粵岳

27條黑臭水體18條整治初見成效，國考省考斷面水質(zhì)日趨改善，水處理設(shè)施建設(shè)超額完成年度任務(wù)……

2019年2月28日，惠州市污染防治攻堅戰(zhàn)總指揮部發(fā)出2019年第1號令，打響了碧水攻堅戰(zhàn)。一年來，惠州市采取超常規(guī)統(tǒng)籌、超常規(guī)督導(dǎo)、超常規(guī)問責(zé)等一系列措施，推動惠州治水工作向縱深挺進(jìn)。

全力確保國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)

“2019年2月28日起至2020年12月31日，以淡水河紫溪、沙河河口2個國考和潼湖水赤崗村1個省考地表水?dāng)嗝妗⒓『雍偷暮?條國考入海河流為重點，全力確保國考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！被葜菔?019年第1號令，吹響了惠州斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅的號角。

為確保實現(xiàn)1號令攻堅目標(biāo)，惠州市把2019年作為“剿滅劣V類河涌攻堅年”，把剿滅直排淡水河、沙河、潼湖水劣V類支流作為主攻方向，以國考省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)作為終極目標(biāo)，全面打響剿滅劣Ⅴ類河涌、重點流域（海域）污染治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖污染治理、入河入海排污口整治、工業(yè)污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。

“淡水河、沙河、潼湖流域——各縣（區(qū)）黨委和政府、市有關(guān)單位深刻認(rèn)識消除淡水河、潼湖水劣V類，沙河水質(zhì)達(dá)Ⅲ類攻堅專項行動的政治意義和現(xiàn)實意義?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，重點流域相關(guān)部門勇于擔(dān)當(dāng)，努力作為，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，全面推動治水工作取得成效。

淡水河流域，隨著人口急劇增加，污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)投入跟不上發(fā)展需要，導(dǎo)致污水處理能力不足，部分生活污水未經(jīng)處理直排淡水河。自省市1號令發(fā)布以來，惠陽區(qū)相應(yīng)發(fā)布了《關(guān)于開展全面攻堅劣V類水體行動的命令》（2019年第1號），把水污染防治攻堅作為“1號工程”，以“污水不入河”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)落實“3+2+1”措施（即三大工程：污水處理設(shè)施建設(shè)、配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè);兩個管控：工業(yè)企業(yè)管控、面源污染源管控;一個治理：河涌綜合治理），污染防治攻堅階段性成果初顯。

沙河流域——2019年以來，惠州市、博羅縣全面推動沙河流域水污染攻堅，堅決打好剿滅劣Ⅴ類河涌、重點流域污染治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖污染治理、入河排污口整治、工業(yè)污染治理六大會戰(zhàn)，流域水質(zhì)得到明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2019年3月以來，沙河氨氮呈明顯下降趨勢，6—9月連續(xù)4個月達(dá)標(biāo)，11月呈現(xiàn)明顯下降趨勢，12月份水質(zhì)持續(xù)改善，預(yù)計年均值可達(dá)到Ⅲ類考核目標(biāo)要求。

潼湖流域——仲愷區(qū)全力決戰(zhàn)決勝水污染治理，全力以赴找回流域人民記憶中的潼湖。在治理中，仲愷區(qū)把“治標(biāo)”和“治本”齊頭并進(jìn)，加快推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，加快完成污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，強(qiáng)化污水管網(wǎng)普查修復(fù)。2019年潼湖流域新建管網(wǎng)121.83公里，完成率147%。

根據(jù)攻堅目標(biāo)，到2020年底，惠州市15個國考省考斷面水質(zhì)必須全面達(dá)標(biāo)。盤點數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2019年11月，惠州15個國省考斷面（9個地表水?dāng)嗝妗?條入海河流）全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。2019年1—11月，惠州15個國考省考斷面中11個均值達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

努力消除主城區(qū)黑臭水體

2016年，《惠州市城市建成區(qū)黑臭水體清單》公示了惠州全市27條黑臭水體。其中，輕度黑臭19條，重度黑臭8條。2019年，惠州市吹響水污染防治攻堅號角，形成了河長領(lǐng)治、上下同治、部門聯(lián)治、全民群治、水陸共治的“一盤棋”治理格局，全市上下緊盯年內(nèi)27條黑臭水體全部達(dá)到“初見成效”的總體目標(biāo)，全力攻堅。

位于惠城區(qū)江北街道的望江瀝，經(jīng)過整治后，從居民投訴的治水黑點變成市民休閑的親水公園，從污水橫流垃圾漂浮到定期清潔河道;惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)惠民大道附近的陳塘河，這條曾經(jīng)被詬病的臭水溝，如今展現(xiàn)出碧流穿橋過，蜿蜒在青蔥田野間，不時有鳥兒從水面掠過的美景……通過一場水污染防治攻堅戰(zhàn)，惠州主城區(qū)27條曾經(jīng)被詬病的臭水溝，正逐漸脫胎換骨成親水景觀。

“經(jīng)第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所評估，27條黑臭水體整治均達(dá)到‘初見成效。”惠州市住建局副局長王摯平介紹，截至2019年底，惠州市27條黑臭水體整治項目主體工程全面完工，累計建設(shè)截污管網(wǎng)284.03公里，摸查排污口782個并完成整治，清理臨時非法養(yǎng)殖場420家，建成一體化污水處理設(shè)施44座。

城市黑臭水體成因復(fù)雜，治理需綜合施策?；葜菹到y(tǒng)分析城市水體水質(zhì)水量等環(huán)境特征及污染物來源，依據(jù)流域環(huán)境條件與控制目標(biāo)，確定“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的綜合治理思路，并形成《惠州市城市黑臭水體整治工作計劃》及《惠州市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。圍繞方案，各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的水體黑臭狀況進(jìn)行排查，結(jié)合污染源、水系分布等情況，編制了27條黑臭水體“一河一策”治理方案，組織省專家組進(jìn)行評審，修改完善后組織實施。

在治理過程中，惠州市委托第三方評估單位，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對整治工作進(jìn)行全方位評估，找出治理工作的薄弱環(huán)節(jié)，因河施策，以評促改?！拔械谌奖O(jiān)測機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境部華南科學(xué)研究所對水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測與評估，監(jiān)測結(jié)果通過全國黑臭水體信息監(jiān)管平臺和其他網(wǎng)站向社會公布，接受監(jiān)督，將治理工作做到公開透明?！蓖鯎雌浇榻B，除了檢測機(jī)構(gòu)，百姓也是治水的“閱卷人”，黑臭水體排查和治理效果評判過程中，還開展了群眾滿意度調(diào)查，確保實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)和百姓滿意雙達(dá)標(biāo)。

水污染防治工作任重而道遠(yuǎn)，初見成效只是一個開端。2020年，惠州市將通過嚴(yán)格河長制、強(qiáng)化執(zhí)法檢查、加強(qiáng)巡河檢查、強(qiáng)化運營維護(hù)等方式建立長效機(jī)制，防止完成治理的水體黑臭反彈。做好保障措施，通過嚴(yán)格考核問責(zé)、加大資金支持、加強(qiáng)技術(shù)支撐、鼓勵公眾參與等措施，確保2020年底惠州市黑臭水體整治完成銷號，實現(xiàn)“長制久清”。

大力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)

治水成效的取得，離不開污水處理設(shè)施建設(shè)的加速。2019年惠州市大力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市新建成污水處理廠8座，完成污水處理廠提標(biāo)升級工程33座，涉及污水處理能力84.5萬噸/日。隨著污水處理廠的建成，惠州水環(huán)境和河流水質(zhì)得到了明顯改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

污水管網(wǎng)的建設(shè)，是看不見的“靜脈”，關(guān)系著城鎮(zhèn)的污水處理率。為讓這條“靜脈”更暢通，2019年，惠州建設(shè)污水管網(wǎng)817公里，建成排水管網(wǎng)199公里，完成老舊管網(wǎng)改造150公里，分別完成年度建設(shè)任務(wù)的136%、153%、302%，管網(wǎng)建設(shè)全部超額完成年度建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)村污水處理對改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境至關(guān)重要。2019年省下達(dá)惠州的任務(wù)為建成農(nóng)村污水處理設(shè)施29座，已全部建成，完成率100%。其中沙河流域建成24座，處理規(guī)模1200噸/日;淡水河流域4座，處理規(guī)模220噸/日;潼湖流域1座，處理規(guī)模200噸/日。

在推進(jìn)工作進(jìn)程中，惠州各有關(guān)部門大力支持、互相配合，采取并聯(lián)協(xié)商，齊頭并進(jìn)的方式，確保工程順利實施。同時，嚴(yán)格落實督查督辦機(jī)制，惠州市住建部門聯(lián)合市委、市政府督查辦和紀(jì)檢部門對工作進(jìn)度滯后的縣區(qū)和部門進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

惠州市生態(tài)環(huán)境局全面梳理總結(jié)，做好科學(xué)研判。通過梳理年初工作計劃的完成情況，分析原因和查擺問題，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)技術(shù)團(tuán)隊的參與，科學(xué)研判水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)和形勢，特別是雨污分流、排污口徹底整治、面源初期雨水等重大隱患，同步謀劃2020年水質(zhì)鞏固提升工作方案，做好管網(wǎng)排查、修復(fù)養(yǎng)護(hù)管理和生態(tài)基流保障工作。

“接下來將進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，以系統(tǒng)提升城市生活污水收集效能為重點，加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等管網(wǎng)建設(shè)薄弱地帶的管網(wǎng)建設(shè)。”惠州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，惠州市住建局將進(jìn)一步加快城市生活污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)的建設(shè)，同時將實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，實施清污分流，全面提升現(xiàn)有設(shè)施效能，并對進(jìn)水濃度低的污水處理廠制定“一廠一策”系統(tǒng)化的整治方案，爭取到2020年底惠州市城市污水收集率再提高3%。