關(guān)鍵詞 公證 民事法律 責(zé)任

作者簡(jiǎn)介：岳丹，黑龍江省集賢縣公證處。

中圖分類號(hào)：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.281

公證機(jī)構(gòu)享有國(guó)家賦予的法律權(quán)利，依據(jù)法律程序?yàn)楫?dāng)事人進(jìn)行合法證明活動(dòng)。公證人員明確法律責(zé)任，有利于推動(dòng)我國(guó)法律建設(shè)發(fā)展，也有利于公證工作效率的提高，減少在工作中出現(xiàn)過(guò)失或者是行為不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生，能夠更好的推動(dòng)我國(guó)公證民事法律責(zé)任制度的發(fā)展。

一、 公證民事法律責(zé)任

公證民事法律責(zé)任是指公證機(jī)構(gòu)，公證人員、公證當(dāng)事人和參與公證活動(dòng)的其他人員對(duì)其違反與公證有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為所造成的危害結(jié)果所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。公證制度是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，它推動(dòng)了我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)，是一項(xiàng)具有預(yù)防性的證明制度。它能夠有效的進(jìn)行服務(wù)、溝通、證明，公證民事法律責(zé)任，它能夠有效的預(yù)防在公證的過(guò)程當(dāng)中的糾紛，更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保障民生交易安全，能夠有效的維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都有著積極的重要作用。公證的特殊職能，在于它的責(zé)任特殊性。近幾年來(lái)公眾活動(dòng)不斷增多，同時(shí)也發(fā)生了相關(guān)的問(wèn)題。比如，曾經(jīng)在北京鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的以房養(yǎng)老的騙局，孤獨(dú)的老人，因?yàn)闆](méi)有了解到真實(shí)的合同內(nèi)容信息，也存在著一種貪婪性，我們?cè)趯?duì)老人的這種做法產(chǎn)生同情時(shí)，也深刻的譴責(zé)騙子的惡劣行為。我們必須公證，可能承擔(dān)的民事責(zé)任，進(jìn)行深度剖析與反思，以更好的提高民眾的自我防范意識(shí)。

二、公證民事法律責(zé)任的作用

（一）公證民事法律責(zé)任是確保公證的基本權(quán)利

公證民事法律制度的實(shí)施能夠保障公民基本的民事權(quán)利，讓整個(gè)公證的過(guò)程做到有法可依。相關(guān)法律能夠更好的保證權(quán)利的實(shí)施，更好的保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)于違背公證的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)公民，應(yīng)給予一定的責(zé)任追究，這一方面很好的體現(xiàn)了公證民事法律責(zé)任有一定的約束能力和批判能力。

（二）公證民事法律責(zé)任制度對(duì)公證制度的完善

當(dāng)前我國(guó)公證制度并不完善，我們需要通過(guò)建立公證民事法律，來(lái)推動(dòng)公證制度的完善。同時(shí)，公證人在工作的時(shí)候要秉持著公證、公開(kāi)的態(tài)度進(jìn)行工作。我們公證的責(zé)任與義務(wù)是通過(guò)公證員來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而公證人自身也會(huì)有缺點(diǎn)，并不是完美無(wú)缺的，每個(gè)人都有犯錯(cuò)誤的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題變成了公證制度中常常出現(xiàn)的問(wèn)題，我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，不僅要通過(guò)公證民事法律責(zé)任制度能夠?qū)C人進(jìn)行約束，還需多種制度之間相互配合，才能夠有效的解決公證人員自身存在的問(wèn)題，維護(hù)公證制度的公正性。為了能夠讓公證制度發(fā)揮其有效的作用，公證民事法律責(zé)任制度的建立，極大的推動(dòng)了公證制度的發(fā)展，對(duì)公證活動(dòng)起到了一定的約束和限制的作用，能夠很好的維護(hù)公證制度穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）公證民事法律責(zé)任制度對(duì)我國(guó)公證發(fā)展的定義

公證民事法律制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律的重要組成部分，對(duì)我國(guó)公證事業(yè)以及維護(hù)人民合法權(quán)益有著重要的積極意義。在不同的國(guó)家，對(duì)公證制度的期待值是不一樣的，有些國(guó)家在公證制度方面要求非常嚴(yán)格，同時(shí)公證人員也有著較高的地位，所以相關(guān)法律的制定比其他法律的制定變得更加嚴(yán)格。對(duì)于一些公證民事法律責(zé)任制度，不太重視的國(guó)家來(lái)說(shuō)，公證員的社會(huì)地位與普通公民是一樣的，與普通居民一起構(gòu)建公證民事法律責(zé)任制度。然而隨著社會(huì)發(fā)展，公證民事法律責(zé)任制度已經(jīng)成為了國(guó)家公證發(fā)展中不可缺少的一部分。

三、公證民事責(zé)任的法律性

公證民事法律責(zé)任通常被稱為侵權(quán)責(zé)任，當(dāng)事人出于信賴會(huì)向公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)公證。當(dāng)公證機(jī)構(gòu)的公證人員沒(méi)有盡職盡責(zé)工作的時(shí)候，就會(huì)對(duì)相關(guān)人員的財(cái)務(wù)以及人身造成一定的損害，這種觀點(diǎn)主要是依據(jù)《公證法》中的第43條規(guī)定。

但是我們通常所說(shuō)的公證活動(dòng)是一項(xiàng)公益性的活動(dòng)，與所提到的違約是相違背的。在整個(gè)公證的過(guò)程當(dāng)中，工作人員是否做到了真正的公證，并不是根據(jù)公證人員或者是當(dāng)事人的思考所提供判別的，而是要依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行判別，但是當(dāng)前我們的公證制度是一種公益性的、非營(yíng)利性的，它與現(xiàn)行法律規(guī)定也存在著一定的沖突。為了能夠更好的推動(dòng)公證民事責(zé)任的發(fā)展，專家將公證民事責(zé)任認(rèn)為是一種專家責(zé)任，這種責(zé)任就有更高的義務(wù)。能夠有效推動(dòng)公證工作的發(fā)展，還能夠更好的平衡公證法律關(guān)系下各種主體之間的關(guān)系。

四、公證民事法律責(zé)任問(wèn)題分析

從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀可以看出公證機(jī)構(gòu)與公證人之間的法律責(zé)任規(guī)定是不夠明確的，存在較大的模糊性。當(dāng)遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)，如何承擔(dān)法律責(zé)任沒(méi)有作出明確規(guī)定。這種責(zé)任的不明確性造成了公證機(jī)構(gòu)與公證人員之間互相推卸責(zé)任，各方有著極強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，使得許多事項(xiàng)無(wú)法正常運(yùn)行。如何更好的承擔(dān)法律責(zé)任，需要進(jìn)一步探討。

（一）公證法對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定

《公證法》對(duì)法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定，其中第41 、42 、44條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)及公證員所具有行政責(zé)任與刑事責(zé)任。公證機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)民事責(zé)任，而公證人員不需要承擔(dān)民事責(zé)任，主要是由于公證機(jī)構(gòu)整個(gè)公證過(guò)程的主體并非是公證員，換言之公證機(jī)構(gòu)為機(jī)構(gòu)本位，因此承擔(dān)民事責(zé)任是合法合理的。現(xiàn)在當(dāng)公證人員出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)時(shí)，也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并給予一定的賠償。從實(shí)際的角度來(lái)分析，客觀過(guò)錯(cuò)更加被人認(rèn)可，因?yàn)榉刹](méi)有辦法去判別主體人物內(nèi)心活動(dòng)，僅通過(guò)行為去判斷主體的內(nèi)心活動(dòng)是不夠正確的。而客觀行為標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該依據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行判斷，而公證人在公證的過(guò)程當(dāng)中要根據(jù)法律行為進(jìn)行公證。

（二）過(guò)錯(cuò)認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行行為判斷時(shí)要將行業(yè)規(guī)則與慣例相結(jié)合，使整個(gè)判斷的過(guò)程以及判斷的標(biāo)準(zhǔn)更加的完善。作為一名專業(yè)的公證人員，同時(shí)他也是一名法律人員，因此在整個(gè)公證的過(guò)程當(dāng)中，首先要明確公證的注意事項(xiàng)、可能出現(xiàn)的法律后果以及在法律中的意義，并且將公證的內(nèi)容及時(shí)的告知當(dāng)事人。在公證前期，公證人員要具有相關(guān)的法律知識(shí)以及法律精神，并深入了解法律文書，對(duì)于法律文書中不完善的方面提出一定的修改意見(jiàn)，要避免不必要損失的出現(xiàn)。當(dāng)公證機(jī)構(gòu)與公證人員開(kāi)展告知與咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，要將一些本應(yīng)告訴當(dāng)事人的事項(xiàng)提前告知當(dāng)事人，此時(shí)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給公證機(jī)構(gòu)與公證人員。與此同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)是一個(gè)證明的機(jī)構(gòu)，需要審查當(dāng)事人所提供的材料是否具有法律依據(jù)，并出具公證書。根據(jù)所提供的材料來(lái)判別材料的真實(shí)性以及合法性，同時(shí)公證機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

五、公證民事法律責(zé)任的追責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān)

（一）公證民事責(zé)任的追責(zé)原則

在公證民事案件當(dāng)中，當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害時(shí)，我們需要進(jìn)行民事賠償。如果公證單位出現(xiàn)了錯(cuò)誤，導(dǎo)致當(dāng)事人的權(quán)益受到損害時(shí)，我們可以向相關(guān)部門提起訴訟，并追回債務(wù)。公證民事法律責(zé)任是以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主要原則及條件為責(zé)任人故意或過(guò)失犯錯(cuò)。

我國(guó)法律體系并不夠健全，還需要進(jìn)一步完善。公證人員在公證活動(dòng)的時(shí)候，并不能夠保證公證人員所做的一切是萬(wàn)無(wú)一失，沒(méi)有一點(diǎn)差錯(cuò)，并且公證人員只對(duì)當(dāng)事人作出承諾，而不是對(duì)其他人。從社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，公證活動(dòng)已經(jīng)成為了我國(guó)進(jìn)行證明的一項(xiàng)有效活動(dòng)。然而，當(dāng)事人若要收取一定的利益，就要支付一定的公證成本，公證人在為當(dāng)事人服務(wù)時(shí)，需要取得一定的報(bào)酬，報(bào)酬越高，質(zhì)量越高，在整個(gè)公證的過(guò)程中出現(xiàn)的差錯(cuò)就會(huì)越少。在公證的這個(gè)過(guò)程中，公證是具有一定成本的，公證的風(fēng)險(xiǎn)也有其存在價(jià)值，公證者在工作時(shí)要遵守其規(guī)范目標(biāo)，才能更好的推動(dòng)公證工作的進(jìn)行。

（二）公證民事責(zé)任的責(zé)任分配

國(guó)家制度不同，民事責(zé)任分配不同，我國(guó)將公證民事責(zé)任的責(zé)任分配制度分為以下幾類：法國(guó)在公證的過(guò)程中，公證人出現(xiàn)了工作上的疏忽，造成了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人可以直接向法院提起訴訟予以賠償，在整個(gè)審視的過(guò)程中，法院會(huì)根據(jù)情況加入自己的意見(jiàn);墨西哥在公證的過(guò)程中，如果公證人因過(guò)失造成了當(dāng)事人的損失，可以通過(guò)民事法院，在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理，同時(shí)管轄部門對(duì)公證人，予以警告處理。德國(guó)在公證的過(guò)程中，若公證人員是有意過(guò)失，而導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害，當(dāng)事人可以向法院提起賠償訴訟，也會(huì)向公證人提出賠償。若公證人員無(wú)心過(guò)失導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損害，當(dāng)事人可以采用其他方式進(jìn)行賠償，若賠償無(wú)果，可以向公證人提出賠償。當(dāng)公證人因過(guò)失造成當(dāng)事人損失時(shí)，若公證人員的素質(zhì)較高，責(zé)任心較強(qiáng)，則可以適當(dāng)?shù)臏p輕公證員的責(zé)任。

（三）公證民事法律責(zé)任在我國(guó)的實(shí)際運(yùn)用

2002年開(kāi)始，民事責(zé)任法律責(zé)任制度被初次運(yùn)用。隨著時(shí)間推移，公證民事法律責(zé)任制度不斷發(fā)展，并設(shè)置了責(zé)任保險(xiǎn)以及民事賠償制度，因此民事法律責(zé)任體系的失誤償還機(jī)制在我國(guó)范圍內(nèi)推行。實(shí)物償還機(jī)制的設(shè)立是時(shí)代發(fā)展的要求，也是公證民事法律發(fā)展的要求，它能夠更好的提供公證活動(dòng)的準(zhǔn)確性，保證當(dāng)事人的權(quán)利，有效的減少公證人工作失誤，還能減少相應(yīng)的償還損失。同時(shí)公證機(jī)構(gòu)所審核的賠償程序?qū)儆谕獠糠桑覈?guó)現(xiàn)行法律并不予以審核，公證機(jī)構(gòu)是整個(gè)賠償過(guò)程中的主體，公證機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。從當(dāng)前的償還形式來(lái)看，償還的形式共有三種，在公證的過(guò)程中，公證人因過(guò)失造成了當(dāng)事人的損失，首先，當(dāng)事人與公證人達(dá)成和解，制定相應(yīng)的賠償條例，予以賠償。其次，當(dāng)事人與公證人無(wú)法達(dá)成和解時(shí)，公證機(jī)關(guān)要出進(jìn)行調(diào)解，在商量無(wú)果后可以提起法律訴訟，予以賠償。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)公證民事法律制度發(fā)展尚不完善，依然存在著許多問(wèn)題，需要不斷的改進(jìn)才能更好的推動(dòng)公證民事法律制度的發(fā)展。我國(guó)公證法律制度是一項(xiàng)無(wú)償服務(wù)制度，對(duì)符合條件的公民進(jìn)行幫扶救濟(jì)，保證公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在整個(gè)公證的過(guò)程當(dāng)中，由公證員造成了當(dāng)事人的損失，應(yīng)予以一定的賠償，具體問(wèn)題具體分析。本文對(duì)公證民事法律責(zé)任進(jìn)一步探討，為不斷建立健全我國(guó)公證法律制度貢獻(xiàn)一份力量。

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