鄧洪軍 袁賓

[摘 要]河南省科協(xié)圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托相關(guān)全省學(xué)會，與相關(guān)全國學(xué)會、省轄市政府聯(lián)合舉辦“會、展、賽、發(fā)布”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會，為地方搭建招才引智、招商引資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的綜合平臺，打通學(xué)會與企業(yè)、學(xué)會與政府之間的聯(lián)系渠道，探索服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新模式、新平臺，當(dāng)好地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。

[關(guān)鍵詞]科協(xié)組織 招才引智 招商引資 服務(wù)體系

[中圖分類號]N26;F206

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10019596（2020）120036-04

“發(fā)展出題目，改革做文章”。在構(gòu)建新發(fā)展格局、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國的當(dāng)下，我國的產(chǎn)業(yè)生態(tài)存在斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難、科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”等割裂和“孤島”現(xiàn)象依然突出。在科技創(chuàng)新的全鏈條中，政府投入主要集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究階段，企業(yè)投入主要集中在技術(shù)開發(fā)的末端以及產(chǎn)品開發(fā)階段，中間的大量應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)推廣工作缺乏投入、缺乏交融。而嫁接供需資源，推動科技經(jīng)濟(jì)融合，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展降本提質(zhì)增效，正是科協(xié)組織的應(yīng)盡之責(zé)和組織優(yōu)勢。中國科協(xié)及各地科協(xié)組織在組織創(chuàng)新賦能、搭建平臺載體、匯聚創(chuàng)新資源方面開展了大量有益的探索和嘗試，并取得了較好的效果，但是嚴(yán)格說還沒有形成簡單易行、成效顯著的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的組織優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。為打破學(xué)術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的無形“藩籬”，引導(dǎo)科協(xié)組織創(chuàng)新資源融入產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政有效對接，河南省科協(xié)創(chuàng)設(shè)并探索完善“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會模式：在中國科協(xié)指導(dǎo)下，河南省科協(xié)與相關(guān)全國學(xué)會、省轄市政府引進(jìn)全國學(xué)會專家，瞄準(zhǔn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需要，聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會，搭建招才引智、招商引資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的綜合平臺，打通學(xué)會與企業(yè)、學(xué)會與政府之間的聯(lián)系渠道，當(dāng)好地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。

一、河南省科協(xié)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要做法

廣義的產(chǎn)學(xué)研是指產(chǎn)業(yè)界、高等院校及其科研院所之間，以研發(fā)項(xiàng)目和課題為紐帶，集人、資金、技術(shù)、裝備、儀器于一體的“軟性技術(shù)重組”[1]?？茀f(xié)組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，關(guān)鍵在于發(fā)揮自身組織優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢推動產(chǎn)、學(xué)、研、政、金、媒等各要素的匯聚和優(yōu)化配置，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)對接與服務(wù)。河南省科協(xié)探索開展的“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)大會模式已經(jīng)被實(shí)踐證明是有益的探索。

（一）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力

1大力推廣實(shí)施“三三三一”制，打造產(chǎn)學(xué)研政結(jié)合型學(xué)會。河南省科協(xié)印發(fā)《河南省科協(xié)學(xué)會治理與服務(wù)改革創(chuàng)新工程實(shí)施方案》[2]，引導(dǎo)學(xué)會在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中實(shí)行“三三三一”制，即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員來自高等院校、科研院所、企業(yè)或技術(shù)推廣部門、黨政機(jī)關(guān)的人數(shù)原則上按3∶3∶3∶1的比例構(gòu)成，從源頭上促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。

2創(chuàng)新實(shí)施“一業(yè)一會”，加強(qiáng)省轄市科協(xié)學(xué)會力量和組織服務(wù)能力。河南省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)一會”的指導(dǎo)意見》[3]，引導(dǎo)省轄市一個產(chǎn)業(yè)成立一個學(xué)會（研究會），加強(qiáng)省轄市科協(xié)組織力量，為省轄市科協(xié)了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)動態(tài)和科技需求提供組織保障。

3著力推進(jìn)企業(yè)科協(xié)工作改革創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)和作用發(fā)揮。河南省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)科協(xié)工作改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》[4]，實(shí)施“三帶”工作法，即黨建帶動、學(xué)會帶動、項(xiàng)目帶動，推動企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)和企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會建設(shè)，打通企業(yè)與科協(xié)組織的縱向聯(lián)系通道以及企業(yè)之間聯(lián)系合作的橫向通道，促進(jìn)技術(shù)、成果、人才信息和行業(yè)信息的順暢流動，推動龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）匯聚創(chuàng)新資源，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會

河南省科協(xié)聚焦濮陽石油化工產(chǎn)業(yè)、鄭州傳感器產(chǎn)業(yè)、漯河食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)、商丘柘城超硬材料產(chǎn)業(yè)、平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，匯聚全國學(xué)會、全省學(xué)會、高校、科研院所等創(chuàng)新資源，充分調(diào)動地方政府行政資源，強(qiáng)化與地方龍頭企業(yè)的聯(lián)動，聯(lián)合召開以“會、展、賽、發(fā)布”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會。

1充分利用全國學(xué)會資源。為深入貫徹落實(shí)中國科協(xié)《關(guān)于開展“百千萬”服務(wù)區(qū)域發(fā)展行動的指導(dǎo)意見》精神，河南省科協(xié)研究制訂《關(guān)于貫徹落實(shí)中國科協(xié)“百千萬”服務(wù)區(qū)域發(fā)展行動、促進(jìn)我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出充分利用全國學(xué)會的創(chuàng)新資源，與全國學(xué)會開展“五聯(lián)行動”，借助中國科協(xié)及所屬全國學(xué)會的院士專家、科技成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、行業(yè)信息等創(chuàng)新資源，聯(lián)合舉辦“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會等。

2充分利用黨委政府資源。河南省科協(xié)與財政廳聯(lián)合實(shí)施百千萬創(chuàng)新驅(qū)動助力工程項(xiàng)目，共同支持“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會項(xiàng)目，同時要求省轄市科協(xié)與財政局聯(lián)合申報、實(shí)施，并積極向市委市政府匯報，征求市委市政府支持。鄭州市科協(xié)、漯河市科協(xié)、平頂山市科協(xié)等將產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會列入年度重點(diǎn)工作，鄭州市高新區(qū)、漯河市高新區(qū)、濮陽縣等多個縣（市、區(qū)）參與承辦，相關(guān)省轄市市直職能部門參與協(xié)作，提供資源，為大會順利召開提供資金支持、政策保障。

3充分利用產(chǎn)業(yè)、企業(yè)資源。河南省科協(xié)積極爭取全國學(xué)會的產(chǎn)業(yè)資源，邀請全國相關(guān)行業(yè)知名企業(yè)參會交流研討，開闊河南省企業(yè)的眼界，增長見識;積極與地方龍頭企業(yè)對接，發(fā)揮帶動作用，共同承辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會。近年來，鄭州市的漢威集團(tuán)、洛陽市的耐火材料研究院、鶴壁市的天海汽車電子集團(tuán)公司等多家地方龍頭企業(yè)參與承辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會，為企業(yè)做好宣傳、推介產(chǎn)品和引進(jìn)人才技術(shù)提供了很好的平臺。

4充分利用高?？蒲性核Y源。充分利用高校、科研院所的科技成果資源，積極聯(lián)系相關(guān)高校、科研院所參會，并參與成果推介和企業(yè)對接活動。充分整合、利用上述資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會“立交橋”作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政真正融合。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會科技信息集散作用，打造地市招才引智、招商引資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的品牌平臺

1搭建學(xué)術(shù)技術(shù)交流平臺。舉辦院士專家主旨報告會和分論壇學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動，邀請?jiān)菏繉＜?、產(chǎn)業(yè)界人士講解產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)和最新科技成果。

2搭建信息發(fā)布平臺。充分利用省轄市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、一業(yè)一會、企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會等收集整理發(fā)布當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)科技需求信息;依托全國學(xué)會、全省學(xué)會、高?？蒲性核占戆l(fā)布該領(lǐng)域的科技成果信息;依托河南省科協(xié)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告發(fā)布項(xiàng)目，發(fā)布該領(lǐng)域?qū)W科與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，使產(chǎn)業(yè)大會成為該產(chǎn)業(yè)科技供需信息集散地。

3搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺。根據(jù)科技需求和科技成果信息，邀請相關(guān)全國學(xué)會、全省學(xué)會、高?？蒲性核推髽I(yè)等組織召開專題產(chǎn)業(yè)對接會或?qū)踊顒?，推動企業(yè)人才、技術(shù)引進(jìn)，以及高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)化。

4搭建招商引資平臺。會議籌備階段，依托全國學(xué)會行業(yè)資源和院士專家項(xiàng)目資源，省轄市科協(xié)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣猩?、工信等部門以及縣（市、區(qū)）政府組隊(duì)赴全國各地進(jìn)行項(xiàng)目招商洽談;會議期間，舉辦地方產(chǎn)業(yè)招商推介和項(xiàng)目簽約，并組織參會專家、企業(yè)赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)業(yè)考察對接，會議結(jié)束后做好意向項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。

5搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。結(jié)合企業(yè)科技需求，根據(jù)前期洽談情況，簽訂聯(lián)合科技攻關(guān)協(xié)議，組建專家團(tuán)隊(duì)，建立學(xué)會服務(wù)站、協(xié)同創(chuàng)新基地等平臺載體，破解企業(yè)科技難題。

6搭建展博會平臺。依托行業(yè)資源，聯(lián)合展博公司，舉辦產(chǎn)業(yè)展覽會、博覽會，擴(kuò)大行業(yè)影響。

二、河南省科協(xié)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

通過打造“一市一品”產(chǎn)業(yè)技術(shù)大會平臺，推動了全國學(xué)會、省級學(xué)會科技資源和行業(yè)資源在地方的集聚和轉(zhuǎn)化，吸引了尤政、韓布興、彭孝軍、譚久彬等數(shù)十位院士和一批國內(nèi)外知名專家學(xué)者、高?？蒲性核藛T與地方科技人員聯(lián)合開展成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)等，推動了中國化工集團(tuán)天津藍(lán)星（濮陽）年產(chǎn)5萬噸丁二烯項(xiàng)目、中核巖土工程有限公司年產(chǎn)2000方核級樹脂項(xiàng)目等200多個項(xiàng)目簽約，金額達(dá)900余億元，聯(lián)合建設(shè)了濮陽生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院、濮陽化工研究院、漯河市液壓管材產(chǎn)業(yè)研究院等一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺，極大地提升了地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)影響力，積極助力了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省領(lǐng)導(dǎo)和地方主要領(lǐng)導(dǎo)批示十多次，漯河市、南陽市等地方政府多次向河南省科協(xié)發(fā)來感謝信，對省科協(xié)組織舉辦大會、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展表示感謝。

（一）以實(shí)效為導(dǎo)向，學(xué)術(shù)搭臺經(jīng)濟(jì)唱戲

1深耕產(chǎn)業(yè)鏈，做好前期籌備工作。積極組織全省學(xué)會開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，摸清地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)鏈狀況，利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會平臺針對產(chǎn)業(yè)鏈引智、引資，組織開展展博會，積極助力地方延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈等工作。其中，通過濮陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會引進(jìn)的“中國化工集團(tuán)天津藍(lán)星（濮陽）年產(chǎn)5萬噸丁二烯項(xiàng)目”建成投產(chǎn)后，對完善濮陽化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了重要作用，該公司還被濮陽市評為“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市示范企業(yè)。

2項(xiàng)目帶動，助力發(fā)展。2020年，圍繞濮陽生物基材料產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)、鶴壁化工與新材料產(chǎn)業(yè)和汽車電子產(chǎn)業(yè)、漯河市食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合中國化學(xué)會、中國復(fù)合材料學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會、中國機(jī)械工程學(xué)會等近10家全國學(xué)會與地方政府，共同組織召開了12場產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會，簽約項(xiàng)目75項(xiàng)，簽約金額1886億元。隨著相關(guān)項(xiàng)目的持續(xù)落地，將有效帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）做好跟蹤服務(wù)，建立常態(tài)機(jī)制

1完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動人才引進(jìn)、項(xiàng)目落地，擴(kuò)大會議成果。濮陽市建立了完善的會后專人跟蹤服務(wù)機(jī)制，推動了簽署協(xié)議項(xiàng)目的持續(xù)落地，多個意向項(xiàng)目在第二年、第三年的大會上完成簽約。商丘市產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會初步達(dá)成了50億元投資項(xiàng)目，通過完善后續(xù)服務(wù)，該項(xiàng)目已于2019年建成投產(chǎn)。

2建立與院士專家常態(tài)化合作機(jī)制。大會的召開暢通了企業(yè)與所在領(lǐng)域知名院士專家、企業(yè)家的聯(lián)系渠道，通過簽訂合作協(xié)議或聯(lián)合設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新基地等方式，健全常態(tài)化的合作機(jī)制，不斷深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。

（三）持續(xù)品牌打造，推進(jìn)“一市一品”

1廣泛覆蓋，加強(qiáng)聯(lián)動。河南省科協(xié)聚焦濮陽石油化工產(chǎn)業(yè)、鄭州傳感器產(chǎn)業(yè)、漯河食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)、商丘柘城超硬材料產(chǎn)業(yè)、平頂山尼龍新材料產(chǎn)業(yè)等13個省轄市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，匯聚全國學(xué)會、高校、科研院所創(chuàng)新資源，充分調(diào)動地方政府行政資源，強(qiáng)化與地方龍頭企業(yè)的聯(lián)動，共聯(lián)合召開37場產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會，并逐步覆蓋到每個省轄市，力爭“一市一品”。

2加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。將媒體宣傳作為項(xiàng)目績效考核的重要指標(biāo)之一，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會的影響力。多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會消息被《河南日報》、央廣網(wǎng)等媒體詳細(xì)報道。

3聚焦產(chǎn)業(yè)，塑造品牌。針對產(chǎn)業(yè)的相關(guān)方向持續(xù)舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會。鄭州市籌辦世界傳感器大會時提出“一年基礎(chǔ)，兩年鞏固，三年發(fā)力”，通過連續(xù)召開世界傳感器大會，助力中原傳感谷建設(shè);超硬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會得到商丘市委市政府、柘城縣委縣政府的高度重視，已經(jīng)連續(xù)開展六屆，行業(yè)影響力大大提升;濮陽石化產(chǎn)業(yè)大會已經(jīng)連續(xù)舉辦五屆，形成了在濮陽市各縣（市、區(qū)）輪流召開的模式，為該活動的持續(xù)開展打下了基礎(chǔ)。

三、科協(xié)組織服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

科協(xié)目前的基層組織體系在發(fā)揮橋梁紐帶作用方面已顯得力不從心，難以適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)融合的現(xiàn)實(shí)需要。中國科協(xié)自改革開放以來，相繼探索開展了“金橋工程”“千廠千會協(xié)作行動”、院士專家地方（企業(yè)）行、創(chuàng)新驅(qū)動助力工程等工作，但普遍存在因地區(qū)發(fā)展不平衡、人事變動等導(dǎo)致的工作接續(xù)性弱和持續(xù)激勵不足等問題。其深層次原因在于，科協(xié)組

織特別是地方科協(xié)沒有及時順應(yīng)國內(nèi)、國際新形勢。面向科技經(jīng)濟(jì)融合的主戰(zhàn)場，科協(xié)須調(diào)整好定位，找好抓手[5]。

（一）走學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展、融合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展道路

地方科協(xié)組織要及時調(diào)整學(xué)會學(xué)術(shù)工作模塊定位，在兼顧學(xué)術(shù)的同時，通過改革項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)會能力建設(shè)，增強(qiáng)基層學(xué)會力量，開展“科創(chuàng)中國”建設(shè)實(shí)踐等措施，豐富服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，拓寬服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，引導(dǎo)地方學(xué)會聯(lián)合相關(guān)全國學(xué)會積極助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展、融合發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的良好局面，重塑地方科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)工作格局。

（二）推動構(gòu)建市域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)體系

地方科協(xié)組織要在中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量，重點(diǎn)圍繞地市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會、科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展行動等品牌工作，充分利用組織優(yōu)勢，加強(qiáng)組織創(chuàng)新賦能，借助全國學(xué)會創(chuàng)新資源和行業(yè)資源，推動地市“一業(yè)一會”、企業(yè)科協(xié)聯(lián)合會、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、新型產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)科協(xié)、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺載體搭建，并通過這些平臺載體的聯(lián)動，打造市域立體服務(wù)體系，發(fā)揮科協(xié)組織助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。

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