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        從公眾參與問題探討“以人民為本”的景觀設(shè)計(jì)理念

        2020-03-30 03:16:10張園園
        設(shè)計(jì) 2020年3期
        關(guān)鍵詞:公眾參與景觀設(shè)計(jì)

        張園園

        摘要:景觀具有生態(tài)性、審美性以及公共性,景觀設(shè)計(jì)不僅可以解決城市問題,還具有影響人類價(jià)值觀的社會作用。文章從國內(nèi)公眾參與社區(qū)環(huán)境營建的新聞報(bào)道中選取代表性項(xiàng)目,思考國內(nèi)公眾參與景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與問題,結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)公眾參與研究趨勢,認(rèn)為公眾參與不僅是景觀設(shè)計(jì)過程的重要環(huán)節(jié),也是探索景觀設(shè)計(jì)發(fā)展的新契機(jī),最后提出“以人民為本”的景觀設(shè)計(jì)理念,將價(jià)值觀同生態(tài)觀、審美觀一起納入景觀設(shè)計(jì)中,從而發(fā)揮景觀設(shè)計(jì)的社會作用及影響力。

        關(guān)鍵詞:景觀設(shè)計(jì) 公眾參與 以人民為本

        中圖分類號:TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        文章編號:1003-0069(2020)02-0071-03

        一、概念釋義

        景觀設(shè)計(jì)是融科學(xué)和藝術(shù)于一體的綜合性研究,生態(tài)性、審美性、公共性、人工性是景觀設(shè)計(jì)的本質(zhì)屬性。景觀設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)師利用景觀要素以及整體環(huán)境、使用者之間的關(guān)系,創(chuàng)造一個滿足使用者居住與工作、精神與審美等各種需求的設(shè)計(jì)活動。

        公眾參與,弗雷德里克·斯坦納(Frederick Steiner)在《生命的景觀一景觀規(guī)劃的生態(tài)學(xué)途徑》中強(qiáng)調(diào)公眾參與是公眾以公共利益為目的,按照法律規(guī)定的形式和程序行使對公共事務(wù)的參與權(quán),并表達(dá)建議和意見的過程。公眾參與需包含一系列媒體和官方組織委員會,公眾參與規(guī)劃最主要的目的之一是讓公眾參與政府的行動,公眾參與無固定模式。梁鶴年在《公眾參與:北美的經(jīng)驗(yàn)與教劍}}》提出公眾參與來源于美國,加拿大其后。公眾參與景觀設(shè)計(jì)不僅有利于將公眾的社會需求以規(guī)范化形式傳達(dá)給景觀設(shè)計(jì)師,也有利于增強(qiáng)公眾對景觀與自然環(huán)境的認(rèn)知和保護(hù)行為。

        以人民為本,古代文獻(xiàn)中的‘火,與“民”常連用,實(shí)屬一詞。以人民為本綜合了“以人為本”與“以民為本”思想,包含西方人本思想與中國傳統(tǒng)文化中民本思想,不僅滿足和豐富了公眾的物質(zhì)需求,還考慮將中國傳統(tǒng)文化中的價(jià)值觀以及生態(tài)觀、審美觀納入物質(zhì)需求之上的理念。

        二、公眾參與環(huán)境營造研究概述

        (一)國內(nèi)公眾參與環(huán)境建設(shè):自20世紀(jì)80年代后國外公眾參與研究逐漸影響到我國規(guī)劃與設(shè)計(jì)領(lǐng)域,各級政府與部門逐漸認(rèn)識到公眾參與的重要性,通過聽取專家和群眾的意見,進(jìn)行媒體宣傳和市民投票等形式讓公眾參與進(jìn)來。公眾參與建設(shè)活動不僅需要設(shè)計(jì)師與公眾的交流,政府的支持與組織活動也不可或缺。

        從新華網(wǎng)近年來公眾參與社區(qū)環(huán)境工作的報(bào)道中,篩選出六個具有代表性的實(shí)例。如表1所示,各地政府將公眾參與作為政府工作內(nèi)容的一部分,以提高公眾滿意度及共建鄰里關(guān)系為主要目標(biāo),通過黨員發(fā)動骨干群眾設(shè)置街道管理制度、評選獎勵機(jī)制、開展社區(qū)活動、打造文創(chuàng)品牌等方法,從而形成人人參與、合力共治共建,把居住的家園變成人們的精神家園。

        相比社區(qū)與城市建設(shè),公眾參與景觀設(shè)計(jì)的實(shí)例較少。目前國內(nèi)公眾參與景觀設(shè)計(jì)方面存在的現(xiàn)實(shí)問題有:公眾參與并沒有明確的法律法規(guī)保障,也未明確規(guī)定公眾參與的有效程序;二是目前國內(nèi)景觀設(shè)計(jì)與建設(shè)活動,多注重體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層與規(guī)劃設(shè)計(jì)師的意志,較少考慮景觀設(shè)計(jì)活動對周圍人居環(huán)境及社會產(chǎn)生的影響。部分項(xiàng)目建成后評估顯示公眾并未按照原設(shè)計(jì)方案利用空間環(huán)境。另外,學(xué)界普遍認(rèn)為公眾參與過程中所產(chǎn)生的人力、物力、財(cái)力等消耗問題也未達(dá)成共識。

        (二)公眾參與設(shè)計(jì)研究概述:通過在Google Ngram Viewer英文圖書庫中輸入檢索詞“Publis Participation”和“Citizen Participation”可知國外從19世紀(jì)到21世紀(jì)有關(guān)“公眾參與研究”發(fā)展的大致趨勢,如圖1所示,20世紀(jì)60年代之前學(xué)術(shù)界關(guān)注熱度緩慢發(fā)展,20世紀(jì)90年代出現(xiàn)低谷后關(guān)注度持續(xù)上升。公眾權(quán)益的有效保障成為社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。19世紀(jì)的土地規(guī)劃和評價(jià)系統(tǒng)中就已經(jīng)開始了公眾參與實(shí)踐,郭美鋒在《一種有效推動我國風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法——公眾參與》中指出20世紀(jì)60年代,隨著人權(quán)運(yùn)動的興起,價(jià)值觀念和意識形態(tài)的碰撞,使得部分歐美國家的社會極不穩(wěn)定。當(dāng)局為了平息社會矛盾,被迫在政治生活中引入公眾參與,于是在城市政治生活中掀起一股‘公眾參與”的浪潮,很快影響到風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃領(lǐng)域。

        在西方建筑與景觀規(guī)劃界,公眾的投票決議在設(shè)計(jì)篩選過程中具有重要作用,甚至漢斯·霍萊菌(Hans Hollein)社區(qū)設(shè)計(jì)方案也主要依靠社區(qū)公眾投票的決定性意見。1969年謝莉·安斯汀(Sherry Arnstein)提出“市民參與的梯子”(A Ladder of Citizen Participation)一直被認(rèn)為是公眾參與的最佳指導(dǎo)文章,她將參與歸納為三類八種不同的參與水平:從非參與層、象征性參與到實(shí)質(zhì)性參與程度逐漸增強(qiáng);從操作性參與、教育性參與到告知性參與、咨詢性參與、限制性參與、合作性參與、代表性參與、決策性參與,實(shí)現(xiàn)了由單向參與到雙向參與的轉(zhuǎn)變。2010年戴斯蒙德(Desmond M.Connor)針對現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性提出一種新的“階梯,理論,強(qiáng)調(diào)公眾參與首先采集知情公眾的信息反饋與咨詢,領(lǐng)導(dǎo)者主要起協(xié)調(diào)作用。2013年杰弗瑞·侯等(Jeffrey Hou)針對公共空間提出了一個公眾驅(qū)動實(shí)踐的研究框架。另外,在美國景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會ASLA(American SocietyOf Landscape Architects)規(guī)劃榮譽(yù)獎中,2016年休斯頓項(xiàng)目與2017年普爾曼項(xiàng)目都鼓勵公眾參與,并組織設(shè)計(jì)師與相關(guān)利益者、顧問團(tuán)隊(duì)一起合作設(shè)計(jì)。

        通過在Google Ngram Viewer中文圖書庫中輸入檢索詞‘公眾參與”,可知國內(nèi)從19世紀(jì)到21世紀(jì)‘公眾參與研究”發(fā)展的大致趨勢。如圖2所示,我國學(xué)術(shù)界關(guān)于對公眾參與的討論從20世紀(jì)50年代至60年代出現(xiàn)短暫的增長高峰,但對其關(guān)注度在20世紀(jì)60年代后卻出現(xiàn)極速降低,隨后的20年里起伏近乎停滯,自20世紀(jì)80年代改革開放以后學(xué)界逐漸開始關(guān)注對公眾參與的討論,比以往都呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。

        通過在知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中搜索關(guān)鍵詞“景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)”與“公眾參與”,國內(nèi)城市景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)過程中的公眾參與并未取得實(shí)質(zhì)性效果。景觀規(guī)劃與城市整體規(guī)劃密切相關(guān),王曉君在《德國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的機(jī)制研究與經(jīng)驗(yàn)啟示》介紹了德國城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織模式、運(yùn)行制度和法律規(guī)定,提出強(qiáng)化第三方主體的核心作用、完善公眾參與的運(yùn)行制度、豐富公眾參與的形式與途徑。邢海峰在《英國城市規(guī)劃公眾參與》介紹了英國的公眾參與方式多樣且高開放,通過非政府組織NGO擔(dān)任組織協(xié)調(diào)者,公眾參與表面上延長了決策時(shí)間,但由于是經(jīng)過充分討論和征求民意的方案,避免了因倉促決策帶來缺乏長遠(yuǎn)和周全考慮的決策失誤。國外公眾參與環(huán)境管理的法律機(jī)制依靠專門的信息發(fā)或在國家法規(guī)中詳細(xì)規(guī)定,國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)管理需要,編制公眾參與法規(guī)。

        西方公眾參與因具有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ),發(fā)展較穩(wěn)定,目前我國學(xué)界對公眾參與關(guān)注熱度并不穩(wěn)定,關(guān)注度較高的兩次發(fā)生在20世紀(jì)50年代新中國成立后、20世紀(jì)80年代改革開放后。公眾參與建設(shè)活動具有鮮明的時(shí)代特色,是公眾自覺意識的重要體現(xiàn),具有中國特色的公眾參與形式和內(nèi)容更適于國內(nèi)環(huán)境建設(shè)管理工作。應(yīng)借鑒國外景觀規(guī)劃的公眾參與機(jī)制,并結(jié)合國內(nèi)景觀規(guī)劃特色需要,制定適合中國城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的公眾參與機(jī)制。

        三、公眾參與的啟示:探索“以人民為本”景觀設(shè)計(jì)理念

        (一)“以人民為本”溯源:以人為本與以民為本:如圖3所示,通過在Google Ngram Viewer中文圖書庫中輸入檢索詞“人民”和“以人為本”,可搜索到其從19世紀(jì)到21世紀(jì)研究的大致趨勢。關(guān)于“人民”的研究是:19世紀(jì)之前對“人民”的研究已出現(xiàn)一個小高峰,自19世紀(jì)初期至20世紀(jì)初期近1個世紀(jì)的時(shí)間里,學(xué)術(shù)界對“人民”的關(guān)注較遲緩,從20世紀(jì)初期開始一直到20世紀(jì)下半葉關(guān)注度日益明顯出現(xiàn)兩次高峰,之后到21世紀(jì)學(xué)界對“人民”的關(guān)注熱度下降并趨于和緩態(tài)勢。關(guān)于“以人為本”的研究情況是:自20世紀(jì)30年代開始興起,至20世紀(jì)50年代左右出現(xiàn)一欠學(xué)術(shù)研究高峰,但學(xué)界的關(guān)注度在幾年的時(shí)間有明顯下降趨勢,直到20世紀(jì)80年代后改革開放時(shí)期,伴隨社會物質(zhì)與精神生活對以人為本理念的倡導(dǎo)與支持,其關(guān)注度出現(xiàn)顯著上升趨勢。

        關(guān)于“以人為本”方面,管仲提出以人為本理念鞏固國家政權(quán);西歐文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動提出“人本”思想,贊美理想化的人;馬克思從人與人、物間發(fā)展到人的自由而全面發(fā)展的高級社會形態(tài),論述現(xiàn)實(shí)化的人。關(guān)于“以民為本”方面,《禮記》中從“君”與“民”的關(guān)系解釋了民是國家政權(quán)的基礎(chǔ)和核心;李世民也將“民”作為君主政權(quán)穩(wěn)定與否的重要決定力量;老子提出將民視為比社稷和君王更重要的位置。

        目前無論是政治、經(jīng)濟(jì)與文化多提倡“以人為本”的思想,這種思想貫徹于社會建設(shè)活動的方方面面,多傾向于滿足人的物質(zhì)需求為宗旨,而“以人民為本”更能清晰界定主體的價(jià)值觀。關(guān)于“人民”,孟子將“人民”作為諸侯的三寶之一。因此,“以人民為本”涵蓋“以人為本”與“以民為本”兩個層面的意義,以人為本發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不斷滿足和豐富群眾物質(zhì)生活的基礎(chǔ)和前提,以民為本是將仁義道德放在物質(zhì)利益之上。人民生活水平的提高不僅包括物質(zhì)生活基礎(chǔ),還應(yīng)包含對價(jià)值觀的傳達(dá),立足中國傳統(tǒng)文化內(nèi)核,進(jìn)一步融合生態(tài)觀、審美觀以及價(jià)值觀等納入景觀環(huán)境建設(shè)中。

        (二)“以人民為本”景觀設(shè)計(jì)思路:目前景觀設(shè)計(jì)中的“以人為本”多關(guān)注人最基本的生存需求:安全性、功能性、審美娛樂需求,卻忽視了景觀空間具有影響人類價(jià)值觀的社會作用。王向榮在《現(xiàn)代景觀的價(jià)值取向》中提出景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與時(shí)代精神相關(guān),當(dāng)代景觀設(shè)計(jì)更多是用景觀修復(fù)城市,這樣的景觀積極意義不在于創(chuàng)造形式,而在于它對社會發(fā)展的積極作用。對社會的積極作用不僅表現(xiàn)為解決城市問題,還在于推動城市經(jīng)濟(jì)、社會以及精神文化的發(fā)展。

        在“以人民為本”理念指引下的景觀設(shè)計(jì)勢必從整體視角關(guān)注公眾物質(zhì)需求、精神需求以及價(jià)值觀塑造等內(nèi)容。公眾參與在構(gòu)建“以人民為本”景觀設(shè)計(jì)中發(fā)揮重要的作用:一是公眾參與是實(shí)現(xiàn)“以人民為本”理念的切入點(diǎn),是構(gòu)建“以人民為本”景觀設(shè)計(jì)的重要橋梁,公眾參與是建設(shè)“以人民為本”景觀設(shè)計(jì)的重要途徑。二是公眾參與不僅表達(dá)公眾建議與意見,如設(shè)計(jì)師與公眾之間還應(yīng)是一個互動、螺旋上升的積極過程。在這個過程中,公眾不僅可以了解景觀設(shè)計(jì)與自然知識、還可以從中得到自然的健康價(jià)值、愉悅價(jià)值以及教育價(jià)值;設(shè)計(jì)師不僅可以了解公眾的所思所想,還豐富了景觀設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高了景觀利用效率,并充分發(fā)揮景觀設(shè)計(jì)的社會影響力。

        因此,應(yīng)將“以人民為本”納入景觀設(shè)計(jì)理念中,在滿足公眾需求基礎(chǔ)之上,以中國傳統(tǒng)生態(tài)觀、審美觀以及“仁義道德”價(jià)值觀作為景觀設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則,并充分發(fā)揮公眾參與的有效形式,依據(jù)不同景觀空間類型統(tǒng)籌相關(guān)利益者,重視景觀環(huán)境潛在的社會影響作用,通過景觀設(shè)計(jì)媒介提高公眾又粥暴觀劍七的認(rèn)知,積極助力生態(tài)文明與社會價(jià)值觀的建設(shè)。

        (三)“以人民為本”景觀設(shè)計(jì)方法:景觀設(shè)計(jì)與公眾生活密切相關(guān),景觀設(shè)計(jì)師應(yīng)多關(guān)注使用者的需求以及對使用者產(chǎn)生的影響,統(tǒng)籌各類型景觀空間中相關(guān)利益人,積極構(gòu)建“以人民為本”的景觀設(shè)計(jì)。充分利用土地資源,倡導(dǎo)一個由政府、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、公眾、藝術(shù)、環(huán)境、生態(tài)等多領(lǐng)域共同協(xié)作的設(shè)計(jì)平臺,促進(jìn)城市公共環(huán)境景觀設(shè)計(jì)的科學(xué)化發(fā)展。

        如圖4所示,依據(jù)不同類型景觀空間,組織以傳統(tǒng)生態(tài)觀、審美觀以及禮儀道德價(jià)值觀為主題的社區(qū)活動和公共活動,充分利用多種宣傳媒介搭建政府與公眾交流平臺,設(shè)置管理委員會并制定獎勵機(jī)制和評測機(jī)制等,實(shí)現(xiàn)群眾層、企業(yè)層、管理層、專家層、設(shè)計(jì)層、實(shí)施層等相關(guān)權(quán)利者協(xié)作共通,以達(dá)成科學(xué)合理的建設(shè)共識,實(shí)現(xiàn)社會各領(lǐng)域共同協(xié)作的設(shè)計(jì)方式。

        公眾參與社區(qū)管理的實(shí)踐方法也同樣適用于景觀建設(shè)活動中,尤其是在生態(tài)文明政策指導(dǎo)下,通過黨員發(fā)動骨干群眾進(jìn)行環(huán)境整治、園藝景觀體驗(yàn)、社區(qū)農(nóng)田景觀營造及農(nóng)事體驗(yàn)活動等內(nèi)容,從而形成公眾參與社區(qū)景觀營造氛圍。景觀建設(shè)活動依托公眾參與良好氛圍,便于進(jìn)一步開展有針對性的調(diào)研工作。如2017年安徽績溪縣尚村竹篷鄉(xiāng)堂設(shè)計(jì),鼓勵村民參建設(shè)、管理及運(yùn)營,持續(xù)介入鄉(xiāng)村建設(shè)中,其公眾參與的基礎(chǔ)在于該區(qū)域民間自治組織。

        立足中國公共環(huán)境空間的特殊性,將公眾參與作為必要部分納入景觀設(shè)計(jì)體系中,將中國傳統(tǒng)生態(tài)觀、審美觀以及“仁義道德”價(jià)值觀融入景觀設(shè)計(jì)中,以景觀設(shè)計(jì)促進(jìn)城市公共環(huán)境活力為目標(biāo),以資源平等共享實(shí)例踐行社會公平價(jià)值觀,發(fā)揮景觀的社會功能,進(jìn)一步提升公眾幸福指數(shù)。

        結(jié)語

        本文借鑒國內(nèi)較成熟的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),從新華網(wǎng)報(bào)道中選取具有代表性的公眾參與社區(qū)環(huán)境營造項(xiàng)目,總結(jié)中國特色的公眾參與形式和內(nèi)容,進(jìn)一步思考國內(nèi)公眾參與景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與問題,結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)公眾參與研究趨勢,最后提出“以人民為本”的景觀設(shè)計(jì)理念:

        一是景觀具有生態(tài)性、審美性以及公共性,景觀設(shè)計(jì)不僅可以解決城市問題,還具有影響人類價(jià)值觀的社會作用,助力城市經(jīng)濟(jì)、社會以及精神文化的發(fā)展。

        二是將價(jià)值觀同生態(tài)觀、審美觀一起納入景觀設(shè)計(jì)中,以中國傳統(tǒng)生態(tài)觀、環(huán)境審美以及“仁義道德”價(jià)值觀作為景觀設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則,重視景觀與環(huán)境潛在的社會影響作用?!耙匀嗣駷楸尽钡木坝^設(shè)計(jì)是將人的現(xiàn)實(shí)屬性提升至人的理想屬性,即“人民”,從而確立基于滿足人的物質(zhì)生活前提,積極通過景觀建設(shè)中公眾參與以及景觀體驗(yàn)活動等影響公眾的價(jià)值觀,從而發(fā)揮景觀的社會影響力。

        三是公眾參與不僅是景觀設(shè)計(jì)過程的重要環(huán)節(jié),也是探索景觀設(shè)計(jì)發(fā)展的新契機(jī)。當(dāng)代景觀設(shè)計(jì)應(yīng)依托民間自治組織及其良好氛圍,統(tǒng)籌各類型景觀空間中相關(guān)利益人,倡導(dǎo)構(gòu)建一個由政府、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、公眾、藝術(shù)、環(huán)境、生態(tài)等多領(lǐng)域共同協(xié)作的設(shè)計(jì)平臺,促進(jìn)城市公共環(huán)境景觀設(shè)計(jì)的科學(xué)化發(fā)展。

        本課題受“北京市社會科學(xué)基金項(xiàng)目一重點(diǎn)項(xiàng)目:《北京延慶區(qū)景觀評價(jià)與環(huán)境整體設(shè)計(jì)問題研究》資助。

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        公眾參與景觀設(shè)計(jì)
        作 品:景觀設(shè)計(jì)
        ——《勢能》
        文化縱橫(2022年3期)2022-09-07 11:43:18
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