箴言

農村生活污水治理是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容之一，但一直以來沒有專門的農村生活污水處理排放標準。2019年12月2日，廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布省級地方標準《農村生活污水處理排放標準》（以下簡稱《標準》），對農村生活污水處理排放進行規(guī)范?！稑藴省芬?guī)定了農村生活污水處理設施的水污染物排放控制、監(jiān)測、標準的實施與監(jiān)督等要求，并于2020年1月1日起實施。《標準》提出了哪些規(guī)定，對農村污水處理工作將產生哪些影響？本刊記者就此采訪了省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人。

問：《標準》制定的背景是什么？

答：黨中央、國務院高度重視農村生活污水治理工作，2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確要求各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農村生活污水治理排放標準。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》，提出各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)通知要求，抓緊制定地方農村生活污水處理排放標準。

國家尚未制定專門的農村生活污水處理排放標準，廣東農村污水處理設施主要參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）和廣東省《水污染物排放限值》（DB 44/26-2001）有關規(guī)定執(zhí)行。由于不同地區(qū)農村的自然條件、人口聚集程度、污水產生規(guī)模、排放去向和環(huán)境質量改善需求等存在明顯差異，上述標準已不適用于農村生活污水的排放管理，迫切需要制定出臺廣東省的標準。

問：《標準》的適用范圍是什么？

答：《標準》適用于處理規(guī)模小于500噸/日的農村生活污水處理設施水污染物排放管理。500噸/日及以上規(guī)模的農村生活污水處理設施水污染物排放參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》執(zhí)行。本《標準》所稱農村生活污水是指農村居民生活活動所產生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴和廚房排水，不包括工業(yè)廢水。

問：《標準》的污染物控制指標是如何選取的？

答：選取農村生活污水處理排放污染物控制指標時，主要考慮以下四方面因素：一是重點考慮農村生活污水污染的關鍵問題（富營養(yǎng)化）和導致污染的關鍵因子（氮、磷等因子）;二是考慮污染物總量減排等環(huán)保管理需求（化學需氧量、氨氮）;三是考慮農村地區(qū)目前管理水平和經濟水平，較之《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中的控制項目宜適當精簡;四是考慮《關于加快制定地方農村生活污水處理排放標準的通知》和《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》中控制因子選取的相關要求。

問：《標準》是如何考慮分類和分級的？

答：《標準》將農村生活污水處理設施出水排放去向分為排入環(huán)境功能明確水體、排入環(huán)境功能未明確水體、尾水利用三類，根據(jù)排水去向和設施處理規(guī)模進行標準分級：（1）出水排入環(huán)境功能明確的水體，排放限值應適當收嚴，執(zhí)行表1的一級標準。（2）出水排入環(huán)境功能未明確的水體，適當放寬排放限值，執(zhí)行表1的二級標準，其中對于處理規(guī)模小于20 m3/d的，排放限值進一步放寬，執(zhí)行表1的三級標準。（3）在水環(huán)境功能重要、水環(huán)境容量較小或者未達到水環(huán)境質量目標的地區(qū)，各地可根據(jù)水生態(tài)環(huán)境管理的需要，實施更嚴格的排放標準，執(zhí)行表2特別排放限值。（4）出水用于農業(yè)灌溉、漁業(yè)或其他用途時，相關控制指標應滿足國家或地方相應的水質標準。

問：《標準》排放限值是如何確定的，與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》相比如何？

答：《標準》綜合考慮國內外現(xiàn)行排放標準、相關技術所能達到的污染控制水平以及《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》的要求，根據(jù)廣東農村生活污水處理設施穩(wěn)定運行的有關監(jiān)測數(shù)據(jù)，經實地調查走訪、多次專家研討、反復征求意見，結合廣東農村地區(qū)的經濟承受能力和管理水平，確定水污染物排放限值。《標準》從廣東農村實際出發(fā)，力求使控制指標選取和排放限值設定科學合理。

與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》相比，《標準》一級標準與《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的一級B標準一致，二級標準取值介于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的一級B和二級標準，三級標準取值介于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的二級和三級標準，特別排放限值介于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的一級A和一級B標準，化學需氧量取值進一步收嚴?？傮w而言，《標準》控制項目較《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》有所減少，標準限值設置有適當放寬。

問：《標準》執(zhí)行的時間有何規(guī)定？

答：具體執(zhí)行時間規(guī)定如下：一是新建農村生活污水處理設施自《標準》實施之日起執(zhí)行;二是現(xiàn)有農村生活污水處理設施自2020年7月1日起執(zhí)行。考慮到現(xiàn)有農村生活污水處理設施的提標改造需要一定的時間，設施運營單位應盡快開展設施升級改造，確保在規(guī)定的期限內達到《標準》的污染排放控制要求。在標準實施過程中遇到的問題，請徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。