趙晉平

面對新冠肺炎疫情日趨嚴(yán)峻的形勢，世界各國的防控措施不斷升級，絕大多數(shù)國家已限制國際航班和人員入境；60多個國家宣布進入緊急狀態(tài)，一些國家還直接采取封鎖邊界的“鎖國”做法。在這種形勢下，各國經(jīng)濟活動幾乎陷于停滯，跨境商品交易和移動遭受巨大沖擊，國際貿(mào)易領(lǐng)域成為疫情危害的重災(zāi)區(qū)，我國企業(yè)的進出口面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

國內(nèi)企業(yè)面臨的第一波沖擊是在今年1—2月期間，由于國內(nèi)疫情暴發(fā)，企業(yè)生產(chǎn)活動無法恢復(fù)正常，外貿(mào)訂單延遲交付現(xiàn)象增加。這些因素與許多國家對中國商品、運輸工具和人員入境采取限制行動的影響因素相互疊加，對我國這一時期的外貿(mào)進出口都造成了較大影響。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計快訊來看：今年1—2月按照美元計算的外貿(mào)出口具有以下幾個特點：一是出口降幅明顯大于進口。其原因可能在于：在當(dāng)時國內(nèi)疫情嚴(yán)重情況下多數(shù)企業(yè)尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出口生產(chǎn)受限延滯；也和大批境外國家或地區(qū)以防止疫情擴散為名限制中國貨物、交通工具和人員入境存在一定關(guān)系。二是面向發(fā)達國家的進、出口下降較多。分國別來看，同期出口下降幅度最大的前10個經(jīng)濟體依次是英、加、美、日、德、南非、中國香港、澳、韓、意等，降幅遠(yuǎn)高于平均水平，這可能說明，這些經(jīng)濟體采取的應(yīng)急措施更快和力度更大。從進口來看，結(jié)果也基本類似。三是面向疫情高風(fēng)險地區(qū)的降幅較大。通過海關(guān)統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)，1—2月期間，中國對高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險地區(qū)出口分別下降了25.1%、14.5%和11.6%；其中高風(fēng)險地區(qū)明顯高于平均水平，中、低風(fēng)險地區(qū)則低于平均。從中國進口來看，三類地區(qū)降幅上出現(xiàn)的差異和出口相類似。這說明，貿(mào)易下降除了上述中國國內(nèi)尚未完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)等原因之外，也有對方國家疫情風(fēng)險上升帶來的影響。四是中國大陸和越南、菲律賓、泰國、馬來西亞等東南亞國家及中國臺灣地區(qū)之間的進出口較為穩(wěn)定。其原因和這些雙邊貿(mào)易多數(shù)屬于中資企業(yè)公司內(nèi)貿(mào)易有一定關(guān)系。五是分商品來看，受疫情影響出口中大宗原料、食品、生活消費品降幅較大；進口中機械設(shè)備、工業(yè)材料、零部件出現(xiàn)負(fù)增長；在各類商品中醫(yī)療用品的出口較為穩(wěn)定、進口出現(xiàn)增長，反映了疫情對醫(yī)療用品的較大剛性需求。

經(jīng)過兩個多月的努力，中國抗疫取得了階段性成果，多數(shù)企業(yè)開始恢復(fù)正常生產(chǎn)和工作秩序，在繼續(xù)做好疫情防控的同時，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨著逐步向好的重要轉(zhuǎn)機。但是，疫情使世界經(jīng)濟遭受更大沖擊的風(fēng)險看起來已經(jīng)無法避免，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境比之前更為嚴(yán)峻。企業(yè)的困難主要來自以下幾個方面：一是市場需求急劇收縮，出口訂單迅速減少；二是由于境外企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟活動停滯，產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷，無法滿足國內(nèi)生產(chǎn)銷售需要；三是已開工生產(chǎn)的訂單被緊急取消，出口企業(yè)將承擔(dān)巨大成本；四是境外客戶違約和破產(chǎn)風(fēng)險上升，國內(nèi)企業(yè)將可能為此蒙受經(jīng)濟損失；五是企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，財務(wù)風(fēng)險加大。六是已復(fù)工企業(yè)由于需求下降和訂單減少，處于待產(chǎn)狀態(tài)，甚至面臨較大停業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險，實際失業(yè)和隱性失業(yè)現(xiàn)象增多。

為了有效應(yīng)對這些風(fēng)險，克服目前的困難，筆者建議國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)采取以下策略：一是調(diào)整市場目標(biāo)，開拓東盟、中亞、西亞、俄羅斯和南亞、非洲等疫情低風(fēng)險地區(qū)市場；二是充分利用跨境電子商務(wù)平臺，拓展線上出口和進口銷售渠道；三是尋找國內(nèi)銷售機會、拓展內(nèi)銷空間；四是做好適應(yīng)疫情地區(qū)消費需要的醫(yī)藥、食品、居家日常消費品等產(chǎn)品制造和銷售；

五是立足于疫情之后市場開拓需要，加強新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，做好員工待產(chǎn)期間業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育新的競爭優(yōu)勢。六是保持和客戶之間的聯(lián)系和溝通，加強新客戶開拓，增強相互信賴，鞏固和擴大合作伙伴，為疫情結(jié)束后的長期合作打好基礎(chǔ)。

在全球疫情持續(xù)蔓延的特殊時期，為確保實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)，政府需要采取非常之舉，實施力度更大的企業(yè)扶持政策。筆者建議將今年1季度已經(jīng)出臺的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策的實施期限由3—6個月延長至1年，并進一步擴大覆蓋范圍；較大幅度提高稅負(fù)減免幅度、降低融資成本；有效利用優(yōu)惠信貸、貸款擔(dān)保和出口信用保險等政策手段，保障企業(yè)正常經(jīng)營活動需要，降低企業(yè)成本；增加勞動力職業(yè)培訓(xùn)支出，為企業(yè)待產(chǎn)期間員工培訓(xùn)提供必要資金支持；對于面臨失業(yè)和隱性失業(yè)風(fēng)險的企業(yè)給予必要的員工生活救濟以穩(wěn)定就業(yè)，為實現(xiàn)全年外貿(mào)形勢向好創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境?？傊袊?jīng)濟經(jīng)歷過2008年國際金融危機的考驗，這次我們同樣要有堅定的信心和決心，在各國的合作和共同努力下，疫情終究會過去，只要能夠堅持到全球抗疫勝利，經(jīng)濟回升會為外貿(mào)企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇和空間。▲（作者是國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國研智庫首席經(jīng)濟學(xué)家）