任溧馨

編者按：2020年1月14日，首屆河北省各級國家綜合檔案館館長聯(lián)席會(huì)議在石家莊召開。聯(lián)席會(huì)議是新時(shí)代檔案館工作體制機(jī)制上的創(chuàng)新，是全省各級檔案館學(xué)習(xí)、交流、借鑒的平臺(tái)，是聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷提升檔案館對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力的重要途徑。首屆聯(lián)席會(huì)議就機(jī)構(gòu)改革后河北省各級國家綜合檔案館創(chuàng)新發(fā)展工作思路進(jìn)行深入研討。本刊將在《館長論壇》欄目陸續(xù)刊載參會(huì)各級檔案館發(fā)言材料，以供我省檔案館系統(tǒng)借鑒學(xué)習(xí)，共促事業(yè)長足發(fā)展。

2019年，承德市檔案館認(rèn)真履行“為黨管檔，為國守史，為民服務(wù)”職責(zé)，圍繞承德市委市政府中心工作，按照“221”工作思路（即：堅(jiān)守“黨規(guī)黨紀(jì)”和“檔案安全”兩條底線，抓住“服務(wù)”與“開發(fā)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“建成國家級數(shù)字檔案館”目標(biāo)），補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，各項(xiàng)檔案工作取得了顯著成績。市委書記周仲明同志在承德市檔案館呈報(bào)的《近期重點(diǎn)工作開展情況的報(bào)告上》作出“工作思路清晰，重點(diǎn)突出、措施有力、應(yīng)予充分肯定”的批示。2019年，承德市檔案館被人力資源和社會(huì)保障部、國家檔案局授予“全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

一、關(guān)于全省各級國家檔案館館長聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行機(jī)制

今年1月初，省檔案館謀劃建立河北省各級國家綜合檔案館會(huì)議制度，起草了《河北省各級國家綜合檔案館聯(lián)席會(huì)議章程》，可以說聯(lián)席會(huì)議制度的建立是在機(jī)構(gòu)改革后給檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機(jī)遇，全省各級檔案館可以通過聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，積極提出檔案工作建議或意見，加強(qiáng)館際之間溝通協(xié)作，增進(jìn)雙方共識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合資源力量，逐步理順和完善體制機(jī)制，努力形成“1+1>2”的效應(yīng)，有利于各級檔案館工作的提質(zhì)增效，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏，推動(dòng)全省檔案事業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。承德市檔案館也會(huì)充分利用聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)館際間的合作與交流，推進(jìn)檔案資源共享的新發(fā)展理念，建立檔案館之間的合作機(jī)制。

二、適應(yīng)檔案館發(fā)展的新形勢新要求，推進(jìn)檔案館工作的創(chuàng)新性舉措

1.主動(dòng)作為，檔案工作服務(wù)黨委政府中心工作

圍繞中心、服務(wù)大局是檔案工作的永恒主題，是檔案部門的重要職責(zé)。為黨委政府工作中心和改革大局服務(wù)，這是做好檔案工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)我省“3689”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路的主要內(nèi)容，承德市檔案館努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里，服務(wù)到哪里。一是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。針對承德工作實(shí)際，確定“一專三抓一圍繞”（建立工作專班，抓典型、抓培訓(xùn)、抓領(lǐng)導(dǎo)，圍繞脫貧驗(yàn)收）工作思路，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧檔案工作。河北省脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)工作規(guī)范提升現(xiàn)場會(huì)在承德市召開， 隆化縣茅荊壩鄉(xiāng)田家營村精準(zhǔn)扶貧檔案工作成為觀摩典型。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持服從服務(wù)改革大局，在做好內(nèi)部職能調(diào)整、性質(zhì)轉(zhuǎn)變、人員穩(wěn)定等工作同時(shí)，按照“調(diào)查摸底，提前推演;制定方案，明確歸屬;分類指導(dǎo)，科學(xué)整理;監(jiān)督檢查，確保安全”工作思路，抓好機(jī)構(gòu)改革單位檔案管理和交接工作。市領(lǐng)導(dǎo)在工作專報(bào)上作出批示，稱贊承德市檔案館“安排細(xì)致，工作有序，組織得力”“站位高、行動(dòng)快、工作實(shí)，為承德市機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。三是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。緊緊圍繞承德“三區(qū)一城”發(fā)展定位，挖掘檔案信息資源，編印《檔案資政參考》，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)歷史背景、歷史經(jīng)驗(yàn)等信息，并提出可行性意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定和好評，這一經(jīng)驗(yàn)做法在全省檔案工作會(huì)議上被推廣。四是服務(wù)深化改革。深化檔案服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，將“檔案查閱服務(wù)”納入第一批“承德辦事一次成”改革公共服務(wù)事項(xiàng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)，市縣兩級檔案館共接待查檔97183人次，提供檔案335679卷（件），解決了工齡接續(xù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、地權(quán)林權(quán)確認(rèn)、房產(chǎn)證辦理、落實(shí)待遇等涉及群眾切實(shí)利益的諸多問題。2020年，承德市檔案館將繼續(xù)樹立“大服務(wù)”理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，把握服務(wù)重點(diǎn)，將檔案工作更好地融入大局、服務(wù)大局，做好對黨和國家治理體系建設(shè)和國企改革、生態(tài)環(huán)境污染防治，社會(huì)保障，特別要抓好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出檔案部門應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.加大檔案信息資源開發(fā)力度，為黨的建設(shè)和文化建設(shè)服務(wù)

丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分挖掘檔案價(jià)值，把檔案充分利用起來。檔案開發(fā)利用是檔案工作圍繞中心服務(wù)大局的直接體現(xiàn)。去年4月，河北省檔案開發(fā)利用工作會(huì)議在承德召開，承德市檔案館作為協(xié)辦單位在會(huì)上介紹了承德市檔案開發(fā)利用工作經(jīng)驗(yàn)，并得到了省館領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。一是服務(wù)主題教育，為配合我市開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，市委主題教育辦公室、市檔案館、市直機(jī)關(guān)工委、市委黨史研究室聯(lián)合舉辦了《學(xué)黨史、守初心、頌輝煌、擔(dān)使命——“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案史料展》。省人大常委會(huì)副主任、承德市委書記周仲明對此次展覽，給予“效果很好”的高度評價(jià)。主題教育展館已接待來自全市109個(gè)單位，3035名黨員、群眾前來參觀學(xué)習(xí)，市檔案館干部全程進(jìn)行講解。二是服務(wù)文化建設(shè)，為梳理熱河省歷史，延續(xù)承德文脈，建立熱河檔案專庫，開展館藏?zé)岷邮n案研究與開發(fā)，計(jì)劃今年出版《熱河省要事紀(jì)略》第一卷，2021年底前出版第二卷和第三卷。根據(jù)具有“承德活地圖”之稱的尹忠老人口述史料整理的《尹忠熱河記憶》一書已編輯完畢，計(jì)50萬字，計(jì)劃今年正式出版。正在依據(jù)檔案梳理《承德行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系情況》，為實(shí)施“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略服務(wù)。2020年，承德市檔案館將繼續(xù)聚焦黨和國家中心工作，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊扣新時(shí)代主題，充分挖掘館藏檔案，開發(fā)檔案資源，編研檔案資料，為黨委、政府提供決策參考。強(qiáng)化對館藏資源的深度挖掘和有效開發(fā)，強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，發(fā)揮檔案在意識形態(tài)領(lǐng)域獨(dú)特作用。

3.打通檔案館的信息“大動(dòng)脈”，積極推動(dòng)檔案館信息化工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記提出：“我們要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息‘大動(dòng)脈”。承德市檔案館學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的要求，圍繞打通檔案館發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，實(shí)施“數(shù)字轉(zhuǎn)型工程”。結(jié)合“承德辦事一次成”檔案服務(wù)改革和開展“三深化三提升”活動(dòng)，提出“建設(shè)國家級數(shù)字檔案館”目標(biāo)，舉全館之力，實(shí)施“數(shù)字轉(zhuǎn)型”工程，目前，我館在全省11個(gè)市級檔案館中率先通過國家級數(shù)字檔案館初測。存量數(shù)字化達(dá)到新水平，目前已累計(jì)掃描檔案全文1200萬幅，建國后文書檔案數(shù)字化率達(dá)到91.75%，聲像檔案、革命歷史檔案、報(bào)紙數(shù)字化率達(dá)到100%，建立了館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫、電子檔案接收庫、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)檔案資源庫。增量電子化取得新進(jìn)展，在承德市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安裝了“承德市政務(wù)網(wǎng)數(shù)字檔案管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了在線、離線電子文件歸檔、管理、利用，有計(jì)劃接收列入進(jìn)館范圍單位的數(shù)字檔案。截至目前，共接收 12個(gè)單位的電子檔案目錄數(shù)據(jù)42839條，全文數(shù)據(jù)580639幅。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)新提升，承德市檔案館檔案數(shù)據(jù)庫已和檔案查閱利用中心以及數(shù)字研討室、檔案編研工作室鏈接，實(shí)現(xiàn)在線查閱利用。承德檔案信息網(wǎng)納入承德市集約化管理平臺(tái)，通過承德市電子政務(wù)外網(wǎng)，開展數(shù)字檔案發(fā)布、數(shù)字檔案利用、網(wǎng)上展覽、數(shù)字資源采集、檔案宣傳等業(yè)務(wù)。

2020年，承德市檔案館將對檔案館信息化進(jìn)行再思考，提出檔案館信息化發(fā)展戰(zhàn)略。一是以數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)歸檔信息、民生等檔案信息資源為方向，實(shí)現(xiàn)多樣化檔案信息數(shù)據(jù)集的有效管理，融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)館際之間互聯(lián)互通。二是推動(dòng)數(shù)字檔案室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)館藏增量檔案電子化。以“放管服”背景下行政審批電子文件歸檔和電子檔案管理研究為重點(diǎn)，積極搭建電子檔案在線接收管理系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)增量檔案電子化。三是推動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用檔案工作整體轉(zhuǎn)型。建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布利用平臺(tái)，逐步推進(jìn)利用網(wǎng)絡(luò)化，打破館藏檔案的地域性、封閉性限制，使檔案信息資源成為統(tǒng)一的、開放的信息資源系統(tǒng)，最終達(dá)到檔案信息資源共享。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以檔案資源征集建設(shè)提升檔案管理水平

承德市檔案館通過嚴(yán)格要求立檔單位對應(yīng)歸檔材料應(yīng)歸盡歸，多舉措征集散存散失在社會(huì)的珍貴檔案，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源內(nèi)容全面、載體多樣的多元化建設(shè)。一方面大力開展特色檔案征集，保存承德歷史發(fā)展軌跡。抓住新形勢下檔案工作發(fā)展契機(jī)，更新檔案資源建設(shè)的觀念，充分認(rèn)識檔案資源建設(shè)是檔案“三個(gè)體系建設(shè)”的重要組成部分，建立具有自身特色的檔案館館藏體系。征集名人檔案，征集接收名人、作家移交的書籍、手稿、書畫等資料進(jìn)一步豐富了名人檔案專庫。征集熱河省檔案資料，在舊書網(wǎng)征集《熱河》《熱河政治改革政治意見書》《熱河概況》《熱河政報(bào)》《熱河民政匯刊》《關(guān)于熱河之蒙鹽》《幽燕六百年——京津冀城市群的前世今生》等檔案資料。接收涉改單位檔案。為確保機(jī)構(gòu)改革涉改單位檔案不散不亂，開展涉改單位檔案移交服務(wù)工作，共接收8個(gè)涉改單位檔案4427卷、2285件。征集記錄承德發(fā)展軌跡檔案，以市委辦名義下發(fā)通知，要求各單位嚴(yán)格按照歸檔范圍將每年形成的文件材料及時(shí)整理歸檔，特別強(qiáng)調(diào)要將市級領(lǐng)導(dǎo)在職務(wù)活動(dòng)中形成的各類文件及時(shí)歸檔，確保單位檔案縱向不斷檔，橫向不缺項(xiàng)，齊全完整保存基本歷史面貌。

5. 強(qiáng)化檔案專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職能力

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，高素質(zhì)的專業(yè)人才已經(jīng)成為綜合檔案館發(fā)展的根本動(dòng)力和決定性因素。一是建議省館盡力創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓檔案干部走出去、開眼界、拓思路，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)檔案教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，有效提升全省檔案工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)。加強(qiáng)與國家檔案局溝通，爭取加大對各市各級新任檔案館長和一線工作人員的培訓(xùn)力度，大力提升檔案工作實(shí)務(wù)理論和專業(yè)技能的更新速度，切實(shí)加快全省檔案人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。二是創(chuàng)設(shè)一套科學(xué)、實(shí)用的人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持以檔案館事業(yè)發(fā)展需要和工作實(shí)際需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，以領(lǐng)銜科研課題、承擔(dān)重大編研項(xiàng)目、主持重點(diǎn)工作任務(wù)等為載體，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、造就專業(yè)人才。尤其是在中青年拔尖人才的培養(yǎng)上有所突破，給他們提供較多的接收新知識、新技術(shù)的機(jī)會(huì)，不斷改善中青年拔尖人才的成才條件。