武芳 劉善槐

關(guān)鍵詞：信息化;城鄉(xiāng)教育鴻溝;資源共享平臺(tái);微觀主體

十八屆三中全會(huì)明確提出要“大力促進(jìn)教育公平，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距?！睘槁鋵?shí)該戰(zhàn)略部署，推進(jìn)教育信息化工作，2014年教育部等五部門出臺(tái)了《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實(shí)施方案》。城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝是各國普遍存在的問題，通過加快教育信息化建設(shè)、利用信息化手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享已成為國際上較為普遍的做法。歐美各國在20世紀(jì)90年代開始著力研究和推進(jìn)農(nóng)村（偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村）的教育信息化[1]。但是教育信息化在實(shí)踐層面的廣泛應(yīng)用并不能代表其是萬能的。2018年年底，中國青年報(bào)關(guān)于《這塊屏幕可能改變命運(yùn)》的報(bào)道，引發(fā)了大眾對(duì)信息化手段在教育中所發(fā)揮作用的爭議與思考。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和信息技術(shù)的發(fā)展，信息化手段為城鄉(xiāng)教育鴻溝的消弭提供了發(fā)展空間，但是信息技術(shù)能在多大層面上消除鴻溝，仍然會(huì)受一些現(xiàn)實(shí)因素的制約。那么應(yīng)該如何突破這些現(xiàn)實(shí)障礙，通過信息化促進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展，這是新時(shí)代背景下教育信息化發(fā)展必然直面的現(xiàn)實(shí)問題。

一、信息化消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的空間

城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、資源分布差異、城鄉(xiāng)教育觀念、地理環(huán)境等諸多教育外部與內(nèi)部因素綜合作用的結(jié)果。為了消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝，當(dāng)前的主要策略是基于弱勢補(bǔ)償?shù)脑瓌t，通過政策重新配置教育資源，如進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、拓寬補(bǔ)充渠道、提供生活待遇、職稱評(píng)聘傾斜、推行教師交流、建立榮譽(yù)制度等。但是這些政策的執(zhí)行不僅受限于教育外部因素，而且還面臨著周期性長、成本高等問題，從而導(dǎo)致政策的杠桿效應(yīng)有限。而信息化手段因其覆蓋面廣、可復(fù)制、可共享、低成本等優(yōu)勢，成為消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的另一重要舉措。

（一）共享課程資源彌補(bǔ)專業(yè)師資不足

信息化手段可以通過記錄、存儲(chǔ)各種課程資源，利用網(wǎng)絡(luò)或移動(dòng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)課程資源的復(fù)制再應(yīng)用。這種方式彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等專業(yè)課教師不足的現(xiàn)狀，通過信息化手段按要求開齊開足國家課程。2012年啟動(dòng)實(shí)施的“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目為農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)開發(fā)了小學(xué)一至三年級(jí)九門課程（語文、數(shù)學(xué)、英語、品德與生活、品德與社會(huì)、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育）的全套信息化教學(xué)資源。在自上而下的強(qiáng)制性政策推動(dòng)之下，偏遠(yuǎn)地區(qū)在專業(yè)教師不足的情況下也能實(shí)現(xiàn)小科科目的開齊開足。如陜西省所有教學(xué)點(diǎn)均已開齊國家規(guī)定課程;福建省教學(xué)點(diǎn)教師利用設(shè)備和資源開設(shè)的課程占總課程的74%，開齊國家規(guī)定課程的教學(xué)點(diǎn)比例較項(xiàng)目實(shí)施前提高了21個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到88%[2]。一些公益組織也開始為鄉(xiāng)村學(xué)校課程助力，互加美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)公益課程在每學(xué)期初提前將本學(xué)期的課程表公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，課程表中有適用于不同學(xué)段學(xué)生的不同科目，如英語、手工、舞蹈、美術(shù)、足球、書法、生命教育等，教師可以根據(jù)教學(xué)需要決定是否啟用網(wǎng)絡(luò)課程。學(xué)生們通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程的方式與來自不同地方的學(xué)生同上一節(jié)課程，課程結(jié)束后還可以把學(xué)生的作品上傳至網(wǎng)絡(luò)，展示給所有的學(xué)生，同時(shí)還能聽到專業(yè)老師的指導(dǎo)與點(diǎn)評(píng)。我們?cè)趯?shí)地調(diào)研中①發(fā)現(xiàn)，部分教學(xué)點(diǎn)的老師在包班的情況下通過這種方式實(shí)現(xiàn)了美術(shù)、音樂等科目的開設(shè)。

（二）共享教師資源提升教師專業(yè)能力

信息化手段可以超越地域空間限制，打破城鄉(xiāng)教師間的物理距離，使城鄉(xiāng)教師在現(xiàn)有的學(xué)校場域可以隨時(shí)溝通交流。同時(shí)信息化手段的這一優(yōu)勢可以與現(xiàn)有的教師培訓(xùn)、教師交流結(jié)合，協(xié)同促進(jìn)教師專業(yè)能力的提升。一是利用平臺(tái)交流形成線上教研共同體。鄉(xiāng)村學(xué)校處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，而且教師數(shù)量少，沒有教師教同年級(jí)的相同學(xué)科，這樣難以形成共同教學(xué)研討的氛圍。信息化手段聯(lián)通了區(qū)域內(nèi)的教師個(gè)體，為教師個(gè)體提供相互交流的機(jī)會(huì)。有的區(qū)域和名校通過組建教學(xué)或教研共同體，依托“名師課堂”，開展“同步課堂”“專遞課堂”等雙師教學(xué)活動(dòng)，組織“集體備課”“交流研討”等網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智力資源共享，促進(jìn)薄弱學(xué)校教師發(fā)展和教育質(zhì)量提升[3]。二是信息化手段集合優(yōu)質(zhì)教師資源開設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。鄉(xiāng)村教師的工作量大，加之所處社區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致教師外出參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少。利用信息化手段對(duì)教師進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)豐富了現(xiàn)有的培訓(xùn)形式，讓教師隨時(shí)隨地都可以參加。同時(shí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)也有著其優(yōu)越性，一是時(shí)間靈活，避免因?yàn)榕嘤?xùn)而影響教師教學(xué)工作的正常開展。鄉(xiāng)村教師的數(shù)量不足，如若外出參加中長期培訓(xùn)，會(huì)影響教學(xué)進(jìn)度。調(diào)研中某完小教師負(fù)責(zé)二年級(jí)的語文和三四五年級(jí)的英語課程，在她去縣城參加英語培訓(xùn)的一周時(shí)間里，二年級(jí)的語文除了早讀正常以外，其余時(shí)間都是學(xué)生自學(xué)或者做試卷，三四五年級(jí)的英語課沒有上過。二是就地化培訓(xùn)可以減少教師外出培訓(xùn)帶來的交通費(fèi)、餐飲補(bǔ)助等相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)的支出，教師外出培訓(xùn)會(huì)讓原本教師就緊缺的鄉(xiāng)村學(xué)校無法正常開展教學(xué)工作。三是信息化手段探索了教師交流的新方式。推行教師交流的實(shí)質(zhì)是通過對(duì)區(qū)域內(nèi)教師資源的二次分配，達(dá)到優(yōu)質(zhì)教師資源的共享，以期發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范帶動(dòng)作用。但是在執(zhí)行過程中通常因?yàn)槁吠具h(yuǎn)、交通不便、家庭需要照顧等客觀原因?qū)е抡咝Ч蟠蛘劭?。信息化手段可以?shí)現(xiàn)教師線上虛擬交流，而且教學(xué)效果輻射的范圍更廣，不僅僅限定在某個(gè)特定區(qū)域中。北京市教委于2016年11月啟動(dòng)的教師走網(wǎng)試點(diǎn)工作就是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代教師流動(dòng)的新取向，其實(shí)質(zhì)是教師的現(xiàn)實(shí)服務(wù)與經(jīng)驗(yàn)在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的共享[4]。

（三）延伸學(xué)習(xí)空間提高教育教學(xué)質(zhì)量

城鄉(xiāng)教育的發(fā)展必須要適應(yīng)信息社會(huì)的變革。面對(duì)不斷更新的知識(shí)，教育的目的在于如何將這些新知識(shí)有效地傳遞給受教育者。信息技術(shù)突破了時(shí)間、空間限制，打破了傳統(tǒng)的校園學(xué)習(xí)邊界，拓寬了學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)時(shí)間，讓學(xué)習(xí)在任何時(shí)候任何地點(diǎn)都可以發(fā)生。一是更新現(xiàn)有的教育理念。信息技術(shù)打破鄉(xiāng)村學(xué)生信息封閉的狀況，建立起有效的信息交流通道和資源共享途徑。信息化時(shí)代學(xué)生與教師可以平等的獲取信息，學(xué)生有更多的學(xué)習(xí)資源，容易激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和求知欲。個(gè)性化學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等新型學(xué)習(xí)模式，微課程、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式，推動(dòng)了教育的理念創(chuàng)新[5]。二是豐富教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式。信息技術(shù)可以支持學(xué)生、教師之間有效共享信息知識(shí)資源，教學(xué)的時(shí)空范圍因信息技術(shù)的支持而被擴(kuò)展。這將打破師生間傳統(tǒng)的面對(duì)面授課方式，教師的教學(xué)模式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都將發(fā)生變化。教師的教學(xué)不僅僅是拘泥于教室空間中，也會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上教學(xué)，或者利用信息化設(shè)備實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校的學(xué)生上同一節(jié)課，并進(jìn)行互動(dòng)。學(xué)生的學(xué)習(xí)也不單單是傳統(tǒng)教室里的課本知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)資源已經(jīng)擴(kuò)展至全網(wǎng)絡(luò)，可以進(jìn)行多種選擇;同學(xué)圈也擴(kuò)大至多個(gè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)與不同學(xué)校的學(xué)生在一起交流。有學(xué)者將信息技術(shù)發(fā)展下的教學(xué)模式分為傳遞接受型、探究發(fā)現(xiàn)型、問題解決型、自主體驗(yàn)型，將學(xué)習(xí)方式分為集體化學(xué)習(xí)、個(gè)別化學(xué)習(xí)、合作式學(xué)習(xí)、協(xié)作式學(xué)習(xí)[6]。信息技術(shù)促進(jìn)了教育工具的完善和創(chuàng)新，部分教學(xué)情境可以通過信息技術(shù)讓學(xué)生有更直觀的感受。三是信息化手段補(bǔ)位家庭教育的缺失。當(dāng)下學(xué)生的學(xué)習(xí)不僅集中在學(xué)校，還發(fā)生在家庭、社區(qū)等場所。但是在鄉(xiāng)村，父母外出打工帶來的家庭教育缺位和村民文化素質(zhì)相對(duì)較低帶來的社會(huì)教育缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)只集中在周內(nèi)的上學(xué)時(shí)間，學(xué)習(xí)效果并不理想。外出務(wù)工的家長可以利用信息化手段登錄留守兒童系統(tǒng)或利用微信等即時(shí)交流軟件了解監(jiān)督孩子的近期動(dòng)態(tài)，及時(shí)與教師溝通，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化的家校合作。

二、信息化消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的現(xiàn)實(shí)障礙

利用信息化手段消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝實(shí)質(zhì)上是通過信息技術(shù)手段消除城鄉(xiāng)客觀差異帶來的教育影響和教學(xué)過程中低效率的教學(xué)事件，提高教師的教學(xué)效果、學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。但是基本環(huán)境建設(shè)、使用者的能力、管理體制等都會(huì)影響信息化消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝功能的發(fā)揮。隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用與發(fā)展，如若這些外部因素得不到有效消解，反而會(huì)拉大城鄉(xiāng)教育的發(fā)展鴻溝。

（一）基本環(huán)境建設(shè)限制信息化的應(yīng)用廣度

信息化基本環(huán)境建設(shè)是消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的基礎(chǔ)。若基本環(huán)境建設(shè)不完善，教育信息化就無法實(shí)現(xiàn)，不僅不會(huì)縮小城鄉(xiāng)的教育發(fā)展鴻溝，反而會(huì)起到相反的作用，形成城鄉(xiāng)教育發(fā)展的馬太效應(yīng)。雖然近年來在政策的引導(dǎo)和專項(xiàng)項(xiàng)目的支持下，各學(xué)校的硬件設(shè)施配備已經(jīng)基本到位，但是鄉(xiāng)村學(xué)校的設(shè)施配備在數(shù)量、質(zhì)量與空間存放等方面均不容樂觀。第一，鄉(xiāng)村學(xué)校的信息化設(shè)備數(shù)量不足且單一。由教育統(tǒng)計(jì)年鑒①中的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，2018年我國小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有教學(xué)用終端（計(jì)算機(jī)）數(shù)量分別為11.12臺(tái)、15.22臺(tái)，小學(xué)、初中網(wǎng)絡(luò)多媒體教室分別占其相應(yīng)教室總數(shù)的比例分別為61.07%、66.92%。但是從分城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)來看，城鄉(xiāng)間的設(shè)施配備仍有差距，且小學(xué)階段的城鄉(xiāng)差距高于初中階段。以多媒體教室占教室總數(shù)的比例來看，2018年我國城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村小學(xué)的多媒體所占比例分別為78.29%、64.69%、47.52%，城鄉(xiāng)差距為30.77%;初中階段的城鄉(xiāng)差距為17.05%。另一方面，當(dāng)前的信息化設(shè)備配置比較單一，以觸屏一體機(jī)為主，利用該設(shè)備可以向?qū)W生展示更多的網(wǎng)絡(luò)資源，但是無法將教學(xué)過程和學(xué)生的學(xué)習(xí)成果以現(xiàn)代化的方式展示出來。如在毛筆書法教學(xué)中，學(xué)生需要對(duì)筆畫書寫有直觀的感受，幻燈投影設(shè)備就能滿足這一需求，再結(jié)合教師的講解，學(xué)生會(huì)有更深刻的認(rèn)知。第二，鄉(xiāng)村學(xué)校信息化辦公設(shè)備的配置落后于教學(xué)設(shè)備。限于資源的緊缺性與政策推進(jìn)的側(cè)重點(diǎn)不同，大多數(shù)學(xué)校的教室一體機(jī)已經(jīng)完成配置，而教師的辦公用電腦仍未配齊。調(diào)研中有兩所完全小學(xué)每個(gè)教室都配置了一體機(jī)，而辦公室總共只配有2臺(tái)電腦。這兩臺(tái)電腦除了承擔(dān)填報(bào)上級(jí)下發(fā)表格、申請(qǐng)材料等行政事務(wù)，還要承擔(dān)教師的備課、打印課后作業(yè)等教學(xué)任務(wù)。一所完全小學(xué)的8、9個(gè)教師輪流用兩臺(tái)電腦，這樣的備課效果可想而知，甚至導(dǎo)致教室的一體機(jī)也成為了擺設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。第三，鄉(xiāng)村學(xué)校缺少供學(xué)生實(shí)地操作的微機(jī)室。學(xué)生作為信息化環(huán)境的主要接受者，應(yīng)該具備單獨(dú)的學(xué)習(xí)空間。然而現(xiàn)實(shí)中狹小的學(xué)習(xí)空間讓學(xué)生難以接觸到信息化設(shè)備，使用更是難上加難。2018年鄉(xiāng)村小學(xué)的生均微機(jī)室面積為0.27平方米②。調(diào)研中有教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人通過參加鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟活動(dòng)為學(xué)校免費(fèi)申請(qǐng)到10余臺(tái)筆記本電腦，但是整個(gè)教學(xué)點(diǎn)只有5個(gè)房間，其中3間是學(xué)生教室，其余兩間分別是教師辦公室和閱覽室。這10余臺(tái)筆記本電腦和學(xué)生的活動(dòng)器材、圖書等一起存放在閱覽室，空間不足讓僅有的信息化設(shè)備成為了擺設(shè)。

（二）教師信息素養(yǎng)制約信息化的應(yīng)用深度

教育信息化的設(shè)施配備齊全與否是衡量教育信息化的指標(biāo)之一，但擁有完善的基本環(huán)境并不代表實(shí)現(xiàn)了教育信息化。它只是實(shí)現(xiàn)教育信息化的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于如何應(yīng)用。教師是教育信息化的實(shí)踐者，其對(duì)信息化的理解以及人員配置等均影響教育信息化的深度應(yīng)用。教師的信息化水平并非只是特指信息化專業(yè)教師，還包括非專業(yè)教師的信息化應(yīng)用能力。第一，教師對(duì)于信息化的理解比較狹隘。鄉(xiāng)村教師對(duì)信息化理解單一，認(rèn)為能在網(wǎng)絡(luò)上找到課程資源并在課堂教學(xué)中運(yùn)用就是信息化。作為鄉(xiāng)村學(xué)校的負(fù)責(zé)人，校長對(duì)于信息化的了解也多是從中心校的會(huì)議中習(xí)得的。學(xué)校管理者的教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力欠缺，對(duì)上申請(qǐng)信息設(shè)備，對(duì)下要求使用設(shè)備。另一方面，教師參加關(guān)于信息化的培訓(xùn)也多是對(duì)于一體機(jī)的具體操作。有研究顯示，近25%的教師表示入職后很少或沒有接受過信息技術(shù)及相關(guān)培訓(xùn)，23%的教師表示很少與同事交流信息技術(shù)使用經(jīng)驗(yàn)[7]。此外，學(xué)生作為信息化的接受群體，培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。但是受客觀條件限制，學(xué)生常處于邊緣被忽視的地位。第二，信息技術(shù)專業(yè)教師數(shù)量配置不足且缺乏專業(yè)性。雖然縱向數(shù)據(jù)顯示，信息技術(shù)教師數(shù)量不斷增多且呈現(xiàn)高學(xué)歷特征。教育統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)①顯示，2018年小學(xué)信息技術(shù)專業(yè)教師167432人，平均每所小學(xué)擁有1.03個(gè)信息技術(shù)教師。其中學(xué)歷為本科及以上的教師超過一半，占57.81%。但是分城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村信息教師的配置不容樂觀。從信息技術(shù)教師的校均配置數(shù)量來看，鄉(xiāng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)之間的差距較大。2018年城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村每所小學(xué)分別配置了1.76名、1.29名、0.69名信息技術(shù)教師。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的縣在2018年才首次招聘小學(xué)信息專業(yè)教師，在此之前沒有設(shè)置過專業(yè)的信息技術(shù)教師崗位，學(xué)校里負(fù)責(zé)信息技術(shù)的教師多為年輕教師，并不具備信息技術(shù)專業(yè)背景。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有的信息技術(shù)教師中僅有14.51%具有對(duì)口的專業(yè)背景。而對(duì)于招聘到崗的信息技術(shù)專業(yè)教師，他們所任教的科目以語文、數(shù)學(xué)、英語為主，并沒有任教信息技術(shù)課程。第三，教師獲取資源與重新開發(fā)能力弱。鄉(xiāng)村教師當(dāng)前的年齡結(jié)構(gòu)偏大且學(xué)歷相對(duì)不高。這種客觀條件導(dǎo)致教師對(duì)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用心有余而力不足。全國教育信息化督導(dǎo)專項(xiàng)報(bào)告指出，部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用水平不高[8]。有教師反映說，參加培訓(xùn)時(shí)培訓(xùn)教師提供了很多可以下載課件的網(wǎng)站，現(xiàn)在可以利用在網(wǎng)站找到一些課件資源。但是通常情況下都是直接使用，很少修改;如果資源與個(gè)人教學(xué)風(fēng)格不符合，就使用傳統(tǒng)的課堂教授方法，不會(huì)自己動(dòng)手去制作新的資源。當(dāng)前信息技術(shù)一般性地“加入”課堂教學(xué)的情況比較多一些，在不少情況下，信息技術(shù)是被硬性地“塞入”到課堂教學(xué)當(dāng)中去的，真正能做到把信息技術(shù)“嵌入”到課堂教學(xué)當(dāng)中去的教師并不多[9]。

（三）管理體制限定信息化的應(yīng)用質(zhì)量

要實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的消弭作用，需要以完善的管理體制為保障。但是當(dāng)前無論是對(duì)設(shè)備配置，還是資源開發(fā)的管理，都缺乏一體化發(fā)展的整體觀。第一，社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚未形成。在以縣為主的管理體制下，縣域內(nèi)的教育信息化推進(jìn)工作仍以教育部門為主?！督逃筷P(guān)于實(shí)施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》指出要“積極爭取社會(huì)力量支持中小學(xué)校信息化建設(shè)與教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升，建立多元化籌資渠道”。為落實(shí)加快教育信息化的要求，部分縣已經(jīng)進(jìn)行了社會(huì)力量參與教育信息化建設(shè)的實(shí)踐探索，要求各學(xué)校自籌部分經(jīng)費(fèi)，教育局按照1：1進(jìn)行配套。但是這樣的經(jīng)費(fèi)配置仍難以解決實(shí)際工作中所面臨的問題，如經(jīng)費(fèi)投入以一次性投入為主，缺乏持續(xù)性和發(fā)展性。第二，對(duì)信息化設(shè)備的分配方式不合理導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校的教育信息化設(shè)備配置處于劣勢。2018年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出“要保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備”。雖然政策大力支持信息化建設(shè)，但是由于資源緊缺與實(shí)際需求大所帶來的矛盾，導(dǎo)致教育行政部門在分配資源時(shí)要兼顧學(xué)校發(fā)展與教育質(zhì)量等多重標(biāo)準(zhǔn)，而非根據(jù)學(xué)校的實(shí)際需求來分配。小規(guī)模學(xué)校由于教師少，理應(yīng)是配備信息化設(shè)施的首要之選。但是由于其學(xué)生人數(shù)少、教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較低、規(guī)模效益不大，致使教育行政部門在資源不足的情況下選擇優(yōu)先用于配置具有規(guī)模效益的大規(guī)模學(xué)校。這樣的分配方式導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)不完備，長期處于教育發(fā)展的劣勢地位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中心校在分配更新信息化設(shè)備時(shí)并未按學(xué)校的班級(jí)數(shù)量配置，如一所5個(gè)年級(jí)的完小只分配了2臺(tái)一體機(jī)。這種配置方式不僅增加了校長再次分配的工作難度，同時(shí)也對(duì)后期的培訓(xùn)操作與維修工作帶來困難。第三，對(duì)教育資源的開發(fā)管理缺乏鄉(xiāng)村取向和長期規(guī)劃性。信息化教育資源是信息化環(huán)境下教學(xué)的重要條件。有調(diào)查顯示，51.1%的受訪教師認(rèn)為信息化教學(xué)中的最大困難是缺乏合適的信息化教學(xué)資源[10]。長期以來，城鄉(xiāng)學(xué)校所在地存在著客觀上的不同，但是網(wǎng)絡(luò)教育資源卻趨同，以城市為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)教育資源難以適應(yīng)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況。另一方面，信息化教學(xué)資源會(huì)出現(xiàn)老化浪費(fèi)的客觀現(xiàn)象。它主要是指隨著時(shí)間的推移，信息化教學(xué)資源所承載的知識(shí)內(nèi)容變得陳舊過時(shí)，或者是知識(shí)內(nèi)容的表現(xiàn)形式或載體的媒介類型逐漸陳舊過時(shí)而不再被人們應(yīng)用于教與學(xué)活動(dòng)的價(jià)值衰減現(xiàn)象和過程[11]。

三、信息化消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展鴻溝的突破路徑

教育資源的分布不均衡造成了城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，信息化恰能通過技術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)知識(shí)資本的傳遞與教育資源的共享，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，達(dá)到消弭鴻溝的目的。要使信息化手段在消弭城鄉(xiāng)教育鴻溝中發(fā)揮先導(dǎo)力量，必須克服現(xiàn)有的障礙因素，從優(yōu)化資源供給、提升教師信息化應(yīng)用能力、激發(fā)主體動(dòng)力的角度達(dá)到能用、會(huì)用且用得好的目的，以實(shí)現(xiàn)效用最大化。

（一）搭建標(biāo)準(zhǔn)化資源共享平臺(tái)，改善薄弱地區(qū)信息化應(yīng)用環(huán)境

信息化的應(yīng)用環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。若城鄉(xiāng)間的信息化基礎(chǔ)設(shè)施存在差距，信息化的應(yīng)用反而會(huì)拉大城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，形成信息化的應(yīng)用鴻溝。因此，應(yīng)完善鄉(xiāng)村教育信息化應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，搭建資源共享平臺(tái)，從源頭上控制差距進(jìn)一步擴(kuò)大的可能性。

第一，提高鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為72.7%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.5%[12]。因此應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)支持環(huán)境，優(yōu)化家長的信息化應(yīng)用環(huán)境，消除鄉(xiāng)村學(xué)校的信息孤島現(xiàn)象。第二，優(yōu)先為鄉(xiāng)村學(xué)校配置基礎(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施配置時(shí)應(yīng)兼顧以下幾點(diǎn)：一是教師的備課與教學(xué)設(shè)備應(yīng)配套投入，避免出現(xiàn)多個(gè)教師共同使用一臺(tái)電腦的現(xiàn)象，力爭實(shí)現(xiàn)教學(xué)設(shè)備覆蓋全體教師;二是通過建設(shè)專門的微機(jī)室，提供必要的設(shè)備，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供空間和設(shè)備保障，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)空間與設(shè)備覆蓋全體適齡學(xué)生;三是注重設(shè)備的適切性，即不追求設(shè)備的最新型，但求最適合的。第三，開發(fā)適切性的教育資源。優(yōu)質(zhì)教育資源是信息化手段消弭城鄉(xiāng)教育發(fā)展的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。如果缺乏有效實(shí)用的教育資源，再完善的信息化應(yīng)用環(huán)境都只是擺設(shè)。一是以實(shí)際需求導(dǎo)向，多主體共建教育資源。教育資源的供給應(yīng)滿足不同區(qū)域?qū)W校的多元需求和實(shí)際應(yīng)用。因此，應(yīng)引入市場競爭機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)按照學(xué)校的教育教學(xué)需求提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務(wù)，以切實(shí)擴(kuò)大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)教育資源供給主體由單一化向多元化的轉(zhuǎn)變。二是重構(gòu)知識(shí)體系，分類建設(shè)教育資源。優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)體現(xiàn)類別化的特征。因此，需要重構(gòu)現(xiàn)有的課程知識(shí)體系，依據(jù)教學(xué)方式的最優(yōu)化將資源分為基礎(chǔ)性資源、指導(dǎo)類資源、個(gè)性化資源等?；A(chǔ)性資源可以完全依賴信息化手段實(shí)現(xiàn)。它重在規(guī)范性，通過遠(yuǎn)程教育可以達(dá)到更好效果的教育資源。指導(dǎo)類資源需要信息化手段與傳統(tǒng)教學(xué)的結(jié)合才能達(dá)到最佳效果。它是根據(jù)教學(xué)目標(biāo)而設(shè)定的大概框架，只是為使用該資源的教師提供參考。個(gè)性化資源是指教師基于學(xué)生個(gè)體化而做出的因材施教的教育，主要是以案例的方式呈現(xiàn)，以期資源使用者看完后能夠得到啟發(fā)。三是嚴(yán)格審批程序，確保資源建設(shè)的質(zhì)量。教育資源不僅要確保其實(shí)用性還應(yīng)保障專業(yè)性。因此，應(yīng)設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的操作指標(biāo)對(duì)教育資源進(jìn)行審核。優(yōu)質(zhì)資源共享是最終要達(dá)成的目標(biāo)，因此應(yīng)遵循高質(zhì)量的原則，篩選出同類資源中最為優(yōu)秀的作為使用標(biāo)準(zhǔn)，避免同類資源過于泛濫。

（二）建立跨區(qū)域師資互動(dòng)模式，提升鄉(xiāng)村教師信息化應(yīng)用能力

在教育領(lǐng)域，新數(shù)字鴻溝不再停留于是否擁有技術(shù)上，更重要的是如何正確地使用技術(shù)以獲得數(shù)字紅利[13]。教師作為信息化的應(yīng)用主體，其信息化應(yīng)用能力將直接影響教育信息化發(fā)展程度。隨著“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”等專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，城鄉(xiāng)信息化教育資源差距逐步縮小，鄉(xiāng)村教師對(duì)教育信息化加工與再利用能力將成為制約鄉(xiāng)村教育信息化發(fā)展的主要瓶頸。為了使鄉(xiāng)村教師能夠有效利用信息化資源，應(yīng)構(gòu)建跨區(qū)域教師交流互動(dòng)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師對(duì)于信息化背景下教師角色定位的轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)村教師教育信息化資源應(yīng)用能力。

第一，建立城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校專業(yè)信息化教師“送課下鄉(xiāng)”模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師角色轉(zhuǎn)變。信息時(shí)代教育發(fā)展的特征為全民教育、優(yōu)質(zhì)教育、個(gè)性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。為此，在鄉(xiāng)村教師信息化技能培訓(xùn)中，應(yīng)積極促成鄉(xiāng)村教師角色的轉(zhuǎn)變，使其教育理念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)揮教師與資源互動(dòng)的主導(dǎo)地位。在教育理念上，促使鄉(xiāng)村教師由教育資源輸出者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)資源享用者。傳統(tǒng)的教學(xué)是一個(gè)教師對(duì)多個(gè)學(xué)生的面對(duì)面教學(xué)，完全依賴于教師的講和學(xué)生的課本知識(shí)，教師是教學(xué)活動(dòng)的完全輸出者。信息化時(shí)代教師面對(duì)海量的資源和不斷更新的外部環(huán)境，教師也需要不斷的更新現(xiàn)有知識(shí)儲(chǔ)備，成為知識(shí)的終身享用者。在教育過程中，促使鄉(xiāng)村教師由學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)資源篩選者。教育的目的是促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生個(gè)體的進(jìn)步。信息化時(shí)代為學(xué)生提供了豐富的教育資源，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)成為可能。教師可以根據(jù)掌握的學(xué)生發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)每個(gè)個(gè)體進(jìn)行個(gè)性化的指導(dǎo)，通過溝通與指導(dǎo)，給學(xué)生提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中得到全方位的發(fā)展與提升。在教育評(píng)價(jià)上，促使鄉(xiāng)村教師由教學(xué)資源設(shè)計(jì)開發(fā)者轉(zhuǎn)變?yōu)樵賱?chuàng)造者。傳統(tǒng)的教學(xué)需要教師根據(jù)學(xué)生用書和教師指導(dǎo)用書，結(jié)合教學(xué)目標(biāo)、課程目標(biāo)和自身的經(jīng)驗(yàn)來設(shè)計(jì)課程。信息化時(shí)代教師可以在豐富的教學(xué)資源中選取最適合班級(jí)學(xué)生的優(yōu)質(zhì)資源，必要時(shí)對(duì)資源進(jìn)行整合重組。第二，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校開展“雙師教學(xué)”模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育信息化改革實(shí)踐。人工智能時(shí)代的雙教師模式（A Dual-teacher Model）包括一名教師和一名虛擬助教，虛擬助教可以接管教師的日常工作，以便教師有充足的時(shí)間專注于學(xué)生輔導(dǎo)和一對(duì)一交流的工作[14]。雖然信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)教師角色帶來沖擊和挑戰(zhàn)，但是由于教育工作的特殊性，傳統(tǒng)教師的地位仍無可替代。同樣在“雙師教學(xué)”模式實(shí)踐中，鄉(xiāng)村學(xué)校通過與城市學(xué)?！巴秸n堂”的形式彌補(bǔ)城鄉(xiāng)教育教學(xué)水平差距，但這并不意味著鄉(xiāng)村教師完全將課堂交由“屏幕中的城市教師”。鄉(xiāng)村教師應(yīng)合理利用“雙師教學(xué)”模式，將更多課堂教學(xué)時(shí)間投入于學(xué)生差異化輔導(dǎo)，并依據(jù)學(xué)生實(shí)際情況合理掌控教育教學(xué)進(jìn)度，從而充分發(fā)展教育信息化手段的實(shí)際效用。第三，搭建區(qū)域信息化教學(xué)遠(yuǎn)程互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師在線交流互動(dòng)。在線互動(dòng)模式即通過建立網(wǎng)絡(luò)名師工作室、在線研討平臺(tái)等方式定期分享、探討并解決教師教學(xué)實(shí)踐中的困惑。在線互動(dòng)的教師交流能夠使鄉(xiāng)村教師通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接觸到更多不同地域的優(yōu)秀教師，通過定期交流研討，更新教育理念與方法，吸取高效的教育管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）構(gòu)建多主體協(xié)同發(fā)展機(jī)制，激發(fā)微觀主體的內(nèi)生動(dòng)力

學(xué)校的信息化發(fā)展不僅受學(xué)校內(nèi)部各資源要素的影響，也與學(xué)校外部的政策環(huán)境、管理機(jī)制等密切相關(guān)，這些內(nèi)外部因素相互交織在一起，影響著學(xué)校信息化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。為此，應(yīng)頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建區(qū)域教育信息化發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，建立學(xué)校信息化辦學(xué)的約束激勵(lì)機(jī)制，為教育信息化發(fā)展構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展和內(nèi)生性發(fā)展的微觀環(huán)境。

第一，打破體制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化發(fā)展。信息化發(fā)展?fàn)可娴讲煌瑢W(xué)校的利益，由于區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源是一種稀缺資源，面臨著競爭，難免會(huì)有部分學(xué)校不愿意參與。因此應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將區(qū)域內(nèi)的所有學(xué)校當(dāng)成一個(gè)整體。設(shè)立一個(gè)能夠負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同推進(jìn)的部門發(fā)揮宏觀統(tǒng)一調(diào)控的功能，用行政手段調(diào)配區(qū)域內(nèi)資源。第二，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，明確學(xué)校的主體責(zé)任。信息化發(fā)展的差距與學(xué)校的整體氛圍有關(guān)，當(dāng)前學(xué)校場域中的教師個(gè)體缺乏主動(dòng)使用的積極性。而這樣的環(huán)境氛圍不僅不利于形成現(xiàn)有的信息化水平提升，而且還會(huì)對(duì)新來的教師產(chǎn)生指向性引導(dǎo)。因此，建立以學(xué)校為單位的“捆綁”評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)校參與信息化的積極程度作為學(xué)校發(fā)展考核的主要指標(biāo)，按參與的努力程度做出獎(jiǎng)懲。由于教師的教育和工作背景存在差異，不同教師信息接受能力存在一定差異。對(duì)教師個(gè)體信息運(yùn)用能力進(jìn)行評(píng)價(jià)容易使部分教師消極應(yīng)對(duì)，甚至產(chǎn)生反感情緒。為避免產(chǎn)生負(fù)面影響，構(gòu)建以學(xué)校為單位進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣不僅能夠在學(xué)校層面重視，且能夠促進(jìn)教師間形成互幫互助的向上氛圍。第三，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師個(gè)體的內(nèi)生動(dòng)力?；?003—2018年的信息化政策文本分析發(fā)現(xiàn)政策中的激勵(lì)工具使用過少[15]。因此應(yīng)加大激勵(lì)性政策工具的作用。一方面通過設(shè)立相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)等微觀環(huán)境創(chuàng)設(shè)，激發(fā)教師參與提升信息化水平的內(nèi)生動(dòng)力。印度為了激發(fā)中小學(xué)教師探索信息化教學(xué)的積極性，在2010年設(shè)立全國教師信息化教育獎(jiǎng)（National Awards for Teachers for Using of ICT）之后，教師與學(xué)生的信息素養(yǎng)均有所提升，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享[16]。另一方面，通過參與開發(fā)本土信息化教學(xué)資源增強(qiáng)教師的信息化建設(shè)信心。在教育資源開發(fā)共建過程中，給予鄉(xiāng)村教師更大的發(fā)揮空間，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校、教師參與。鄉(xiāng)村教師既是教育資源的使用者，也是教育資源的創(chuàng)造者。他們?cè)谑褂弥笇?dǎo)性資源和個(gè)性化資源時(shí)，可以結(jié)合鄉(xiāng)村特色和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)鄉(xiāng)土教育資源。這種不依附于縣城教育資源的特色化建設(shè)不僅豐富現(xiàn)有的教育資源庫，還能激發(fā)教師主體內(nèi)部的自我提升意愿。