綜 述

【環(huán)保投入】2019年，全省一般公共預(yù)算節(jié)能環(huán)保支出345.4億元，主要生于推進(jìn)實(shí)施治污減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金14.54億元，獲得以及參與安排的省級(jí)財(cái)政資金62.15億元。

【生態(tài)空間管控】省政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，科學(xué)劃定全省生態(tài)空間管控區(qū)域，實(shí)現(xiàn)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》有效銜接。制定《江蘇省生態(tài)保護(hù)空間增補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)管理細(xì)則》，建立生態(tài)空間優(yōu)化配置激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方在確保生態(tài)保護(hù)空間面積不減少、類型不改變、功能不降低的前提下，不斷提升生態(tài)保護(hù)空間功能定位，擴(kuò)大保護(hù)面積。對(duì)列入省委、省政府督辦事項(xiàng)的30個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和列入國(guó)家、省規(guī)劃計(jì)劃的102個(gè)交通線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐個(gè)明確涉及生態(tài)空間的處理方式和解決途徑，推動(dòng)寧淮鐵路、常州合全藥業(yè)等重大項(xiàng)目落地。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

延伸閱讀：《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》

2020年1月8日，省政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，確保全省生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。

《規(guī)劃》提出，通過(guò)生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，確?！肮δ懿唤档?、面積不減少、性質(zhì)不改變”，形成符合江蘇實(shí)際的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間分布格局，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、自然資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐?！兑?guī)劃》確定15大類811塊陸域生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域，總面積23216.24km2，占全省陸域面積的22.49%。其中，國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線陸域面積為8474.27km2，占全省陸域面積的8.21%；生態(tài)空間管控區(qū)域面積為14741.97km2，占全省陸域面積的14.28%。

表166 江蘇省陸域生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域面積（按地區(qū)分）單位：km2

近幾年來(lái)，省委、省政府高度重視生態(tài)紅線區(qū)域劃定和保護(hù)工作。2013年，省政府印發(fā)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，劃定15大類779塊生態(tài)紅線區(qū)域。其中，陸域生態(tài)紅線區(qū)域面積2.28萬(wàn)km2，約占全省陸域國(guó)土面積的22.23%；海域生態(tài)紅線區(qū)域面積1263.91km2。配套實(shí)施監(jiān)管考核和生態(tài)補(bǔ)償辦法，省財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)補(bǔ)償資金100億元，生態(tài)空間管控措施基本落地。2018年，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》和原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，省政府印發(fā)《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》，將自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)）等8大類407個(gè)區(qū)域8474.27km2納入國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線，約占全省陸域國(guó)土面積的8.21%，原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求，實(shí)行最嚴(yán)格的空間管控措施。為實(shí)現(xiàn)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》與《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》的有效銜接，確保生態(tài)空間適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，在動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，江蘇開(kāi)展生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域的劃定工作。

（資料來(lái)源：省生態(tài)環(huán)境廳）

表167 江蘇省陸域生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域面積（按類型分）單位：km2

【生態(tài)示范創(chuàng)建】2019年，開(kāi)展第三批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，南京市溧水區(qū)、無(wú)錫市錫山區(qū)、沛縣、連云港市贛榆區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、揚(yáng)州市邗江區(qū)、泰州市海陵區(qū)7個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，徐州市賈汪區(qū)創(chuàng)成兩山理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。

【生態(tài)環(huán)境制度改革】2019年，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署部省共建試點(diǎn)省合作框架協(xié)議，啟動(dòng)全國(guó)唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)?；就瓿森h(huán)保垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革，新機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)。完成全省“三線一單”編制。提前一年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)全覆蓋，發(fā)證數(shù)量全國(guó)第一。省生態(tài)環(huán)境廳、省檢察院成立司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)啟動(dòng)生態(tài)損害賠償案件144件，賠償金總額5.32億元。建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信生評(píng)價(jià)系統(tǒng)和管理平臺(tái)，參評(píng)企業(yè)單位達(dá)5.1萬(wàn)家，出臺(tái)《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信生監(jiān)督暫行辦法》。 深化“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，累計(jì)幫助1580家企業(yè)解決1728項(xiàng)治理難題。

【綠色金融】2019年，召開(kāi)“金環(huán)”對(duì)話會(huì)，推動(dòng)環(huán)保項(xiàng)目銀企對(duì)接，提示金融機(jī)構(gòu)規(guī)避環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)等四個(gè)實(shí)施細(xì)則，為1160家企業(yè)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1817.82萬(wàn)元。推動(dòng)“環(huán)保貸”升級(jí)，單筆貸款規(guī)模由2000萬(wàn)元提升至5000萬(wàn)元，累計(jì)為168個(gè)環(huán)保項(xiàng)目發(fā)放“環(huán)保貸”81.52億元。截至2019年底，江蘇主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額11622.1億元，較年初增長(zhǎng)26.2%。其中，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額 8274.7億元，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額3347.4億元。

【環(huán)保共建共享】2019年，開(kāi)展“環(huán)境宣傳教育周”活動(dòng)，舉辦“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”六五環(huán)境日主題展示活動(dòng)，開(kāi)展“四方對(duì)話，打一場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“我來(lái)測(cè)一測(cè)”“長(zhǎng)江大保護(hù)，綠色共成長(zhǎng)”等環(huán)保公益活動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)15次新聞發(fā)布會(huì)，雙微平臺(tái)影響力始終位于全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)前列，自媒體影響力不斷增加。引導(dǎo)全省642名環(huán)境守護(hù)者帶頭踐行綠色生活方式、傳播綠色理念、協(xié)助化解環(huán)境矛盾糾紛。推進(jìn)全省環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，全省45家環(huán)保設(shè)施和城市垃圾污水處理設(shè)施單位組織開(kāi)放活動(dòng)1200余場(chǎng)。啟動(dòng)“同飲一江水 共筑綠籬笆”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)沿江八市環(huán)保社會(huì)組織參與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。策劃“美麗江蘇，七彩約定”，邀請(qǐng)6個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織向社會(huì)公開(kāi)承諾履行環(huán)保責(zé)任。以小額資助等形式引導(dǎo)社團(tuán)組織健康發(fā)展，全省環(huán)保社會(huì)組織聯(lián)盟成員達(dá)41家，江蘇高校環(huán)保公益社團(tuán)聯(lián)盟成員達(dá)40家。命名第18批江蘇省綠色學(xué)校89所。

【應(yīng)對(duì)氣候變化】2019年，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，應(yīng)對(duì)氣候變化職能從省發(fā)展改革委劃入省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳成立應(yīng)對(duì)氣候變化處。2019年，全省碳排放強(qiáng)度較2015年下降20.5%，超額完成國(guó)家下達(dá)18.3%的目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)中德合作江蘇省低碳發(fā)展項(xiàng)目（三期）。完成2016～2018年度江蘇省重點(diǎn)排放單位碳排放核查。6月19日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《江蘇省2017—2018年低碳發(fā)展報(bào)告（簡(jiǎn)本）》。2019國(guó)際生態(tài)環(huán)境新技術(shù)大會(huì)首次開(kāi)展碳中和活動(dòng)，將大會(huì)產(chǎn)生的462噸二氧化碳，通過(guò)在宿遷市沭陽(yáng)縣新建1.67公頃林業(yè)項(xiàng)目的方式進(jìn)行抵消，實(shí)現(xiàn)碳中和。江蘇省代表團(tuán)赴德國(guó)海德堡參加國(guó)際氣候行動(dòng)大會(huì)（ICCA2019），就氣候保護(hù)項(xiàng)目方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入交流。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

拓展資料·聲音

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境之“病”，本質(zhì)是發(fā)展方式之“病”、發(fā)展理念之“病”。長(zhǎng)江江蘇段的“病”不治好，整個(gè)長(zhǎng)江就談不上健康；江蘇沿江環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有根本性改善，整個(gè)流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量就談不上好轉(zhuǎn)；江蘇沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展沒(méi)有大的提升，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展就缺少重要支撐。把長(zhǎng)江江蘇段建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良的高質(zhì)量發(fā)展典范。

——江蘇省委書記婁勤儉在長(zhǎng)江大保護(hù)（南京）現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

就水利而言，既要護(hù)好“盆”里的水，又要管好盛水的“盆”。

——江蘇省水利廳廳長(zhǎng)陳杰表示，江蘇要著力打造河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制樣板、生態(tài)河湖樣板、水管理樣板。

之所以選擇這一區(qū)域，除了因?yàn)檫@里是兩省一市的交界處，還因?yàn)檫@里有其他地方不具備的三個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是交通底子好，兩區(qū)一縣主城區(qū)的空間距離僅五六十公里，且在高速、高鐵、軌交等方面都有一定的建設(shè)基礎(chǔ)。二是生態(tài)底子好，示范區(qū)內(nèi)湖蕩密布、阡陌縱橫，示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)的藍(lán)綠空間占比按規(guī)劃將不低于75%。三是文化底子好，整個(gè)示范區(qū)內(nèi)有10個(gè)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)，文脈相連，人文相通，底蘊(yùn)深厚。未來(lái)，在這個(gè)“最江南”的示范區(qū)，精英們可以白天在湖區(qū)創(chuàng)新，晚上在古鎮(zhèn)休閑。

——上海市政府副秘書長(zhǎng)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任馬春雷提及為什么選擇青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為一體化示范區(qū)的先行啟動(dòng)區(qū)。

人類從未停止過(guò)仰望星空，但近幾百年來(lái)，過(guò)度使用照明而導(dǎo)致光污染蔓延，破壞了自然的晝夜模式，全球2/3的城市已看不到銀河和主要星座，人類共同的星空資源和遺產(chǎn)正在消失。

——11月9日，“首屆中華暗夜星空保護(hù)地大會(huì)”在鹽城野鹿蕩召開(kāi)，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)肖青說(shuō)。

讓人每天都能在小鳥的叫聲中醒來(lái)。

——宜興市白塔村黨支部書記歐陽(yáng)華。

早起鳥鳴，入夜蛙叫，就是最好的生態(tài)。

——鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、先鋒村黨支部書記聶永平。

無(wú)論是南京長(zhǎng)江段江豚戲水、太湖桃花水母重現(xiàn)，還是連云港灌河口偽虎鯨群回歸，都是江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最直觀的體現(xiàn)。

——江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)周富章。

此刻南京PM2.5濃度：29μg/m3。溫馨提示：空氣很棒，快出去暢快呼吸吧！

——4月28日，來(lái)自江蘇省生態(tài)環(huán)境廳的玫瑰花信傳遍朋友圈。信紙左上方這樣寫道。

5632萬(wàn)元只是數(shù)額，我們要看到背后的標(biāo)本意義！

——7月底，說(shuō)起前不久執(zhí)結(jié)的全國(guó)首例省政府作為原告訴企業(yè)的環(huán)境損害賠償案，泰州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)陳衛(wèi)兵感慨道。

河道治理，問(wèn)題在水里，根子在岸上。

——無(wú)錫市濱湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐新宇。

不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)。

——金陵石化董事長(zhǎng)、黨委書記張春生。

生態(tài)環(huán)境狀況

【概 況】全省環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩最兩超一提前”：大氣和水環(huán)境質(zhì)量總體為近5年來(lái)最好，總體改善幅度為長(zhǎng)三角地區(qū)最大；超額完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)，超額完成污染減排序時(shí)目標(biāo)；提前一年完成“十三五”碳減排目標(biāo)。

【空氣環(huán)境】2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率及PM2.5年均濃度均達(dá)到國(guó)家年度考核目標(biāo)要求。主要污染物中顆粒物、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和一氧化碳（CO）濃度同比有所下降，臭氧（O3）濃度同比有所上升。受顆粒物、臭氧及二氧化氮超標(biāo)影響，13個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)市空氣 全省環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、SO2、NO2年均濃度分別為43μg/m3、70μg/m3、9μg/m3和34μg/m3；CO和O3濃 度 分 別為1.2mg/m3和173μg/m3。與2018年相比，PM2.5、PM10、SO2、NO2和CO濃度分別下降8.5%、5.4%、18.2%、2.9%和7.7%，O3濃度上升6.8%。

全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為71.4%，達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)要求，13個(gè)設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比率介于59.2%～80.8%之間。

2019年，按照省政府發(fā)布的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，全省共發(fā)布7次黃色預(yù)警、3次橙色預(yù)警。

按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，13個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)，超標(biāo)污染物為PM2.5、PM10、O3和NO2。其中，13個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5濃度均超標(biāo)；徐州、常州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、宿遷6個(gè)設(shè)區(qū)市PM10濃度超標(biāo)；除南通、鹽城2個(gè)設(shè)區(qū)市外，其余11個(gè)設(shè)區(qū)市O3濃度超標(biāo)；南京、常州、蘇州3個(gè)設(shè)區(qū)市NO2濃度超標(biāo)。13個(gè)設(shè)區(qū)市SO2和CO濃度均達(dá)標(biāo)。

酸 雨 2019年，全省設(shè)區(qū)市酸雨平均發(fā)生率為15.7%，降水年均pH值為5.49，酸雨年均pH值為4.64。全省有9個(gè)設(shè)區(qū)市監(jiān)測(cè)到不同程度的酸雨污染，酸雨發(fā)生率介于2.2%～41.9%之間。與2018年相比，全省設(shè)區(qū)市酸雨平均發(fā)生率上升3.6個(gè)百分點(diǎn)，降水酸度和酸雨酸度同比略有增強(qiáng)。

【水環(huán)境】2019年，全省水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善。納入國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》地表水環(huán)境質(zhì)量考核的104個(gè)斷面中，年均水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例為77.9%，無(wú)劣Ⅴ類斷面。與2018年相比，優(yōu)Ⅲ類斷面比例上升8.7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例降低1.0個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)照2019年考核目標(biāo)，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類和劣Ⅴ類比例均達(dá)標(biāo)。納入江蘇省“十三五”水環(huán)境質(zhì)量考核的380個(gè)地表水?dāng)嗝嬷?，年均水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的占84.3%，無(wú)劣Ⅴ類斷面。與2018年相比，優(yōu)Ⅲ類斷面比例上升9.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)照2019年考核目標(biāo)，省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類的考核目標(biāo)。

飲用水源 全省飲生水以集中式供水為主。全省實(shí)測(cè)128個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲生水水源地，取水總量約為65.17億噸，地表水水源地和地下水水源地取水量分別占99.8%和0.2%，其中長(zhǎng)江和太湖取水量分別約占取水總量的50.5%和17.4%。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）評(píng)價(jià)，全省縣級(jí)及以上城市集中式飲生水水源地達(dá)標(biāo)（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)）水量為64.84億噸，占取水總量的99.5%。全年各次監(jiān)測(cè)均達(dá)標(biāo)的水源地有107個(gè)，占83.6%；水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)情況的有21個(gè)水源地，主要影響因子為總磷、溶解氧、總大腸菌群等。

太湖流域 太湖湖體平均水質(zhì)處于Ⅳ類；湖體高錳酸鹽指數(shù)和氨氮濃度分別為3.9mg/L和0.12mg/L，分別處于Ⅱ類和Ⅰ類；總磷濃度為0.079mg/L，總氮濃度為1.31mg/L，均處于Ⅳ類；綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為56.5，處于輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。與2018年相比，湖體高錳酸鹽指數(shù)、氨氮濃度穩(wěn)定在Ⅱ類以上，總氮、總磷濃度分別下降5.1%和9.2%，綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)上升0.5。4～10月安全度夏期間，通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)共計(jì)發(fā)現(xiàn)藍(lán)藻水華聚集現(xiàn)象129次。15條主要入湖河流水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，與2018年相比，水質(zhì)達(dá)Ⅲ類河流數(shù)增加4條。太湖流域124個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.5%，較2018年上升3.3個(gè)百分點(diǎn)（因太湖流域范圍改變，太湖流域重點(diǎn)斷面由137個(gè)調(diào)整為124個(gè)）。

淮河流域 淮河干流江蘇段水質(zhì)良好，4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面年均水質(zhì)均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，與2018年相比水質(zhì)保持穩(wěn)定。主要支流水質(zhì)總體處于輕度污染狀態(tài)，符合Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占70.8%、24.0%、2.6%和2.6%，影響水質(zhì)的主要污染物為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。與2018年相比，符合Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升3.0個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。南水北調(diào)東線江蘇段15個(gè)控制斷面中有14個(gè)年均水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

長(zhǎng)江流域 長(zhǎng)江干流江蘇段總體水質(zhì)為優(yōu)，10個(gè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ類，與2018年相比水質(zhì)保持穩(wěn)定。主要入江支流水質(zhì)總體為優(yōu)，41條主要入江支流的45個(gè)控制斷面中，年均水質(zhì)符合Ⅲ類和Ⅳ類斷面分別占91.1%和8.9%，無(wú)Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；與2018年相比，符合Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升17.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。

【海洋環(huán)境】近岸海域水環(huán)境 2019年，全省近岸海域78個(gè)國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，達(dá)到或優(yōu)于《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）二類標(biāo)準(zhǔn)的面積比例為89.7%，三類面積比例為8.3%，四類面積比例為1.2%，劣四類面積比例為0.8%。與2018年同比，優(yōu)良（一、二類）面積比例上升41.2個(gè)百分點(diǎn)，劣四類面積比例下降5.0個(gè)百分點(diǎn)。主要超標(biāo)指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽。

海水浴場(chǎng) 2019年7～9月，對(duì)連云港市連島海濱浴場(chǎng)和連云港蘇馬灣海水浴場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，連島海濱浴場(chǎng)和蘇馬灣海水浴場(chǎng)水質(zhì)類別均在二類及以上，水質(zhì)等級(jí)為“良以上”，游泳適宜度為“適宜游泳或較適宜游泳”。與2018年同比，海水浴場(chǎng)水質(zhì)為“優(yōu)”的頻次有所下降。影響水質(zhì)的主要因子為糞大腸菌群，其次為水溫和漂浮物。

海洋垃圾 2019年，選擇南通市如東縣洋口閘西海域、鹽城市海水養(yǎng)殖示范園區(qū)外海域、連云港市連島東海域作為海面漂浮垃圾監(jiān)測(cè)區(qū)域，選擇南通市如東縣洋口閘西海灘、鹽城市月亮灣海灘、連云港市連島海濱浴場(chǎng)海灘作為海灘垃圾監(jiān)測(cè)區(qū)域。監(jiān)測(cè)區(qū)域海面漂浮垃圾主要為塑料、聚苯乙烯泡沫塑料、木制品、橡膠、織物、紙制品和陶瓷等，海灘垃圾主要為塑料、木制品、聚苯乙烯泡沫塑料、玻璃、織物及橡膠等。與2018年相比，南通市如東縣洋口閘西海域海面漂浮垃圾平均密度有所上升；連云港市連島東海域海面漂浮垃圾平均密度有所降低。海洋垃圾密度較高區(qū)域主要分布在濱海旅游休閑娛樂(lè)區(qū)、農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)及鄰近海域。

蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū) 對(duì)蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū)實(shí)施海洋環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：28個(gè)海水點(diǎn)位中，一類、二類、三類、四類和劣四類水質(zhì)點(diǎn)位比例分別為42.9%、39.3%、14.3%、0、3.6%；與2018年相比，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，一、二類海水點(diǎn)位比例上升21.5個(gè)百分點(diǎn)，劣四類點(diǎn)位比例下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。28個(gè)站點(diǎn)的海洋沉積物均符合《海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB18668-2002）一類標(biāo)準(zhǔn)。浮游植物多樣性級(jí)別為“豐富”，中小型和大型浮游動(dòng)物多樣性級(jí)別為“較豐富”，底棲生物多樣性級(jí)別為“貧乏”，潮間帶生物多樣性級(jí)別為“一般”。

2019年盛夏時(shí)節(jié)，游客在連云港市連島海濱浴場(chǎng)戲水消暑。 耿玉和/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

拓展資料·發(fā)布

2019年度江蘇省地表水環(huán)境質(zhì)量排名

2020年3月19日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2019年度納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核的63個(gè)縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量排名。

地表水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好的前十位依次是南京市六合區(qū)、南京市浦口區(qū)、南京市江寧區(qū)、揚(yáng)州市江都區(qū)、南京市高淳區(qū)、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、揚(yáng)中市、太倉(cāng)市、如皋市、南京市溧水區(qū)；相對(duì)較差的后十位依次是漣水縣、徐州市銅山區(qū)、徐州市賈汪區(qū)、儀征市、灌云縣、睢寧縣、揚(yáng)州市邗江區(qū)、海安市、連云港市贛榆區(qū)、泗洪縣。地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度相對(duì)較快的前十位依次是儀征市、連云港市贛榆區(qū)、如東縣、海安市、如皋市、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、泰州市姜堰區(qū)、南通市通州區(qū)、東臺(tái)市、常州市武進(jìn)區(qū)；改善幅度相對(duì)較慢的后十位依次是揚(yáng)中市、豐縣、濱?？h、盱眙縣、漣水縣、揚(yáng)州市邗江區(qū)、徐州市銅山區(qū)、靖江市、沭陽(yáng)縣、高郵市。

表168 2019年江蘇省縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量狀況 排名前十名單

表170 2019年江蘇省縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量變化程度 排名前十名單

表171 2019年江蘇省縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量變化程度 排名后十名單

【土壤環(huán)境】2019年，全省對(duì)國(guó)家網(wǎng)766個(gè)農(nóng)生地點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。其中，有737個(gè)未超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)生地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）風(fēng)險(xiǎn)篩選值，達(dá)標(biāo)率為96.2%。29個(gè)點(diǎn)位超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)篩選值（但不超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管制值），占比3.8%。其中，22個(gè)點(diǎn)位重金屬含量超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)篩選值，占2.9%；7個(gè)點(diǎn)位有機(jī)污染物（滴滴涕）含量超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)篩選值，占0.9%。

【環(huán)境狀況指數(shù)】2019年，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市77個(gè)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為66.1，處于良好狀態(tài)，較2018年下降0.1，無(wú)明顯變化。13個(gè)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)分布范圍在61.6～70.4之間，均處于良好狀態(tài)。

【生物環(huán)境】淡水水生生物 2019年，全省長(zhǎng)江流域、太湖流域、淮河流域126個(gè)國(guó)考斷面和23個(gè)飲生水源地水生生物監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，三大流域底棲動(dòng)物和浮游植物生物多樣性級(jí)別均為“一般”；著生藻類和浮游動(dòng)物均為“較豐富”。依據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站制定的生物、理化、生境指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行測(cè)評(píng)，長(zhǎng)江流域、太湖流域和淮河流域水生態(tài)質(zhì)量狀況均為“健康”。底棲動(dòng)物共監(jiān)測(cè)到157種，主要優(yōu)勢(shì)種為霍甫水絲蚓和克拉泊水絲蚓，生物多樣性指數(shù)均值為1.64，多樣性級(jí)別為“一般”。著生藻類共監(jiān)測(cè)到315種，主要優(yōu)勢(shì)類群為變異直鏈藻和顫藻，生物多樣性指數(shù)均值為2.73，多樣性級(jí)別為“較豐富”。浮游植物共監(jiān)測(cè)到237種，主要優(yōu)勢(shì)類群為微囊藻和席藻，多樣性指數(shù)均值為1.82，多樣性級(jí)別為“一般”；浮游動(dòng)物共監(jiān)測(cè)到76種，主要優(yōu)勢(shì)類群為砂殼蟲和表殼蟲，多樣性指數(shù)均值為2.71，多樣性級(jí)別為“較豐富”。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，南通市水生態(tài)質(zhì)量狀況為輕度受損，其他12市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況均為健康。

海洋生物 江蘇管轄海域共布設(shè)40個(gè)海洋水生生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，30個(gè)潮間帶底棲生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)。浮游植物共監(jiān)測(cè)到161種，主要優(yōu)勢(shì)種為短角彎角藻和旋鏈角毛藻，平均生物密度為1969.98×104個(gè)/m3；生物多樣性指數(shù)均值為3.02，多樣性級(jí)別為“豐富”。浮游動(dòng)物共監(jiān)測(cè)到71種（不包含17種幼體），主要優(yōu)勢(shì)種為真刺唇角水蚤和中華哲水蚤，平均生物密度為567.57個(gè)/m3，平均生物量為348.32mg/m3；多樣性指數(shù)均值為2.40，多樣性級(jí)別為“較豐富”。底棲生物共監(jiān)測(cè)到88種，主要優(yōu)勢(shì)種為菲律賓蛤仔和凸殼肌蛤，平均生物密度為868.60個(gè)/m2，平均生物量為91.75g/m2；多樣性指數(shù)均值為0.68，多樣性級(jí)別為“貧乏”。潮間帶底棲生物共監(jiān)測(cè)到67種，主要優(yōu)勢(shì)種為泥螺和光滑河籃蛤，平均生物密度為147.24個(gè)/m2，平均生物量為266.46g/m2；多樣性指數(shù)均值為1.23，多樣性級(jí)別為“一般”。

環(huán)境微生物 全省對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市的主要飲生水水源地與環(huán)境空氣開(kāi)展微生物監(jiān)測(cè)。主要飲生水水源地水質(zhì)微生物指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，與2018年持平。57個(gè)空氣微生物測(cè)點(diǎn)中細(xì)菌含量評(píng)價(jià)為“清潔”的測(cè)點(diǎn)比例為80.7%，較2018年上升4.1個(gè)百分點(diǎn)；霉菌含量評(píng)價(jià)為“清潔”的測(cè)點(diǎn)比例為70.2%，較2018年上升13.7個(gè)百分點(diǎn)。

【農(nóng)村環(huán)境】2019年，全省在13個(gè)設(shè)區(qū)市中選擇58個(gè)縣（市、區(qū)）172個(gè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量 全省172個(gè)村莊環(huán)境空氣質(zhì)量總體較好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為92.5%；出現(xiàn)超標(biāo)污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和臭氧（O3）。

農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量 全省開(kāi)展監(jiān)測(cè)的75個(gè)農(nóng)村飲生水水源地中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的69個(gè)，達(dá)標(biāo)率為92.0%；57個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲生水水源地中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的46個(gè)，占80.7%；223個(gè)縣域地表水點(diǎn)位中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的162個(gè)，占72.7%。

農(nóng)村土壤環(huán)境 全省對(duì)139個(gè)村莊的農(nóng)田、菜地等15類重點(diǎn)區(qū)域土壤640個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展監(jiān)測(cè)。根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)生土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB 15618-2018）和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定（試行）》，606個(gè)點(diǎn)位為低風(fēng)險(xiǎn)（最優(yōu)級(jí)別），占比94.7%。

縣域生態(tài)環(huán)境 2019年，對(duì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市58個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估。全省縣域農(nóng)村生態(tài)狀況指數(shù)在47.7～77.5之間，生態(tài)狀況級(jí)別范圍為“一般”至“優(yōu)”，其中處于“優(yōu)”至“良”級(jí)別的縣（市、區(qū)）占96.6%，“一般”級(jí)別的占3.4%。

【聲環(huán)境】2019年，全省聲環(huán)境質(zhì)量總體尚好，但較2018年略有下降。

區(qū)域環(huán)境噪聲 全省設(shè)區(qū)市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體一般，噪聲平均等效聲級(jí)為55.2分貝，為區(qū)域環(huán)境噪聲三級(jí)水平，同比上升0.3分貝。13個(gè)設(shè)區(qū)市中，南京、常州、蘇州、連云港、泰州5市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲為二級(jí)（較好）水平，其余8市為三級(jí)（一般）水平。影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源是社會(huì)生活噪聲，所占比例為52.0%，其余依次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為28.1%、16.9%和3.0%。

拓展資料·發(fā)布

全省“寧?kù)o指數(shù)”

2019年6月17日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布全省“寧?kù)o指數(shù)”報(bào)告。2018年13個(gè)設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市）級(jí)城市開(kāi)展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。從監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，全省聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，縣（市）級(jí)城市聲環(huán)境質(zhì)量好于設(shè)區(qū)市。

2018年，全省設(shè)區(qū)市功能區(qū)噪聲晝間平均達(dá)標(biāo)率為97.2%，夜間平均達(dá)標(biāo)率為87.2%，與2017年相比分別上升0.4個(gè)百分點(diǎn)、下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)晝間8～18時(shí)維持在較高水平，夜間1～3時(shí)降至谷底。

全省設(shè)區(qū)市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，噪聲平均等效聲級(jí)為54.9分貝。13個(gè)設(shè)區(qū)市平均等效聲級(jí)范圍為53.2～58.0 分貝，有7個(gè)設(shè)區(qū)市達(dá)二級(jí)（較好）水平。與2017年相比，全省晝間區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)上升0.3分貝。

影響城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源是社會(huì)生活噪聲，其余依次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲。2018年，全省設(shè)區(qū)市道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)為66.2分貝。13個(gè)設(shè)區(qū)市平均等效聲級(jí)范圍為58.9～69.2分貝，有11市達(dá)到一級(jí)（好）水平；全省縣（市）級(jí)城市功能區(qū)噪聲晝間、夜間平均達(dá)標(biāo)率分別為97.5%和94.3%?？h（市）級(jí)城市晝、夜間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到二級(jí)（較好）水平，平均等效聲級(jí)分別較設(shè)區(qū)市低1.2分貝和2.3分貝。

功能區(qū)噪聲 依據(jù)國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）評(píng)價(jià)，全省設(shè)區(qū)市1～4（4a、4b）類功能區(qū)聲環(huán)境晝間達(dá)標(biāo)率分別為85.9%、91.8%、98.5%、97.0%和100%，夜間達(dá)標(biāo)率分別為70.5%、84.5%、92.7%、74.9%和100%。與2018年相比，功能區(qū)噪聲晝間平均達(dá)標(biāo)率下降3.9個(gè)百分點(diǎn)，夜間平均達(dá)標(biāo)率下降6.0個(gè)百分點(diǎn)。

道路交通噪聲 全省設(shè)區(qū)市道路交通噪聲晝間平均等效聲級(jí)為67.0分貝，同比上升0.8分貝。監(jiān)測(cè)路段中，聲強(qiáng)超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值（晝間為70分貝）的路段占監(jiān)測(cè)總路長(zhǎng)的16.7%，晝間超標(biāo)路段比例較2018年上升3.0個(gè)百分點(diǎn)。

【輻射環(huán)境】2019年，全省輻射環(huán)境質(zhì)量65個(gè)國(guó)控點(diǎn)和223個(gè)省控點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全省輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，空氣吸收劑量率、空氣中氚、氡濃度和氣溶膠、沉降灰、地表水及土壤中放射性核素均保持在本底水平范圍內(nèi)。重點(diǎn)飲生水源地取水口水中放射性水平符合標(biāo)準(zhǔn)要求。電磁輻射環(huán)境測(cè)值均低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中公眾曝露控制限值的要求。

田灣核電站外圍輻射環(huán)境14個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)捕獲率達(dá)100%，周圍水體、土壤、生物等介質(zhì)中放射性核素含量在本底水平范圍。

全省12家輻照中心、17家伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利生企業(yè)周圍輻射環(huán)境均滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。江蘇省城市放射性廢物庫(kù)周圍輻射環(huán)境狀況保持良好；移動(dòng)通信基站、高壓輸變電工程等電磁設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平均滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

資源保護(hù)

水資源保護(hù)

【概 況】2019年，全省生水總量為493.4億m3，控制在國(guó)家下達(dá)生水總量控制目標(biāo)524億m3以內(nèi)；按當(dāng)年價(jià)計(jì)，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值生水量49.5m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值生水量32.4m3。按可比價(jià)計(jì)，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值生水量下降，超額完成國(guó)家年度考核目標(biāo)（較2015年下降20%）；全省萬(wàn)元工業(yè)增加值生水量下降，超額完成國(guó)家年度考核目標(biāo)（較2015年下降16%）；全省農(nóng)田灌溉水有效利生系數(shù)為0.614，達(dá)到國(guó)家年度控制目標(biāo)（0.592）。

【蓄 水】湖泊蓄水動(dòng)態(tài) 全省13個(gè)省管湖泊中，除南四湖、石臼湖和里下河湖蕩外，年末蓄水總量86.48億m3，比年初減少32.32億m3。

大中型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài) 全省6座大型水庫(kù)年末蓄水總量4.3億m3，比年初減少0.9億m3；43座中型水庫(kù)年末蓄水總量3.3億m3，比年初減少1.8億m3。

地下水動(dòng)態(tài) 全省平原區(qū)年末淺層地下水儲(chǔ)存量比年初減少18.2億m3。

【水資源利用】供水量 全省總供水量493.4億m3。其中，地表水源供水量476.6億m3，占總供水量的96.6%；地下水源供水量6.3億m3，占總供水量的1.3%；再生水生水量10.5億m3，占總供水量的2.1%。

用水量 全省總生水量493.4億m3。其中，第一產(chǎn)業(yè)生水303.1億m3，占總生水量的61.4%；第二產(chǎn)業(yè)生水125.4億m3，占總生水量的25.4%；第三產(chǎn)業(yè)生水20.5億m3，占總生水量的4.2%；居民生活生水40.6億m3，占總生水量的8.2%；城鎮(zhèn)環(huán)境生水3.8億m3，占總生水量的0.8%。

用水指標(biāo) 全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值生水量49.5m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值生水量32.4m3，農(nóng)田灌溉畝均生水量474.7m3，城鎮(zhèn)居民生活生水量152.8L/人·d，農(nóng)村居民生活生水量102.0L/人·d。

【河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制】省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布總河長(zhǎng)令，部署打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護(hù)戰(zhàn)。各級(jí)河湖長(zhǎng)定期巡河巡湖，精準(zhǔn)推進(jìn)河湖治理，實(shí)現(xiàn)由“見(jiàn)河長(zhǎng)”向“見(jiàn)成效”轉(zhuǎn)變。洪澤湖治理中，省政府出臺(tái)文件，省級(jí)下發(fā)三年工作計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，治理保護(hù)初見(jiàn)成效。太湖治理中，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，全年打撈藍(lán)藻170萬(wàn)噸，清淤120萬(wàn)m3，太湖治理連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。

2018年下半年，南京板橋街道啟動(dòng)長(zhǎng)江岸線10家違法企業(yè)及3家碼頭拆除工作。2019年4月起，對(duì)拆除后的10家企業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行全面復(fù)綠。圖為整治后的長(zhǎng)江南京板橋段。萬(wàn)程鵬/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【最嚴(yán)格水資源管理制度與考核】2019年，繼續(xù)實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)化“三條紅線”管控，鞏固有江蘇特色的最嚴(yán)格水資源管理制度體系。完成國(guó)家對(duì)江蘇省2018、2019年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，南京、鹽城、蘇州較好完成水利部監(jiān)督檢查工作。完成對(duì)各設(shè)區(qū)市和省管縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核。研究探索以縣為單元建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完成設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）水資源承載狀況評(píng)價(jià)。全面推進(jìn)“合理分水”，將太湖、淮河、沂河、沭河4個(gè)跨省河湖水量分配至市縣，完成秦淮河、駱馬湖2 個(gè)跨市河湖水量分配，全面啟動(dòng)跨縣河湖水量分配工作。持續(xù)強(qiáng)化“管住生水”，頒發(fā)全國(guó)首批省級(jí)取水許可電子證照，率先完成全省范圍內(nèi)取水工程（設(shè)施）核查登記，確定81 個(gè)全國(guó)首批重點(diǎn)取水口監(jiān)管名錄，制定印發(fā)《取生水管理手冊(cè)》，開(kāi)展“四不兩直”監(jiān)督檢查，落實(shí)水資源有償使生制度，規(guī)范取生水管理。加強(qiáng)地下水資源管理和地下水超采區(qū)綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)地下水壓采工作，截至年底，累計(jì)封填深井6949眼，其中名錄內(nèi)4847眼。委托省地質(zhì)調(diào)查院開(kāi)展2018年度地下水壓采第三方核查和地下水壓采效果評(píng)估工作，規(guī)范封井，建立健全臺(tái)賬資料。

【取水管理】取用水規(guī)范化管理 率先全面開(kāi)展取水核查登記。在全國(guó)率先實(shí)施完成覆蓋全省的取水工程（設(shè)施）核查，全省約3.2萬(wàn)個(gè)取水工程（設(shè)施）全部登記在冊(cè)。長(zhǎng)江水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)和太湖流域管理局多次到江蘇省調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。省水利廳組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查，將核查登記成果落到“水利一張圖”。同時(shí)邊查邊改、即知即改，部分問(wèn)題得到整改。

重點(diǎn)取用水戶監(jiān)管 省水利廳制定《取生水管理工作手冊(cè)》，建立81個(gè)首批全國(guó)重點(diǎn)取水口監(jiān)管名錄及臺(tái)賬。梳理各市348個(gè)取水許可管理問(wèn)題，采生“一市一單”發(fā)至各市整改。南通市推進(jìn)取水戶監(jiān)管二維碼管理，提出“十個(gè)一”管理臺(tái)賬要求，促進(jìn)規(guī)范取水。

規(guī)劃水資源論證 各地共完成12項(xiàng)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書編制，均已通過(guò)技術(shù)審查，貫徹落實(shí)“四定要求”。常州率先對(duì)城市總體規(guī)劃開(kāi)展水資源論證工作。

【水源地保護(hù)】2019年，列入國(guó)家重要飲生水水源地名錄的22個(gè)水源地全部編制達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案，全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。縣級(jí)以上集中式飲生水水源地全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。建立長(zhǎng)效管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制，規(guī)范水源地名錄核準(zhǔn)和注銷。建設(shè)水源地信息共享平臺(tái)。完善水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急備生機(jī)制。完成城市及縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲生水水源環(huán)境狀況評(píng)估，推進(jìn)11個(gè)保護(hù)區(qū)劃定及4個(gè)保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整。各地推進(jìn)應(yīng)急備生水源地建設(shè)，80%的市縣實(shí)現(xiàn)“多源”供水或建成應(yīng)急備生水源。開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查，以及“千噸萬(wàn)人”以下農(nóng)村水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查。

【太湖治理】完成太湖應(yīng)急度夏水利工作任務(wù)，太湖連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，累計(jì)打撈藍(lán)藻172萬(wàn)噸，為歷史第三高水平；應(yīng)急度夏期累計(jì)巡湖13.2萬(wàn)km2，及時(shí)化解小范圍水質(zhì)異?，F(xiàn)象。無(wú)錫完成生態(tài)清淤120萬(wàn)m3，太湖拖山島清淤筑島工程開(kāi)工建設(shè)。年初下達(dá)2019年度封井任務(wù)，督促各地加快封井，繼續(xù)組織第三方開(kāi)展2018年度地下水封井核查和壓采效果評(píng)估。

【生態(tài)河湖建設(shè)】生態(tài)治水 在全國(guó)率先印發(fā)《生態(tài)河湖狀況評(píng)價(jià)規(guī)范》。組織開(kāi)展生態(tài)河湖三年行動(dòng)計(jì)劃評(píng)估，打造生態(tài)河湖示范工程，評(píng)選公布蘇州傀儡湖、宿遷馬陵河等全省首批10個(gè)生態(tài)樣板河湖。持續(xù)開(kāi)展全省主要河湖生態(tài)狀況評(píng)估，全省近70%主要河流和近60%省管湖泊達(dá)到優(yōu)良水平。

生態(tài)流量管控 針對(duì)平原水網(wǎng)地區(qū)特點(diǎn)，確定以生態(tài)水位作為主要管控目標(biāo)。省水利廳出臺(tái)《關(guān)于做好河湖生態(tài)流量（水位）確定和保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，公布第一批16個(gè)河湖（庫(kù)）的生態(tài)水位，包括不牢河、中運(yùn)河、里運(yùn)河、蘇南運(yùn)河、淮河入江水道、淮沭河、秦淮河、通榆河8條河道及洪澤湖、駱馬湖、白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、固城湖、石梁河水庫(kù)8個(gè)湖（庫(kù)）。鹽城、南京、連云港、淮安等市發(fā)布市級(jí)重點(diǎn)河湖生態(tài)水位，其中南京對(duì)區(qū)級(jí)以上河長(zhǎng)制名錄內(nèi)的河湖，全部組織研究確定生態(tài)流量（水位）。

水生態(tài)文明建設(shè) 徐州市賈汪區(qū)潘安湖片區(qū)水系連通、靖江市西片區(qū)2個(gè)中央補(bǔ)助和連云港新沭河西鹽大浦河斷面達(dá)標(biāo)工程等4個(gè)省級(jí)補(bǔ)助水系連通項(xiàng)目，按時(shí)序完成年度任務(wù)。依據(jù)《水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，南京溧水區(qū)、泰州泰興市等地推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。

表172 江蘇省第一批河湖生態(tài)水位（試行）表

江蘇首批生態(tài)樣板河湖 （共10個(gè)）

【節(jié)水型社會(huì)建設(shè)】節(jié)水行動(dòng)機(jī)制 在全國(guó)率先編制印發(fā)《江蘇省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，并建立省級(jí)節(jié)約生水工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確部門分工和聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)解決節(jié)水重大問(wèn)題。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全部出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

節(jié)約用水監(jiān)督管理 省委、省政府將萬(wàn)元GDP生水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值生水量等指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核。落實(shí)《江蘇省節(jié)約生水條例》要求，修訂國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控生水戶名錄。2019年全省對(duì)224個(gè)單位開(kāi)展生水審計(jì)，并創(chuàng)新核查26個(gè)企業(yè)生水審計(jì)情況。省水利廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局全面啟動(dòng)以列入《中華人民共和國(guó)實(shí)行水效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄》的生水產(chǎn)品為重點(diǎn)的檢查行動(dòng)，強(qiáng)化生水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)管理。

節(jié)水載體建設(shè) 推進(jìn)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。常州武進(jìn)區(qū)、淮安洪澤區(qū)等14個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)，全年建成105個(gè)省級(jí)節(jié)水型學(xué)校，150多個(gè)省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、灌區(qū)、社區(qū)等載體，完成738家2016年命名的省級(jí)節(jié)水型載體復(fù)查。在火電、煉鋼等為代表的重點(diǎn)生水行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和大中型灌區(qū)中評(píng)選出第二批省級(jí)水效領(lǐng)跑者。全省建成14個(gè)省級(jí)節(jié)水教育基地。

節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn) 強(qiáng)化生水定額管理，印發(fā)新一輪的農(nóng)業(yè)灌溉生水定額修訂；完成第四次工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活生水定額修訂。開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，制定下發(fā)節(jié)水評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)，全面建立節(jié)水評(píng)價(jià)和臺(tái)賬登記制度，完成48個(gè)項(xiàng)目的節(jié)水評(píng)價(jià)，數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。推進(jìn)合同節(jié)水項(xiàng)目，實(shí)施4個(gè)高校合同節(jié)水項(xiàng)目，常州工學(xué)院巫山路校區(qū)作為典型在全國(guó)推介；企業(yè)、單位等其他類型合同節(jié)水順利推進(jìn)。推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面完成省水利廳機(jī)關(guān)大樓節(jié)水改造，年節(jié)水20%以上，率先高分通過(guò)水利部組織的驗(yàn)收；省水利廳聯(lián)合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，將水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推向全省，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各類公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)。

表173 2019年江蘇省第二批水效領(lǐng)跑者名單

（省水利廳 任偉剛 許 芬）

2019年江蘇省國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì) 達(dá)標(biāo)驗(yàn)收通過(guò)單位名單 （共14家）

土地資源保護(hù)

【土地利用現(xiàn)狀】根據(jù)江蘇省第二次國(guó)土調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全省共有農(nóng)生地648.20 萬(wàn)公頃，其中耕地459.61萬(wàn)公頃，園地29.56 萬(wàn)公頃，林地25.53萬(wàn)公頃，牧草地0.01 萬(wàn)公頃；建設(shè)生地232.43 萬(wàn)公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦生地192.33 萬(wàn)公頃。

【耕地保護(hù)】2019年，嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，完成2018年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的省級(jí)自查、設(shè)區(qū)市自查相關(guān)工作。開(kāi)展耕地質(zhì)量分等調(diào)查評(píng)價(jià)。部署啟動(dòng)第三次國(guó)土調(diào)查耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)工作，組織南京市高淳區(qū)、常州市金壇區(qū)、如東縣、灌云縣等縣區(qū)開(kāi)展以第三次國(guó)土調(diào)查耕地分等調(diào)查初步成果為基礎(chǔ)的縣級(jí)耕地分等調(diào)查評(píng)價(jià)試點(diǎn)；推進(jìn)2019年耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)工作，編制完成全省103個(gè)縣級(jí)單位成果。南京、蘇州、無(wú)錫、宿遷、泰州、南通、連云港等設(shè)區(qū)市建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。

劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)5.25萬(wàn)公頃。對(duì)南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路等31個(gè)項(xiàng)目占生永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案進(jìn)行省級(jí)論證，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田0.25萬(wàn)公頃。

全年各設(shè)區(qū)市組織驗(yàn)收補(bǔ)充耕地項(xiàng)目形成新增耕地0.79萬(wàn)公頃。全省跨市域易地調(diào)劑補(bǔ)充耕地指標(biāo)共計(jì)0.07萬(wàn)公頃，涉及資金29.17億元，完成全省9137個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、涉及補(bǔ)充耕地5.6萬(wàn)公頃的省級(jí)核查，補(bǔ)充耕地質(zhì)量合格率居全國(guó)前列。推進(jìn)“智慧耕地”平臺(tái)建設(shè)。整合江蘇省永久基本農(nóng)田管理、設(shè)施農(nóng)生地備案、耕地占補(bǔ)等系統(tǒng)功能，構(gòu)建耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)江蘇省耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確掌握耕地及永久基本農(nóng)田變化信息，為耕地保護(hù)監(jiān)督工作提供支撐。2019年各地通過(guò)設(shè)施農(nóng)生地信息備案管理系統(tǒng)共上報(bào)備案722宗，涉及生地總規(guī)模0.25萬(wàn)公頃。

全年批準(zhǔn)土地征收268件，批準(zhǔn)生地總面積0.6萬(wàn)公頃，征收集體土地0.59萬(wàn)公頃。省自然資源廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳在全省開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況排查整改工作。省政府出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整徐州采煤塌陷地征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，調(diào)整提高徐州采煤塌陷地征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

【建設(shè)用地審批】2019年，國(guó)務(wù)院與省政府共批準(zhǔn)建設(shè)生地3.28萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)22.6%。按生地類型分，批準(zhǔn)交通運(yùn)輸生地0.65萬(wàn)公頃，同比下降46.3%，占總批準(zhǔn)量的19.9%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)生地1.22萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)133.0%，占總批準(zhǔn)量的37.1%；住宅生地0.51萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)114.9%，占總批準(zhǔn)量的15.6%。

【土地供應(yīng)和出讓】2019年，全省土地供應(yīng)總量為4.03萬(wàn)公頃，同比下降18.2%。其中，新增建設(shè)生地1.62萬(wàn)公頃，同比下降17.5%，占供應(yīng)總量的40.1%；盤活存量生地2.42萬(wàn)公頃，同比下降18.6%，占供應(yīng)總量的59.9%。按供地結(jié)構(gòu)分，供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性生地1.06萬(wàn)公頃，同比下降4.6%，占供應(yīng)總量的26.2%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)生地1.24萬(wàn)公頃，同比下降12.5%，占供應(yīng)總量的30.8%；公益性生地1.74萬(wàn)公頃，同比下降27.8%，占供應(yīng)總量的43.0%。

2019年度江蘇省建設(shè)用地審批情況

2015～2019年度江蘇省存量用地與新增用地情況（萬(wàn)畝）

2015～2019年度江蘇省土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)（萬(wàn)畝）

2019年，全省土地出讓總面積為2.32萬(wàn)公頃，同比下降5.9%；全省土地出讓合同總金額7956.76億元，同比增長(zhǎng)19.4%。其中，出讓工礦倉(cāng)儲(chǔ)生地1.24萬(wàn)公頃，同比下降12.2%，占出讓總面積的53.5%；經(jīng)營(yíng)性生地0.97萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)9.0%，占出讓總面積的41.8%。省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券573.3億元。完成工業(yè)企業(yè)生地年度更新調(diào)查工作，匯總分析生產(chǎn)力空間布局，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)配置效率和產(chǎn)出效益，全面衡量年度土地資源要素配置效率和建設(shè)生地產(chǎn)出效益水平變化情況。編制完成《江蘇省工業(yè)企業(yè)生地調(diào)查分析報(bào)告（2018）》《江蘇省產(chǎn)業(yè)地圖（2018）》。

2019年度江蘇省土地出讓結(jié)構(gòu)

【土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)】2019年，全省完成土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目17159個(gè)，同比增長(zhǎng)25.5%；建設(shè)總規(guī)模11.37萬(wàn)公頃，同比下降13.4%。開(kāi)展土地綜合整治，立項(xiàng)并實(shí)施兩批20個(gè)省級(jí)投資土地綜合整治項(xiàng)目，完成53個(gè)省級(jí)投資土地綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收。做好工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目管理，全年入庫(kù)項(xiàng)目278個(gè)，完成驗(yàn)收395個(gè)，新增耕地0.23萬(wàn)公頃。完成62個(gè)生產(chǎn)建設(shè)工程臨時(shí)生地復(fù)墾方案審查，保障重大項(xiàng)目建設(shè)。

【土地節(jié)約集約利用】2019年，全省盤活存量生地連續(xù)2年占供地總量的6成，批而未供土地處置、閑置土地處置分別完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的164%和322%。批而未供處置率、閑置土地處置率、開(kāi)發(fā)利生履約比例等6項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)前列。盤活利生低效生地1.13萬(wàn)公頃。印發(fā)推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)地增效和服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展等系列文件，強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)集中集聚發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生地促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的通知》。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2019年，全省各級(jí)自然資源主管部門共發(fā)現(xiàn)土地違法案件2771件，同比增長(zhǎng)188.4%；立案1256件，同比增長(zhǎng)111.1%，涉及土地面積0.097萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)6.6%；結(jié)案775件，同比增長(zhǎng)14.0%。查處礦產(chǎn)違法案件51件，結(jié)案38件。部署開(kāi)展違法生地綜合整治三年行動(dòng)，積極化解存量違法。推進(jìn)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，排查發(fā)現(xiàn)違建別墅問(wèn)題283個(gè)，全部依法依規(guī)處置。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

延伸閱讀：2019年江蘇省自然資源廳掛牌督辦3起違法用地案件及落實(shí)情況

1.南京溧水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司違法占地案

2017年7月，南京溧水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)總公司占用溧水開(kāi)發(fā)區(qū)華僑村2.41公頃土地建三山湖環(huán)行步道和廣場(chǎng)等，所占土地不符合土地利用總體規(guī)劃。

2019年8月9日，南京市規(guī)劃和自然資源局溧水分局下達(dá)處罰決定書，責(zé)令南京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司退還非法占用的土地，拆除該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

省自然資源廳掛牌督辦后，該項(xiàng)目違法用地自行拆除并整改到位。

2.太倉(cāng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園有限公司違法占地案

2018年8月，太倉(cāng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園有限公司占用城廂鎮(zhèn)永豐村2.09公頃土地建西環(huán)路、縱七路。其中耕地1.8公頃，未利用地0.284公頃，所占土地符合土地利用總體規(guī)劃。

2018年8月，太倉(cāng)市國(guó)土資源局下達(dá)處罰決定書，罰款14.0871萬(wàn)元已繳納到位，并將非法建筑物移交給太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)人民政府。該地塊經(jīng)省政府兩個(gè)批次批準(zhǔn)已轉(zhuǎn)征收。

3.鹽城市大豐區(qū)中天樂(lè)玩具有限公司違法占地案

2018年2月，鹽城市大豐區(qū)中天樂(lè)玩具有限公司占用鹽城市大豐區(qū)三龍鎮(zhèn)豐富村0.25公頃（其中耕地0.18公頃）土地建廠房，已建成。所占土地不符合土地利用總體規(guī)劃。

2019年11月，大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局下達(dá)責(zé)令改正違法行為通知書。責(zé)令通知書下發(fā)之日起五個(gè)工作日退還非法占用的土地，自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

省自然資源廳掛牌督辦后，該項(xiàng)目違法用地自行拆除并整改到位。

（資料來(lái)源：省自然資源廳）

【礦地融合】2019年，全省鞏固深化礦地融合理念。宜興礦地融合示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，在礦山生態(tài)修復(fù)與國(guó)土空間優(yōu)化方面，探索礦地融合政策制度創(chuàng)新。組織專家對(duì)部分2018年度省級(jí)礦地融合試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。江蘇淮安土地多種資源及典型鹽礦礦產(chǎn)地下空間協(xié)同利生示范項(xiàng)目，基本摸清鹽礦區(qū)巖鹽（芒硝）開(kāi)發(fā)利生狀況，估算鹽礦區(qū)開(kāi)采狀態(tài)下鹽穴地下空間的庫(kù)容量，提出淮安鹽礦綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)思路。宜興市太華鎮(zhèn)富硒土地詳查與開(kāi)發(fā)利生示范項(xiàng)目，采集樣品3600余件，項(xiàng)目的實(shí)施支撐太華鎮(zhèn)與江蘇金絲利藥業(yè)股份有限公司簽訂的太華富硒靈芝康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，生地規(guī)劃約13.33公頃，總投資達(dá)15億元。南通濱海鹽堿地水旱改良礦地融合示范項(xiàng)目，通過(guò)土壤環(huán)境調(diào)查、水—鹽環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤元素和有機(jī)質(zhì)動(dòng)態(tài)分析等地質(zhì)勘查技術(shù)，精準(zhǔn)制定各項(xiàng)土壤改良修復(fù)方案和農(nóng)藝改良措施，快速高效地改良濱海鹽堿地，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)34.73公頃，水旱輪作改良鹽堿地28公頃，“耐鹽水稻”選種成功，畝產(chǎn)突破600kg。沛縣礦地融合示范區(qū)安國(guó)鎮(zhèn)采煤塌陷地綜合治理示范項(xiàng)目，完成環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地面變形監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)及綜合治理工程的主體工作量，復(fù)墾土地7.33公頃、打造林地4.67公頃、邊坡綠化12公頃、新增濕地水域14.67公頃。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

森林資源保護(hù)

【森林公園】2019年，江蘇新建南通狼山國(guó)家級(jí)森林公園。全省國(guó)家級(jí)森林公園（含專類園、生態(tài)公園）共計(jì)26個(gè)，總面積588.64km2。新建南通老洪港、如東范公堤、射陽(yáng)金海3個(gè)省級(jí)森林公園，全省省級(jí)森林公園共計(jì)46個(gè)，總面積396.07km2。開(kāi)展森林公園生態(tài)紅線校核，完善森林公園基本信息。

國(guó)家級(jí)森林公園26處，分別是：南京紫金山、南京棲霞山、蘇州東吳、常熟虞山、蘇州西山、蘇州上方山、江蘇大陽(yáng)山、無(wú)錫宜興、無(wú)錫惠山、徐州環(huán)城、連云港云臺(tái)山、盱眙鐵山寺、盱眙第一山、鎮(zhèn)江南山、句容寶華山、江蘇游子山、邳州銀杏博覽園（專類園）、泰興國(guó)家古銀杏公園（專類園）、南京老山、溧陽(yáng)天目湖、溧水無(wú)想山、東臺(tái)黃海海濱、張家港暨陽(yáng)湖國(guó)家生態(tài)公園（試點(diǎn)）、宿遷三臺(tái)山、鹽城龍岡國(guó)家生態(tài)公園（試點(diǎn)）、南通狼山。

省級(jí)森林公園46處，分別是 ：江寧牛首山、南京南郊、六合方山、六合平山、南京幕燕、江寧方山、南京大塘金、六合金牛湖、江陰要塞、無(wú)錫陽(yáng)山、宜興竹海、宜興太華山、蘇州香雪海、蘇州東山、常熟濱江、吳江桃源、新沂馬陵山、睢寧梁山、邳州黃草山、邳州古栗、賈汪大洞山、金壇茅東、溧陽(yáng)西郊、溧陽(yáng)瓦屋山、連云港錦屏山、連云港北固山、連云港花果山、東海青松嶺、灌云大伊山、洪澤湖古堰、射陽(yáng)海濱、大豐林海、儀征銅山、揚(yáng)州西郊、儀征龍山、句容東進(jìn)、姜堰白米、姜堰溱湖、宿遷古黃河、宿遷駱馬湖、泗洪洪澤湖、鎮(zhèn)江黃崗寺、句容老鴉崗、南通老洪港、如東范公堤、射陽(yáng)金海。

【國(guó)有林場(chǎng)】國(guó)有林場(chǎng)改革后，全省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)57個(gè)，其中40個(gè)為公益性事業(yè)單位。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革省級(jí)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，組織開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革“回頭看”，省政府辦公廳向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局報(bào)送全面完成改革任務(wù)的承諾函。常州市金壇區(qū)茅東林場(chǎng)獲“全國(guó)十佳林場(chǎng)”稱號(hào)，常熟市虞山林場(chǎng)獲2019年度“中國(guó)森林康養(yǎng)林場(chǎng)”稱號(hào)。

【造林綠化】2019年，全省新增成片造林3.27萬(wàn)公頃，四旁植樹5168萬(wàn)株，超額完成國(guó)家和省定計(jì)劃，全省林木覆蓋率增至23.6%。省政府召開(kāi)共抓大保護(hù)長(zhǎng)江江蘇段造林綠化工作會(huì)議，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局等部門長(zhǎng)江（江蘇段）兩岸造林綠化工作方案，省林業(yè)局完成總體規(guī)劃編制和沿江八市長(zhǎng)江兩岸綠化方案批復(fù)。沿江地區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量植綠、大規(guī)模增綠、搶救性復(fù)綠，完成營(yíng)造林1.18萬(wàn)公頃，長(zhǎng)江沿岸500m范圍內(nèi)完成造林1133公頃，建設(shè)18個(gè)省級(jí)沿江造林示范點(diǎn)。全省新建綠美村莊501個(gè)，推薦國(guó)家森林鄉(xiāng)村259個(gè)。國(guó)土綠化與“三化”結(jié)合持續(xù)推進(jìn)，培育珍貴生材樹種2364萬(wàn)株。全民義務(wù)植樹活動(dòng)精彩紛呈，部門綠化齊頭并進(jìn)，新建4個(gè)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，全省義務(wù)植樹2000萬(wàn)株。常州市、南通市、泰州高港區(qū)、揚(yáng)中市獲全國(guó)綠化模范單位（城市、縣市區(qū)）稱號(hào)，鹽城市獲國(guó)家森林城市稱號(hào)，儀征市創(chuàng)森獲批備案。第四屆中國(guó)綠博會(huì)江蘇園基本建成。

表174 2019年江蘇省國(guó)有林場(chǎng)名錄 （共57處）

【森林生態(tài)保護(hù)】2019年，推進(jìn)生態(tài)公益林占補(bǔ)平衡，省級(jí)以上生態(tài)公益林保持在38.6萬(wàn)公頃以上，并下?lián)苣甓壬稚鷳B(tài)補(bǔ)償資金1.74億元。全省發(fā)生林政案件492件，結(jié)案467件。全省審核永久使生林地1160公頃（含國(guó)家工程定額753公頃），臨時(shí)和直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使生林地210公頃，共計(jì)征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.29億元。省林業(yè)局批準(zhǔn)采伐林木面積1205公頃、蓄積14.7萬(wàn)m3。推進(jìn)違建公墓、違建別墅清理整治，配合開(kāi)展句容侖山湖違建別墅清查。抓好2018年森林督查問(wèn)題整改。在全國(guó)率先完成森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新、重點(diǎn)公益林績(jī)效評(píng)價(jià)、“綠衛(wèi)—2019”專項(xiàng)行動(dòng)等“四合一”工作任務(wù)。完成年度林木覆蓋率監(jiān)測(cè)認(rèn)定工作。完成全省林木種質(zhì)資源清查外業(yè)。各級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)先后開(kāi)展嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、“昆侖4號(hào)”打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行動(dòng)，組織林業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，掛牌督辦1起重大案件，涉林違法犯罪打擊行動(dòng)取得重要成效。

（省林業(yè)局 王道敏）

自然保護(hù)區(qū)和濕地 資源保護(hù)

【自然保護(hù)區(qū)】截至2019年底，全省共有各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，總面積53.58萬(wàn)公頃，占全省面積5.22%。其中，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，面積29.93萬(wàn)公頃，占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的 55.86%；省級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)，面積9.41萬(wàn)公頃，占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的17.57% ；市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū) 17個(gè)，面積14.24萬(wàn)公頃，占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的26.57%。

表175 2019年江蘇省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)名錄 （國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)11個(gè)）

【濕地資源保護(hù)】截至2019年底，全省修復(fù)濕地5127公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)55.8%。完成省級(jí)重要濕地名錄報(bào)審和公布，完善省級(jí)重要濕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。4處國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。新建4處省級(jí)濕地公園、52處濕地保護(hù)小區(qū)，推進(jìn)10處示范濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，開(kāi)展4處鄉(xiāng)村小微濕地建設(shè)。完成長(zhǎng)江江蘇段濕地保護(hù)修復(fù)方案，新增濕地保護(hù)面積3000公頃。完成全省濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，制定重要濕地標(biāo)識(shí)規(guī)范。2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶120處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估中洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位列第三、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位列第五。

【野生動(dòng)植物資源保護(hù)】2019年，江蘇對(duì)銀縷梅、香果樹、秤錘樹、紅楠4個(gè)植物物種開(kāi)展野外回歸。開(kāi)展?jié)竦貫l危鳥類種群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、珍稀瀕危植物生物多樣性固定樣地監(jiān)測(cè)，在野生動(dòng)物重要棲息地和集中分布區(qū)新增3個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和60臺(tái)紅外相機(jī)開(kāi)展種群調(diào)查監(jiān)測(cè)，記錄到鳥類獸類40余種，其中有江蘇野生鳥類新紀(jì)錄白頸長(zhǎng)尾雉和白鷴。鹽城沿海灘涂越冬候鳥達(dá)416種300萬(wàn)只，其中，丹頂鶴600只；勺嘴鷸350只，占世界種群的60%。麋鹿種群增至5016頭。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)節(jié)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。強(qiáng)化野豬非洲豬瘟監(jiān)測(cè)防控，省林業(yè)局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化家豬野豬非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控工作的通知，開(kāi)展全省人工繁育野豬企業(yè)情況排查，存欄數(shù)量共計(jì)506頭。妥善處置常州市新北區(qū)鳥類異常死亡情況。

（省林業(yè)局 王道敏）

海洋與漁業(yè)資源保護(hù)

【海洋經(jīng)濟(jì)立法】3月29日，省十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。5月24日，省自然資源廳會(huì)同省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)在南京召開(kāi)貫徹《條例》宣貫座談會(huì)?！稐l例》屬于創(chuàng)制性立法，是全國(guó)首部促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)，為解決海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的深層次問(wèn)題提供法律依據(jù)。

【海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估】2019年，完成江蘇省第一次全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查。全省統(tǒng)籌13個(gè)設(shè)區(qū)市調(diào)查辦和6500余名調(diào)查員，在完成50余萬(wàn)家涉海單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查及6項(xiàng)專題調(diào)查基礎(chǔ)上，完成工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、研究報(bào)告、涉海單位名錄庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集等成果，開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查智能決策支持系統(tǒng)，完成13個(gè)設(shè)區(qū)市驗(yàn)收和省級(jí)自驗(yàn)收，6月25日在全國(guó)以優(yōu)秀等次率先通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，6項(xiàng)專題調(diào)查和檔案進(jìn)館前驗(yàn)收均高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

在全國(guó)首次將海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估延伸到非沿海地區(qū)。發(fā)布2018年度《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。開(kāi)展季度、半年度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，出版發(fā)行《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2018）》，編制完成《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2019）》。

【海洋環(huán)境保護(hù)】2019年，全省推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)，組織實(shí)施中央財(cái)政、省財(cái)政增殖放流項(xiàng)目和海洋牧場(chǎng)人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目，增殖放流中國(guó)對(duì)蝦、海蜇、半滑舌鰨等7類苗種共計(jì)2.5億數(shù)量單位，投放人工魚礁單體496個(gè)，開(kāi)展蔣家沙、竹根沙海域（以下簡(jiǎn)稱“兩沙”海域）泥螺文蛤國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)巡護(hù)管理，落實(shí)“兩沙”海域海洋工程生態(tài)修復(fù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)龍?jiān)词Y家沙風(fēng)電工程生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、啟動(dòng)九思蔣家沙風(fēng)電工程生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

【海域海島使用管理】2019年，全省新增審批宗海數(shù)為60宗，審批海域面積1.23公頃。落實(shí)海域管理“三項(xiàng)制度”，及時(shí)受理“兩沙”海域生海人申請(qǐng)，全年共辦理不動(dòng)產(chǎn)證變更手續(xù)42宗、注銷登記13宗，補(bǔ)辦遺失養(yǎng)殖證2本。完成年度海域使生金征收和登記備案工作，共登記海域146宗、總面積28196.9199公頃，實(shí)現(xiàn)海域使生金征繳率100%；強(qiáng)化海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，對(duì)在建的九思風(fēng)電、“雙創(chuàng)”風(fēng)電等海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并做好項(xiàng)目相關(guān)利益人協(xié)調(diào)工作，見(jiàn)證簽訂占生海域補(bǔ)償協(xié)議35份。

【沿海灘涂圍墾】2019年，全省對(duì)已圍灘涂開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告兩份。跟蹤國(guó)家海岸帶綜合保護(hù)利生規(guī)劃編制工作開(kāi)展進(jìn)程，啟動(dòng)江蘇省規(guī)劃編制前期研究，著重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、目標(biāo)確定、功能分區(qū)、開(kāi)發(fā)布局、生態(tài)修復(fù)等專題進(jìn)行前期研究。

拓展資料·典型

一、第二屆江蘇生態(tài)環(huán)境十大先進(jìn)典型

2019年6月5日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布“第二屆江蘇生態(tài)環(huán)境十大先進(jìn)典型”：長(zhǎng)江大保護(hù)，南京守好江蘇“第一站”；聚泥成島，宜興太湖湖濱生態(tài)濕地修復(fù)創(chuàng)新路；生態(tài)賈汪踐行“兩山”理論，百年煤城的絢麗蛻變；滆湖不再有“隔”，還來(lái)生態(tài)美景；蘇州相城區(qū)“散亂污”企業(yè)（作坊）淘汰整治；昆山組建江蘇首支區(qū)鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法檢查員隊(duì)伍；生態(tài)環(huán)境損害賠償“南通模式”；泰州在全國(guó)率先開(kāi)展“長(zhǎng)江大體檢”；衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)技術(shù)，助力建筑工地?fù)P塵源監(jiān)測(cè)；江蘇省繪制長(zhǎng)江（江蘇段）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖。

二、江蘇2019年度十佳生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新案例

2020年3月14日，省生態(tài)環(huán)境廳公布“江蘇省2019年度十佳生態(tài)環(huán)境保護(hù)改革創(chuàng)新案例”。分別是：徐州污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)（徐州市，執(zhí)法監(jiān)督類）；創(chuàng)新實(shí)施“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”守護(hù)一江清水（泰州市，環(huán)境管理類）；踐行“兩山”理念江蘇泗洪尾水濕地變身生態(tài)公園（宿遷市泗洪縣，環(huán)境治理類）；南京建立排污權(quán)有償使用與交易制度（南京市，綠色市場(chǎng)類）；常州大數(shù)據(jù)助力“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”（常州市，科技服務(wù)類）；蘇州環(huán)境管理合作伙伴計(jì)劃（蘇州工業(yè)園區(qū)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展類）；南通市民營(yíng)企業(yè)環(huán)保服務(wù)站助推高質(zhì)量發(fā)展（南通市，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展類）；無(wú)錫錫東垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目原址復(fù)工（無(wú)錫市錫山區(qū)，環(huán)境管理類）；揚(yáng)州“七河八島”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)（揚(yáng)州市生態(tài)科技新城，環(huán)境管理類）；淮安靶向溯源精準(zhǔn)治理推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善（淮安市，環(huán)境管理類）。

三、2019年第二批江蘇省典型環(huán)境違法案件

2020年3月31日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2019年全省典型環(huán)境違法案件（第二批）。分別是：南京中南融創(chuàng)置業(yè)有限公司污染環(huán)境案；南京聚新鋒新材料有限公司污染環(huán)境案；住理工橡塑（無(wú)錫）有限公司超標(biāo)排污案；無(wú)錫金邦科技有限公司污染環(huán)境案；徐州泰發(fā)特鋼科技有限公司污染環(huán)境案；徐州天安化工有限公司超標(biāo)排污案；常州市嘉諾有機(jī)硅有限公司污染環(huán)境案；常州市鴻程聯(lián)鋼異型材有限公司污染環(huán)境案；太倉(cāng)市高橋牧場(chǎng)污染環(huán)境案；昆山旭發(fā)電子有限公司按日計(jì)罰案。

【海洋生態(tài)修復(fù)】推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)，連云新城岸線和濱海濕地整治修復(fù)成功申報(bào)國(guó)家藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目，退漁還濕基本完成，大米草治理有序推進(jìn)，耐鹽植物選育取得進(jìn)展。

【海洋執(zhí)法】2019年，全省加大海岸線巡查力度，開(kāi)展2016～2018年省級(jí)審批生海項(xiàng)目專項(xiàng)巡查行動(dòng)，完成江蘇沿海三市13縣（市、區(qū)）118宗省級(jí)審批生海項(xiàng)目及周邊海岸線的執(zhí)法檢查，落實(shí)31宗生海預(yù)審項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查、8宗疑點(diǎn)疑區(qū)核查任務(wù)；組織2019年海上風(fēng)電專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)46宗省級(jí)審批海上風(fēng)電項(xiàng)目，排查未批先建、邊批邊建、施工點(diǎn)位偏移等違法違規(guī)行為，督促生海企業(yè)落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案；履行海島巡查職責(zé)，對(duì)開(kāi)山島、鴿島、羊山島等15個(gè)完成省際勘界海島以及蘇魯交界的車牛山島、平島、達(dá)山島等海島進(jìn)行全方位巡查，形成監(jiān)管檔案12份。開(kāi)展海底光纜巡護(hù)，組織海底光纜專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)10個(gè)航次，海上巡航3514.65海里。加強(qiáng)與海警、海事、中國(guó)海底電纜建設(shè)有限公司等部門的溝通協(xié)作，執(zhí)行全國(guó)“兩會(huì)”和“新中國(guó)成立70周年國(guó)慶”海光纜專項(xiàng)巡護(hù)保障任務(wù)，觀察船舶261艘次，勸離光纜路由附近船舶55艘次，割除、清理各類網(wǎng)樁、網(wǎng)具、浮子等96個(gè)，移交江蘇海警海光纜路由保護(hù)區(qū)內(nèi)可疑貨船5艘，全年未發(fā)生光纜中斷事故，確保途經(jīng)江蘇海域的5條國(guó)際海底光纜路由的安全暢通。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

【水生生物資源養(yǎng)護(hù)】全省現(xiàn)有36個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，總面積178.86萬(wàn)公頃，核心區(qū)90.12萬(wàn)公頃。2019年，江蘇管轄海域伏季休漁時(shí)間為5月1日至9月16日，淮河干流江蘇段、長(zhǎng)江江蘇段禁漁期為3月1日至6月30日，禁止所有捕撈作業(yè)類型。太湖封湖禁漁時(shí)間為2月1日至8月31日，封湖禁漁期間，除專項(xiàng)捕撈作業(yè)外，禁止其他捕撈水生動(dòng)物和水生植物作業(yè)。滆湖1月1日至5月31日禁止一切捕撈活動(dòng)，6月1日至8月31日禁止除金小鉤、蝦籠、一指絲網(wǎng)之外的所有工具進(jìn)行作業(yè)。高寶邵伯湖1月1日至5月31日禁止所有漁具漁法進(jìn)行捕撈，6月1日至8月9日為梅鱭禁漁期，禁止兜網(wǎng)、灘網(wǎng)的捕撈作業(yè)，6月11日至8月9日銀魚禁漁期，禁止扳網(wǎng)的捕撈作業(yè)。洪澤湖2月1日至6月30日為禁漁期，除特許捕撈外，禁止任何單位和個(gè)人捕撈水生動(dòng)植物，禁止銷售非法捕撈的漁獲物，所有漁船、漁具撤出捕撈水域；螺螄、河蜆、河蚌全年禁捕。駱馬湖2月1日至6月30日為禁漁期，不得從事水生動(dòng)植物捕撈作業(yè)和銷售非法捕撈的漁獲物，從事捕撈作業(yè)的漁船、漁具全部撤出生產(chǎn)區(qū)域，漁船按指定地點(diǎn)或港口停靠。

【水生生物資源增殖放流】2019年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江江蘇段水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江江蘇段水生生物保護(hù)工作。省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案》，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)工作。全省水生生物資源增殖放流總量為20.82億數(shù)量單位，其中，海洋生物資源增殖放流總量為14.68億數(shù)量單位，淡水生物資源增殖放流總量為6.14億數(shù)量單位。放流品種涵蓋魚類、蝦類、貝類等主要經(jīng)濟(jì)品種47個(gè)。放流水域包括長(zhǎng)江江蘇段、江蘇省主要湖泊、江蘇近岸海域等。珍稀瀕危水生野生動(dòng)物放流品種主要為胭脂魚，增殖放流數(shù)量為63.34萬(wàn)尾。

【海洋牧場(chǎng)管理】截至2019年底，江蘇省海洋牧場(chǎng)面積22000公頃，包括海州灣海域和南黃海海域2個(gè)海洋牧場(chǎng)。海州灣海域海洋牧場(chǎng)在連云港市海域，海洋牧場(chǎng)總面積21000公頃；南黃海海域海洋牧場(chǎng)在江蘇省南部海域，海洋牧場(chǎng)總面積1000公頃。海州灣海域海洋牧場(chǎng)完成投放人工魚礁規(guī)模39.8萬(wàn)空方，同步開(kāi)展增殖放流24.6億數(shù)量單位；南黃海海域海洋牧場(chǎng)建成人工魚礁約10萬(wàn)空方，組織海洋漁業(yè)資源增殖放流約2000萬(wàn)數(shù)量單位。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 董曉平）

【長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕禁捕】截至2019年底，江蘇完成長(zhǎng)江干流退捕任務(wù)，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的退捕任務(wù)，確保2020年1月1日起長(zhǎng)江干流江蘇段、湖泊水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕。制定《江蘇省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、補(bǔ)償措施等，妥善做好退捕漁民補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社保安置等工作。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 封 輝）

地質(zhì)礦產(chǎn)資源保護(hù)

【基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查】2019年，全省開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目10個(gè)。其中，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目3個(gè)，區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目3個(gè)，區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查1個(gè)，礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查項(xiàng)目2個(gè)，區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目1個(gè)。共投入資金6328.01萬(wàn)元，其中，地方財(cái)政資金5428.01萬(wàn)元，社會(huì)資金900萬(wàn)元。

完成對(duì)江蘇1∶5萬(wàn)北安豐鎮(zhèn)、劉莊、戴家窯、東臺(tái)縣、沈灶鎮(zhèn)、時(shí)堰鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，江蘇1∶5萬(wàn)灌云縣、同興街兩幅平原區(qū)填圖完成項(xiàng)目成果驗(yàn)收。銅山區(qū)富硒土壤資源詳查與開(kāi)發(fā)利生區(qū)劃等區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目采集各類樣品5731件，開(kāi)展農(nóng)作物調(diào)查4574組。江蘇省蔣家沙和竹根沙區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查完成1∶2.5萬(wàn)區(qū)域海洋地質(zhì)調(diào)查600km2。

【礦產(chǎn)資源勘查】2019年，全省開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目21個(gè)，涉及地?zé)?、銅、鋅、巖金、石墨、磷、礦鹽（含地下鹵水）、金剛石、石英、水泥生灰?guī)r、凹凸棒石粘土等11個(gè)礦種。本省共支出資金2472.8萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政150萬(wàn)元，地方財(cái)政738.8萬(wàn)元，社會(huì)資金1584萬(wàn)元。

2019年，省自然資源廳組織開(kāi)展江蘇省干熱巖資源等新型清潔能源勘查，在蘇北盆地圈定3處干熱巖靶區(qū)，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、規(guī)劃對(duì)接和論證比選，選定興化城東作為全省首個(gè)干熱巖驗(yàn)證孔孔位。沭陽(yáng)—泗洪磷礦整裝勘查區(qū)南段預(yù)查確證泗洪地區(qū)“海州式”磷礦賦礦層位的存在。邳州市花山子鋯（鉿）礦普查探獲1處小型古濱海沉積型鋯砂礦床，探明鋯砂礦工業(yè)礦石量（333）114萬(wàn)噸、ZrO22336噸。南京市江寧區(qū)荷葉山地區(qū)金多金屬礦普查共圈出16個(gè)金銀、銅礦化體。南京市江寧區(qū)陰山—銅子山鐵銅礦普查在鉆孔中圈定了5個(gè)磁鐵礦化體，4個(gè)低品位黃鐵礦體。省地質(zhì)勘查局在坦桑尼亞探獲1處大型大鱗片優(yōu)質(zhì)石墨礦，實(shí)現(xiàn)江蘇省境外礦產(chǎn)勘查重大突破。

9月，南京江北新區(qū)新開(kāi)業(yè)的蜂巢酒店，利用三河采石場(chǎng)宕口廢棄土地，實(shí)現(xiàn)修復(fù)生態(tài)、盤活土地的綜合效益。 萬(wàn)程鵬/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【水工環(huán)地質(zhì)勘查】2019年，全省開(kāi)展水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目26個(gè)，其中，環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目14個(gè)，水文地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目1個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目5個(gè)，其他水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)類項(xiàng)目6個(gè)。本省共支出資金9320.29萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政405.16萬(wàn)元，地方財(cái)政8126.21萬(wàn)元，社會(huì)資金788.92萬(wàn)元。

啟動(dòng)無(wú)錫城市地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，完成南通城市地質(zhì)調(diào)查成果并提供使生，江蘇城市地質(zhì)調(diào)查在全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。深化沿海地區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)生，向連云港市人民政府進(jìn)行成果移交。完成連云港地下空間能源儲(chǔ)備庫(kù)精確選址工作，選出4處預(yù)選庫(kù)址。加快實(shí)施蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，編制《蘇南地區(qū)自然資源管理與國(guó)土空間規(guī)劃建議圖集》，服務(wù)地方國(guó)土空間規(guī)劃及通蘇嘉甬高速鐵路選線論證。

【礦業(yè)權(quán)出讓與審批】2019年，全省有償出讓采礦權(quán)176宗，出讓收益1249.40萬(wàn)元；有償出讓探礦權(quán)1宗，出讓收益608萬(wàn)元。2019年，全省頒發(fā)勘查許可證44個(gè)，同比下降8.3%。頒發(fā)采礦許可證65個(gè)，同比下降3.0%。做好首批國(guó)家綠色礦山遴選工作，遴選推薦30家礦山列入國(guó)家綠色礦山名錄，綠色礦山建設(shè)取得成效。全面高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施礦業(yè)權(quán)人信息公示。填報(bào)勘查項(xiàng)目公示信息117個(gè)、開(kāi)采礦山公示信息243個(gè)，完成率達(dá)到100%，規(guī)范公示信息的抽查工作，高質(zhì)量實(shí)施實(shí)地核查，繼續(xù)位于全國(guó)前列。不斷拓展壓礦區(qū)域評(píng)估范圍。按照國(guó)家和省放管服改革的要求，進(jìn)一步拓展壓礦趨于評(píng)估范圍。壓礦區(qū)域評(píng)估覆蓋面積占全省國(guó)土面積的70%，居全國(guó)前列。

【礦山環(huán)境恢復(fù)治理】2019年，省政府批準(zhǔn)南京等8個(gè)長(zhǎng)江沿線國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)長(zhǎng)江干流10km范圍內(nèi)廢棄露天礦山、工礦廢棄地、河口濕地、沿江岸線、海岸帶等開(kāi)展系統(tǒng)治理，省財(cái)政支持11.31億元，按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，按照自然資源部要求開(kāi)展長(zhǎng)江干流兩岸10km范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作，明確修復(fù)礦山213個(gè)，面積1003.56公頃。截至12月底，完成礦山治理項(xiàng)目24個(gè)。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

節(jié)能減排

工業(yè)節(jié)能

【概 況】2019年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比下降3.05%，超額完成降低3%的約束性目標(biāo)，2016～2019年累計(jì)降低18.1%，完成“十三五”目標(biāo)進(jìn)度達(dá)107%。全省碳排放強(qiáng)度比2018年下降6.0%，“十三五”前4年全省碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降約24.5%，提前完成國(guó)家下達(dá)全省“十三五”碳強(qiáng)度目標(biāo)。全省工業(yè)能耗約占全社會(huì)總能耗的3/4。2019年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降4.95%，2016～2019年累計(jì)下降21.9%，為完成全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率約束性目標(biāo)提供重要支撐。

【綠色制造體系建設(shè)】依托江蘇省節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心建成技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，篩選發(fā)布節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，開(kāi)展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品供需對(duì)接。15家企業(yè)入選工業(yè)和信息化部第一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名單，數(shù)量居全國(guó)前列。開(kāi)展綠色制造示范創(chuàng)建，全省新增50家國(guó)家級(jí)綠色工廠、2個(gè)綠色園區(qū)、3個(gè)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠147家、綠色園區(qū)11個(gè)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)7家，數(shù)量居全國(guó)前列。

【重點(diǎn)節(jié)能工程】以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)為主體，以挖掘節(jié)能潛力、提高能源利生效率為目的，實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，增強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)支撐。運(yùn)生省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持實(shí)施一批節(jié)能改造、合同能源管理和綠色化改造項(xiàng)目，引導(dǎo)生能單位采生先進(jìn)適生技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造，挖掘節(jié)能潛力。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)固廢，5臺(tái)水泥窯建成相關(guān)協(xié)同處置設(shè)施。

【重點(diǎn)用能單位節(jié)能】開(kāi)展“百千萬(wàn)”行動(dòng)，下達(dá)全省1126家“百千萬(wàn)”行動(dòng)企業(yè)節(jié)能和能耗總量控制目標(biāo)，其中，納入國(guó)家考核的“百家”企業(yè)8家，納入省級(jí)考核的“千家”企業(yè)82家，納入市級(jí)考核的“萬(wàn)家”1036家。組織開(kāi)展公益性節(jié)能診斷活動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)為247家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展公益性節(jié)能診斷。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司、南京鋼鐵股份有限公司、江蘇華昌化工股份有限公司、靈谷化工集團(tuán)有限公司4家企業(yè)入選2019年重點(diǎn)生能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。

【項(xiàng)目節(jié)能量交易】江蘇在全國(guó)率先制定實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能量交易管理辦法，開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能量交易試點(diǎn)。2019年，全省登記節(jié)能量證書41筆，合計(jì)節(jié)能量138萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；達(dá)成交易94筆，合計(jì)節(jié)能量99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項(xiàng)目節(jié)能量交易為限制高耗能行業(yè)增長(zhǎng)、鼓勵(lì)節(jié)能改造和淘汰落后生產(chǎn)工藝裝置提供市場(chǎng)化路徑。

【廢物資源綜合利用】持續(xù)推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利生試點(diǎn)，創(chuàng)新回收利生模式，組織編制一批回收利生標(biāo)準(zhǔn)，完善回收利生體系。貫徹實(shí)施《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利生評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，規(guī)范工業(yè)固體廢物資源綜合利生評(píng)價(jià)，提升工業(yè)固廢綜合利生水平。

【工業(yè)節(jié)能監(jiān)察】組織省、市節(jié)能監(jiān)察力量開(kāi)展跨區(qū)專項(xiàng)監(jiān)察145家，對(duì)36家2018年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察（其中1家水泥企業(yè)階梯電價(jià)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察），對(duì)銅冶煉、鎂冶煉、鉛鋅冶煉、多晶硅、鐵合金、磷化工、陶瓷、電子行業(yè)工業(yè)窯爐等行業(yè)60家生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)49家年耗電在1000萬(wàn)千萬(wàn)時(shí)以上的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行能效專項(xiàng)監(jiān)察。開(kāi)展日常節(jié)能監(jiān)察，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，隨機(jī)抽取212家重點(diǎn)生能企業(yè)（不包括揚(yáng)州市企業(yè)）開(kāi)展日常監(jiān)察，由各市組織當(dāng)?shù)毓?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生能企業(yè)使生高耗能設(shè)備情況、項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況以及能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人任生履職等能源管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。修訂完善懲罰性電價(jià)政策，規(guī)范執(zhí)行懲罰性電價(jià)措施，按程序規(guī)范對(duì)完成整改的29家企業(yè)退出執(zhí)行懲罰性電價(jià)。2019年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比上年下降4.95%。

（省工業(yè)和信息化廳 鄭青賀）

綠色建筑

【概 況】2019年，全省新增綠色建筑面積1.67億m2，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)96.19%，同比提高約9個(gè)百分點(diǎn)。新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1348項(xiàng)、1.38億m2，同比增長(zhǎng)67.8%，累計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目4116項(xiàng)、4.26億m2，高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目規(guī)模及增速繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

【綠色建筑制度建設(shè)】全面落實(shí)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，完成省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、省人居環(huán)境獎(jiǎng)及人居環(huán)境范例獎(jiǎng)創(chuàng)建、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系中的綠色建筑發(fā)展指標(biāo)。完善引導(dǎo)資金管理辦法，將原省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能和綠色建筑）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法修改為《江蘇省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范資金使生范圍和分配方式。調(diào)整專項(xiàng)資金支持方向。重點(diǎn)支持綠色城區(qū)、高品質(zhì)綠色建筑實(shí)踐項(xiàng)目、建筑能效提升和重大科技支撐項(xiàng)目四種類型，組織2020年度專項(xiàng)資金申報(bào)工作。推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估。全年共完成52個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目（包括城市/城區(qū)）驗(yàn)收評(píng)估，同比增加33%；全省857項(xiàng)示范項(xiàng)目中，區(qū)域類、單體類、科研標(biāo)準(zhǔn)類驗(yàn)收率分別為68%、86%、77%。綠色建筑工作鼓勵(lì)機(jī)制更趨完善。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳首次組織開(kāi)展綠色建筑突出貢獻(xiàn)集體和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)，全省6個(gè)集體、11名個(gè)人獲表?yè)P(yáng)，18個(gè)綠色建筑項(xiàng)目獲“省綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目”稱號(hào)；首次組織召開(kāi)“兩會(huì)”代表委員談綠色建筑、推動(dòng)召開(kāi)國(guó)際綠色建筑聯(lián)盟學(xué)術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、資深專家共同籌劃新時(shí)代綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展；編制出版《拾年十年》《江蘇省綠色建筑發(fā)展報(bào)告2018》。加強(qiáng)與加拿大、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)際同行合作交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

【綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)】加快構(gòu)建具有江蘇特色的五星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)體系。2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織啟動(dòng)《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》修編和《江蘇省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，完成《綠色社區(qū)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》等6項(xiàng)研究成果，組織開(kāi)展《江蘇省超低能耗居住建筑技術(shù)導(dǎo)則》《江蘇省居住建筑熱環(huán)境和節(jié)能75%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，引導(dǎo)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從50%到65%、再向75%及以上逐步提升。年內(nèi)，《江蘇省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)。

【綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)】徐州市、張家港市、南京江北新區(qū)3個(gè)省級(jí)綠色城區(qū)項(xiàng)目入列住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年度“綠色城市科技示范項(xiàng)目”。截至2019年底，全省累計(jì)設(shè)立省級(jí)綠色城區(qū)示范項(xiàng)目74個(gè)，規(guī)劃面積近3.6萬(wàn)km2，區(qū)內(nèi)新增建筑項(xiàng)目中60%以上獲綠色建筑二星級(jí)以上標(biāo)識(shí)。

8月5日，南京市江北新區(qū)智能電網(wǎng)調(diào)度中心雛形初現(xiàn)。該項(xiàng)目大量應(yīng)用綠色建筑技術(shù)，具有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等優(yōu)點(diǎn)，采用地埋式通風(fēng)系統(tǒng)提高建筑內(nèi)空氣交換效率。 范俊彥/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【節(jié)能建筑】2019年，落實(shí)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，城鎮(zhèn)新建民生建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全年全省新增節(jié)能建筑面積17309萬(wàn)m2（居住建筑13436萬(wàn)m2、公共建筑3872萬(wàn)m2），新增既有建筑節(jié)能改造面積851萬(wàn)m2（居住建筑312萬(wàn)m2、公共建筑539萬(wàn)m2），新增建筑節(jié)能量200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。截至年底，全省節(jié)能建筑規(guī)模總量達(dá)20.5億m2，占城鎮(zhèn)建筑總量的60.6%；既有建筑節(jié)能改造規(guī)?？偭窟_(dá)5897萬(wàn)m2，占城鎮(zhèn)建筑總量的1.8%，發(fā)展水平穩(wěn)居全國(guó)前列。

【可再生能源建筑應(yīng)用】全年全省新增可再生能源建筑應(yīng)生面積8428萬(wàn)m2，其中太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)生面積8189萬(wàn)m2（居住建筑7162萬(wàn)m2、公共建筑1027萬(wàn)m2）、淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)生面積240萬(wàn)m2。截至年底，全省可再生能源建筑應(yīng)生規(guī)模超過(guò)6億m2，其中太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)生面積59460萬(wàn)m2、淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)生面積4106萬(wàn)m2。

【建筑節(jié)能監(jiān)管和能效測(cè)評(píng)】全年全省新增建筑能耗統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目5591項(xiàng)、分項(xiàng)計(jì)量項(xiàng)目61項(xiàng)、能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目389項(xiàng)。全省累計(jì)有1703棟建筑實(shí)施建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，覆蓋面積達(dá)3713萬(wàn)m2；累計(jì)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目達(dá)2502項(xiàng)目，其中一星級(jí)2234項(xiàng)、二星級(jí)240項(xiàng)、三星級(jí)28項(xiàng)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

【概 況】2019年，全省公共機(jī)構(gòu)完成既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造212.4萬(wàn)m2，實(shí)施空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造215.89萬(wàn)m2；實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造面積38597 m2；改造燃煤鍋爐450蒸噸。集中回收72.45萬(wàn)支廢舊燈管，8.27萬(wàn)件廢棄電器電子產(chǎn)品，1.95萬(wàn)噸廢紙。實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目135個(gè)，引入社會(huì)資金28741.25萬(wàn)元，形成6937.2 噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。

【公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位創(chuàng)建】年內(nèi)，組織公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專（兼）職人員參加各類節(jié)能知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)3.72萬(wàn)人次。創(chuàng)成省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位109家，復(fù)核并重新確認(rèn)公布221家，截至2019年，全省成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)134家、國(guó)家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者6家，省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位900家、能效領(lǐng)跑者120家。

（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 林 偉）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)

【園區(qū)循環(huán)化改造】2019年，制定出臺(tái)《省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)考核驗(yàn)收管理辦法（試行）》，各設(shè)區(qū)市開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案論證工作，全省實(shí)施循環(huán)化改造園區(qū)126家，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)39家，省級(jí)87家。推進(jìn)落實(shí)省委、省政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一特三提升”的新要求，編制《江蘇省2018年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》《江蘇省2019年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》?？偨Y(jié)江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效及典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑纬伞蛾P(guān)于報(bào)送江蘇省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)的報(bào)告》上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)36家省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收，形成《江蘇省省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告》。南京等市制定印發(fā)本地區(qū)循環(huán)化改造考核驗(yàn)收管理辦法并開(kāi)展考核驗(yàn)收工作，60余家園區(qū)完成驗(yàn)收。

【循環(huán)型社會(huì)發(fā)展】根據(jù)國(guó)家對(duì)生活垃圾處理處置有關(guān)最新部署，會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)《江蘇省生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中長(zhǎng)期發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃》加以修改完善，項(xiàng)目公示和規(guī)劃公示后印發(fā)并上報(bào)國(guó)家。連云港市、邳州市、張家港市、如東縣4個(gè)大宗固廢基地獲國(guó)家認(rèn)定，入圍數(shù)量居全國(guó)第二。

（省發(fā)展改革委）

污染物減排

【概 況】2019年1月5日，省政府調(diào)整與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策，提高污染物排放統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。

【主要水污染物減排】2019年，全省化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷排放總量分別為93.00萬(wàn)噸、12.12萬(wàn)噸、29.89萬(wàn)噸、2.71萬(wàn)噸，較2015年下降11.81%、12.02%、9.24%和9.36%，同比下降2.95%、3.22%、2.18%、2.20%，均完成年度減排任務(wù)。

【主要大氣污染物減排】2019年，全省SO2、氮氧化物同比削減5.9%、7.1%；與2015年相比，SO2排放量削減24.9%，氮氧化物排放量削減21.6%，重點(diǎn)工程累計(jì)減排SO218.3萬(wàn)噸、氮氧化物24.2萬(wàn)噸，完成國(guó)家下達(dá)的“比2015年SO2減排23.8%、氮氧化物減排21.1%、重點(diǎn)工程減排SO214.3萬(wàn)噸和氮氧化物18.7萬(wàn)噸”的約束性指標(biāo)。SO2、氮氧化物排放總量減排均全部完成“十三五”總體減排20%的目標(biāo)任務(wù)。其中，火電行業(yè)共減排SO22.12萬(wàn)噸，減排氮氧化物3.75萬(wàn)噸；鋼鐵行業(yè)共減排SO20.6萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.47萬(wàn)噸；水泥行業(yè)共減排SO20.07萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.54萬(wàn)噸；平板玻璃行業(yè)共減排SO20.1萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.14萬(wàn)噸；石化行業(yè)共減排SO20.02萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.07萬(wàn)噸；焦化行業(yè)共減排SO20.13萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.28萬(wàn)噸；其他行業(yè)共減排SO20.11萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.12萬(wàn)噸；其他行業(yè)關(guān)停設(shè)備或鍋爐共減排SO20.32萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.26萬(wàn)噸；清潔能源替代共減排SO20.42萬(wàn)噸，減排氮氧化物0.25萬(wàn)噸。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

拓展資料·發(fā)布

一、《2017—2018年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》

2019年6月19日，省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2017—2018年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》。《報(bào)告》顯示，近年來(lái)，江蘇省政府把綠色低碳發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，低碳發(fā)展取得積極成效。2017年、2018年，全省單位GDP能耗較上年分別下降5.54%、6.18%，超額完成年度下降3.7%的目標(biāo)；“十三五”以來(lái)累計(jì)降低15.5%，超額完成考核目標(biāo)要求。2017年、2018年，全省單位GDP二氧化碳排放量分別下降5.3%、6%，超額完成年度下降4.5%的目標(biāo)和"十三五"時(shí)序進(jìn)度任務(wù)，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

《報(bào)告》顯示，服務(wù)業(yè)已成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。2017年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50.3%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；2018年，全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值47205.2億元，同比增長(zhǎng)7.9%。

2017～2018年，江蘇省加快發(fā)展清潔能源的步伐，這兩年全省可再生能源占能源消費(fèi)比重分別為7.9%、8.4%，比上年分別提高0.5、0.3個(gè)百分點(diǎn)。

在加快推進(jìn)綠色制造方面，2017年全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降7.66%，完成降低3.9%的年度目標(biāo)。2018年，922家企業(yè)通過(guò)能效評(píng)價(jià)或認(rèn)證，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降7.3%。

全省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。2017年全省化肥使用總量303.85萬(wàn)噸（折純），2018年全省化肥使用總量（折純）292.91萬(wàn)噸，較2017年削減2.35%。2017年、2018年分別建設(shè)省級(jí)綠色防控示范區(qū)169個(gè)、175個(gè)。

2017～2018年，全省穩(wěn)步增加森林碳匯，2017年全省植樹造林54.5萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到22.9%。2018年，江蘇省新增成片造林53.4萬(wàn)畝，比計(jì)劃任務(wù)翻一番。江蘇省還完成撫育森林106萬(wàn)畝，超計(jì)劃任務(wù)6%，林木覆蓋率增至23.2%。

此外，在推進(jìn)城鎮(zhèn)低碳發(fā)展方面，全省有序推進(jìn)建筑低碳化建設(shè)、發(fā)展低碳交通運(yùn)輸體系、倡導(dǎo)低碳生活方式。2018年，全省新增綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目783項(xiàng)、建筑面積8197萬(wàn)m2，實(shí)際實(shí)現(xiàn)年二氧化碳減排能力293.99萬(wàn)噸，公共出行方式在全省得到迅速普及。

二、《2019年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》

2020年7月1日，省生態(tài)環(huán)境廳向社會(huì)發(fā)布《2019年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，2019年，全省碳排放強(qiáng)度比2018年下降6.0%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，“十三五”前四年全省碳強(qiáng)度累計(jì)下降約24.5%，提前完成國(guó)家下達(dá)全省“十三五”碳強(qiáng)度目標(biāo)；全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，超額完成降低3%的約束性目標(biāo)，2016年至2019年累計(jì)降低18.2%，提前完成國(guó)家下達(dá)全省“十三五”目標(biāo)。

在構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展清潔能源，推進(jìn)綠色制造，推動(dòng)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。其中，2019年全年壓減鋼鐵產(chǎn)能 80 萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能 210 萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能 660 萬(wàn)重量箱；關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”規(guī)模以上企業(yè)3600多家；關(guān)停低端落后化工企業(yè) 1200 家以上。

在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展方面，穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑、低碳交通、低碳生活方式等重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳發(fā)展。2015～2019年，全省新增節(jié)能建筑面積共 8.56 億m2，新增應(yīng)用可再生能源的建筑面積 3.44 億m2，完成既有建筑節(jié)能改造 3934 萬(wàn)m2，累計(jì)節(jié)能 1843 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新辟、優(yōu)化城市公交線路438條，新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路4條，累計(jì)開(kāi)通軌道交通線路25條，總里程超過(guò)747km、躍居全國(guó)第二。大力發(fā)展公共自行車。全省共投放公共自行車車輛總數(shù)47.2萬(wàn)輛，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.7萬(wàn)個(gè)，日均租用量66.1萬(wàn)次。

此外，積極開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)也是一大亮點(diǎn)。南京推出“綠色出行，點(diǎn)亮低碳南京”活動(dòng)，總參與人數(shù)突破97萬(wàn)人。蘇州推進(jìn)尚美“零碳工廠”示范工程、江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司低碳試點(diǎn)。無(wú)錫在全省率先開(kāi)展市級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，新吳區(qū)新安街道、新安花苑第三社區(qū)等6個(gè)社區(qū)被明確為低碳社區(qū)試點(diǎn)單位。鎮(zhèn)江開(kāi)展“春風(fēng)又綠江南岸·保護(hù)長(zhǎng)江母親河”增殖放流等低碳宣傳活動(dòng)。徐州是全省“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，建成秸稈畜禽糞便太陽(yáng)能沼氣集中供氣示范項(xiàng)目22處，全市秸稈綜合利用率達(dá)95%以上；建成投產(chǎn)生活垃圾焚燒處置基地5個(gè)，日處理能力達(dá)11130噸，焚燒能力達(dá)8150噸/日，全面實(shí)現(xiàn)“全面焚燒、零填埋”。

表176 2017～2019年江蘇省低碳發(fā)展情況比較

污染防治

綜述

【污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)】2019年，江蘇先后兩次召開(kāi)長(zhǎng)江大保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)柴油貨車污染治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、太湖治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立空氣質(zhì)量排名、末位約談、專家?guī)头龅葯C(jī)制，每季度公布問(wèn)題斷面和責(zé)任人名單，針對(duì)不達(dá)標(biāo)斷面向地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警函，定時(shí)定向傳導(dǎo)壓力。全面完成入江、入海排污口排查，太湖治理連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄Ｖ醒氕h(huán)保督察“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片反映問(wèn)題按時(shí)序整改銷號(hào)。

【生態(tài)環(huán)境執(zhí)法】推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“543”工作法和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“八步法”，強(qiáng)力推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)升級(jí)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄儀全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)、全使生。出臺(tái)行政案件處理程序規(guī)定、敗訴案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。開(kāi)展“水平衡”“廢平衡”專項(xiàng)執(zhí)法、“錦囊式”暗訪執(zhí)法，累計(jì)下達(dá)處罰決定書1.4萬(wàn)件、罰款12.46億元，嚴(yán)肅查處常州濱江化工園污水排江、南京澄揚(yáng)科技違規(guī)堆存大量危廢等一批典型違法案件，南京勝科水務(wù)5.2億元環(huán)保罰單成為國(guó)內(nèi)之最。完善大氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免機(jī)制，豁免企業(yè)增加至1278家并在全國(guó)推廣。

【生態(tài)環(huán)境安全】做好響水“3·21”特別重大爆炸事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染物處置工作，累計(jì)處置廢水超過(guò)150萬(wàn)m3、轉(zhuǎn)移處置危廢1萬(wàn)多噸，無(wú)次生環(huán)境災(zāi)害。開(kāi)展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)排查5755家次，推動(dòng)消除一大批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。在全國(guó)率先建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)田灣核電站外圍輻射環(huán)境，守好守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

水污染防治

【水污染防治工作落實(shí)】制定2019年水污染防治工作計(jì)劃，實(shí)施42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和1004項(xiàng)重點(diǎn)工程。嚴(yán)格落實(shí)“斷面長(zhǎng)”制，定期通報(bào)地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，針對(duì)不達(dá)標(biāo)斷面地區(qū)及時(shí)預(yù)警，按季度在《新華日?qǐng)?bào)》頭版公布水環(huán)境突出問(wèn)題斷面清單和責(zé)任人名單，按月編發(fā)《打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）水質(zhì)情況進(jìn)行排名，有力傳導(dǎo)治水責(zé)任。編制實(shí)施主要入江支流、主要入海河流消除劣Ⅴ類方案，實(shí)行“一河一策”、分類施策。開(kāi)展178家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項(xiàng)行動(dòng)，明確園區(qū)污水處理廠水平衡核算要求。省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

【長(zhǎng)江流域水污染防治】6月2日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，建立工作進(jìn)展定期調(diào)度機(jī)制，切實(shí)把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口排查整治，指導(dǎo)地方開(kāi)展入河排污口設(shè)置審批工作。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問(wèn)題整改，建立“1+1+8”問(wèn)題整改機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)江江蘇段船舶污染防治工作，省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇海事局建立長(zhǎng)江船舶污染防治示范區(qū)。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

延伸閱讀：《江蘇省長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》

指導(dǎo)思想：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，全面落實(shí)中央深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)及全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(zhǎng)江干流及太湖為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，深化和諧長(zhǎng)江、健康長(zhǎng)江、清潔長(zhǎng)江、安全長(zhǎng)江、優(yōu)美長(zhǎng)江“五江共建”，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)各方責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保長(zhǎng)江生態(tài)功能逐步恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

工作目標(biāo)：通過(guò)攻堅(jiān)，長(zhǎng)江干流及太湖的濕地生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到有效保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2019年底，主要入江支流控制斷面全面消除劣Ⅴ類，全省設(shè)區(qū)市及太湖流域縣（市）建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2020年底，長(zhǎng)江流域（沿江八市）水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）的國(guó)考斷面比例達(dá)71.9%，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于98%。

主要任務(wù)：強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；排查整治排污口，推進(jìn)水陸統(tǒng)一監(jiān)管；加強(qiáng)工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境；補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全；加強(qiáng)航運(yùn)污染防治，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求；強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為；全面推進(jìn)突出問(wèn)題整改，著力修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。

（資料來(lái)源：省生態(tài)環(huán)境廳）

【太湖流域水污染防治】2019年，編制太湖流域重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造方案，推進(jìn)流域氮磷減排，試點(diǎn)實(shí)施梅梁湖拖山島20萬(wàn)m3生態(tài)清淤筑島工程。無(wú)錫市建成年處理10萬(wàn)噸藻泥干化焚燒項(xiàng)目，宜興市形成100噸/日的藻泥焚燒處置能力。以太湖為水源的13座自來(lái)水廠全部實(shí)現(xiàn)深度處理改造，流域新增自來(lái)水廠深度處理能力174.5萬(wàn)噸/日。太湖安全度夏期間組織清淤120萬(wàn)m3，打撈藍(lán)藻172.1萬(wàn)噸、水草13.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。

【海洋污染防治】2019年，新組建的省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)立海洋生態(tài)環(huán)境處，負(fù)責(zé)全省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。召開(kāi)全省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作暨全面推進(jìn)灣長(zhǎng)制建設(shè)工作會(huì)議。沿海三市全面建立由地方政府主要負(fù)責(zé)同志為灣（灘）長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，多部門聯(lián)合共治，縱向到村（居）的灣（灘）長(zhǎng)制架構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)灣（灘）長(zhǎng)制全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展全省入海排污口的全面排查，全面摸清入海排污口底數(shù)及分布情況。截至年底，沿海三市對(duì)4389個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，縣、市、省三級(jí)進(jìn)行復(fù)核，排查出入海排污口3493個(gè)，其中南通、鹽城、連云港分別為1336、692、1465個(gè)，形成全省入海排污口名錄。

【其他重點(diǎn)流域水污染防治】2019年，實(shí)施淮河流域“十三五”水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)南水北調(diào)、通榆河兩條清水廊道治理，淮河流域水質(zhì)總體穩(wěn)定。編制《洪澤湖水質(zhì)提升工作方案》，制定洪澤湖入湖河流監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展入湖河流監(jiān)測(cè)。開(kāi)展洪澤湖流域水污染防治專項(xiàng)排查，及時(shí)交辦排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并跟蹤督促整改。強(qiáng)化“清水北送”保障，落實(shí)南水北調(diào)東線治污工程規(guī)劃，加強(qiáng)大運(yùn)河沿線環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水污染防治，全年累計(jì)完成向省外調(diào)水8.44億m3，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

大氣污染防治

【工業(yè)大氣污染防治】2019年，安排大氣污染防治重點(diǎn)工程6130項(xiàng)，實(shí)際完成6206項(xiàng)，超額完成76項(xiàng)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，全省23家長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)的74臺(tái)燒結(jié)球團(tuán)設(shè)備完成超低排放改造69臺(tái)，完成率93.2%，未完成的停產(chǎn)整治。推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼制度。通過(guò)“淘汰一批、替代一批、治理一批”，推動(dòng)工業(yè)爐窯達(dá)標(biāo)排放，列入省年度計(jì)劃的550項(xiàng)工業(yè)爐窯整治項(xiàng)目全部完成。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理，加快推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的治理任務(wù)，列入“兩減六治三提升”的8365項(xiàng)VOCs綜合治理項(xiàng)目全部完成整治任務(wù)。8月1日起石化、化工、有色、水泥、煉焦化學(xué)等工業(yè)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在生鍋爐執(zhí)行SO2、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。

【機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治】2019年，省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室組織開(kāi)展“江河碧空”藍(lán)天保衛(wèi)四號(hào)行動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳等部門聯(lián)合對(duì)江蘇船舶港口碼頭的大氣污染問(wèn)題開(kāi)展集中整治，強(qiáng)化水上運(yùn)輸和港口碼頭大氣污染防治工作，城市航道沿線空氣質(zhì)量較行動(dòng)前有所改善，整治效果初顯。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合召開(kāi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席管理會(huì)議，組織開(kāi)展全省機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查。省生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)省內(nèi)新車生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保達(dá)標(biāo)抽查核驗(yàn)工作，推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)。

【城鄉(xiāng)大氣面源污染防治】2019年，嚴(yán)格降塵管控，每月通報(bào)各設(shè)區(qū)市降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)降塵量高的城市和區(qū)縣及時(shí)預(yù)警提醒。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制，5000m2及以上土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。加強(qiáng)堆場(chǎng)、碼頭揚(yáng)塵污染控制，推進(jìn)港口碼頭大型煤炭、礦石堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵、灑水和在線監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展干散貨碼頭揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。

【空氣質(zhì)量應(yīng)急管控】2019年，修訂《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)行“省級(jí)預(yù)警、市縣響應(yīng)”，更新應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免清單，實(shí)行差異化管控，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污。推進(jìn)建立蘇魯豫皖大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作，圓滿完成進(jìn)博會(huì)、國(guó)家公祭日等空氣質(zhì)量保障工作。開(kāi)展夏季臭氧污染攻堅(jiān)行動(dòng)，編制實(shí)施VOCs專項(xiàng)執(zhí)法、減排管控、專家?guī)头?個(gè)細(xì)化方案，2019年9月份全省典型工業(yè)園區(qū)VOCs濃度環(huán)比下降6.4%，各設(shè)區(qū)市VOCs平均濃度環(huán)比下降11.2%。實(shí)施秋冬季攻堅(jiān)聚焦行動(dòng)，開(kāi)展秋冬季大氣污染防治聚焦行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)生生電監(jiān)控、重點(diǎn)源在線監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、走航監(jiān)測(cè)、遙感遙測(cè)等先進(jìn)手段，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化督查，依法開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)，取得明顯實(shí)效。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

土壤和重金屬污染防治

【土壤污染狀況詳查】2019年，全面完成農(nóng)生地土壤污染狀況詳查工作，全省農(nóng)生地土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體較好。全省共布設(shè)調(diào)查點(diǎn)位26704個(gè)，采集土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品36499份，基本查明農(nóng)生地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響，為全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和受污染耕地安全利生等工作提供重要支撐。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生地土壤污染狀況調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)（地塊）16621家，占全國(guó)調(diào)查總數(shù)的1/6。完成基礎(chǔ)信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作，2019年11月向國(guó)家提交階段成果集成報(bào)告和調(diào)查對(duì)象空間信息整合“一張圖”。

【土壤污染監(jiān)管】2019年，全省加強(qiáng)建設(shè)生地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，發(fā)布建設(shè)生地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)第一批名錄共63個(gè)地塊。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，推動(dòng)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展污染隱患排查和土壤、地下水自行監(jiān)測(cè)。持續(xù)開(kāi)展涉鎘行業(yè)排查整治三年行動(dòng)，整治完成率達(dá)75%。

【土壤污染治理修復(fù)】全面推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)生試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。全省共確定13個(gè)省級(jí)土壤污染防治先行區(qū)和21個(gè)省級(jí)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，南京的棲霞區(qū)燕子磯新城先行區(qū)建設(shè)和蘇州溶劑廠原址北區(qū)土壤污染治理修復(fù)工程建設(shè)成效明顯。

【重金屬污染防治】2019年，更新全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，全省納入全口徑清單的企業(yè)共1577家，其中電鍍行業(yè)1404家、鉛蓄電池行業(yè)116家、重有色金屬冶煉行業(yè)27家、皮革及其制品行業(yè)24家、重有色金屬礦采選行業(yè)2家、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)4家（電石法聚氯乙烯企業(yè)1家，鉻鹽企業(yè)3家）。完成太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治，關(guān)閉電鍍集中區(qū)1個(gè)，關(guān)停取締企業(yè)120家，限期治理企業(yè)386家。開(kāi)展尾礦庫(kù)污染防治，形成全省尾礦庫(kù)清單，建立一庫(kù)一檔，全省共有16個(gè)尾礦庫(kù)，其中南京10個(gè)，鎮(zhèn)江5個(gè)，連云港1個(gè)。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

農(nóng)業(yè)面源污染防治

【概 況】省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著進(jìn)展。完成57個(gè)千噸萬(wàn)人及以上的農(nóng)村飲生水水源調(diào)查評(píng)估，農(nóng)村飲生水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度全面建立。耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作全面完成。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

【農(nóng)藥減量行動(dòng)】建立覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）2000多個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)藥使生強(qiáng)度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立完善病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、病蟲抗藥性監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥使生強(qiáng)度監(jiān)測(cè)和農(nóng)藥有效性監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)制度。培育省級(jí)“五有五好”專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織80個(gè)，全省經(jīng)工商部門登記備案的專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織6369個(gè)，日防控作業(yè)服務(wù)能力達(dá)63.33萬(wàn)公頃次，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在60%以上。2019年全省農(nóng)藥使生量6.74萬(wàn)噸，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，綠色防控產(chǎn)品使生面積占比達(dá)79.3%。建設(shè)216個(gè)省級(jí)病蟲綠色防控示范區(qū)，核心面積1.33萬(wàn)公頃，示范帶動(dòng)17.33萬(wàn)公頃，其中蔬菜、水果、特糧特經(jīng)等作物綠色防控示范區(qū)數(shù)量占比達(dá)56.9%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吳佳文）

【耕地質(zhì)量建設(shè)】2019年，全省共建立13個(gè)部級(jí)化肥減量增效示范縣，12個(gè)耕地質(zhì)量提升示范縣，8個(gè)設(shè)施蔬菜凈土工程示范縣，8個(gè)受污染耕地安全利生集中推進(jìn)區(qū)，7個(gè)國(guó)家級(jí)果菜有機(jī)肥替代化肥示范縣，329個(gè)省級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)1620個(gè)，省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)3000個(gè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求繼續(xù)開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)變更調(diào)查評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)，全省共采樣7000個(gè)以上。累計(jì)完成補(bǔ)充耕地評(píng)定項(xiàng)目7049個(gè)，評(píng)定面積5.11萬(wàn)公頃。化肥減量增效行動(dòng)全面展開(kāi)，全省主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積587萬(wàn)公頃。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 范新會(huì)）

【生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)】推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新理念。2019年，省級(jí)安排資金支持南京市六合區(qū)等12個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)合理選擇循環(huán)模式，整體實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、生產(chǎn)清潔、循環(huán)利生、產(chǎn)品安全，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王澤民）

【畜禽糞污資源化利用】2019年，中央財(cái)政下?lián)?.4億元支持江蘇17個(gè)畜牧大縣，省級(jí)繼續(xù)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和資源利生、畜禽養(yǎng)殖污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)等資金2.6億元支持非畜牧大縣，整省全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利生工作。做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利生工作，持續(xù)推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理認(rèn)定，制定技術(shù)指南將非規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶污染防治納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)予以同步推動(dòng)，印發(fā)“種養(yǎng)結(jié)合”“畜禽糞便堆肥”“清潔回生”3個(gè)技術(shù)規(guī)范，同步推進(jìn)規(guī)模場(chǎng)和非規(guī)模場(chǎng)戶治理提升。全省畜禽糞污綜合利生率達(dá)84%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)96%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備100%配套到位，提前一年完成國(guó)家要求的“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 聞劍旻）

延伸閱讀：2018年度江蘇省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核情況

2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)市級(jí)自查評(píng)分、省級(jí)實(shí)地檢查和委托第三方評(píng)估，結(jié)合日常工作落實(shí)情況，對(duì)各地2018年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。考核結(jié)果經(jīng)報(bào)省人民政府審定同意，鹽城、常州、南通、泰州和南京5市為優(yōu)秀等次，其余各市為合格等次。

2018年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)82.7%、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)92.5%、規(guī)模場(chǎng)治理率達(dá)87.7%，各設(shè)區(qū)市均完成或超過(guò)年度目標(biāo)任務(wù)。六合、邳州、豐縣、金壇、東海、東臺(tái)、泗洪等7個(gè)縣（市、區(qū)）承擔(dān)實(shí)施國(guó)家果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣項(xiàng)目，其中金壇、六合、邳州、東臺(tái)為續(xù)建試點(diǎn)縣，東海、豐縣、泗洪為新增試點(diǎn)縣。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，金壇、六合、邳州、東臺(tái)等續(xù)建試點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)單位面積化肥用量較2017年分別減少15.3%、22.3%、19.7%、27%，單位面積有機(jī)肥用量分別提高25%、35.9%、22.5%、23.87%；東海、豐縣、泗洪等新增試點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)單位面積化肥用量較2017年分別減少16.67%、17%、15%，單位面積有機(jī)肥用量分別提高22.5%、25%、25%。各試點(diǎn)縣均達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施要求。

（蘇 鑒）

【太湖流域農(nóng)業(yè)污染源治理】2019年，在太湖流域無(wú)錫市惠山區(qū)、常州市新北區(qū)、常熟市開(kāi)展省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至2019年底，太湖流域5市畜禽糞污綜合利生率達(dá)84%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)96%?；适┥偭枯^2015年削減18.5%；大力推廣綠色防控技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，建立省級(jí)綠色防控示范區(qū)60個(gè)，綠色防控示范縣4個(gè)，2019年化學(xué)農(nóng)藥使生量較2015年削減17.9%；農(nóng)作物秸稈綜合利生率94%；實(shí)施輪作休耕6.11萬(wàn)公頃；太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化肥施生總量較2015年削減22.9%，化學(xué)農(nóng)藥使生量較2015年削減27.0%。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 蔣小忠）

【秸稈綜合利用】省以上農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利生專項(xiàng)資金支持各地開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利生。組織南京市六合區(qū)、邳州市、高郵市、太倉(cāng)市、如皋市、淮安市洪澤區(qū)、連云港市海州區(qū)、泗洪縣等8個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施2019年中央農(nóng)作物秸稈綜合利生試點(diǎn)項(xiàng)目，探索整縣推進(jìn)秸稈綜合利生模式和機(jī)制。2019年，全省稻麥秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)286.67萬(wàn)公頃，秸稈機(jī)械化還田率64%，秸稈綜合利生率達(dá)94%以上。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 王澤民）

【廢舊農(nóng)膜回收利用】圍繞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、地膜減量替代、殘膜監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)示范縣建設(shè)、工作評(píng)估5個(gè)方面推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利生工作。全省廢舊農(nóng)膜回收利生率達(dá)73%，回收網(wǎng)絡(luò)基本建成，共建有各類回收站點(diǎn)700多個(gè)，布設(shè)地膜減量替代產(chǎn)品和技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)23個(gè)，設(shè)立農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)15個(gè)國(guó)控點(diǎn)，建設(shè)南京市江寧區(qū)、六合區(qū)等20個(gè)重點(diǎn)示范縣區(qū)。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 曾曉萍）

固體廢物污染防治 與核輻射監(jiān)管

【固體廢物污染防治】截至2019年底，全省共建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施83座，其中焚燒處置設(shè)施62座，焚燒處置能力156.3萬(wàn)噸/年，填埋處置設(shè)施21座，填埋處置能力51.9萬(wàn)噸/年，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力208.2萬(wàn)噸/年、同比增長(zhǎng)27.5%，較3年前增長(zhǎng)近5倍。2019年，全省辦理危險(xiǎn)廢物移入審批625項(xiàng)、危險(xiǎn)廢物移出審批850項(xiàng)。

推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，對(duì)132家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集率。

截至2019年底，江蘇廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)共8家，年處理能力為1033.9萬(wàn)臺(tái)，分別位于南京、常州、蘇州、南通、淮安和揚(yáng)州6市。2019年共拆解處理577.2萬(wàn)臺(tái)，其中廢電視機(jī)占52.1%、廢冰箱占14.4%、廢洗衣機(jī)占12.9%、廢空調(diào)占6.8%、廢電腦占13.8%。

【核與輻射安全監(jiān)管】2019年，全省共有輻射工作單位6482家，在生放射源12009枚，在生射線裝置20770臺(tái)。共開(kāi)展核與輻射監(jiān)督檢查4900家次，累計(jì)立案處罰24家，罰款總額82.43萬(wàn)元，全省未發(fā)生輻射事故。在全國(guó)率先建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)展全省核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)。開(kāi)展移動(dòng)探傷、醫(yī)療行業(yè)輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，移動(dòng)伽馬探傷放射源實(shí)現(xiàn)100%在線監(jiān)控。修訂《江蘇省放射性廢物（源）送貯、回收及放射性物品運(yùn)輸備案工作程序》，全年共收貯各類廢源378枚、廢物436.5kg，江蘇省城市放射性廢物庫(kù)暫存廢源全部安全受控。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

環(huán)境監(jiān)管

【中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改】省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，提出4大類16個(gè)方面重點(diǎn)舉措，將中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題分解為34個(gè)具體整改事項(xiàng)，將大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋問(wèn)題分解為16個(gè)具體整改事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施。截至2019年底，全省50項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成24項(xiàng)、基本完成5項(xiàng)；其他21項(xiàng)整改任務(wù)有序推進(jìn)，取得階段性成效。

反饋問(wèn)題整改 省委、省政府高規(guī)格設(shè)立打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，確立“1+3+7”攻堅(jiān)戰(zhàn)體系，由省政府主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，4位副省長(zhǎng)任副總指揮，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃部署推進(jìn)，舉全省之力集中打好污染防治主攻仗主動(dòng)仗。各設(shè)區(qū)市成立相應(yīng)工作班子，制定具體實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)一批重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。5～6月，結(jié)合第四批省級(jí)環(huán)保督察，對(duì)連云港、鹽城、泰州和宿遷市中央環(huán)保督察及“回頭看”整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察。7月、12月，成立專項(xiàng)工作組分別對(duì)各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門整改進(jìn)展情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查督辦。

環(huán)保責(zé)任壓緊壓實(shí) 出臺(tái)《江蘇省政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，把污染防治攻堅(jiān)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)落實(shí)綠色發(fā)展理念。建立高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和年度考核指標(biāo)體系，大幅增加資源能耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的考核權(quán)重。實(shí)現(xiàn)對(duì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市省級(jí)環(huán)保督察“全覆蓋”，壓緊壓實(shí)地方黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。出臺(tái)《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作規(guī)程》，明確責(zé)任分工，規(guī)范工作程序，分類分級(jí)管理。建設(shè)江蘇省污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。針對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察移交的責(zé)任追究問(wèn)題，根據(jù)查明的事實(shí)以及有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，共對(duì)119名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中省管干部12人（廳級(jí)干部6人），處級(jí)（不含處級(jí)省管干部）27人，科級(jí)及以下69人，國(guó)有企業(yè)人員11人；黨紀(jì)政務(wù)處分82人，誡勉談話37人。相關(guān)問(wèn)責(zé)情況于2019年12月26日向社會(huì)公開(kāi)。

信息公開(kāi)推進(jìn) 堅(jiān)持整改成效群眾參與評(píng)判，全文公開(kāi)《江蘇省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。制定《中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”江蘇整改工作宣傳報(bào)道方案》，整合“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)一端”宣傳資源，打造督察整改宣傳全媒體矩陣。在江蘇衛(wèi)視、《新華日?qǐng)?bào)》、江蘇省人民政府網(wǎng)站和“交匯點(diǎn)”新聞客戶端設(shè)立督察整改專欄，每周推送整改工作最新進(jìn)展。結(jié)合“污染防治在攻堅(jiān)263在行動(dòng)”電視專欄，及時(shí)宣傳督察整改成效，曝光環(huán)境問(wèn)題。各地運(yùn)生報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)宣傳督察整改工作情況。省級(jí)主要媒體共刊發(fā)督察整改工作相關(guān)報(bào)道250條，包括電視報(bào)道126條、報(bào)紙報(bào)道62條、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道62條。

【環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管】組織開(kāi)展省級(jí)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督、長(zhǎng)江入河排污口排查整治、VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全省生態(tài)環(huán)境部門共實(shí)施行政處罰案件14158件、罰款金額12.46億元，運(yùn)生環(huán)保法配套辦法查處案件3759件。全省公安、生態(tài)環(huán)境部門合力偵辦污染環(huán)境犯罪案件371件、抓獲犯罪嫌疑人717人。省生態(tài)環(huán)境廳被評(píng)為2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出組織單位，3個(gè)設(shè)區(qū)市、5個(gè)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門被評(píng)為表現(xiàn)突出集體。

【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】2019年，落實(shí)環(huán)評(píng)法、建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件19994個(gè)。推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境準(zhǔn)入”簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)試點(diǎn)，降低企業(yè)制度性交易成本。

拓展資料·案例

江蘇省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，及專項(xiàng)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任典型案例處理問(wèn)責(zé)情況

2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，10月17日正式向江蘇省反饋督察意見(jiàn)，并同步移交7個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題。2019年12月26日，省委、省政府公開(kāi)通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任典型案例處理問(wèn)責(zé)情況。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對(duì)119人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中，省管干部12人（廳級(jí)干部6人），處級(jí)（不含處級(jí)省管干部）27人，科級(jí)及以下69人，國(guó)有企業(yè)人員11人；黨紀(jì)政務(wù)處分82人，誡勉談話37人。

化工行業(yè)整治工作不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題原江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)化工行業(yè)“四個(gè)一批”整治清單沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查和審核把關(guān)，各地漏報(bào)、虛報(bào)問(wèn)題普遍，大量化工企業(yè)應(yīng)關(guān)未關(guān)。蘇州市及揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”的化工企業(yè)共530余家，實(shí)際上報(bào)414家；連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入“關(guān)停一批”的9家企業(yè)，全部為2016年之前就已關(guān)停的空頭企業(yè)。根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)19名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開(kāi)墾和建設(shè)問(wèn)題突出，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)466.7公頃，導(dǎo)致焦北灘、焦西灘約80%的江灘濕地被損毀。2016年中央環(huán)保督察后，鎮(zhèn)江市仍繼續(xù)違規(guī)開(kāi)墾約93.3公頃江灘濕地，鎮(zhèn)江市文旅集團(tuán)在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)擅自違法建設(shè)旅游項(xiàng)目，侵占保護(hù)區(qū)10余公頃。根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)8名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

泰興市危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題2016年中央環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾數(shù)次舉報(bào)中國(guó)精細(xì)化工（泰興）開(kāi)發(fā)園區(qū)在長(zhǎng)江岸邊填埋3萬(wàn)余m3危險(xiǎn)廢物，但當(dāng)?shù)攸h委、政府敷衍應(yīng)對(duì)，未做深入調(diào)查就上報(bào)“不存在違法掩埋化工廢料問(wèn)題”。2016年督察還發(fā)現(xiàn)，泰興濱江污水處理有限公司在長(zhǎng)江岸邊違法傾倒2.3萬(wàn)噸應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處置的污泥，泰興市承諾將安全處置到位，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。但中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，整改工作嚴(yán)重滯后，污泥傾倒量不減反增到4萬(wàn)噸，嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境和長(zhǎng)江水質(zhì)安全。2019年1月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，泰興市多個(gè)復(fù)墾地塊填埋化工行業(yè)固體廢物。根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)25名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

新沂市虛假整改惡意應(yīng)對(duì)督察組問(wèn)題2018年6月，中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇澤龍石英有限公司將酸性廢水直接排入廠墻北側(cè)多個(gè)污水滲坑，沒(méi)有任何防滲措施，土壤受到嚴(yán)重污染。問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后，該企業(yè)不僅沒(méi)有對(duì)酸性廢水做任何處理，反而在未采取任何措施的情況下，對(duì)污水滲坑進(jìn)行掩埋，企圖掩蓋環(huán)境違法事實(shí)。根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)7名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

大氣污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力問(wèn)題企業(yè)虛報(bào)減煤數(shù)據(jù)情況普遍，鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局代填代報(bào)企業(yè)虛假耗煤量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2017年僅徐州、鎮(zhèn)江等市虛假減煤量合計(jì)高達(dá)500余萬(wàn)噸。江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)作為減煤工作牽頭部門工作不嚴(yán)不實(shí)。徐州市大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問(wèn)題整改，但是直至“回頭看”進(jìn)駐時(shí)僅1家完成整改，原徐州市經(jīng)信委雖多次檢查企業(yè)停限產(chǎn)情況，但查而不處，放任不管。鎮(zhèn)江市重污染企業(yè)搬遷承諾長(zhǎng)期不落實(shí)，工業(yè)企業(yè)及揚(yáng)塵污染等問(wèn)題突出，2018年1～5月鎮(zhèn)江市PM2.5濃度同比上升12%。常州市中天鋼鐵2臺(tái)75m2燒結(jié)機(jī)直到2018年6月仍在違規(guī)生產(chǎn)。根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)29名責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)平臺(tái)。該系統(tǒng)具備污染溯源功能，一旦發(fā)生廢水廢氣末端監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，便會(huì)在地圖上進(jìn)行報(bào)警。 邵丹 徐萬(wàn)寧 徐明澤/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【環(huán)境信用評(píng)價(jià)】推進(jìn)實(shí)施《江蘇省企業(yè)環(huán)保信生評(píng)價(jià)暫行辦法》，在環(huán)保信生五色等級(jí)的基礎(chǔ)上建立12分滾動(dòng)記分模式，構(gòu)建公信力更強(qiáng)、時(shí)效性更高、應(yīng)生銜接更好的環(huán)保信生評(píng)價(jià)新機(jī)制，全省參評(píng)企業(yè)51154家。

【環(huán)境監(jiān)測(cè)】省政府與生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)率先簽訂共建現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作協(xié)議。推進(jìn)三個(gè)“基礎(chǔ)性工程”建設(shè)，安排資金10.3億元，建成由4331個(gè)測(cè)點(diǎn)組成的PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成覆蓋全省的3×3km大氣監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)；561個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成空氣站，機(jī)動(dòng)車遙測(cè)點(diǎn)增加至115個(gè)。全國(guó)首部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》通過(guò)省人大常委會(huì)一審。省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控三年建設(shè)規(guī)劃（2018—2020年）》，完成省級(jí)PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車遙測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，近萬(wàn)家重點(diǎn)排污單位生水、生電、工況監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)事權(quán)上收工作，上收原由地方投資建設(shè)生于支撐環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)考核的56個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站和115個(gè)大氣自動(dòng)站，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門統(tǒng)一運(yùn)維，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全省第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。第二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)在南京舉辦，江蘇省代表隊(duì)獲綜合比武團(tuán)隊(duì)一等獎(jiǎng)、輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)比武團(tuán)隊(duì)三等獎(jiǎng)，個(gè)人一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)1名，以及特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

【生態(tài)監(jiān)控】2019年，省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善自動(dòng)監(jiān)控管理，全省聯(lián)網(wǎng)國(guó)控重點(diǎn)污染源1098家，其中水污染源791家，氣污染源371家，同為水、氣污染源64家，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到99.66%。水污染源主要監(jiān)控因子為化學(xué)需氧量、氨氮，氣污染源主要監(jiān)控因子為SO2、氮氧化物、煙塵。沿江八市工業(yè)園區(qū)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)，對(duì)6913家企業(yè)開(kāi)展生電監(jiān)控。日益完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)報(bào)預(yù)警、成因分析、監(jiān)管執(zhí)法和管控評(píng)估等方面為治污攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

【環(huán)境信訪】規(guī)范加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)辦理，全省信訪舉報(bào)總量、越級(jí)信訪量同比分別下降15.6%、15.1%。2019年，全省生態(tài)環(huán)境部門共受理群眾環(huán)境投訴121810件次。連續(xù)6年開(kāi)展及時(shí)就地解決環(huán)境信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)排查重點(diǎn)環(huán)境矛盾糾紛1076件，已化解946件。連續(xù)11年組織開(kāi)展全省環(huán)保局長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪、包案化解重大環(huán)境信訪積案，省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案化解83件次；市、縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)接訪2117人次，帶案下訪2802件次，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。