本社記者 任曉寧

>>疫情防控期間，呼和浩特鐵路運輸法院利用“智慧法院”平臺進行跨域調(diào)解、跨域?qū)徟小?作者供圖

農(nóng)歷庚子新年，一場突如其來的新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。

春節(jié)后，按照疫情防控要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院民三庭部分干警仍需居家隔離觀察，但庭里有10余件民事案件臨近審限，需要合議庭合議。

為了不影響正常結(jié)案，民三庭依托高院信息技術(shù)處搭建的“云間”辦公平臺，實現(xiàn)了遠程視頻合議，書記員在線形成合議筆錄，合議內(nèi)容通過語音轉(zhuǎn)寫技術(shù)被全程記錄。僅2月11日、12日兩天時間，該庭便通過“云間”辦公平臺對11件案件順利完成了合議。

云間庭審、智慧法庭、跨域調(diào)解、跨域立案、電子卷宗、電子送達、語音識別……近年來，內(nèi)蒙古高院順應(yīng)時代發(fā)展要求，著力推進“智慧法院”建設(shè)，努力實現(xiàn)信息技術(shù)與審判執(zhí)行等工作的深度融合，為審判執(zhí)行工作插上信息化的“智慧翅膀”。

戰(zhàn)“疫”當前：“宅”在家中，指尖訴訟

如何在戰(zhàn)“疫”期間減少人員流動，避免人群聚集感染，確保廣大人民群眾的生命健康安全，同時又不影響審執(zhí)工作的良好有序運行？積極利用“智慧法院”開展法院各項工作，無疑是解決問題的重要手段。

1月27日，內(nèi)蒙古高院黨組書記、院長楊宗仁主持召開黨組擴大會議，專題研究部署全區(qū)法院疫情防控工作，決定充分運用近年來全區(qū)智慧法院建設(shè)成果，保障日常訴訟活動正常開展，確保有案必立、有訴必理。

為確保疫情防控期間“智慧法院”各平臺與系統(tǒng)順暢運行，在春節(jié)假期中，內(nèi)蒙古高院信息技術(shù)部門全體同志放棄休假提前返崗，緊鑼密鼓，加班加點，組織全區(qū)各中級法院開展系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試工作。為防止全區(qū)各級法院對網(wǎng)上立案系統(tǒng)使用集中，出現(xiàn)高并發(fā)造成系統(tǒng)卡頓等現(xiàn)象，信息技術(shù)部門提前制定了工作預(yù)案，并協(xié)調(diào)系統(tǒng)研發(fā)單位騰訊公司對云資源服務(wù)器進行擴容。

2月2日，內(nèi)蒙古高院下發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間調(diào)整立案、訴訟服務(wù)和申訴信訪接待工作方式的通知》。通知指出，如遇到矛盾糾紛需要解決，建議首選“人民法院調(diào)解平臺”，以在線申請調(diào)解方式解決糾紛。確需通過訴訟解決糾紛的，優(yōu)先選擇“內(nèi)蒙古移動微法院”網(wǎng)上立案平臺申請網(wǎng)上立案、在線辦理；或者通過郵寄訴訟材料（包括起訴狀、上訴狀、申訴書、再審申請書等）的方式處理，各級法院將嚴格按照法定程序及時辦理。

隨即，立案、信息技術(shù)部門聯(lián)合組織開展為期三天的“全區(qū)法院網(wǎng)上立案和網(wǎng)上調(diào)解大演練”，全力確保系統(tǒng)運行正常、工作人員熟練操作、當事人順利參與訴訟活動。

疫情防控期間，內(nèi)蒙古各級法院依托“智慧法院”，引導(dǎo)當事人將訴訟活動從“線下”搬到“線上”，當事人可以足不出戶，“宅”在家中，通過指尖訴訟，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解，讓當事人在疫情防控期間體會到安全、便捷的訴訟服務(wù)，切實保護廣大人民群眾的生命健康安全和合法權(quán)益。

特別是針對破壞疫情防控大局的違法犯罪活動，依托“智慧法院”對疫情相關(guān)案件依法從快從嚴審判。僅2月17日當天，內(nèi)蒙古各級法院便依法從快從嚴審判4起涉疫情犯罪案件，其中包括包頭市稀土高新區(qū)法院審理的全區(qū)首例防疫物資詐騙案、烏海市海南區(qū)人民法院審理的涉疫情妨害公務(wù)案、烏蘭察布市四子王旗人民法院審理的燒毀防疫物資案、赤峰市巴林左旗人民法院審理的涉疫情尋釁滋事案。

在此次波及全國、牽動無數(shù)人心的抗“疫”阻擊戰(zhàn)中，內(nèi)蒙古高院充分運用“智慧法院”建設(shè)成果、信息化手段開展審判執(zhí)行工作，將“面對面”變成“網(wǎng)對網(wǎng)”，極大限度地避免了訴訟參與人聚集流動，既保障了訴訟參與人的防疫安全，也滿足了群眾的訴訟需求。依法保障社會公平正義和人民權(quán)利，確保疫情防控、審判執(zhí)行兩不誤、同推進，通過戰(zhàn)“疫”期間每一個司法案件的公正高效審判，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的公平正義，為這場戰(zhàn)“疫”的勝利奠定了基礎(chǔ)。

“跨域?qū)徟?”：打造訴訟“零距離”

2020年2月5日，呼和浩特鐵路運輸法院利用“跨域?qū)徟?”模式，對一起民事案件進行了跨域調(diào)解。

原告韓某某于2019年11月19日駕駛汽車與第三人郭某某發(fā)生交通事故。2020年1月6日，韓某某將被告保險公司訴至法院。因韓某某自己獨居，孩子在外地，其將案件訴至法院后，多次找法官溝通希望盡快解決案件得到保險賠償，可沒想到疫情突然來襲。2月3日，主審法官上班第一時間聯(lián)系原告，告知其疫情防控期間法院正常工作，不會影響案件審理。

在保障各方當事人安全，確保人員不集中、不流動，又不影響審判工作按期完成的情況下，2月5日，該案主審法官利用互聯(lián)網(wǎng)“跨域?qū)徟?”模式組織案件當事人進行庭前調(diào)解。調(diào)解過程中，各方當事人足不出戶通過智慧法庭在線平臺，各方當事人可以“面對面”，并清楚地表達彼此的觀點和訴求。經(jīng)過法官耐心疏導(dǎo)和調(diào)解后，各方當事人最終達成了調(diào)解協(xié)議。原告韓某某激動地說：“疫情防控期間，法院的跨域調(diào)解真是解決了我們的大事！”

據(jù)了解，為進一步深化司法改革，促進司法公正、便民、高效，從根本上解決當事人訴訟難的問題，打造“零距離”訴訟服務(wù)模式的目標，為當事人提供一體化、一站式、全域通的訴訟服務(wù)，內(nèi)蒙古呼和浩特鐵路運輸兩級法院根據(jù)內(nèi)蒙古高院提出的“提質(zhì)增效年”的活動，結(jié)合兩級法院實際，創(chuàng)造性地提出了“跨域?qū)徟?”模式。該模式借助信息化手段，最大限度地降低訴訟成本，內(nèi)容包括網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達、遠程開庭、提訊、遠程調(diào)解、跨域協(xié)作執(zhí)行。

2019年7月，內(nèi)蒙古高院編制完成《內(nèi)蒙古智慧法院頂層設(shè)計規(guī)劃（2019-2023）》，明確全區(qū)智慧法院建設(shè)的目標任務(wù)和方法路徑，信息化建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，切實解決了重復(fù)建設(shè)、資金浪費等突出問題。目前，全區(qū)123家法院同步建成了人民調(diào)解平臺和移動微法院，實現(xiàn)了跨區(qū)域立案，極大方便了群眾訴訟；電子卷宗、智慧法庭、電子送達、語音識別等智能輔助系統(tǒng)逐步深度應(yīng)用，明顯提高了審判效率，緩解了“案多人少”矛盾。

>>2月5日，呼和浩特鐵路運輸法院利用“智慧法院”平臺“跨域?qū)徟?”模式，對一起民事案件進行了跨域調(diào)解。 作者供圖

為了輔助院庭長日常審判管理，實時掌握各級法院審判執(zhí)行工作運行態(tài)勢，由內(nèi)蒙古高院定制研發(fā)的“內(nèi)蒙古法院人案事大數(shù)據(jù)分析平臺”已于2019年上線應(yīng)用，全區(qū)法院大數(shù)據(jù)服務(wù)和管理平臺已啟動建設(shè)，信息化輔助辦公辦案的作用凸顯。

“智慧管家”：審執(zhí)實現(xiàn)智能化

作為“智慧法院”建設(shè)的組成部分，人案事大數(shù)據(jù)分析平臺可以說是法院工作的“智慧管家”。那么“智慧管家”為法院工作帶來了哪些改變，其“智慧”又體現(xiàn)在哪些方面呢？

據(jù)了解，按照最高人民法院推進智慧法院建設(shè)的“智審、智執(zhí)、智服、智管”要求，2019年年初，內(nèi)蒙古高院為實現(xiàn)信息技術(shù)與審判執(zhí)行工作深度融合，在智慧管理方面積極探索創(chuàng)新，定制研發(fā)了一套審判管理系統(tǒng)——內(nèi)蒙古法院人案事大數(shù)據(jù)分析平臺，該平臺已于2019年8月正式上線運行。

這套系統(tǒng)在內(nèi)蒙古全區(qū)三級法院進行了統(tǒng)一部署，各級法院領(lǐng)導(dǎo)、庭長及審判管理部門通過信息技術(shù)輔助，可以及時準確掌握本院及轄區(qū)法院審判執(zhí)行工作態(tài)勢，實現(xiàn)對法官辦案質(zhì)效重點指標的全流程監(jiān)督、管理和預(yù)警。只要登錄這個系統(tǒng)，不需要召開會議、聽取匯報，就能全面了解本院及轄區(qū)法院審判執(zhí)行工作的整體運行態(tài)勢，掌握各審判業(yè)務(wù)庭和法官的具體辦案情況，審判執(zhí)行工作實現(xiàn)了智能化管理。

人案事大數(shù)據(jù)分析平臺具備哪些強大的功能呢？據(jù)了解，該平臺主要分為首頁綜合、常規(guī)指標分析、法官大數(shù)據(jù)、專項案件分析、當事人甄別五大模塊。平臺將內(nèi)蒙古全區(qū)123家法院審判、執(zhí)行辦案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全部匯聚，著眼人、案、事三大要素，運用大數(shù)據(jù)手段對審判執(zhí)行工作態(tài)勢進行分析、研判、預(yù)警，從案件信息、承辦法官、當事人、案件辦理情況等多個維度分析數(shù)據(jù)，預(yù)警、反映存在的突出問題或廉政風(fēng)險，輔助院庭長及審判管理部門決策和管理。

內(nèi)蒙古法院人案事大數(shù)據(jù)分析平臺的研發(fā)，凝聚了全區(qū)各級法院審判管理部門和法官的集體智慧。自2019年年初系統(tǒng)研發(fā)以來，內(nèi)蒙古高院信息技術(shù)主管部門組織研發(fā)團隊從不同層面，以需求調(diào)研會、實地調(diào)研等形式，十余次聽取高院及部分中院、基層法院的意見建議，先后進行了三次較大幅度改版設(shè)計。

據(jù)統(tǒng)計，2月3日至3月2日，全區(qū)法院實現(xiàn)網(wǎng)上立案1107件，網(wǎng)上庭審567件;網(wǎng)上申請調(diào)解4152件，調(diào)解成功3800余件,及時高效便捷地化解了矛盾糾紛。

內(nèi)蒙古“智慧法院”建設(shè)讓辦案效率提高的同時，案件質(zhì)量也不斷提升。2019年，全區(qū)法院受理案件85.3萬件，審執(zhí)結(jié)78.4萬件，同比分別上升6.7%和10.7%，結(jié)案率91.9%。內(nèi)蒙古高院受理案件11585件，審執(zhí)結(jié)10692件，同比分別上升24%和33.1%，結(jié)案率92.3%。全區(qū)法院收結(jié)案數(shù)均創(chuàng)歷史新高，結(jié)案率首次突破90%；反映案件效率、質(zhì)量和效果的10項指標好于往年同期，一審判決案件改發(fā)率、一審服判息訴率、案件結(jié)收比3項指標均位于全國前列。

面對科技革命和經(jīng)濟社會發(fā)展對審判工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，內(nèi)蒙古高院主動擁抱現(xiàn)代科技，將信息化建設(shè)作為一場深刻的自我變革，加快智慧法院建設(shè)，推動現(xiàn)代科技與法院工作深度融合，探索信息時代審判運行新模式，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，取得了階段性成果。

據(jù)介紹，下一步內(nèi)蒙古高院將按照《內(nèi)蒙古智慧法院頂層設(shè)計規(guī)劃（2019-2023）》進一步推進“智慧法院”的建設(shè)，隨著不斷創(chuàng)新與發(fā)展，“智慧法院”將發(fā)揮更加重要的作用。