美麗鄉(xiāng)村

就業(yè)扶貧車間

特色產(chǎn)業(yè)

2019年，云南省保山市聚焦4.1萬貧困人口、135個重點貧困村出列，隆陽區(qū)、施甸縣2019年脫貧摘帽，鞏固提升昌寧縣、龍陵縣脫貧摘帽成果的目標任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障“五個一批”脫貧路徑精準發(fā)力，全力保障困難群眾擺脫貧困。

產(chǎn)業(yè)扶貧做強做特

全市組建4個產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家團隊，在4個貧困縣組建了15個專家組，聘請74名科技人員開展產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。2014年以來，累計開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)1.4萬場（次）、培訓(xùn)人數(shù)達70.68萬人（次）。

2019年，全市整合財政涉農(nóng)資金19.34億元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.61億元，占整合涉農(nóng)資金總量的34.18%，重點用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、壯大村級集體經(jīng)濟、帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至2019年底，全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶有8.8萬戶36.4萬人，占貧困戶總數(shù)的93.6%，產(chǎn)業(yè)覆蓋有發(fā)展條件和意愿的建檔立卡貧困人口的99.2%；全市已發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5343個，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的建檔立卡貧困人口32.85萬人。

保山市以擴大扶貧產(chǎn)品銷售、提升產(chǎn)業(yè)效益為核心，以發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)勢品牌為重點，規(guī)劃建設(shè)了“十個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)，推動扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，龍陵恒冠泰達禇橙、騰沖高黎貢山茶葉等萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)帶貧效果較好，全市“十個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)共吸納3334名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，示范引導(dǎo)2478戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧增收。

易地搬遷村莊美麗

保山市堅持“能城鎮(zhèn)不農(nóng)村、能大村不小村、能多層不獨院”原則，努力把易地扶貧做成美麗村莊。截至2019年底，全市建檔立卡易地扶貧搬遷人口16683戶72447人，已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧16292戶、70765人，脫貧率達98%。

保山市嚴格執(zhí)行市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，五個縣（市、區(qū)）都有廳級領(lǐng)導(dǎo)掛包，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有1名縣處級實職領(lǐng)導(dǎo)負責掛包，在每個集中安置點都有1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)負責掛包。同時，嚴格執(zhí)行“雙點長”制，全市所有在建的安置點均有行政點長和施工點長負責，并在集中安置點醒目位置予以公示。目前，全市安置房已100%竣工，入住率100%。

保山市高度重視集中安置點配套設(shè)施，全市223個集中安置點的教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施已基本完善，可滿足搬遷群眾基本生產(chǎn)生活需要。

目前，保山市在安置點建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)92個，輻射帶動建檔立卡搬遷戶7045戶通過養(yǎng)殖增加收入，所有建檔立卡搬遷戶均不同形式加入合作社或企業(yè)等新型經(jīng)營主體，現(xiàn)已有8942戶實現(xiàn)分紅。

生態(tài)補償水綠山青

近年來，保山市狠抓營造林、生態(tài)補償、森林資源管護體系、公益林項目使用林地和林業(yè)科技推廣等工作。截至2019年底，全市爭取落實到位行業(yè)扶貧資金3.78億元，為計劃任務(wù)3.28億元的115%；完成營造林任務(wù)36.73萬畝，為計劃任務(wù)36.6萬畝的100.4%；實施森林生態(tài)效益補償468.47萬畝，為計劃任務(wù)467萬畝的100.3%。

保山市優(yōu)先聘用有勞動能力的建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員，通過參與生態(tài)保護工作獲得工資性收入。2019年，全市共聘用6495名護林員，全年累計發(fā)放管護工資8320.98萬元，涉及農(nóng)戶6495戶、25328人，其中覆蓋建檔立卡貧困戶4647戶18125人，管護工資4003.11萬元，戶均年增收0.86萬元。

近年來，保山市通過實施退耕還林工程，初步建立起以政府引導(dǎo)、項目拉動、長短結(jié)合生態(tài)補償脫貧長效機制。2014至2019年，全市共實施退耕還林26.6萬畝，項目期內(nèi)獲得補助資金4.504億元，共涉及40349戶農(nóng)戶、186710人。

綠色產(chǎn)業(yè)

就業(yè)扶貧

健康扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧

教育扶貧控輟保學(xué)

保山市全面建立控輟保學(xué)機制和貧困學(xué)生“一生一檔”保障措施，完成義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)和國家人口基礎(chǔ)信息庫信息對比12818人。截至2019年底，全市失學(xué)輟學(xué)人數(shù)106人，義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)情況。

按照義務(wù)教育以縣為主管理的體制要求，保山市認真落實義務(wù)教育控輟保學(xué)“一縣一策”，推進教育精準扶貧，促進教育公平。隆陽區(qū)建立紅、黃、藍“三色預(yù)警”機制，對流失學(xué)生、潛在流失學(xué)生、穩(wěn)定學(xué)生進行每周更新，實行動態(tài)管理。

騰沖市建立掛包幫扶機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包組、組干部包戶，進行結(jié)對幫扶，及時發(fā)現(xiàn)輟學(xué)動向，嚴防學(xué)生因貧失學(xué)。實行“一戶一案，一生一案”，把建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體作為重點幫扶對象，加大幫扶力度，確保適齡兒童不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。

健康扶貧社會兜底

2019年，全市各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與扶貧部門反復(fù)比對、核實調(diào)整后的數(shù)據(jù)，同步在醫(yī)保信息系統(tǒng)中進行建檔立卡貧困人口身份標識，確保建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，享受醫(yī)療保障扶貧傾斜待遇。

保山市積極發(fā)揮醫(yī)療救助和政府托底保障功能，取消建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助起付線，年度累計救助封頂線不低于10萬元，減輕貧困人口治療疾病經(jīng)濟負擔，防止貧困人口因病致貧、返貧。

截至2019年底，全市建檔立卡貧困人口普通門診就診138.82萬人次，醫(yī)療總費用4739.41萬元，基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金支出2554.26萬元。全市建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療救助補助3753.14萬元，政府兜底保障補助1140.51萬元，四重保障實際報銷比例 89.15%，政策范圍內(nèi)報銷比例為92.69%。