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        美國“藍點網(wǎng)絡”能大幅擴容嗎

        2020-03-31 05:17:16錢峰
        環(huán)球時報 2020-03-31
        關鍵詞:規(guī)則戰(zhàn)略國家

        錢峰

        自美國去年推出以打造“國際高標準”、引領印太地區(qū)基礎建設的“藍點網(wǎng)絡”計劃以來,這個概念已受到不止一輪關注。美國總統(tǒng)特朗普上月訪印后,“藍點網(wǎng)絡”會否擴容引發(fā)新的討論。

        在發(fā)展目標上,“藍點網(wǎng)絡”旨在打造美國主導下的多邊公私混合體,先期以美國“海外私人投資公司”牽頭,參與方包括日本國際協(xié)力銀行、澳大利亞外交貿易部,未來將努力吸納更多“志同道合的政府、私營部門和民間社會”參與;在實施方法上,“藍點網(wǎng)絡”將以“市場主導、公開透明、財政可持續(xù)”三大原則,通過制定“全球認可標準”,推動印太和全球范圍內的基礎設施建設。

        “藍點網(wǎng)絡”既是美國在對外資源能力相對不足的情況下,嘗試補齊“印太戰(zhàn)略”經(jīng)濟短板的新舉措,也反映了在中美戰(zhàn)略博弈背景下,美國試圖利用部分國家對華的不安情緒,阻擾遲滯“一帶一路”,以期達到分散中國戰(zhàn)略精力、消耗中國戰(zhàn)略資源的目的。

        從具體操作手法看,“藍點網(wǎng)絡”重拾了美國慣用的規(guī)則制定這一駕輕就熟的“老套路”。無論冷戰(zhàn)時期全方位圍堵蘇聯(lián),還是上世紀90年代打壓日本經(jīng)濟的勢頭,美國屢屢通過規(guī)則制定,排擠、限制和打壓競爭對手,諳熟其道。特朗普執(zhí)政以來,雖然不斷破壞現(xiàn)行國際規(guī)則,但“合則用、不合則棄”始終是華盛頓政客們不變的原則。

        當前,面對美國現(xiàn)實能力、資源運用有所下降的現(xiàn)實,“藍點網(wǎng)絡”再度玩起了昔日TPP排擠中國的“規(guī)則游戲”,但有所不同的是,美國目前無力也不愿掏出更多“真金白銀”,只想通過牽頭打造“國際印章”,從規(guī)則層面把握印太建設的“總開關”,并以此誘拉多方參與圍堵中國,可謂“空手套白狼”的精明算計。

        那么,“藍點網(wǎng)絡”能大幅擴容嗎?

        短期內,“藍點網(wǎng)絡”尚不足以打消印太國家的普遍顧慮。特朗普執(zhí)政以來,一方面動輒以提高駐軍費用、貿易制裁為要挾,儼然將同盟伙伴關系視為“收保護費”的幫派營生,致使不少盟友伙伴怨言倍增。另一方面,特朗普政府雖聲稱重視印太,但近年來提供的發(fā)展機遇并不多,“口惠而實不至”形象日益固化,加之此前在TPP問題上的“始亂終棄”,因此,在不投入足量資金顯現(xiàn)合作誠意的情況下,僅憑“藍點網(wǎng)絡”很難吸引他國堅定追隨。況且保持大國外交平衡、避免選邊站隊仍是現(xiàn)階段印太國家的普遍政策選項。

        長遠看,“藍點網(wǎng)絡”擴容取決于多方因素。第一,美國在印太仍維持傳統(tǒng)的聯(lián)盟體系,另有不少還在大力擴展的伙伴國家,這為“藍點網(wǎng)絡”壯大提供了基礎。

        第二,一些印太國家原本對華抱有戰(zhàn)略疑慮,隨著今后中美戰(zhàn)略競爭加劇,存在美國以政經(jīng)誘拉、外交威逼迫使其選邊站隊的可能,這一手法在韓國“薩德事件”中曾有充分驗證。

        第三,作為“印太戰(zhàn)略”成敗的關鍵國家,印度近年來與美國戰(zhàn)略關系雖然不斷加深,卻一直對美國保持若即若離的“選擇性靠攏”??紤]到中印地緣政治競爭、歷史恩怨、第三方關系干擾等因素,特別是新德里對“一帶一路”猜疑之心難除,未來是否會正式參與,還有待觀察。

        第四,美國會否升級“藍點網(wǎng)絡”,下一步為印太地區(qū)項目提供融資、貸款支持。

        第五,特朗普如能實現(xiàn)連任,這將為“藍點網(wǎng)絡”后續(xù)發(fā)展提供更多的政策支持?!ㄗ髡呤乔迦A大學國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、研究員)

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