鄭秀亮?梁光源

2019年1—11月，廣東省城市水環(huán)境質(zhì)量及變化排名中，肇慶市水環(huán)境質(zhì)量排在第二位。在肇慶市內(nèi)部排名中，肇慶高新區(qū)水環(huán)境改善程度全市排名第一。

肇慶高新區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的改善，得益于當?shù)卣冀K把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在突出位置，樹立科學治水、系統(tǒng)治水思路，提前謀劃水治理項目，不斷加強污水處理設施建設力度，推動水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

領導重視，穩(wěn)步推進

“省廳以及市局的領導，對我們治水工作都非常關心，經(jīng)常到現(xiàn)場指導督導，為我們出謀劃策、協(xié)調(diào)解決問題。高新區(qū)管委會領導對治水工作高度重視，從政策到資金到部門協(xié)調(diào)，都給予大力支持?！闭貞c市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局（以下簡稱“高新區(qū)分局”）局長劉小輝表示，治水工作涉及到用地、資金、技術等方方面面，領導重視與關心，并加強頂層設計，是推動工作落實的關鍵一環(huán)。

“工作以來，我深刻感受到，歷任區(qū)領導都高度重視環(huán)境保護，堅守環(huán)保底線思維?！痹诃h(huán)保系統(tǒng)工作二十多年的高新區(qū)分局副局長黃燕新提到，多年來，高新區(qū)牢牢樹立綠色發(fā)展理念，堅決把高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)拒之門外，“此前周邊有幾個印染企業(yè)都想搬到高新區(qū)落戶，雖然幾次三番來洽談，但是高新區(qū)領導都沒有松口，對高污染項目堅決說不。”

多年以來，肇慶高新區(qū)黨工委、管委會始終把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在突出位置，全面落實“黨政同責，一崗雙責”，構建起以區(qū)環(huán)委會為核心的“大環(huán)保”工作格局。2019年，高新區(qū)先后出臺《肇慶高新區(qū)北江梁村斷面2019年達標攻堅方案》《肇慶高新區(qū)2019年度水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》等相關文件，要求做好頂層設計，不斷加大工作力度，確保各相關責任單位群策群力、共同協(xié)調(diào)、密切配合，積極推進水污染防治系列工作。

作為主要監(jiān)管部門，高新區(qū)分局牢牢扭住改善環(huán)境質(zhì)量的核心，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，著力提升管控能力，深化治污減排，強化監(jiān)管執(zhí)法，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！?019年1—11月，我們共立案涉水案件8宗，作出責令改正違法行為決定書8份，作出行政處罰決定案件8宗，處罰金額94萬元?！备咝聟^(qū)分局執(zhí)法人員介紹，對于重點涉水企業(yè)，除了強化監(jiān)管執(zhí)法，高新區(qū)分局還要求企業(yè)安裝在線監(jiān)控設備，24小時掌握企業(yè)排污情況，有效遏制企業(yè)偷排、漏排和閑置污染治理設施情況。

經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，高新區(qū)2019年水環(huán)境質(zhì)量較2018年同期有較大改善。根據(jù)《肇慶市生態(tài)環(huán)境局關于2019年10月肇慶市流域水質(zhì)控制單元及主要河涌水質(zhì)監(jiān)測情況的通報》，2019年1—10月，北江梁村斷面（高新區(qū)和四會市考核斷面）水質(zhì)達標，雖然東排渠2019年10月水質(zhì)為Ⅴ類，水口寨水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，但兩個市考斷面均較去年同期有較大幅度的改善。其中東排渠斷面1—10月COD同比下降71%、氨氮同比下降41%、總磷同比下降59%。水口寨斷面1—10月COD同比下降15%、氨氮同比下降37%、總磷同比下降39%。

主動作為，持續(xù)改善

在高新區(qū)東一支排渠整治處理項目現(xiàn)場，一套大型的一體化設備矗立在排渠邊上。排渠上游黑臭的河水被攔腰截斷并引到一體化設備中，經(jīng)過“磁分離+曝氣生物濾池”工藝處理后，化作涓涓清流匯入下游排渠。一體化設備上下水體涇渭分明，治理效果一目了然。該項目自2019年5月1日正式運營至今，出水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

“受自然環(huán)境和地質(zhì)因素的影響，高新區(qū)管網(wǎng)坍塌時有發(fā)生，也導致了部分生活污水和農(nóng)業(yè)面源污水不能排入污水廠進行處理，從而使得高新區(qū)各斷面水質(zhì)不能達到目標水質(zhì)?！闭貞c市生態(tài)環(huán)境局副局長陸志寧指出，高新區(qū)啟動東一支排渠整治處理項目建設，是非常及時的，從根本上解決了污水管網(wǎng)修復期間的污水去向問題，“而且這個項目也是肇慶第一個引入一體化污水處理應急處理設備的項目，項目建成投產(chǎn)后，具有很好的借鑒作用?！?/p>

“大家都知道，管網(wǎng)建設很難一蹴而就。在管網(wǎng)建成之前，溢流的污水決不能放任不管，這也是我們上這套設備的目的，就是為管網(wǎng)建設爭取時間，確保管網(wǎng)建成前污水能夠得到有效治理，減少高新區(qū)水環(huán)境負荷?！眲⑿≥x告訴記者，設施建成之后，對水體的改善也是十分明顯的。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年5—10月，東一支排渠匯入東排渠水體主要指標COD月均濃度為20mg/L，同比下降58%;氨氮月均濃度為2.67mg/L，同比下降74%;總磷月均濃度為0.47mg/L，同比下降71%。設備有效改善了下游東排渠和水口寨的水質(zhì)，達到減少高新區(qū)排入北江污染物的目的。

“這套設備的設計年限是3年，3年內(nèi)我們會加快補齊區(qū)域管網(wǎng)水處理缺口，盤活‘僵尸管網(wǎng)、整治‘病害管網(wǎng)、打通‘斷頭管網(wǎng)?！秉S燕新提到，2018年以來，高新區(qū)共新建污水管網(wǎng)7.124公里，疏通污水管網(wǎng)約20公里。2019年以來，高新區(qū)在污水管網(wǎng)建設、修復及疏通方面多管齊下，先后啟動竹仔渠及周邊雨污管網(wǎng)改造項目、開展沙瀝片區(qū)雨污分流改造項目、啟動臨江片區(qū)雨污管網(wǎng)排查試點工作等，全力改善水環(huán)境質(zhì)量。

高新區(qū)與肇慶四會、佛山三水交界，這些地區(qū)的“客水”也給高新區(qū)水環(huán)境帶來一定影響。2019年4月，高新區(qū)發(fā)現(xiàn)文德三街與四會交界處有大量四會客水經(jīng)暗渠排入西排渠，并經(jīng)西排渠最終抽排匯入高新區(qū)第一污水處理廠進行處理。這一情況，增加了第一污水處理廠處理能力負荷，增加了治理成本，且易造成污水溢流。發(fā)現(xiàn)問題后，高新區(qū)馬上在文德三街兩側(cè)分別建設了一堵截流墻，截住了這股“客水”，截流后西排渠基本無溢流。“直觀成效非常明顯。”黃燕新提到，截流“客水”后預計每年可節(jié)約超過300萬元的污水處理費，第一污水處理廠進水主要指標COD、氨氮、總磷和BOD的進水濃度環(huán)比分別提高了73%、69%、35%和79%，實現(xiàn)了污水處理廠提質(zhì)增效的目標。

系統(tǒng)治水，長治久清

肇慶高新區(qū)第一污水處理廠，位于高新區(qū)南端，占地100畝，接收高新區(qū)南片區(qū)域污水。設計處理量為8萬噸/日，實際處理量約7萬噸/日，出水達到一級B標準，個別指標為一級A標準。

肇慶高新區(qū)第二污水處理廠，位于高新區(qū)東北面，占地200畝，服務范圍為高新區(qū)的北部片區(qū)?？傇O計規(guī)模為20萬噸/日，已建成的首期規(guī)模為2.5萬噸/日，出水穩(wěn)定達到一級A標準。

“這兩個污水處理廠，服務區(qū)域基本已經(jīng)覆蓋了全區(qū)范圍?！秉S燕新介紹說，高新區(qū)污水處理設施建設，充分考慮了全區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，提前預留好處理容量，“我們根據(jù)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，計算居民用水總量，再算出污水產(chǎn)生量，然后規(guī)劃污水處理廠的建設，未來城市發(fā)展后第二污水廠進行相應擴容，基本可以保證全區(qū)污水都能夠?qū)崿F(xiàn)全處理?！?/p>

“第一污水處理廠于2008年開始建設，污水管網(wǎng)也從那時候就開始鋪設，如今建成區(qū)基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。”劉小輝告訴記者，高新區(qū)多年來緊緊圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量目標，分清工作舉措的主次和先后邏輯關系，堅持截污納管和污水處理基礎設施建設先行，“由于地質(zhì)沉降問題，早年管網(wǎng)質(zhì)量相對落后，加上建設年限比較久，管網(wǎng)堵塞、破損等問題日漸凸顯。為此，我們聘請了第三方公司摸清污水管網(wǎng)底數(shù)，精準細致地找準管網(wǎng)錯接、斷頭、破損、堵塞點位，完善和更新污水管網(wǎng)系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)，為下一步科學系統(tǒng)治水提供精準依據(jù)?！?/p>

“要細致梳理清楚高新區(qū)水污染防治工作系統(tǒng)性、科學性的工作思路，區(qū)水污染防治協(xié)作小組各成員單位要吹糠見米、務實篤行?！痹?019年高新區(qū)水污染防治協(xié)作工作會議上，高新區(qū)黨工委書記、管委會主任王哲明確指出。

對此，劉小輝也提到，目前高新區(qū)正在改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治水工作局面，謀劃系統(tǒng)協(xié)作工作思路和行動方案。同時，通過引入智庫機構提供系統(tǒng)治水思路和技術指導，打破當前“九龍治水”的工作局面，改變碎片化、工程化的工作思路。制定科學細致的系統(tǒng)性決策方案，最終確保高新區(qū)總排口水質(zhì)符合要求。下一步，高新區(qū)將積極學習深圳治水經(jīng)驗，按照肇慶市委、市政府指示要求，做好系統(tǒng)治水、掛圖作戰(zhàn)。

高新區(qū)治水工作目前雖然取得一定成效，但是同樣面臨著諸多難題?！拔覅^(qū)處于大開發(fā)、大建設期，受本地地形地質(zhì)影響，多處工地重型工程車的行走造成污水管網(wǎng)堵塞、坍塌現(xiàn)象仍時有發(fā)生，導致部分污水不能按設計管線引流至污水廠進行集中處理?！眲⑿≥x指出，高新區(qū)目前河道淤泥積累嚴重，造成污染物重新釋放，且由于地勢較低，水系循環(huán)流動性差，造成水質(zhì)惡化趨勢?！斑@些客觀問題的存在，影響了治水成效。必須認清形勢，不能期望畢其功于一役，要有久久為功的態(tài)度，系統(tǒng)穩(wěn)步推進治水工作，推動水質(zhì)穩(wěn)步改善。”

另一方面，高新區(qū)與四會市、三水區(qū)接壤，且處于下游地區(qū)，這些地區(qū)的不達標“客水”進入高新區(qū)河涌，對河涌水質(zhì)造成較大影響。“2019年對四會部分‘客水截流之后，污水處理廠的水質(zhì)提升十分明顯，這也說明‘客水對我們區(qū)的影響?！秉S燕新提到，區(qū)域協(xié)同治水是題中要義，所以也希望政府加強協(xié)同，督促上下游地區(qū)切實履行好各自的職責，形成治水一盤棋，才能夠早日實現(xiàn)長治久清。