劉敏 云南出入境邊防檢查總站

引言

云南地理位置特殊、邊境無天然屏障，邊境地區(qū)販毒、走私、槍爆、涉恐、跨境賭博、非法出入境等違法犯罪活動(dòng)較為猖獗，境外形勢(shì)交錯(cuò)復(fù)雜，緬政府與民地武交火沖突時(shí)有發(fā)生。針對(duì)日益嚴(yán)峻的邊境管控形勢(shì)和基層警力少、單位偏遠(yuǎn)分散的實(shí)際情況，建設(shè)移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需求尤為突出。云南出入境邊防檢查總站（簡(jiǎn)稱云南總站）緊貼業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)，大力推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在邊境反恐維穩(wěn)、禁毒緝私、緝槍治爆、反偷渡等重點(diǎn)工作中深入廣泛開展應(yīng)用，充分體現(xiàn)了移動(dòng)警務(wù)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，取得了較好的實(shí)戰(zhàn)效能。

一、總體方案

（一）目標(biāo)原則

云南邊檢移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)根據(jù)國(guó)家移民管理局統(tǒng)一規(guī)劃，按照新一代移動(dòng)警務(wù)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照“統(tǒng)一平臺(tái)接入、統(tǒng)一集中管控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則和“統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)管理、多元應(yīng)用”的模式，以服務(wù)和促進(jìn)云南邊境管控和出入境邊防檢查業(yè)務(wù)工作為目標(biāo)，立足云南邊檢信息化工作現(xiàn)狀，以安全為保障、以應(yīng)用為中心，充分利用當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新理念，加強(qiáng)與云南公安移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)對(duì)接共享，整合各類移動(dòng)應(yīng)用資源，建設(shè)統(tǒng)一的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)、部署滿足各類業(yè)務(wù)工作需求的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用、完善安全接入通道和安全保障體系建設(shè)。

（二）建設(shè)方案

云南邊檢移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)按照公安部《全國(guó)公安移動(dòng)警務(wù)建設(shè)總體技術(shù)方案（2016版）》《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)新一代公安移動(dòng)警務(wù)建設(shè)的通知》要求開展建設(shè)。平臺(tái)由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐、移動(dòng)應(yīng)用、安全保障、運(yùn)維管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范六個(gè)部分構(gòu)成，如圖1所示。

移動(dòng)警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施主要由公安移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端和主機(jī)系統(tǒng)三部分組成。

移動(dòng)警務(wù)移動(dòng)各類應(yīng)用客戶端僅可直接訪問本應(yīng)用后臺(tái)服務(wù)，禁止跨系統(tǒng)類型直接訪問。根據(jù)用戶授權(quán)訪問控制、系統(tǒng)權(quán)限訪問控制、日志管理與安全審計(jì)、應(yīng)用數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、資源訪問接口要求等相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的統(tǒng)一建設(shè)和共享整合。

應(yīng)用支撐平臺(tái)主要由應(yīng)用應(yīng)用管理支撐和應(yīng)用運(yùn)行支撐兩部分構(gòu)成。通過構(gòu)建應(yīng)用管理和運(yùn)行支撐，在充分保證公安信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用安全的條件下充分吸收當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)，從而保證移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用的穩(wěn)定運(yùn)行。

移動(dòng)警務(wù)安全保障體系整個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一采用國(guó)產(chǎn)商用密碼算法、密碼標(biāo)準(zhǔn)及密碼設(shè)備。其中I類系統(tǒng)和II類系統(tǒng)的安全保護(hù)參考《信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要求》第二級(jí)系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，而移動(dòng)警務(wù)III類系統(tǒng)則參考該要求的第三級(jí)系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

二、與省廳平臺(tái)交互

（一）證書互認(rèn)

為滿足《全國(guó)公安移動(dòng)警務(wù)建設(shè)總體技術(shù)方案（2016版）》相關(guān)要求，云南邊防檢查總站移動(dòng)警務(wù)與省公安廳移動(dòng)警務(wù)共用同一套PKI系統(tǒng)，總站移動(dòng)警務(wù)數(shù)字證書參照省廳數(shù)字證書格式進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)與省廳移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)之間證書互認(rèn)，為雙方平臺(tái)間的互聯(lián)互通提供了身份信任基礎(chǔ)。

（二）網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

云南邊防檢查總站移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)服務(wù)子平臺(tái)包括接入控制區(qū)、應(yīng)用服務(wù)區(qū)、管控區(qū)、聯(lián)網(wǎng)控制區(qū)等功能區(qū)。其中，接入控制區(qū)實(shí)現(xiàn)無線接入認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)接入控制等功能；應(yīng)用服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用管理支撐、應(yīng)用運(yùn)行支撐、移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)資源服務(wù)等功能；管控區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)審計(jì)、安全管理、系統(tǒng)管理等功能；聯(lián)網(wǎng)控制區(qū)實(shí)現(xiàn)與其他移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的功能。

通過在總站聯(lián)網(wǎng)服務(wù)子平臺(tái)與省廳聯(lián)網(wǎng)服務(wù)子平臺(tái)之間部署路由控制、網(wǎng)絡(luò)防御、VPN網(wǎng)關(guān)等設(shè)備，提供路由轉(zhuǎn)發(fā)、流量控制、互聯(lián)邊界防護(hù)、加密傳輸?shù)裙δ?，從而?shí)現(xiàn)了與省公安廳移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)之間的安全互聯(lián)，為平臺(tái)之間的應(yīng)用訪問、消息互通提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

（三）應(yīng)用互訪

云南總站通過構(gòu)建安全、穩(wěn)定、開放的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用管理支撐平臺(tái)，完成了與國(guó)家移民管理局及云南省公安廳移動(dòng)應(yīng)用商店CA系統(tǒng)簽發(fā)的數(shù)字證書的對(duì)接，對(duì)通過檢測(cè)和審核的移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)行數(shù)字簽名，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)APP在不同平臺(tái)的應(yīng)用商店之間的互認(rèn)互信。

通過與省廳移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用管理支撐系統(tǒng)之間的相互信任，使得已上架某一平臺(tái)應(yīng)用商店的警務(wù)APP可以在其他平臺(tái)自由的上架，而無需重復(fù)的檢測(cè)、審核等環(huán)節(jié)，從而大大的提高了警務(wù)工作效率。

另外，利用PKI中間件、集中認(rèn)證網(wǎng)關(guān)或應(yīng)用服務(wù)端增加對(duì)移動(dòng)警務(wù)PKI證書鏈的驗(yàn)證和CRL校驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了總站的終端用戶可以基于數(shù)字證書訪問公安信息網(wǎng)應(yīng)用。

（四）消息互通

基于云南總站移動(dòng)警務(wù)與省廳移動(dòng)警務(wù)之間的證書互認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)互通、應(yīng)用互訪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了即時(shí)通信系統(tǒng)（警用藍(lán)信）之間的互聯(lián)互通、協(xié)同統(tǒng)一，有效提高了各部門之間交流合作、協(xié)同辦公、共同辦案的工作的效率。

三、應(yīng)用實(shí)例

通過在云南邊檢移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用超市中上線運(yùn)行各項(xiàng)核查管控、人像比對(duì)、執(zhí)法辦案、信息查詢、視頻對(duì)講、辦公OA、即時(shí)通信、學(xué)習(xí)交流等各種移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用APP，并利用移動(dòng)應(yīng)用評(píng)價(jià)體系促進(jìn)移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用的良好發(fā)展，構(gòu)造了一個(gè)豐富而完善的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用生態(tài)圈。各類移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用在邊境管控實(shí)戰(zhàn)中有效提高了邊防機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊邊境地區(qū)販毒、走私、槍爆、涉恐、跨境賭博、非法出入境等違法犯罪活動(dòng)的能力、顯著加強(qiáng)了情報(bào)信息分析研判和科學(xué)決策指揮能力，為云南省邊境管控工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）核查即錄入

在多種移動(dòng)終端（包括安卓智能手機(jī)、平板、專用核查終端和無線接入的計(jì)算機(jī)終端）上，通過證件閱讀、證號(hào)查詢、人像比對(duì)、車輛識(shí)別等方式，采集人員的和車輛信息，實(shí)時(shí)與后臺(tái)信息資源服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行黑名單比對(duì)、軌跡和關(guān)聯(lián)信息查詢，向一線執(zhí)勤民警發(fā)送預(yù)警信息和參考數(shù)據(jù)。

1. 系統(tǒng)特點(diǎn)

根據(jù)云南邊境管控工作中的一、二線邊防檢查、堵卡查緝、轄區(qū)流動(dòng)核查等實(shí)際工作需求，實(shí)現(xiàn)了人車信息采集錄入、重點(diǎn)信息實(shí)時(shí)預(yù)警、人車信息關(guān)聯(lián)等業(yè)務(wù)功能，構(gòu)建“全業(yè)務(wù)場(chǎng)景”的立體化核錄網(wǎng)絡(luò)，各類關(guān)注人員和車輛，隨處觸網(wǎng)，無所遁形。同時(shí)，將所有核查錄入的人車數(shù)據(jù)疊加匯集到信息資源服務(wù)平臺(tái)、對(duì)接國(guó)家禁毒云南大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在核查結(jié)果中，將被查人車的涉毒指數(shù)和軌跡關(guān)聯(lián)信息一并實(shí)時(shí)反饋給核查民警，為其開展重點(diǎn)核查提供線索和依據(jù)，產(chǎn)生“1+1>2”的實(shí)際效應(yīng)，將系統(tǒng)從針對(duì)個(gè)體防控提升到情報(bào)分析研判、管控態(tài)勢(shì)預(yù)警等更高層次的應(yīng)用上來。

2. 工作成效

全總站2019年共使用系統(tǒng)核查人員1500余萬人次、車輛260余萬輛次，查獲在逃、涉毒等人員153593人，比中被盜搶車輛675輛。

（二）移動(dòng)執(zhí)法辦案

作為公安警綜平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)的延伸和輔助，實(shí)現(xiàn)行政、刑事案件辦理中的案件數(shù)據(jù)采集、流轉(zhuǎn)審批、信息查詢等功能。移動(dòng)案件審批解決了審批領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議、出差、路途、休假中，沒有公安網(wǎng)條件或未攜帶公安數(shù)字證書等情況下，不能及時(shí)對(duì)案件審批引起的各類問題，大大提高了基層執(zhí)法辦案效率。

（三）彩云通搜

以云南公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，提供全警業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)資源信息的查詢服務(wù)?？墒褂萌讼褡R(shí)別、證件識(shí)別、車牌識(shí)別、NFC二代證或錄入身份證號(hào)、姓名、手機(jī)號(hào)等要素進(jìn)行智能搜索和全景搜索，系統(tǒng)提供人員檔案、人員軌跡、一標(biāo)三實(shí)、戶信息、婚姻信息、人員背景、案事件、車輛信息、社會(huì)數(shù)據(jù)登記、通訊信息、熱點(diǎn)數(shù)據(jù)等查詢結(jié)果。

（四）車輛特征手機(jī)查

主要功能有全文檢索、精確檢索、以及拍照檢索等。民警可以通過車牌號(hào)碼、車身顏色、車輛品牌、發(fā)現(xiàn)區(qū)域等等一系列的條件來檢索過車車輛信息；也可以通過多條件限制（如車牌號(hào)碼、車身顏色、車輛品牌及子品牌、車輛類型、區(qū)域、卡口）來進(jìn)行精確檢索；還可以通過拍攝車輛照片來查詢過車車輛特征信息，查詢車主的真實(shí)身份信息等功能。

（五）云南公安視頻監(jiān)控移動(dòng)終端應(yīng)用平臺(tái)

在移動(dòng)終端上，根據(jù)用戶級(jí)別和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省視頻監(jiān)控進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)覽、遠(yuǎn)程回放、抓圖截屏、錄像下載等功能。

（六）移動(dòng)辦公系統(tǒng)

通過與總站一體化平臺(tái)日常辦公系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)同步數(shù)據(jù)，提供公文流轉(zhuǎn)審批、郵件收發(fā)處理、手機(jī)短信提醒、公告信息查看、考勤管理、工作日志、個(gè)人日程、即時(shí)消息、網(wǎng)絡(luò)短信、通訊錄等功能，擺脫了民警必須在固定場(chǎng)所固定設(shè)備上進(jìn)行辦公的限制，極大提高了辦公效率。全總站2019年共使用系統(tǒng)辦理各類公文8641份，收發(fā)郵件652451份。

四、未來展望

在云南邊檢大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，以云平臺(tái)的技術(shù)構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建和完善新一代移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)的安全性、可用性、開放性、可靠性、可擴(kuò)展性。在國(guó)家移民管理局落地云南總站建設(shè)的邊境智能管控平臺(tái)中，以實(shí)現(xiàn)和服務(wù)平臺(tái)中一線感知發(fā)現(xiàn)、二線查控處置、自動(dòng)預(yù)警推送、信息流轉(zhuǎn)審批、轄區(qū)態(tài)勢(shì)分析、警力調(diào)度指揮等實(shí)戰(zhàn)功能和應(yīng)用，開發(fā)相關(guān)移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用，提升邊境管控工作靈活性、易用性、高效性。

加強(qiáng)與各公安警種和外部單位移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接、整合，根據(jù)移動(dòng)警務(wù)建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，按照業(yè)務(wù)流程規(guī)范、數(shù)據(jù)信息重要性、使用人員類別，分別接入總站平臺(tái)I類、II類、III類區(qū)，完善移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，健全移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用生態(tài)圈，為民警提供更加豐富的移動(dòng)應(yīng)用功能。

針對(duì)I類互聯(lián)網(wǎng)便民應(yīng)用，開展云南邊檢微警務(wù)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事指南、警務(wù)資訊、警務(wù)評(píng)議、便民服務(wù)、辦事服務(wù)等功能，人民群眾可通過關(guān)注“云南邊檢”微信公眾號(hào)、掃碼識(shí)別等方式訪問應(yīng)用，提升云南邊檢知名度和群眾滿意度。

五、結(jié)語

云南邊檢移動(dòng)警務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用，有效解決了信息科技應(yīng)用“最后一公里”問題，為各類業(yè)務(wù)工作提供了較好移動(dòng)應(yīng)用支撐，有效提升了快速反應(yīng)能力和綜合作戰(zhàn)能力，大大地提高了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾的能力和水平。