本社記者 顧娟 見(jiàn)習(xí)記者 劉露
究竟是什么經(jīng)驗(yàn),讓蘇州法院不僅在過(guò)去短短3年時(shí)間,吸引了全國(guó)各地政法系統(tǒng)457批4875人前來(lái)學(xué)習(xí)參觀?而且最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在2017年1月23日就作出批示:“應(yīng)大力推廣智慧審判蘇州模式?!?/p>
究竟是什么樣的方案,不僅分別入選《(2018)中國(guó)電子政務(wù)年鑒》和《(2019)法治藍(lán)皮書(shū)·中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》,而且還獲評(píng)“2019年度法檢信息化(智慧法院)最佳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)踐獎(jiǎng)”?
究竟是怎樣的智慧模式,哪怕在“萬(wàn)戶(hù)封、舉國(guó)慌”的疫情高峰期,不僅在案件受理、卷宗整理,而且在庭審方式和庭審時(shí)效上,甚至在執(zhí)行領(lǐng)域都能精準(zhǔn)、高效?
記者帶著你一起探秘:作為走在全國(guó)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和智慧審判最前沿的蘇州法院系統(tǒng),疫情防控期間,如何全面打響法治戰(zhàn)。
2月3日,隨著清脆的法槌聲,相城法院第一、第三法庭同時(shí)開(kāi)始。其中一案,法官在相城法院第三法庭主持,原告代理人在昆明,被告代理人卻在北京,總距離超過(guò)12000里的“隔空審判”,三方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻庭審,與正常開(kāi)庭一樣,從宣布法庭紀(jì)律、確認(rèn)原被告身份等程序后,首先由原告陳述訴訟請(qǐng)求、被告答辯,經(jīng)過(guò)雙方舉證質(zhì)證、法庭詢(xún)問(wèn)、法庭辯論等環(huán)節(jié),查閱電子庭審筆錄,最后電子簽名確認(rèn)。全程僅花了25分鐘,庭審順利結(jié)束。
據(jù)悉,開(kāi)工第一天,該院共網(wǎng)上開(kāi)庭審理22件案件,網(wǎng)上調(diào)撤2件。
“初十開(kāi)工大吉,我退掉機(jī)票免除千里奔波,在深圳脫下睡衣穿上律師袍,蘇州相城區(qū)人民法院高效組織網(wǎng)上法庭戰(zhàn)疫情,夢(mèng)想中的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭已成現(xiàn)實(shí)。疫情未消,擔(dān)當(dāng)不減;網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭讓人民群眾擁有了更多獲得感和幸福感?!眳⑴c網(wǎng)絡(luò)庭審的律師為法院重視疫情防控,又不影響審判工作的考慮及實(shí)際行動(dòng)點(diǎn)贊。
>>2019年6月19日,最高人民法院副院長(zhǎng)張述元視察調(diào)研蘇州法院信息化建設(shè)工作。 作者供圖
據(jù)統(tǒng)計(jì),2月3日至18日,相城法院在線開(kāi)庭231次;審執(zhí)結(jié)案件255件,結(jié)收案比100%;網(wǎng)上立案10件,電子送達(dá)880人次。
“越是特殊時(shí)期越要強(qiáng)調(diào)法治的作用?!庇浾吡私獾?,截至2月12日最高人民法院公布的數(shù)據(jù),年后全國(guó)網(wǎng)上開(kāi)庭數(shù)量蘇州市占比超過(guò)5%,而相城法院一家法院全國(guó)占比就超過(guò)了2.5%。蘇州法院取得如此成績(jī),是怎么做到的呢?在實(shí)踐中,又總結(jié)出哪些經(jīng)驗(yàn)和心得?讓我們一起來(lái)了解一下。
“以前立案需要人工填寫(xiě)一大堆表格,至少花費(fèi)二十分鐘,現(xiàn)在電腦自動(dòng)生成,幾分鐘就可以完成立案;以前當(dāng)事人想了解案件辦理進(jìn)展,習(xí)慣東打聽(tīng)西打聽(tīng),現(xiàn)在掃描二維碼,隨時(shí)掌握進(jìn)展;以前一場(chǎng)復(fù)雜案件的庭審需4個(gè)小時(shí),現(xiàn)在只要1.5小時(shí);以前法官連開(kāi)5個(gè)庭,筋疲力盡,現(xiàn)在7個(gè)庭下來(lái)還覺(jué)得精力充沛……”蘇州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐清宇熱情地向記者介紹了他們的改變。
而這些改變,都?xì)w功于蘇州市中院的“智慧審判”系統(tǒng)。
據(jù)徐清宇介紹,智慧審判系統(tǒng)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為依托,以“電子卷宗+庭審語(yǔ)音+智能服務(wù)”為主要內(nèi)容,覆蓋訴訟全流程;以服務(wù)法官辦案為核心,最大限度剝離法官、書(shū)記員工作量,從庭審、文書(shū)制作等辦案關(guān)節(jié)點(diǎn)切入,提高了辦案人員工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì),法官、書(shū)記員的事務(wù)性工作分別減少50%左右,案件平均審判效率提高20%以上。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了材料流轉(zhuǎn)、庭審等活動(dòng)的全程留痕,倒逼審判人員規(guī)范司法活動(dòng),提高司法能力??梢哉f(shuō),智慧審判蘇州模式為司法管理提供了重要平臺(tái)載體,特別是隨著目前數(shù)據(jù)分析、案例類(lèi)推、裁判偏離度預(yù)警等系統(tǒng)的不斷深化,對(duì)完善落實(shí)司法責(zé)任制、提高司法公信力起到積極推動(dòng)作用。目前,全院大部分案件均由智慧審判系統(tǒng)辦理。
那么,這樣一個(gè)具備優(yōu)越性的智慧審判系統(tǒng),是基于怎樣的背景和契機(jī)被創(chuàng)新出來(lái)的呢?
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,蘇州兩級(jí)法院的案件收案數(shù)量持續(xù)攀升。與此同時(shí),全市兩級(jí)法院的法官人數(shù)卻未隨之增加,且隨著法官員額制改革推進(jìn),一線法官的數(shù)量還相應(yīng)減少,由此而來(lái)的人案矛盾非常突出。面對(duì)繁重的辦案任務(wù),蘇州法院在大力推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革的同時(shí),把向科技要生產(chǎn)力作為緩解人案矛盾的重要突破口,積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作的深度融合,通過(guò)技術(shù)手段再造審判流程,最大限度剝離法官的非審判核心事務(wù),讓法官把有限的時(shí)間和精力專(zhuān)注于“審”和“判”,努力提高審判效能。
事實(shí)上,傳統(tǒng)的人盯人、人盯案的監(jiān)管模式,無(wú)法適應(yīng)司法責(zé)任制改革的新要求。這就要求必須創(chuàng)新審判監(jiān)督管理方式,通過(guò)信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)辦案活動(dòng)的全程留痕、全面記錄,倒逼辦案人員自我約束、自我管理;通過(guò)對(duì)辦案過(guò)程中的“異?!鼻闆r自動(dòng)預(yù)警、實(shí)時(shí)提醒,可以大大提高審判監(jiān)督管理的即時(shí)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
徐清宇表示,當(dāng)前,人民群眾的司法需求日趨多元?;貞?yīng)和滿(mǎn)足人民群眾新時(shí)期的司法需求,信息化是重要途徑。通過(guò)搭建智慧審判系統(tǒng),為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程閱卷等訴訟服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿;通過(guò)電子卷宗隨案同步生成及依法公開(kāi),實(shí)現(xiàn)案件信息的透明化、辦案流程的公開(kāi)化,方便當(dāng)事人和群眾對(duì)法院工作的監(jiān)督,有助于提升司法公信力。此外,實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必然要求。信息化是實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必由之路。正是基于此,最高人民法院明確提出加快建設(shè)“智慧法院”的重大決策部署。打造智慧審判蘇州模式,既是順應(yīng)新一輪科技革命浪潮的必然選擇,也是通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)全市法院工作現(xiàn)代化的重要支撐。
據(jù)悉,智慧審判蘇州模式建于2016年年初,經(jīng)過(guò)不懈探索,在實(shí)踐中豐富完善,在應(yīng)用中創(chuàng)新發(fā)展,目前已形成“5+3”即8大信息系統(tǒng)平臺(tái),具體包括:電子卷宗隨案生成并深度應(yīng)用技術(shù);庭審語(yǔ)音智能轉(zhuǎn)寫(xiě)技術(shù);電子質(zhì)證隨講隨翻技術(shù);材料流轉(zhuǎn)云柜互聯(lián)技術(shù);文書(shū)制作左看右寫(xiě)技術(shù);案例文獻(xiàn)自動(dòng)推送技術(shù);簡(jiǎn)易文書(shū)一鍵生成技術(shù);同案同判數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)。
智慧審判系統(tǒng)到底有什么值得借鑒學(xué)習(xí)的呢?對(duì)于法官辦案到底能夠多大程度實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便高效呢?對(duì)于老百姓的身心體會(huì)又能達(dá)到多少滿(mǎn)意度呢?下面就為大家一一揭曉。
>>基層法庭的中間庫(kù) 作者供圖
>>蘇州中院新訴訟服務(wù)大廳 作者供圖
在蘇州中院提供的案件資料中,記者注意到這樣一個(gè)案件,在其中可以看到智慧審判系統(tǒng)落地實(shí)施的很多細(xì)節(jié)和對(duì)比實(shí)效。
律師小李代理了一起合同糾紛案,2017年10月底,到蘇州中院申請(qǐng)立案。
立案大廳又叫訴訟服務(wù)中心,2016年10月正式投入使用,中心由材料收發(fā)區(qū)與信息集中采集區(qū)兩部分組成。前者的功能是通過(guò)掃描、OCR識(shí)別,將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)換成可編輯、復(fù)制、檢索的電子卷宗;后者則是通過(guò)圖文識(shí)別與語(yǔ)義識(shí)別等技術(shù),自動(dòng)生成格式化文書(shū)。
蘇州中院立案一庭庭長(zhǎng)趙榮祖說(shuō),過(guò)去,訴訟材料來(lái)了,立案人員先在電腦上填一堆表格,打字快一點(diǎn)的也要二十多分鐘?,F(xiàn)在則不同,電腦自動(dòng)抓取電子卷宗的案件信息,文書(shū)一鍵生成,立案只需幾分鐘。
立案結(jié)束,小李拿到立案受理書(shū),同時(shí)得到一個(gè)二維碼。工作人員告訴小李,要知曉案件立案以及進(jìn)展如何,均可通過(guò)手機(jī)隨時(shí)查洵。小李離開(kāi),紙質(zhì)卷宗進(jìn)入云柜系統(tǒng),電子卷宗則在辦案系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。
據(jù)蘇州中院辦公室副主任熊一森介紹,法院中轉(zhuǎn)訴訟材料的模式通常是業(yè)務(wù)庭的書(shū)記員到立案庭當(dāng)面交接,但實(shí)際操作中,有時(shí)會(huì)遇到交接人不在、材料內(nèi)容遺漏等問(wèn)題,訴訟材料交接的時(shí)效性、準(zhǔn)確性不能得到保證。2016年10月,蘇州中院自主研發(fā)智能云柜系統(tǒng),紙質(zhì)卷宗放到專(zhuān)門(mén)的柜子里,并開(kāi)發(fā)掌上云柜App,取件信息及時(shí)發(fā)送到收件人手機(jī)上,法官、書(shū)記員通過(guò)二維碼收取文件。
“材料流轉(zhuǎn)全程留痕,實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。方便法官辦案的同時(shí),也倒逼審判人員規(guī)范司法行為,提高司法能力?!毙芤簧f(shuō),誰(shuí)接收了卷宗材料、誰(shuí)看過(guò)卷宗,做了怎樣的批注和修改,都有痕跡可查。
分案后,這起合同糾紛案由民二庭副庭長(zhǎng)俞水娟辦理,她手機(jī)的掌上云柜App做了相應(yīng)提醒。合同糾紛案進(jìn)入辦理階段。
俞水娟說(shuō),運(yùn)用電子卷宗,想看哪一段、哪一句,只要輸入關(guān)鍵字,系統(tǒng)都能快速找到,還能在上面做批注,不會(huì)影響紙質(zhì)卷宗的信息。比如俞水娟想查閱律師提交的與“借條”有關(guān)的證據(jù),打開(kāi)語(yǔ)音智能轉(zhuǎn)寫(xiě)和電子證據(jù)語(yǔ)音檢索功能,輸入“借條”,電腦上立馬呈現(xiàn)出所有資料。
此外,智能審判系統(tǒng)還提升了撰寫(xiě)法律文書(shū)的效率。俞水娟的電腦為寬屏,可分屏顯示,左邊是案件電子卷宗,右邊則是她正在撰寫(xiě)的法律文書(shū)。撰寫(xiě)法律文書(shū)時(shí),她可以將電子卷宗的內(nèi)容拖拽到文檔中,還可以語(yǔ)音寫(xiě)文書(shū),對(duì)著話(huà)筒口述制作法律文書(shū)。這便是蘇州中院研發(fā)的“左看右寫(xiě)”文書(shū)輔助制作系統(tǒng),該系統(tǒng)同樣應(yīng)用到了合議庭、審委會(huì)討論案件及庭審中。
開(kāi)庭日期定于11月20日,協(xié)助俞水娟一同辦理該案的書(shū)記員小郭,使用法院辦案系統(tǒng),一鍵生成通知類(lèi)文書(shū)和傳票、送達(dá)證等格式類(lèi)文書(shū),向雙方當(dāng)事人送達(dá)。在送達(dá)的同時(shí),律師小李已經(jīng)通過(guò)關(guān)聯(lián)的二維碼,掌握了辦案進(jìn)展。
11月20日,該案開(kāi)庭審理。庭審設(shè)在智慧法庭,與一般的法庭相比,這里的電腦均為27英寸大屏顯示器,每臺(tái)電腦旁邊,配有話(huà)筒。
庭審開(kāi)始,書(shū)記員小郭打開(kāi)幾個(gè)軟件,電腦顯示出WORD界面,與一般的文檔不同,左邊增加語(yǔ)音識(shí)別區(qū)域,分別用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注著“審判”“原告”“被告”等角色。
“根據(jù)合同條款,保險(xiǎn)公司只承擔(dān)30%的賠償責(zé)任……”“我辦理的是全額保險(xiǎn)附加不計(jì)免賠,應(yīng)該全賠……”無(wú)論是代理律師小李,還是被告當(dāng)事人,說(shuō)話(huà)速度越來(lái)越快,但是小郭并沒(méi)有像原來(lái)一樣,在電腦前噼里啪啦地打字,只是偶爾修改下屏幕上的錯(cuò)別字。
俞水娟介紹,手工輸入每分鐘120 至150字左右,傳統(tǒng)的庭審現(xiàn)場(chǎng),書(shū)記員的打字速度關(guān)系著庭審效率,有時(shí)候?yàn)榱说葧?shū)記員記錄完整,法官要放慢說(shuō)話(huà)速度。但是現(xiàn)在使用了語(yǔ)音轉(zhuǎn)換技術(shù),語(yǔ)音轉(zhuǎn)錄可以達(dá)到每分鐘250至300字。
原來(lái),庭審角色預(yù)先通過(guò)話(huà)筒設(shè)置身份,將語(yǔ)音識(shí)別結(jié)果與說(shuō)話(huà)人身份綁定,庭審語(yǔ)音文字轉(zhuǎn)換時(shí)自動(dòng)標(biāo)注發(fā)言人角色。通俗地講,就是哪句話(huà)是哪個(gè)角色說(shuō)的,都能準(zhǔn)確識(shí)別標(biāo)注,真正實(shí)現(xiàn)了法庭各個(gè)發(fā)言人的角色分離。
實(shí)踐證明,借助語(yǔ)音識(shí)別技術(shù),庭審時(shí)間平均縮短20%至30%,復(fù)雜庭審時(shí)間縮短超過(guò)50%。隨后,案件進(jìn)入質(zhì)證環(huán)節(jié)。
在過(guò)去,要舉證時(shí),當(dāng)事人要翻厚厚的一摞卷宗,手忙腳亂,法庭上其他人都看著他手忙腳亂。如今,有了智慧審判系統(tǒng),這樣的尷尬就可以避免。
律師小李想用卷宗里的一張借條證明自己的訴訟觀點(diǎn),打開(kāi)軟件,系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別了他的指令,檢索出電子卷宗里所有與借條有關(guān)的文檔、圖像和音頻等電子證據(jù),同步出現(xiàn)在各方電腦的顯示屏上。
這份證據(jù)是否真實(shí)可靠?
俞水娟有點(diǎn)疑惑,于是在顯示屏上打了個(gè)問(wèn)號(hào)。
據(jù)了解,這是蘇州中院在全國(guó)首創(chuàng)的“隨講隨翻”電子質(zhì)證系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠自動(dòng)識(shí)別庭審中說(shuō)話(huà)人的指令,檢索到電子卷宗中相應(yīng)的文檔、圖像、音頻、視頻等電子證據(jù),實(shí)時(shí)顯示。法官、當(dāng)事人均可在顯示屏上對(duì)展示的證據(jù)進(jìn)行標(biāo)記,提醒自己有針對(duì)性地發(fā)表意見(jiàn)。
庭審結(jié)束,法庭擇日宣判。
讀到這里,相信讀者們已經(jīng)感受到了,蘇州法院的成績(jī)離不開(kāi)高精尖獨(dú)門(mén)“利器”的幫助,那就是信息化技術(shù)。隨著信息時(shí)代高速發(fā)展,5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等一系列新技術(shù)開(kāi)始在人們的生活工作中發(fā)揮著不可或缺的作用。今年春運(yùn),由于新冠肺炎疫情的蔓延,2000機(jī)器人“平平警官”、5G紅外熱成像測(cè)溫警用巡邏機(jī)器人、12306啟動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)急機(jī)制……為出行旅客筑起了一道道安全防疫墻??萍几淖兩?,也改變工作方式,我們的基層法官,也穿上了戰(zhàn)袍,利用互聯(lián)網(wǎng)隔空審案,為人民守護(hù)著公平正義。
2月3日上午10時(shí),一場(chǎng)特殊的庭審在蘇州市吳江區(qū)人民法院第17法庭進(jìn)行。端坐在審判臺(tái)前的是合議庭的兩位人民陪審員,主審法官程鵬則遠(yuǎn)在千里之外的湖北老家,受疫情影響無(wú)法按期返回蘇州。但他一直惦記著手中的上百個(gè)案件,在確定無(wú)法按期返回后,立即跟吳江法院信息辦公室聯(lián)系,要求異地在線開(kāi)庭,同時(shí)向當(dāng)?shù)胤ㄔ旱耐陆鑱?lái)了法袍,在書(shū)記員的配合下完成了網(wǎng)上閱卷等工作,做了充分的庭審準(zhǔn)備工作。而原告、被告通過(guò)智慧庭審平臺(tái)參加在線庭審。法官、當(dāng)事人分處四地連線開(kāi)庭,實(shí)現(xiàn)了真正的千里隔空審案。
當(dāng)天下午,記者在昆山法院千燈人民法庭了解到,在一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛公告案件中,原告某模具公司的代理人身處湖北,無(wú)法來(lái)昆山參加庭審。為節(jié)約訴訟成本、提高司法效率,案件主審法官鄧麗紅決定使用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程開(kāi)庭。庭審開(kāi)始前,法官通過(guò)智慧庭審平臺(tái)核實(shí)了當(dāng)事人身份,宣布法庭紀(jì)律,在原告宣讀起訴狀后,進(jìn)行了舉證、質(zhì)證、辯論、最后陳述等環(huán)節(jié),當(dāng)事人借助遠(yuǎn)端庭審筆錄電子簽名等技術(shù),當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。整個(gè)庭審過(guò)程歷時(shí)約20分鐘,清晰流暢,案件將擇期宣判。
>>昆山法院千燈法庭24小時(shí)自助訴訟服務(wù) 作者供圖
此外,為切實(shí)做好新冠肺炎疫情防控工作,有效減少人員流動(dòng),對(duì)符合條件的案件,征得當(dāng)事人意見(jiàn)后,虎丘法院為能夠順利依托蘇州法院智慧庭審平臺(tái)網(wǎng)上開(kāi)庭,還專(zhuān)門(mén)在春節(jié)期間制作并發(fā)布了智慧庭審操作的PPT、PDF演示材料,遠(yuǎn)程教會(huì)人民陪審員和當(dāng)事人網(wǎng)上開(kāi)庭,熟悉互聯(lián)網(wǎng)庭審流程和操作,以便足不出戶(hù)在線完成訴訟活動(dòng)。
網(wǎng)上辦案抗疫情,智慧法院進(jìn)行時(shí),蘇州法院臨危不亂,訴訟工作“不掉線”,司法為民服務(wù)“不打烊”,全力確保疫情防控期訴訟活動(dòng)井然有序。
“經(jīng)過(guò)前期相關(guān)準(zhǔn)備工作,大家按照排期順序有序進(jìn)行,網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭既保持了正常的工作效率和節(jié)奏,也避免了疫情的傳播,對(duì)法官和當(dāng)事人的身體健康和生命安全都是極大的保護(hù)。智慧審判系統(tǒng)對(duì)我們的幫助真的太大了?!狈ü賯儾恢挂淮芜@樣感嘆。然而,記者提出疑問(wèn):案件審理能否完全依托智慧審判系統(tǒng)作出判決呢?
對(duì)此,徐清宇表示:“司法是具有經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值判斷性質(zhì)的工作,再聰明的機(jī)器或軟件都不能完全替代法官的工作,只能為法官提供辦案支持與輔助?!?/p>
蘇州中院副院長(zhǎng)石水根認(rèn)為,智慧審判是通過(guò)技術(shù)手段最大限度剝離法官、書(shū)記員的事務(wù)性工作量,最終目的還是服務(wù)法官辦案。
熊一森認(rèn)為,無(wú)論是語(yǔ)音識(shí)別還是電子卷宗的深度應(yīng)用,都只是智能化的入門(mén)環(huán)節(jié),要達(dá)到能適應(yīng)不同專(zhuān)業(yè)場(chǎng)景,輔助法官判斷和決策的“輔助辦案”階段,還有漫長(zhǎng)的路要走。
“接下來(lái),我們的目標(biāo),是以促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化為目標(biāo),由智慧審判向智慧法院延伸,實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全方位智能服務(wù),真正做到執(zhí)法辦案‘全程留痕、全程可視、全程監(jiān)督、全程公開(kāi)’?!毙烨逵钫f(shuō)道。
智慧審判實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的人力增量向科技增效轉(zhuǎn)變,在解決人案矛盾、提升公正高效司法水平方面大有可為,并值得期待。