周資蓮

摘要：政府會計制度改革對于行政事業(yè)單位的發(fā)展而言具有至關(guān)重要的意義，其能夠有效提高單位財務(wù)管理質(zhì)量和管理效率，因此，相關(guān)的工作人員必須要充分研究會計制度改革所帶來的影響，并且積極應(yīng)對發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，從而促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;改革;事業(yè)單位;財務(wù)管理;重要影響

引言

財政部印發(fā)的《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會【2017】25號），自2019年1月1日起施行。政府會計制度改革是非常重要且必要的一項工作內(nèi)容，在短期內(nèi)會增加財務(wù)管理難度，給財務(wù)人員帶來一定程度的壓力;從長久來看，新政府會計改革對于構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系具有重要的作用。其有助于幫助財務(wù)管理工作更加正規(guī)和健全，為事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。我們必須要積極響應(yīng)政策號召，做好銜接和轉(zhuǎn)變工作，從而有效提高單位財務(wù)管理水平。

一、政府會計制度改革主要內(nèi)容

相比較于原來的行政事業(yè)單位會計制度，新的政府會計制度有效解決了以往工作過程中的漏洞，緩解了內(nèi)部工作流程中的矛盾，這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）改革后的政府會計制度讓各項工作流程更加明確和清晰，不再對會計核算方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化作用，而是通過綜合考慮多方面的影響要素，構(gòu)建了財務(wù)會計和預(yù)算會計“適度分離并相互銜接”的會計核算模式。將預(yù)算會計和財務(wù)會計進(jìn)行了有機(jī)融合，加強(qiáng)了二者之間的聯(lián)系。（2）統(tǒng)一了各類單位會計制度。新的政府會計制度整合了《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》以及醫(yī)院高校等行業(yè)事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容。從而實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的迅速比對，讓不同部門之間能夠合并財務(wù)報表，強(qiáng)調(diào)高效化管理和統(tǒng)一化管理。（3）完善了預(yù)算會計功能。預(yù)算會計除《預(yù)算法》要求的權(quán)責(zé)發(fā)生制事項外，都需要采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。隨著政府會計制度改革的不斷推進(jìn)，對于事業(yè)單位內(nèi)部工作的監(jiān)督程度相比以往也有了提升

二、政府會計制度實(shí)施對事業(yè)單位財務(wù)管理的作用

1.提升了財務(wù)管理水平

從長遠(yuǎn)階段來看，新政府會計制度改革有助于提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，其有效規(guī)范了各種經(jīng)濟(jì)活動的行為規(guī)范。在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，涉及到很多內(nèi)容的影響因素，僅靠財務(wù)工作者個人的力量是難以實(shí)現(xiàn)對于多方信息的整合與分析，例如，資產(chǎn)業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)等各項經(jīng)濟(jì)活動都會產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)，要配合相應(yīng)的監(jiān)督評估工作才能夠完善經(jīng)濟(jì)活動?？紤]到利益因素的影響，事業(yè)單位往往不會主動披露會計信息，這就造成了很多風(fēng)險和隱患被埋藏在了底部，難以被外界所發(fā)現(xiàn)，隨著新政府會計制度改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位的財務(wù)管理受到了更多部門的監(jiān)督，必須要按照法律法規(guī)及時的將財務(wù)信息披露給外界，從而形成相應(yīng)的監(jiān)督驗收報告，讓資金信息更加透明，減少了貪污腐敗狀況的發(fā)生，讓經(jīng)濟(jì)活動更加規(guī)范化，有效提高了財務(wù)管理的科學(xué)性，增加了事業(yè)單位內(nèi)部工作活力。

2.預(yù)算管理制度更加完善

我國大部分事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理存在著一定程度的問題，質(zhì)量并不達(dá)標(biāo)，例如財務(wù)風(fēng)險預(yù)測不到位、風(fēng)險應(yīng)對措施不夠科學(xué)合理、風(fēng)險后處理工作不科學(xué)等等，必須要充分做好預(yù)算管理工作，把其放置到戰(zhàn)略性高度來對待，在新政府會計制度改革背景下，我們引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，更加清晰的明確了界限，讓預(yù)算單位都能夠勇于承擔(dān)自身的責(zé)任，從而提高了工作人員的工作熱情和責(zé)任心，讓財務(wù)管理數(shù)據(jù)更加科學(xué)有效，減少了人為失誤的發(fā)生。

3.事業(yè)單位的資產(chǎn)配置更加科學(xué)合理

其有效解決了原本事業(yè)單位的資產(chǎn)折舊難題，明確了相關(guān)的資產(chǎn)分配和整理方案，提高了資產(chǎn)運(yùn)行效率，同時，能夠在多個方面反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況、使用價值，有效突破了資產(chǎn)管理瓶頸。工作人員可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定科學(xué)計算固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷，從而更加清晰明確的了解單位的內(nèi)部資產(chǎn)構(gòu)成，優(yōu)化資源配置。

三、政府會計制度實(shí)施在事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題

新的政府會計制度對事業(yè)單位提出了更高的要求，相關(guān)的財務(wù)管理人員必須要深入學(xué)習(xí)和研究相應(yīng)的規(guī)章和制度，嚴(yán)格按照規(guī)范來開展工作，在新的管理要求中，不同的會計系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一的整合，因此，文化、科學(xué)、教育等領(lǐng)域的科技制度也需要整合，這需要財務(wù)管理工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，逐漸優(yōu)化思考習(xí)慣，形成新型的行業(yè)思維，這是一個長期的過程，短期內(nèi)工作人員往往無法適應(yīng)，提高了財務(wù)管理的難度。

除此之外，由于缺乏有效的監(jiān)督措施，很多財務(wù)工作者并沒有充足的積極性去實(shí)施相應(yīng)的要求，缺乏充足的執(zhí)行能力，這也增加了會計工作的難度。

四、優(yōu)化政府會計制度在事業(yè)單位財務(wù)管理中實(shí)施的策略

行政事業(yè)單位可以在日常工作過程中，通過對內(nèi)部的會計人員進(jìn)行培訓(xùn)外，也可以不斷的引進(jìn)具備高素質(zhì)會計業(yè)務(wù)能力的人員，例如可以通過與各大高校之間展開合作，從而實(shí)現(xiàn)會計人才對口與接收。除此之外。事業(yè)單位在人才招收的過程中，也可以對相關(guān)的會計管理人才進(jìn)行招聘，能夠保證行政事業(yè)單位財會人員素質(zhì)水平的綜合提升，不斷注入新的活力，為滿足管理會計工作開展作出一定的人才保障。

小結(jié)

總而言之，新政府會計制度改革對于事業(yè)單位財務(wù)管理具有非常重要的影響，能夠有效提高管理科學(xué)性以及系統(tǒng)性，因此，相關(guān)的財務(wù)工作者必須要深刻意識到會計制度改革的重要意義，學(xué)習(xí)各項內(nèi)容，并且落實(shí)到具體工作中，積極應(yīng)對新制度實(shí)施帶來的困難和挑戰(zhàn)，提高事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量。

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