代帆

疫情肆虐，歐洲淪陷。與此相對應(yīng)，與中國山水相連的東盟各國目前情況似乎沒那么緊迫。除新加坡之外，東南亞幾大人口大國如印尼、菲律賓、馬來西亞、泰國等國的疫情，單就數(shù)量而言似乎遠(yuǎn)未如歐洲國家這樣呈現(xiàn)燎原之勢。

東南亞各國有理由對該地區(qū)疫情保持樂觀。大眾普遍認(rèn)為，高溫可能會降低病毒的活性因而不利于傳播。另外，東盟國家人口結(jié)構(gòu)非常年輕，自限病少，有助于抵抗新冠病毒的侵襲。2018年的數(shù)據(jù)顯示，菲律賓24歲以下人口占比為52.18%，65歲以上的比例僅為4.61%，整體人口結(jié)構(gòu)相當(dāng)年輕。印尼、馬來西亞、越南等國都與此接近。

然而，正如德國病毒專家佐斯滕所說的那樣：“我不再認(rèn)為夏天會讓我們有喘息的機(jī)會，這次的疫情會全年持續(xù)，高峰在6、7月份?！币虼耍覀兏欣碛上嘈?，政府的應(yīng)對政策遠(yuǎn)比氣候等天賦因素更加有效。在現(xiàn)實(shí)中，我們看到馬來西亞、新加坡、泰國、印尼和菲律賓等國的確診病例，一直在緩慢而又執(zhí)著地增長，而有些國家過于“佛系”的應(yīng)對尤其讓人心驚肉跳。

首先，雖然一些國家實(shí)行全國行動限制令，但政府很多措施并非強(qiáng)制執(zhí)行。例如在馬來西亞，除銷售生活必需品的市場，商場一律關(guān)門。清真寺禁止進(jìn)行多人禮拜，一律改為在家進(jìn)行。但是，超市搶購、人群聚集、餐廳照常經(jīng)營等情況時有發(fā)生，人們似乎還沒有足夠的警惕意識。菲律賓政府自3月15日宣布將該國的預(yù)警等級升至最高級，同時馬尼拉大都會區(qū)實(shí)行為期30天的“封城”，所有學(xué)校停課。此外，政府還禁止舉行大型的人員聚集活動。不過，就目前來看，菲律賓的政策似乎體現(xiàn)了菲律賓人一貫的樂觀、散漫和隨意。

其次，民眾自我防護(hù)意識并不強(qiáng)，政府防控手段不足。據(jù)當(dāng)?shù)嘏笥迅嬖V筆者，在馬來西亞尚未關(guān)門的商店和菜市場進(jìn)行大規(guī)模搶購的人群中，差不多一半的人沒有戴口罩。相比之下，曼谷大多數(shù)人對新冠狀病毒自我防護(hù)意識強(qiáng)，絕大多數(shù)人外出都會佩戴口罩。不過，曼谷華人朋友向筆者表示，泰國政府在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制方面依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，政府很多政策的落實(shí)執(zhí)行不夠到位。菲律賓3月16日封城第一天，警方僅僅在市區(qū)設(shè)下路障，根本起不到隔離作用，大多數(shù)軍警僅用一塊布蒙住口鼻，空手檢查身份證，很多地方?jīng)]有檢測體溫。在公共交通工具上，乘客不僅密集而且大多沒有戴口罩，有的市民更以嬉戲的方式面對軍警檢查。

第三，政府是否能夠組織有效的醫(yī)療資源應(yīng)對疫情也存有疑問。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本地社會條件的影響，東南亞國家一些經(jīng)濟(jì)稍發(fā)達(dá)的城市人口密集，但醫(yī)療資源卻相對不足。菲律賓大馬尼拉區(qū)人口高度密集——尤其是貧困人口密集，但醫(yī)療資源卻比較匱乏，一旦疫情暴發(fā)，后果將是難以估量的。菲律賓目前確診病例636例，死亡38例，有當(dāng)?shù)厝A人對筆者表示，菲律賓一些社區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)疑似病例無法接受檢測的現(xiàn)象。

東南亞是一個非常多樣化的區(qū)域，既有如柬埔寨和新加坡這樣擁有強(qiáng)勢政府的國家，也有如菲律賓和緬甸這樣政府動員能力較弱的國家。新冠病毒對該區(qū)域所有國家的治理能力帶來前所未有的挑戰(zhàn)，抗疫成功的關(guān)鍵不僅僅在于政府的政策，還在于民眾愿意在多大程度上配合和支持政府的政策。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國和東盟人員往來達(dá)到5700萬人次，每周近4000個航班往返于中國和東盟國家之間。作為山水相連的鄰居，我們希望東南亞能早日走出疫情的陰影。▲

（作者是暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院副院長）