●雙麗莎

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT 產(chǎn)業(yè)之后席卷全球的“第五波財富”①。在發(fā)達(dá)國家，健康產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，2017年美國的健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已高達(dá)3.5 萬億美元，占GDP 比重為8.8%②。目前，我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在初創(chuàng)階段，山西省可借這個契機(jī)及健康產(chǎn)業(yè)鏈的高成長性與抗經(jīng)濟(jì)周期性，使健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為山西省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)，以及新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一、現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)是為人類身心健康提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。其覆蓋面較廣，產(chǎn)業(yè)鏈較長，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，涵蓋了健康種植業(yè)、健康制造業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，主要包括綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療機(jī)械制造、健康裝備制造業(yè)、醫(yī)藥藥品生產(chǎn)、保健品加工業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老業(yè)、健康管理業(yè)、健康保險業(yè)和健康旅游業(yè)等（圖1）。

馬斯洛需求層次理論指出，健康既是人類最基本的需要，也是人們實(shí)現(xiàn)高層次需要的重要保證。新時代，推動健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系是踐行以人民為中心發(fā)展思想的需要，是適應(yīng)時代進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，亦是滿足人民日益增長的健康需求的必由之路。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》也指出，到2020年，要基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系。

圖1 現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)類型

現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系是覆蓋全人群、全生命周期、全方位、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效的集健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生、康復(fù)、保健食品等為一體的產(chǎn)業(yè)體系③。構(gòu)建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅持創(chuàng)新、協(xié)同、生態(tài)、科技、開放原則，把社會生產(chǎn)力發(fā)展、人類經(jīng)濟(jì)活動納入“自然—人—社會”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，促進(jìn)健康供給與健康需求有效匹配、健康投入合理化與健康效益最大化，建成集現(xiàn)代健康服務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)與一體的相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。

二、山西現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力與趨勢

（一）現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.政策環(huán)境。山西轉(zhuǎn)型發(fā)展處在攻堅克難的關(guān)鍵時期，如何堅持以改革促轉(zhuǎn)型，擺脫資源依賴，就必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長新動能，為此山西發(fā)布了一系列與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策。相繼制定了《“健康山西2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施“136”興醫(yī)工程全面提升醫(yī)療水平的意見》《山西省促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《山西省健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》等，足見政府對健康產(chǎn)業(yè)的大力扶持。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2018年，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值為16818.11 億元，比上年增長6.7%。居民收入穩(wěn)步增加，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31035 元，比上年增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11750 元，增長8.9%④。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，居民收入不斷增加，居民健康需求得到不斷釋放，推動健康消費(fèi)需求更加層次化、多元化。

3.社會環(huán)境。人口老齡化、亞健康狀態(tài)、健康保健意識的提高、環(huán)境變化等為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊市場需求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018年，山西常住人口中60 歲及以上人口為606.09 萬人，比重為16.30%，其中65 歲及以上人口為386.71 萬人，比重為10.40%④，人口老齡化仍在加速（圖2）。伴隨著環(huán)境污染的加劇，工作生存壓力加大，山西省亞健康狀態(tài)人群范圍不斷擴(kuò)大，僅高血壓和糖尿病患者約有900 多萬人，由慢性病導(dǎo)致的死亡占總死亡近90%⑤。

圖2 2012—2018年山西省人口年齡占比圖

4.技術(shù)環(huán)境?，F(xiàn)代生物技術(shù)逐漸進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，生物技術(shù)支撐著生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新的治療方式增長提供了科學(xué)支持。信息技術(shù)發(fā)展，智能硬件應(yīng)用趨于成熟，為健康產(chǎn)業(yè)過程管理和新產(chǎn)品開拓提供了技術(shù)支撐。

（二）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模未來增長空間巨大，正成為中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2010年，我國現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1.55 萬億元，到2017年，大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6.2萬億元，復(fù)合增長率高達(dá)22%⑥。山西省健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，2018年亞寶、威奇達(dá)、振東、康寶、普德、仟源藥業(yè)等規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)預(yù)期實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入215 億元⑦；2017年山西養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模約596 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4%。

2.產(chǎn)業(yè)集聚與融合。企業(yè)集中趨勢明顯，區(qū)域集聚發(fā)展特色突出，山西省已初步形成了大同、太原、晉中、運(yùn)城、晉東南、侯馬等六個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和恒山、太行山、太岳山、晉南邊山丘陵四大中藥材生產(chǎn)基地。同時，健康產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、文化旅游，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等融合催生新的發(fā)展機(jī)遇。2018年山西健康管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究基地啟動，對全省健康管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)生了有力的推動作用。山西省以黃河、長城、太行三大旅游板塊為主要支撐，推動了健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。山西平順國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2017年我省啟動了健康城鎮(zhèn)建設(shè)，首批確定有71 個建設(shè)試點(diǎn)，包括4 個健康城市建設(shè)試點(diǎn)、13 個健康縣城建設(shè)試點(diǎn)、4 個健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和50 個健康村建設(shè)試點(diǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況完全能保障最基礎(chǔ)的生理、安全需求時，人們對健康的追求層次就會升級，消費(fèi)水平也會不斷升級。消費(fèi)升級會促進(jìn)高端特色醫(yī)療、高端創(chuàng)新藥、消費(fèi)類醫(yī)療器械、健康消費(fèi)品、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）美國波士頓：高度集聚的醫(yī)療服務(wù)業(yè)

美國波士頓通過大量醫(yī)療投入，形成了以醫(yī)療服務(wù)業(yè)為核心帶動醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式。目前，健康產(chǎn)業(yè)是波士頓的第一支柱產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療服務(wù)業(yè)收入占波士頓總收入的20%以上，這主要得益于官產(chǎn)研學(xué)的完美結(jié)合。一是波士頓長木地區(qū)匯聚了哈佛公共衛(wèi)生學(xué)院、麻省藥學(xué)院等19 家醫(yī)療和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，為人才培養(yǎng)和科研成果的孕育提供保障；二是政府將健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到戰(zhàn)略地位，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融政策和中介服務(wù)的扶持；三是企業(yè)將科研機(jī)構(gòu)的研究成果產(chǎn)業(yè)化，推動科研技術(shù)的推廣。⑧

(二）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式有助于降低交易成本，為大家提供更加便捷、廉價的健康產(chǎn)品和服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)工具能夠改變醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)營方式，在廠商、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間建立新的連接方式，構(gòu)建全新的健康管理關(guān)系。山東在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式方面，提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+健康智能制造”“互聯(lián)網(wǎng)+健康農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+健康旅游”4 項(xiàng)行動計劃⑨。江蘇南通市則以信息化“三優(yōu)”工程為引領(lǐng)，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范城市。把“互聯(lián)網(wǎng)+”理念引入所有健康政策，全民健康信息平臺通過國家四級甲等應(yīng)用評測，全面啟動跨域互聯(lián)互通業(yè)務(wù)協(xié)同國家試點(diǎn)，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、健康管理、行業(yè)監(jiān)管，突出全流程、全周期、全方位，形成南通特色⑩。

（三）湖南：三級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

湖南省健康產(chǎn)業(yè)集醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、科研、養(yǎng)生五位于一體，著力建設(shè)“一極二點(diǎn)三區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展平臺，重點(diǎn)實(shí)施“一高地二頂尖三特色戰(zhàn)略”，建設(shè)以省級健康產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)為龍頭、市州為樞紐，有條件的縣市為支撐的三級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系1○?！耙粯O二點(diǎn)三區(qū)”即湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，國家健康產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范點(diǎn)、國家兩型社會產(chǎn)城融合示范點(diǎn)，國家健康產(chǎn)業(yè)綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)、支持社會辦醫(yī)改革示范區(qū)。“一高地二頂尖三特色”戰(zhàn)略即建造國際一流人才集聚高地，打造全球頂尖干細(xì)胞和頂尖醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建中醫(yī)藥、健康旅游文化和健康頤養(yǎng)三大國際品牌?。

（四）浙江：“四個一批”

《2018 浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》指出，2017年浙江省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6483 億元，比2016年增長10.3%，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)到5%，成為支撐浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支柱性產(chǎn)業(yè)?。在產(chǎn)業(yè)繁榮的背后，是浙江很好地運(yùn)用了“特色健康小鎮(zhèn)——示范基地——重點(diǎn)企業(yè)——重點(diǎn)項(xiàng)目”這四個抓手。2017年，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布全省首批“四個一批”重點(diǎn)培育清單，重點(diǎn)培育9 個健康特色小鎮(zhèn)、17 個健康產(chǎn)業(yè)示范基地、60 家健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、100 個健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）貴州：“六大領(lǐng)域、六項(xiàng)工程”

2017年，貴州大健康產(chǎn)業(yè)增加值為1143.21 億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的8.4%?。這主要在于貴州圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”六大領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，初步建成包括健康醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動、健康管理、健康旅游、健康藥食材等產(chǎn)業(yè)互動融合的健康產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施了大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大健康與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展、大健康與大生態(tài)大旅游融合發(fā)展、以苗醫(yī)藥為主的民族醫(yī)藥發(fā)展、大健康產(chǎn)業(yè)扶貧六大示范創(chuàng)建工程，不斷推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、生態(tài)、旅游、扶貧深度融合。

四、構(gòu)建山西現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑

現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建應(yīng)堅持新發(fā)展理念，充分考慮人地關(guān)系的作用，按照黨的十九大提出的關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的要求，著眼于“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競爭力強(qiáng)”的思路，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展，加快推動健康產(chǎn)業(yè)市場化、融合化、高新化、集聚化發(fā)展。

圖3 人地關(guān)系視角下的健康產(chǎn)業(yè)體系

（一）整合產(chǎn)業(yè)資源，提升健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位

現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)是具有巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)，要把健康產(chǎn)業(yè)培育成山西經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，成為帶動山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一要進(jìn)行健康資源梳理，構(gòu)建健康資源體系。即整合健康自然資源、健康人文資源、健康社會資源和健康產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建起現(xiàn)代醫(yī)藥，特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化旅游、健康運(yùn)動、健康管理、有機(jī)綠色食品、中藥材種植等健康全產(chǎn)業(yè)鏈。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計，整合已有的健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、發(fā)展模式的研究，出臺健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。三是做好統(tǒng)計監(jiān)測工作，制定健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，收集各地區(qū)、各部門相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，摸清重大領(lǐng)域的布局情況及發(fā)展規(guī)模。四是設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，按照條件是否成熟逐漸發(fā)展為健康產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，爭取設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，或者選擇具有比較優(yōu)勢的市、縣設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)示范市/縣，并圍繞“優(yōu)布局、建基地、育主體、鑄品牌”四個重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，發(fā)揮其示范帶動和輻射作用。

（二）促進(jìn)融合發(fā)展，形成融合型產(chǎn)業(yè)新體系

構(gòu)建山西現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，核心是順應(yīng)融合發(fā)展的時代潮流，深入推動健康產(chǎn)業(yè)與扶貧、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。一是推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與扶貧深度融合。發(fā)展中藥材、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植和鄉(xiāng)村醫(yī)療旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧，借鑒貴州劍河的“龍頭企業(yè)+合作社+健康小屋”的扶貧模式，引導(dǎo)貧困農(nóng)民積極參與，實(shí)現(xiàn)增收致富。二是加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的融合發(fā)展。結(jié)合各種小城鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，堅持資源開發(fā)和市場需求相統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場對接的著力點(diǎn)，打造以優(yōu)勢資源為主題引領(lǐng)的健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)；以醫(yī)療健康服務(wù)為特色的醫(yī)療健康小鎮(zhèn)，具備科技價值含量特色的健康科技小鎮(zhèn)等。三是開辟健康產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)融合新路徑。找準(zhǔn)健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用信息化技術(shù)和信息管理的優(yōu)勢，積極推動智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、智慧健康管理及智慧運(yùn)動的發(fā)展。四是加快生態(tài)文化與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，充分發(fā)掘生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，將綠色發(fā)展作為山西健康產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)綠色化、生活綠色化、生態(tài)綠色化，培育和發(fā)展生態(tài)綠色食品、生態(tài)工業(yè)和健康生態(tài)文化旅游業(yè)。

（三）聚焦市場主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系，要以龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。一是強(qiáng)本固基夯實(shí)現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)的主體。加強(qiáng)龍頭企業(yè)的培育，培育細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”，推動其在研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理、品牌建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化、特色化、高端化為目標(biāo)，發(fā)展一批能夠引領(lǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，走在健康產(chǎn)業(yè)時代前列的精品。二是堅持對外開放，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作。吸取國內(nèi)外先進(jìn)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分整合人才、技術(shù)、企業(yè)、市場等資源，加強(qiáng)招商引資的力度，圍繞具有重要帶動作用的國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)一批帶動力較強(qiáng)的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈配套相對健全的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)部要處理好不同領(lǐng)域間的協(xié)同問題，既要發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動集聚作用，實(shí)現(xiàn)線性式縱向集群化發(fā)展，又要通過市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)交集、鏈條與鏈條之間的節(jié)點(diǎn)交叉對接。

（四）強(qiáng)化要素保障，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

正確處理好人地關(guān)系，加強(qiáng)各部門、各行業(yè)的溝通協(xié)作，以政策、資金、人才、技術(shù)、土地等要素為支撐，形成促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。一是政府政策應(yīng)進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入。探索健康產(chǎn)業(yè)正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，建立公開、透明，平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度?？紤]到健康產(chǎn)業(yè)的自然屬性和社會屬性，在引入社會資本時，政府應(yīng)該進(jìn)行有效評估，判斷其融資能力，項(xiàng)目運(yùn)營管理能力是否具備。二是著力培育人才隊伍，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。鼓勵山西醫(yī)科大學(xué)、山西大學(xué)、長治醫(yī)學(xué)院等高校加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建有高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成的多層次、多元化健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，支持企業(yè)與學(xué)校的對接合作，加大健康產(chǎn)業(yè)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊的引進(jìn)。三是發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效地促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷推動產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈位置的高端化。四是加大財政扶持，實(shí)行財政稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新融資方式，建立以政府投資為引導(dǎo)，以市場融資為基礎(chǔ)的多層次、多渠道、多形式的投融資體制。五是堅守生態(tài)保護(hù)紅線和耕地“紅線”，加強(qiáng)節(jié)約集約用地，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好用地保障。

注釋：

①李橋興,趙紅艷.大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2018(7)

②前瞻產(chǎn)業(yè)研究院.2018- 2023年中國大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢報告[EB/OL].http：//bg.qianzhan.com/

③楊澍. 健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的七個著力點(diǎn) [N]. 經(jīng)濟(jì)日報,2018- 09- 28

④山西省統(tǒng)計局. 山西省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].山西統(tǒng)計局官網(wǎng)，2019- 03- 18

⑤張星秀.我省今年將首次開展慢性病流行病學(xué)調(diào)查[N].生活晨報,2017- 03- 01

⑥黃斌城.速圍觀！2019年中國大健康產(chǎn)業(yè)全景圖譜出爐[EB/OL].健康界,2019- 02- 15.

⑦單曉冰.31 省區(qū)市：一周經(jīng)濟(jì)最亮點(diǎn)（2018年5 月28 日- 6 月3日）[EB/OL].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報》,2018- 06- 04

⑧浙江省發(fā)改委課題組.國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對浙江省的借鑒[J].發(fā)展規(guī)劃研究,2014,(86)：28- 31

⑨張瑪睿.構(gòu)建智慧醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系！“互聯(lián)網(wǎng)＋”助力山東醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展[EB/OL].大眾網(wǎng),2018- 06- 30

⑩馮啟.榕打造“互聯(lián)網(wǎng)+ 醫(yī)療健康”示范城，南通經(jīng)驗(yàn)叫響全國[N].江海晚報,2018- 12- 19

?馮棟.張?。?050—2060年中國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?？蛇_(dá)80～90 萬億元[EB/OL].新華網(wǎng),2017- 11- 08

?湖南出臺規(guī)劃加大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展[EB/OL].湖南省人民政府門戶網(wǎng)站,2016- 12- 30

?王益敏.我省發(fā)布《2018 浙江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》[N].錢江晚報,2018- 12- 08

?吳承坤.貴州：打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報,2018- 10- 09