■ 周寶娟

這些年來，我們馬橋鎮(zhèn)旗忠村在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領導和關心下，緊緊圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，抓住建設美麗鄉(xiāng)村的歷史機遇，以黨建引領為核心、以美麗鄉(xiāng)村為目標、以村民需求為導向，堅持“創(chuàng)在旗忠、潔在旗忠、優(yōu)在旗忠、美在旗忠、樂在旗忠”的創(chuàng)建理念，堅持“敢為人先、堅韌不拔、共同富裕”的旗忠精神，循序漸進、扎實有效地推進上海市美麗鄉(xiāng)村示范村的創(chuàng)建工作，取得了一定的成效。

一、基本情況

旗忠村地處上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)的西北部。全村總面積1.76平方公里，共有12個街坊（小區(qū)），總戶數(shù)為387戶，1600多名村民。上世紀90年代初，已完成中心村整體規(guī)劃和建設，目前有12個集中居住小區(qū)。旗忠村區(qū)位優(yōu)勢突出，區(qū)域內(nèi)及區(qū)域附近有舉辦國際賽事的旗忠網(wǎng)球館、旗忠高爾夫球場，有知名的養(yǎng)云安縵酒店、德威英國國際學校，有綠城、中星等集團開發(fā)的高檔別墅。區(qū)域內(nèi)及周邊交通便捷，公共交通有閔行2路和35路，公交站點6處；驅(qū)車40分鐘到達上海市中心，30分鐘至虹橋機場。旗忠村水域豐富，河流縱橫交錯，每個村民小區(qū)依水而居，形成了岸清水綠、環(huán)境整潔、生態(tài)宜居的新型村落。

改革開放以來，旗忠村從一個貧困村發(fā)展成為初具規(guī)模的社會主義新農(nóng)村。鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人曾蒞臨視察。近年來，還先后獲得國家生態(tài)村、全國文明村、全國村民自治示范村、上海市造林綠化百佳村、上海市整潔村等國家級、市級榮譽稱號。

二、主要做法

旗忠村根據(jù)《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018－2022年）》中“到2022年全市建設200個市級美麗鄉(xiāng)村示范村”的工作目標，按照閔行區(qū)和馬橋鎮(zhèn)建設美麗鄉(xiāng)村工作的總體要求，立足本村整體定位和發(fā)展目標，以“五個堅持”為創(chuàng)建目標，積極開展美麗鄉(xiāng)村示范村建設。我們的主要做法是：

一是堅持科學規(guī)劃與基礎設施相結合，在做“優(yōu)”上下功夫

在推進美麗鄉(xiāng)村示范村的創(chuàng)建過程中，我們結合旗忠的實際情況，在先期調(diào)查摸底、廣泛聽取村民意見、征詢各方意見的基礎上，設計制定了《旗忠村美麗鄉(xiāng)村建設方案》。整個方案從總體目標、基本原則、建設內(nèi)容、保障措施等四個方面明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡膭?chuàng)建目標和時間節(jié)點，力爭通過三年的創(chuàng)建，使我們旗忠村的生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，人居環(huán)境逐步完善，文化環(huán)境日益提高?！斗桨浮愤€具體明確了整治違建、垃圾分類、污水納管、黑廣告治理、寵物規(guī)范飼養(yǎng)等一系列項目的整治和推進事宜。在美麗鄉(xiāng)村三年規(guī)劃的引領下，有力地促進了基礎設施的建設，也為美麗鄉(xiāng)村的建設奠定了良好的思想和物質(zhì)基礎。按照“一張藍圖繪到底”的規(guī)劃要求，我們開始了基礎設施建設的推進和完善工作。重點在河道整治、道路綠化、小區(qū)圍墻、停車泊位、管道疏通等方面加大推進力度。共整治河道1500米、道路“白改黑”6.8萬平方米、增設車位600個、綠化改造7.6萬平方米、圍墻改造4500米、管道疏通2.3萬米，總投資達4700多萬元。目前村內(nèi)無污染企業(yè)、無違法用地、無旱廁、無家禽養(yǎng)殖、無秸稈焚燒、截污納管100%全覆蓋。

二是堅持生態(tài)環(huán)境與村容村貌相結合，在做“美”上下功夫

在建設美麗鄉(xiāng)村的進程中，我們始終把生態(tài)環(huán)境和村容村貌相結合。比如在水系整治方面，先后對區(qū)域內(nèi)的六磊塘河、沙溪河、孟家河等六條河流進行了疏浚整治、循環(huán)打通、綠化植被、景觀設置，水質(zhì)達到IV級標準，如今區(qū)域內(nèi)的河流水系成為鄉(xiāng)村文明建設中一道靚麗的風景線。我們把“美麗庭院”的創(chuàng)建作為美麗鄉(xiāng)村建設的延伸和拓展，按照庭院整潔、綠化點綴、友愛互助、鄰里和諧等要求，全村387戶無一例外地參加了創(chuàng)建活動，并全部被評選為“一星戶”，其中243戶被評為“二星戶”，更為可喜的是擇優(yōu)選取了78戶申報創(chuàng)建“三星戶”。

在垃圾分類工作中，我們共修建了11座垃圾箱房，在全面“撤桶”的前提下，為每家每戶配備了1個“花架式”垃圾箱，作為干、濕垃圾的臨時存放處，并派專人定時收運。村里還設立了1個垃圾中轉(zhuǎn)站和“兩網(wǎng)融合回收點”，按照資源化、無害化推行垃圾分類工作，養(yǎng)成村民投放習慣。經(jīng)有關部門考核，符合上海市農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋創(chuàng)建村的標準。我們深切地體會到，生態(tài)環(huán)境與村容村貌相結合對于改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村具有積極的推進作用。

三是堅持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與振興發(fā)展相結合，在做“強”上下功夫

在創(chuàng)建過程中，我們一手抓美麗鄉(xiāng)村建設，一手抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“兩手抓兩手硬”。這些年來，我們堅持深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)改革，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新活力，盤活、激活、放活鄉(xiāng)村各類資產(chǎn)資源，大力推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

目前全村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)以園林花卉為主；第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)、電氣電纜為主；第三產(chǎn)業(yè)有駕駛員培訓、汽車出租、汽車修理、體育賽事、房屋出租等相關產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，旗忠村調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，尋求新的經(jīng)濟增長點。2019年繼續(xù)挖掘存量資源6000平方米對外出租，新投資5億元購置虹橋商務區(qū)辦公用房16000平方米。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，確保了村社會管理的提升和農(nóng)民增收。

2016、2017、2018年，全村實現(xiàn)可支配收入分別為6207萬元、7458萬元、8605萬元，環(huán)比增長分別為3.3%、20.1%15.3%；村民家庭收益分配分別為4.5萬元、5.6萬元、6.5萬元，環(huán)比增長分別為18.6%、24.44%、16.07%。村級可支配收入40%用于村民各類補貼，其中，新風戶補貼3800元/月/戶，三大節(jié)假日補貼（春節(jié)、五一、國慶）2000元/戶，村民體檢費800元/年/人，學生考取大專以上院校獎學金3500元/年/人，學生交通補貼1000元/年/人，老人補貼重陽節(jié)1300元/人，春節(jié)節(jié)日費1200元/人，村民生日補貼500元/人，各類補貼應有盡有，體現(xiàn)了旗忠村共同富裕的特征。

四是堅持鄉(xiāng)村文化與提升素質(zhì)相結合，在做“雅”上下功夫

美麗鄉(xiāng)村建設既要有物質(zhì)形態(tài)的體現(xiàn)，更要有精神狀態(tài)的彰顯。我們十分重視鄉(xiāng)村文化的培育，把加強思想道德建設作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，始終貫穿于“爭做文明旗忠人”的過程之中。我們依托文化客堂間、社區(qū)學校教育點以及每年舉辦的“我們的節(jié)日”等平臺，平均每年開展100多場豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動，豐富村民的精神文化生活，讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融。

目前，旗忠村共有14支文體團隊，新增體育健身點3處、多功能籃球場和門球場各1處，擁有2個開放式公園綠地，村民健身步道達1000多米。另外還有老年活動室、社區(qū)圖書室等，形成了“5分鐘村民文化活動圈”，村民們不用出家園就能夠在小區(qū)里讀起來、唱起來、跳起來、樂起來，村民們異口同聲地說：“美麗鄉(xiāng)村建設，豐富了我們的好日子?！爆F(xiàn)在廣大村民積極參加思想道德實踐和志愿者活動，全村共有12支志愿者隊伍，注冊志愿者500多人，占全村總人口的33%，促進了全村崇德向善、孝老愛親、勤儉持家、鄰里和睦的新風尚。

五是堅持黨建引領與全面發(fā)展相結合，在做“好”上下功夫

黨建是魂，初心為本。我們在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持黨建引領，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提升黨組織的履職能力、協(xié)調(diào)能力和組織能力。我們著力發(fā)揮黨建工作對創(chuàng)建工作的引領作用，結合黨員干部政治思想教育，特別是最近開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組織班子成員和全村黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平生態(tài)文明思想，從而激發(fā)廣大黨員積極投身到美麗鄉(xiāng)村建設中來的責任感及使命感。

在具體推進中，我們首先建立了班子成員美麗鄉(xiāng)村建設責任區(qū)制度，班子成員分片包干、各司其職，及時協(xié)調(diào)和解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的各類問題。2017年以來，通過深入一線、現(xiàn)場辦公等方式，解決各類問題600余項。其次開展了普通黨員參與美麗鄉(xiāng)村建設的實踐活動。將每個黨員就近安排到所在的網(wǎng)格區(qū)域，積極參與河道整治、美化庭院、小區(qū)綠化、垃圾分類等志愿者公益活動。兩年來，全村黨員共參加美麗鄉(xiāng)村建設活動300余人次。

三、主要成效

在上級領導的親切關懷下，在方方面面的大力支持下，在全村廣大干部群眾的共同努力下，我們旗忠村的美麗鄉(xiāng)村建設工作取得初步的成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是初步形成了“五個有”的創(chuàng)建格局

即有整體規(guī)劃、有全面推進、有重點目標、有典型引領、有長效管理。我們認識并體會到，美麗鄉(xiāng)村建設既是一項系統(tǒng)性的工程，又是一項綜合性的工作，一定要全面規(guī)劃、黨政重視、形成合力、整體推進，一步一個腳印堅持不懈、扎扎實實地推進創(chuàng)建工作。實施“陽光村務工程”，實行村干部開放式辦公，村級治理體系完善，村內(nèi)重大投資、大額基礎設施建設及大額物資采購均執(zhí)行“四議兩公開”決策程序，并不斷充實和完善《旗忠村村民自治章程》和《村規(guī)民約》及《村民公約》，建立健全《旗忠村美麗鄉(xiāng)村長效管理制度》《宅前屋后衛(wèi)生管理制度》等，確保村容村貌優(yōu)美整潔，公共秩序規(guī)范有序?，F(xiàn)在，美麗鄉(xiāng)村建設已經(jīng)成為我們村推進各項工作的重要抓手，也成為全村廣大干部群眾的共同行動。

二是初步體現(xiàn)了“五個無”的創(chuàng)建成效

即無架空線、無對外出租、無家禽養(yǎng)殖、無防盜門窗、無宅前屋后種植蔬菜。通過這兩年的創(chuàng)建工作，全村的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境發(fā)生巨大的變化，實現(xiàn)了零群租、零案發(fā)、零重大事故、無群體上訪事件。同時，為打造既美觀又不失鄉(xiāng)村風格的小庭院，村委為每家每戶配備統(tǒng)一的小菜盆，以方便村民種植蔥蒜。如今全體村民安居樂業(yè)、幸福美滿。

三是初步彰顯了“五個建”的創(chuàng)建要求

即建優(yōu)美環(huán)境、建優(yōu)良秩序、建優(yōu)質(zhì)服務、建優(yōu)化設施、建優(yōu)雅人文。我們圍繞美麗鄉(xiāng)村建設中的“環(huán)境、秩序、服務、設施和人文”這五個重點，打造良好的硬件基礎，配套完善的公共設施。新落成的旗忠村社區(qū)服務中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站、社區(qū)活動中心、老年人送餐服務點配套齊全，為村民提供便捷服務，努力打造一個“生態(tài)宜居、文明美麗的旗忠新農(nóng)村”。

四、今后發(fā)展目標

我們在美麗鄉(xiāng)村建設工作中，雖然取得了一些初步的成效，但是與上級領導的要求相比、與廣大村民的愿望相比，還有不小差距。我們要以這次創(chuàng)建評比上海市美麗鄉(xiāng)村示范村為動力，認真總結、不斷提高，促進美麗鄉(xiāng)村建設的健康、可持續(xù)發(fā)展。下一步我們要著力抓好以下五個方面的工作：

一是進一步加強組織領導

要繼續(xù)強化思想引領，認真學習和努力踐行習近平生態(tài)文明思想，不斷提高推進和深化美麗鄉(xiāng)村建設的自覺性和主動性。要繼續(xù)強化整體推進，做到有規(guī)劃引領、有整體目標、有時間節(jié)點、有經(jīng)費保障、有專人負責、有考核評估，不斷提高推進和深化美麗鄉(xiāng)村建設的使命感和責任感。

二是進一步加強生態(tài)治理

要努力探索和完善長效管理工作機制。始終抓住美麗鄉(xiāng)村建設中的“道路、河道、林帶、街坊、公園、廠區(qū)”這十二個關鍵字。建立“以塊為主、條塊結合”的綜合治理模式，努力實現(xiàn)“責任網(wǎng)格化、平臺信息化、管理精細化”的工作目標。逐步實現(xiàn)“源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理”的管理要求。

三是進一步強化產(chǎn)業(yè)振興

要把美麗鄉(xiāng)村建設自覺融入到長三角一體化發(fā)展和虹橋商務區(qū)的開發(fā)和建設中去，融入到馬橋人工智能小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新和建設中去，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、夯實經(jīng)濟實力、創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設提供更加雄厚的物質(zhì)支持和保障。同時探索開發(fā)美麗產(chǎn)業(yè)，在“小庭院”內(nèi)打造大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，推動庭院經(jīng)濟健康發(fā)展。

四是進一步強化鄉(xiāng)村文化

要傳承和弘揚中國傳統(tǒng)文化，加強家庭、家訓、家風建設，豐富和拓展群眾文化活動。對現(xiàn)有村史館進行擴建，并完善村史的發(fā)展歷程，打造成“知家鄉(xiāng)、愛家鄉(xiāng)”的教育活動基地，增加村民自豪感，認同感。

五是進一步強化美好生活

要不斷滿足廣大村民建設美好生活的向往和追求，結合“智能化、信息化”的發(fā)展，打造一站式鄰里中心，為百姓提供更為便捷的公共服務。建設五分鐘的交通出行圈、文化活動圈、生態(tài)文明圈、便民生活圈，讓廣大村民安居樂業(yè)、享受美好生活?！?/p>