王東升

[摘要]為了更加突出綜合計劃管理本身的預測性、精準性及調節(jié)性，利于實施，需要借助綜合計劃管理體系，從而更有效的落實規(guī)劃方略以及加強內控。當前電力企業(yè)綜合計劃管理體系存在的問題是綜合計劃管理內容廣泛，管理模式很難實現(xiàn)統(tǒng)籌，項目深度不夠，管理體系存在一定的模糊性，綜合計劃在項目執(zhí)行時管控和跟蹤不到位。電力企業(yè)綜合計劃管理模式運行管理要求是對管理流程加以調整，要在管理上體現(xiàn)出 “全涵蓋、全方位、全過程”的特征。實現(xiàn)電力企業(yè)綜合計劃管理體系科學運行的著重點是要靈活地運用綜合計劃管理指標，要注重對各單位項目儲備庫的全面管控，并注重對綜合計劃實際管控的具體評估，深層改革綜合計劃的閉環(huán)管控模式。

[關鍵詞]電力企業(yè);計劃管理;管理體系

[DOI]1013939/jcnkizgsc202009063對電力企業(yè)而言，綜合計劃屬于其本年拓展業(yè)務的根本目標與詳細的執(zhí)行策略，不但利于對資源的科學調配，還利于各部門的協(xié)調進展，從而增強公司的綜合實力。所以，建立適合的綜合計劃構架，對于更具體的細分公司的總體規(guī)劃方略以及改進其對該計劃的落實方式，并加快其總體規(guī)劃方略的實現(xiàn)，均有著極大的價值。[1]而為了更加突出該綜合計劃本身的預測性、精準性以及調節(jié)性，且更利于實施，就需要借助綜合計劃管理體系，從而更有效的落實規(guī)劃方略以及加強內控。因此，建立的綜合計劃管理模式，并全面落實計劃管理，就有著十分重要的意義。

1當前電力企業(yè)綜合計劃管理體系存在的問題及原因

11綜合計劃管理內容廣泛，管理模式很難實現(xiàn)統(tǒng)籌

電力企業(yè)每年的綜合計劃體現(xiàn)出大投資、廣覆蓋的特點，不同種類的計劃管理分布在不同的部門，管理的目標較為分散，而且在工作內容上部門和部門之間存在著交叉的可能性，投入的成本雖然增加，管理的效率卻沒有得到提升。同時，由于很多企業(yè)綜合計劃管理往往局限在條塊分割的管理模式，很難從全局出發(fā)，導致企業(yè)資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置。

12計劃管理深度不夠，管理體系存在一定的模糊性

由于很多電力企業(yè)沒有建立明確的項目管理常態(tài)機制， 很多項目計劃的可研編制的規(guī)范率較低， 也沒有形成行之有效的審核與預評價機制;此外，綜合計劃的管理體系尚未明確，很多的部門都是實行部門管理的方式，沒有進行各項工作的對接，項目管理較為混亂，項目執(zhí)行準確率較低。

13綜合計劃在項目執(zhí)行時管控和跟蹤不到位

電力企業(yè)的綜合計劃管理包含多類專項計劃，它們之間相互獨立，很多數(shù)據(jù)根本無法實現(xiàn)共享。此外，因為電力項目的進度快慢不一致，質量要求也不同，加之很多項目是沒有跟蹤的考核體系，很多為了能夠節(jié)省項目的投資，在執(zhí)行項目時較為隨意，這些必然影響綜合計劃的實施。

2電力企業(yè)綜合計劃管理體系的指標架構設計

依據(jù)企業(yè)總體規(guī)劃，并認真分析企業(yè)運作中出現(xiàn)的各種驅動因素以及指標本身具有的屬性狀況后，可以把綜合計劃指標分為能力指標、分類指標和功能指標。其中，分類指標包括企業(yè)發(fā)展、資產質量以及運營業(yè)績和服務品質。能力指標包括市場能力、獲利能力、技術能力、可持續(xù)發(fā)展能力、管理能力以及競爭能力。[2]功能指標包括評估指標、目標指標和控制指標。需要注意的是，目標指標屬于必須執(zhí)行的指標;控制指標可用于對各階段的調節(jié)與管理;通過評估指標可看出計劃是否得到真正的落實，該指標具有比對的價值。

3電力企業(yè)綜合計劃管理模式運行管理要求

目前，很多電力企業(yè)在綜合計劃管理上選擇的仍是以往條塊分割的模式，在這種模式下，往往會出現(xiàn)各部門計劃之間難以協(xié)調、人員權責模糊、流程不標準、監(jiān)督評估效果差等現(xiàn)象，從而使得該計劃未能顯現(xiàn)全面協(xié)調的價值。這就需對以往的這種管理模式作出改進，對管理流程加以調整，要在管理上體現(xiàn)出 “全涵蓋、全方位、全過程”的特征。

31全口徑管理

要做到全口徑管理，應依據(jù)總體調節(jié)、分部細化、分類管控的思路，延展與充實綜合計劃指標構架，在該構架中逐步納入各類綜合計劃關鍵指標，其中，不但有供電服務類指標，而且還有資產質量類、運營業(yè)績類等指標，從而突顯綜合計劃的協(xié)調效用。在這種管理中，還要考慮下屬單位的需求來設立專門的業(yè)務指標。對那些不是獨立核算的下屬供電單位，可依據(jù)其業(yè)務需求按照存貨余額、資金歸集率進行指標考核;對那些獨立核算的下屬供電單位，可按照資金歸集率、存貨余額以及直屬電廠發(fā)電量進行考核。

32全覆蓋管理

全覆蓋管理的核心，就是考慮發(fā)電公司在現(xiàn)實運營中的具體需求以及拓展的方向，選擇可以涵蓋3個層級的機構（即地市三級公司，以及省二級公司與總部）的管控模式，這樣，就使得綜合計劃管理能在整個企業(yè)機構內部顯現(xiàn)縱向協(xié)調的效用。從維度上來說，綜合計劃管理應當注重空間維度、過程維度和時間維度。并實現(xiàn)計劃制訂、計劃變動、實施管控與評估考核的閉環(huán)管理體系。

33全過程管理

全過程管理在具體實施中需強調以下幾點：一是計劃合理;二是制訂科學;三是查對嚴謹;四是落實認真;五是評估有據(jù)。計劃項目既屬于綜合計劃管理的著手點，也被看作該計劃制訂，以及落實與管控的基礎。故此，對其管控的合理與否，往往會影響到計劃后續(xù)的實施步驟能否符合要求，這就需要在對其管控中借助項目已有的綜合計劃管控平臺，來對項目予以調配和及時更新，[3]重視評估排序、查對以及還出入庫等，以增強各單位的管控效果。

對于經過核準的綜合計劃，各單位要真正的落實，并正確處理落實中的難題。把計劃的分布實施、比對剖析、過程監(jiān)督與具體評估等看作公司管理的關鍵事項，從而使綜合計劃得到認真落實。在現(xiàn)實中，必須注重對該計劃落實的分析，每個季度末，都要對綜合計劃落實狀況做出剖析，并把得到的結果向各單位的主管人員報告。

通過具體評估可切實增強有關人員的職責意識，從而促進綜合計劃能更科學、更有效的實施。故此，需確定適宜的綜合計劃管理評估指標，做到“評估有據(jù)”，使各單位均認識到綜合計劃管理的關鍵效用;此外，需注重對該計劃實施動態(tài)管控，要安排專人監(jiān)督該計劃每月的落實狀況，若發(fā)現(xiàn)與計劃存在偏差，要及時糾正。

4實現(xiàn)電力企業(yè)綜合計劃管理體系科學運行的著重點

41要靈活地運用綜合計劃管理指標

為了讓綜合計劃既能達到各種條件下使用的多層級要求，也能為單位的現(xiàn)代化管控提供準確可靠的依據(jù)，建議從多個維度來拓展綜合計劃指標構架，豐富指標的內容，并對指標做到靈活的運用。從而做到更為具體的體現(xiàn)公司現(xiàn)狀，并及時準確地提供所需的信息。

42要注重對各單位項目的審核和預評價的全面管理控制

應憑借有效的綜合計劃審核、預審程序流程對項目計劃進行評審，并對每個項目的具體落實狀況做出有效管控;一般計劃項目的審核預評估可以由各個專業(yè)管理部門的人員進行，較為復雜特殊的計劃項目，不僅需要單位的各歸口主要負責人進行審核、預審，還要請第三方評審機構進行評審，提出專業(yè)的意見。[4]最終對每個計劃項目進行審核、預評價、打分、排序等程序完成后，列出計劃項目明細表，使整個綜合計劃更加明確。

43注重對綜合計劃實際管控的具體后評估，深層改進綜合計劃的閉環(huán)管控模式

考慮電力企業(yè)對該計劃落實和管控的狀況，可給出評估該計劃管控效果的一系列適合的評估指標，并健全評估過程中涉及的自查以及自評等規(guī)定;從自查自評入手，對計劃管控效果做出評估，把得出的結果予以通報。不但要借助適合的評估模型來準確地測出綜合計劃的落實狀況，增強評估的可靠性。而且注重對結果的通報，以及推廣有效的做法，及時糾正指標的偏差，使企業(yè)綜合計劃得到更有力的落實。

參考文獻：

[1]呂翠蓮淺析電力企業(yè)綜合計劃管理體系的構建[J].經營管理者，2017，30（11）：147-148

[2]王瑩新時期電力企業(yè)計劃綜合管理的探索與分析[J].財經界（學術版），2018，19（8）：239-240

[3]魯?shù)ふ撾娏揪C合計劃管理的難題及其建議[J].科技與企業(yè)，2018，25（7）：262-263

[4]焦曉旭電力企業(yè)綜合計劃管理及日常管理中存在問題的方法研究[J].電源技術應用，2017，11（5）：201-202