi)返回阿富汗。在伊朗拓邦飯店工作的阿富汗小伙瑪珞夫，已4年沒(méi)有回過(guò)阿富汗，本想借著疫情期間無(wú)事可干回阿富汗結(jié)婚，但沒(méi)想到阿富汗也加強(qiáng)了邊界管控，這讓他有家難回。除了失業(yè)，很多背井離鄉(xiāng)的阿富汗人還面臨著缺少口罩等防護(hù)用品的難題。

在巴西疫情最嚴(yán)重的圣保羅州，首府圣保羅市已經(jīng)變得空空蕩蕩。不過(guò)，在圣保羅“好盤子食堂”門前總是有很多人在排隊(duì)?！昂帽P子”計(jì)劃是巴西政府幾年前為貧困人口提供的救濟(jì)措施——在指定救濟(jì)餐廳吃飯僅需1雷亞爾（約合1.36元人民幣）。據(jù)《圣保羅頁(yè)報(bào)》報(bào)道，該州共有59個(gè)“好盤子食堂”，每天提供9萬(wàn)份餐。受疫情影響，為避免人員集中，食堂已改為向食客提供盒飯。92歲的退休老人林多伯格說(shuō)，可以封城，但不能停救濟(jì)餐，他是“冒著生命危險(xiǎn)去用餐”。摩托車司機(jī)馬里奧說(shuō)：“在外面隨便吃一餐也要15雷亞爾，我沒(méi)有那么多錢?！?/p>

類似的場(chǎng)景也發(fā)生在美國(guó)。在紐約，考慮到很多窮人家的孩子要到學(xué)校才能吃到免費(fèi)的飯，當(dāng)?shù)睾芏鄬W(xué)校即使因疫情臨時(shí)關(guān)閉后，仍通過(guò)短信等方式通知學(xué)生，可以在固定的時(shí)間到學(xué)校門口取餐。美國(guó)還有針對(duì)低收入群體的補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃(SNAP)，過(guò)去俗稱領(lǐng)“食品券”，可以在市場(chǎng)上購(gòu)物。為方便需要救濟(jì)的人申請(qǐng)食品券，美國(guó)一些州近日也出臺(tái)新政。如“食品券若過(guò)期，在疫情期間可以自動(dòng)延期”。紐約州還允許人們使用食品券網(wǎng)購(gòu)，但按網(wǎng)絡(luò)零售商的要求，運(yùn)費(fèi)要自己掏。佛羅里達(dá)州準(zhǔn)備臨時(shí)為數(shù)十萬(wàn)個(gè)窮困家庭增加SNAP福利，從每月449美元增加到最高509美元。

美國(guó)廣播公司近日用很大篇幅來(lái)描述美國(guó)窮人的可怕窘境。其中一個(gè)場(chǎng)景是，在紐約市圣保羅圣安德烈衛(wèi)理公會(huì)教堂外，66歲的希爾維斯特女士排在長(zhǎng)隊(duì)中，等著給3個(gè)孫輩領(lǐng)免費(fèi)食品。排隊(duì)的人竭力保持政府規(guī)定的社交距離。希爾維斯特說(shuō)：“我不想染上病毒，但我家里需要這些食品?！泵绹?guó)約有56.8萬(wàn)無(wú)家可歸者。在紐約，已有十多個(gè)接收流浪漢的庇護(hù)所出現(xiàn)確診病例。▲

3抗疫離不開(kāi)扶貧

疫情蔓延，全球窮困人口的處境也引發(fā)更多的議論和思考。美國(guó)《大西洋月刊》近日刊文回顧1918年席卷美國(guó)的那場(chǎng)大流感時(shí)說(shuō)：“一個(gè)世紀(jì)后，歷史又在美國(guó)重復(fù)類似一幕。最缺乏保護(hù)和最弱勢(shì)的行業(yè)工人成為被肆意蹂躪的目標(biāo)。”文章說(shuō)，白宮預(yù)測(cè)未來(lái)幾個(gè)月美國(guó)失業(yè)率或?qū)⒏哌_(dá)20%?！督袢彰绹?guó)報(bào)》也表示，3月的最后一周，申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的美國(guó)人多達(dá)330萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2008年金融危機(jī)導(dǎo)致的失業(yè)潮時(shí)的紀(jì)錄。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員馬克·穆羅擔(dān)心，疫情可能導(dǎo)致美國(guó)過(guò)去10年來(lái)“打擊社會(huì)不平等現(xiàn)象”的成果蕩然無(wú)存，隨著服務(wù)業(yè)大蕭條的來(lái)臨，將有超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)本身就是低工資甚至是靠小費(fèi)為主的崗位變得岌岌可危。文章舉例說(shuō)，在美國(guó)，銷售人員、侍者、酒店前臺(tái)人員、保安、門衛(wèi)、女傭和娛樂(lè)業(yè)服務(wù)員很容易失業(yè)。

有媒體認(rèn)為，盡管短期內(nèi)社會(huì)貧富差距會(huì)加劇，但從根本上來(lái)看，這場(chǎng)疫情或?qū)?dǎo)致一些國(guó)家出現(xiàn)新式社會(huì)思維。如在美國(guó)，要求全民享受醫(yī)保和病假的呼聲有可能增加?！洞笪餮笤驴返奈恼抡f(shuō)：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一種病毒并不會(huì)區(qū)別對(duì)待富人和窮人。因此，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在必須要回答：

我們?yōu)楹我獏^(qū)別對(duì)待富人和窮人？”2018年的美國(guó)人口普查局報(bào)告顯示，美國(guó)總?cè)丝?.3億，其中3810萬(wàn)人生活在貧困線以下。去年11月，該局報(bào)告稱超過(guò)2850萬(wàn)美國(guó)人沒(méi)有醫(yī)保，這意味著約8.5%的美國(guó)人在疾病面前很無(wú)助。在北卡羅來(lái)納州開(kāi)設(shè)診所的醫(yī)生威廉·盧金說(shuō)：“我擔(dān)心很多患者根本承擔(dān)不起治療費(fèi)用。我昨晚就像一個(gè)嬰兒那樣大哭，我告訴妻子，沒(méi)有任何眼淚是為我自己而流，我是在擔(dān)心那些老年患者，他們將紛紛倒下。”

這樣的悲哀情緒也像病毒一樣蔓延。在巴西，無(wú)家可歸者的生活更加艱難。僅圣保羅市就有超過(guò)2.4萬(wàn)的流浪漢，其中還有一些老人。巴西《Exame》雜志稱，根據(jù)最新一項(xiàng)調(diào)查顯示，90%的受訪者認(rèn)為政府沒(méi)有采取有效行動(dòng)幫助最貧困人口抗擊疫情。此外，巴西新聞網(wǎng)站“Terra”近日還報(bào)道說(shuō)，越來(lái)越多的印第安人社區(qū)表示，政府對(duì)印第安人的保護(hù)措施太少，也沒(méi)有提供什么防護(hù)物資。圣保羅聯(lián)邦大學(xué)醫(yī)學(xué)專家門多薩稱，如病毒傳播在印第安人社區(qū)得不到控制，“造成種族滅絕的風(fēng)險(xiǎn)極高”。目前，一些印第安人部落暫停對(duì)游客開(kāi)放，傳統(tǒng)儀式被延后或取消。巴西一家印第安人民間組織的主席羅格批評(píng)政府沒(méi)有給印第安人和最貧困人口任何“照顧”，“我們擔(dān)心政府利用疫情撤回對(duì)印第安人現(xiàn)有的援助，最終造成混亂，這是為了把印第安人從自己的領(lǐng)地趕出去”。

3月中旬英國(guó)政府提出“群體免疫”計(jì)劃時(shí)引起巨大爭(zhēng)議，一些人認(rèn)為這是要“擺脫”窮人和老年人，甚至聯(lián)想到美國(guó)系列電影——《人類清除計(jì)劃》。《紐約時(shí)報(bào)》近日援引哈佛大學(xué)政治學(xué)教授邁克爾·桑德?tīng)柕脑捳f(shuō)，“群體免疫”的主張冷酷無(wú)情，令人想起社會(huì)達(dá)爾文主義——適者生存——最弱勢(shì)群體死亡人數(shù)增多，以使經(jīng)濟(jì)更快重啟。

值得慶幸的是，英國(guó)人已很少再提“群體免疫”，而是改為通過(guò)隔離等措施防控疫情。人們期盼各國(guó)合作抗擊疫情，并將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低，這樣可以減輕貧困人口的負(fù)擔(dān)。▲