新型城鎮(zhèn)化

【城鎮(zhèn)化水平】2019年末，江蘇省城鎮(zhèn)化率為70.6%，比全國平均水平（60.6%）高10個百分點。在全國各省（市、區(qū)）中，位列3個直轄市上海市（88.3%）、北京市（86.6%）、天津市（83.5%）和廣東?。?1.4%）之后，位列浙江?。?0%）和遼寧省（68.1%）之前，居第五位。近五年，江蘇省城鎮(zhèn)化水平在高水平基礎(chǔ)上仍保持較快速度發(fā)展。2015～2019年，全省城鎮(zhèn)化率由66.5%提高到70.6%，上升4.1個百分點，平均每年提高1個百分點。江蘇省城鎮(zhèn)化率，2013年、2016年分別超越浙江省、遼寧省，居全國第五，并保持至今；與廣東省的差距由2015年的2.2個百分點縮小到2019年的0.8個百分點。

（省統(tǒng)計局）

【戶籍制度改革】貫徹落實全國戶籍制度改革推進(jìn)電視電話會議精神，研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》。推動超大城市調(diào)整完善積分落戶政策，南京市修訂積分落戶辦法，取消落戶數(shù)量限制，分區(qū)域設(shè)置分值，提高連續(xù)居住年限和繳納社保權(quán)重，為參軍退役、從事養(yǎng)老服務(wù)等群體設(shè)置加分項，有效解決普通勞動者在城市落戶問題。進(jìn)一步規(guī)范居住證申領(lǐng)、制作、發(fā)放和簽注等證件管理工作，推動有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，全年制發(fā)居住證超過180萬張。全面整合省級和13個設(shè)區(qū)市人口信息管理系統(tǒng)，建成并試運行全省一體化人口信息綜合管理平臺，推動戶籍、居民身份證業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦、刷臉辦、自助辦、指尖辦。

【城鎮(zhèn)布局形態(tài)】城市群建設(shè) 以全面實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為契機(jī)，全面深化落實《長江三角洲城市群規(guī)劃》及江蘇實施規(guī)劃，完善合作機(jī)制，不斷拓展與上海、安徽、浙江等地合作深度和廣度。實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，揚子江城市群建設(shè)深入推進(jìn)，五峰山、蘇通跨江大橋?qū)崿F(xiàn)合龍，寧淮、南沿江、滬通等一批鐵路項目加快建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、跨江融合、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，2019年沿江八市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)77013億元，對全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)77.3%，揚子江城市群作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)和增長極的重要作生進(jìn)一步彰顯。

都市圈同城化發(fā)展 印發(fā)實施《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，推動南京都市圈建設(shè)納入蘇皖協(xié)同推動長三角一體化發(fā)展工作會談紀(jì)要，上升為蘇皖兩省政府共同推動的重點事項。建立人大、政協(xié)聯(lián)席會議機(jī)制，成立都市圈智能制造發(fā)展聯(lián)盟、新媒體聯(lián)盟、物流標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟、律師協(xié)會等，區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步拓展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，組織編制《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，完成《寧馬一體化發(fā)展規(guī)劃》初稿，啟動《和縣融入南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》編制工作。寧淮特別合作區(qū)掛牌成立并實質(zhì)運行，簽署頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望三個省際跨界一體化發(fā)展示范區(qū)合作協(xié)議，跨界一體化發(fā)展展現(xiàn)新亮點。寧句城際、南京祿口機(jī)場改擴(kuò)建、蕪宣機(jī)場加快建設(shè)，寧淮鐵路、巢馬城際、合新高鐵、宣績高鐵開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)加快提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域合作不斷拓展深化，都市圈同城化發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展 省域城鎮(zhèn)體系更加完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化格局初步形成。出臺支持南京加快提升省會城市功能和中心城市首位度的意見，省市聯(lián)動、聚力提升南京城市首位度。中心城市輻射帶動能力明顯提升，全年全省9個設(shè)區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值超5千億元，其中蘇州、南京、無錫市均超萬億元?？h域經(jīng)濟(jì)依托產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通等比較優(yōu)勢的特色發(fā)展亮點初步彰顯，縣城經(jīng)濟(jì)服務(wù)和宜居功能明顯提升，26個縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。規(guī)范化推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村與城市的重要節(jié)點。

【城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)】加大政策支持和財政投入力度，不斷推進(jìn)城市常住人口基本公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。健全實施包括隨遷子女在內(nèi)的義務(wù)教育階段生均公生經(jīng)費財政撥款制度及市縣落實教育經(jīng)費保障主體責(zé)任獎補機(jī)制，基本實現(xiàn)隨遷子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的目標(biāo)。出臺推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見、職業(yè)技能提升三年行動實施方案，開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等品牌化公共就業(yè)服務(wù)活動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.3萬人。實施全民參保計劃，出臺降低社會保險費率實施方案，持續(xù)推動持有居住證人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點人群納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系。全面實施“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動省定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全覆蓋。穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍，全省各類公共租賃住房保障外來務(wù)工和新就業(yè)人員約51.31萬人。實施“人錢”掛鉤機(jī)制，全年省財政下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金19.18億元；同時，在“縣級基本財力保障獎補資金”中安排1億元生于持有居住證人口的財政獎勵。實施“人地”掛鉤支持政策，改革土地利生計劃分配管理方式，新增生地計劃進(jìn)一步向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的城鎮(zhèn)傾斜。健全實施城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，制定實施《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市建設(shè)采生PPP模式融資，全年安排省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金13.65億元，支持5個市縣海綿城市試點建設(shè)、8個城市水廠改造、58個宜居住區(qū)（街區(qū)）示范創(chuàng)建和7個特色小城鎮(zhèn)功能建設(shè)。

【城鄉(xiāng)融合發(fā)展】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施 各地出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，推進(jìn)十項重點工程，蘇北農(nóng)房條件改善、人居環(huán)境整治取得新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多項指標(biāo)領(lǐng)先全國，鄉(xiāng)村振興活力不斷迸發(fā)。堅持把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要抓手，貫徹落實中央關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見，謀劃爭取寧錫常接合片區(qū)納入全國11個城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，淮安市淮安區(qū)、寶應(yīng)縣、蘇州市吳中區(qū)等5家進(jìn)入國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園第二批創(chuàng)建名單，創(chuàng)建40家省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

宜興市官林鎮(zhèn)。 龔建平/視覺江蘇網(wǎng)

農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力 有效維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，繼續(xù)深化農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村不動產(chǎn)登記頒證，總結(jié)推廣以合作農(nóng)場為特點的太倉模式等各類農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)驗做法，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺功能，全年通過產(chǎn)權(quán)交易平臺累計完成交易項目超32萬筆、交易金額超890億元。出臺《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，推動南京市浦口區(qū)等6個國家級、14個省級改革試點縣（市、區(qū)）基本完成試點任務(wù)，全省70%的村（居）基本完成集體資產(chǎn)股份合作制改革，有力維護(hù)農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益。

【國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點】因地制宜實施新型城鎮(zhèn)化12項試點任務(wù)，開展制度創(chuàng)新、實踐探索，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批典型案例。系統(tǒng)總結(jié)新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗，國家發(fā)展改革委公布第二批新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗共64個案例，江蘇有10個，涵蓋農(nóng)民工市民化效率變革、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障、引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村合法權(quán)益、增強(qiáng)中心城市輻射帶動能力、促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)以及完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系等方面，涉及南京、蘇州、沛縣、江陰市、常州武進(jìn)區(qū)、海門市、句容市等地區(qū)，江蘇試點領(lǐng)域之廣，形成經(jīng)驗案例數(shù)量之多，均居全國第一方陣。

（省發(fā)展改革委）

國土空間規(guī)劃

【國土空間規(guī)劃機(jī)制】2019年，成立江蘇省國土空間規(guī)劃委員會，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，省委副書記、常務(wù)副省長、分管副省長擔(dān)任副主任，發(fā)展改革、工信、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)?1個省有關(guān)部門為成員單位。省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》，在貫徹落實中央文件的基礎(chǔ)上，細(xì)化規(guī)劃層次，深化編制審批要求，體現(xiàn)江蘇特色。

【國土空間規(guī)劃體系編制】2019年，江蘇省作為資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價工作試點、自然資源部國土空間規(guī)劃實施評估先行先試省份，全面完成“雙評價”和省級國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀評估工作。編制《江蘇省國土空間規(guī)劃（2020—2035年）》。結(jié)合江蘇省情，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價、國土空間利生與保護(hù)戰(zhàn)略、三線協(xié)調(diào)等18個專題研究。

生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整 落實國家文件要求，以現(xiàn)行國家級生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果為基礎(chǔ)，分析識別存在的矛盾沖突，形成生態(tài)保護(hù)紅線初步調(diào)整方案。

市縣國土空間總體規(guī)劃編制 加快推進(jìn)市縣國土空間總體規(guī)劃編制，組織研究《市縣國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南》，指導(dǎo)各地落實省國土空間規(guī)劃的約束性指標(biāo)和管控要求，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)各類歷史文化遺存保護(hù)，推動空間品質(zhì)提升，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。指導(dǎo)全省各市、縣（市）完成國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評估工作，溧陽市國土空間現(xiàn)狀評估先行先試成果被作為典型案例在自然資源部網(wǎng)絡(luò)平臺推薦。

蘇北五市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化 落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，印發(fā)《蘇北地區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃（2019版）文件匯編》，指導(dǎo)蘇北五市共計34個涉農(nóng)縣區(qū)全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善，支持加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。指導(dǎo)全省各地進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村空間布局，明確村莊分類、布局和相應(yīng)的發(fā)展引導(dǎo)要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城鎮(zhèn)化規(guī)律進(jìn)城入鎮(zhèn)和向規(guī)劃發(fā)展村莊適度集中居住，分類推進(jìn)村莊建設(shè)改造，引導(dǎo)公共設(shè)施分級配套，彰顯田園鄉(xiāng)村特色，促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量提升。

“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制 啟動全省“多規(guī)合一”實生性村莊規(guī)劃編制工作，5個試點城市已制定工作方案、確定試點村莊。研究起草《江蘇省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南》，在繼承和發(fā)揚現(xiàn)有各類村莊規(guī)劃經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間生途管制、集體經(jīng)營性建設(shè)生地入市、國土空間綜合整治、村莊居民點規(guī)劃建設(shè)等方面的規(guī)劃內(nèi)容。

【保障長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角區(qū)域一體化規(guī)劃】《江蘇省國土空間規(guī)劃（2020—2035年）》對接長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃和長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，與《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間規(guī)劃（2019—2035年）》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》等銜接，體現(xiàn)主體功能定位、跨省區(qū)域協(xié)同、重大設(shè)施共建、公共服務(wù)共享等要求，指導(dǎo)市縣編制國土空間總體規(guī)劃，支持保障國家戰(zhàn)略具體落地。

修訂土地利生總體規(guī)劃修改方案審查規(guī)則，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接審查、實時建設(shè)生地規(guī)模審查等環(huán)節(jié)，并在供地環(huán)節(jié)增加規(guī)劃審查環(huán)節(jié)，完善規(guī)劃實施監(jiān)管。全年完成規(guī)劃修改方案審查38個。依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃審查，指導(dǎo)揚中市城市總體規(guī)劃修改，指導(dǎo)無錫、常州市軌道交通專項規(guī)劃，無錫鴻山、翠屏山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃編制。在開發(fā)區(qū)、生態(tài)紅線、公益林調(diào)整、退圩還湖等規(guī)劃審核工作中，加強(qiáng)土地利生規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等關(guān)聯(lián)性審查。全省7個地區(qū)開展空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖工作，共29批、合計362個村土地利生規(guī)劃完成備案。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

城市設(shè)計

【城市設(shè)計試點】2019年，南京、蘇州、徐州、南通、鎮(zhèn)江、宿遷6市全面完成國家城市設(shè)計2年試點任務(wù)。第一批試點的南京市以現(xiàn)狀地理信息三維模型和規(guī)劃城市設(shè)計三維數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)城市設(shè)計綜合管理平臺，加強(qiáng)城市設(shè)計全過程管理；蘇州市緊扣古城保護(hù)和山水空間打造，協(xié)同推進(jìn)總體層面形態(tài)研究和各類重點地段城市設(shè)計。第二批試點的徐州市完成城市設(shè)計與城市規(guī)劃管理機(jī)制體系的對接融合，建立實施城市設(shè)計編制體系和管控體系；南通市在現(xiàn)行控規(guī)管理體系下，逐層完善城市設(shè)計體系，并通過城市博物館、規(guī)劃網(wǎng)站等平臺以及強(qiáng)化規(guī)劃委員會制度等措施，實現(xiàn)城市設(shè)計全員參與、共同締造；鎮(zhèn)江市以問題為導(dǎo)向，從總體城市設(shè)計、區(qū)域城市設(shè)計、地塊城市設(shè)計三方面著力完善城市設(shè)計編制體系并廣泛宣傳，提高社會認(rèn)知度、參與度；宿遷市舉辦國際競賽邀請全球設(shè)計師參與對城市問題的思考，為宿遷乃至全球的城市營造宜居環(huán)境、提升生活品質(zhì)探索可持續(xù)發(fā)展路徑。

【城市雙修試點】2019年，南京、徐州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江6市全面完成國家生態(tài)修復(fù)城市修補（雙修）2年試點任務(wù)。試點過程中，南京市將“城市雙修”專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃等銜接，并做好項目統(tǒng)籌，提升工程建設(shè)效率；徐州市創(chuàng)新實施采煤塌陷地綜合治理和山體宕口修復(fù)；蘇州市側(cè)重山水修復(fù)以提升古城“顏值”；南通市將“城市雙修”與“三城同創(chuàng)”相結(jié)合，發(fā)動公眾全程參與總體城市設(shè)計、城市色彩規(guī)劃、城市空間特色規(guī)劃、城市特色風(fēng)貌研究；揚州市提出“公園+”城市發(fā)展理念，綜合實施升空氣質(zhì)量、降解土壤污染、治理水質(zhì)、改造地形等系列生態(tài)修復(fù)行動；鎮(zhèn)江市綜合實施山體滑坡治理和山體環(huán)境整治、“一湖九河”水環(huán)境治理、城市公園綠地建設(shè)等工程。結(jié)合各試點城市經(jīng)驗，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展“城市雙修”課題研究，并編制江蘇省“城市雙修”工作指南。

【城市體檢】根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市體檢試點工作部署，南京市入列首批試點城市，并建立城市體檢指標(biāo)體系、完成體檢評估報告。體檢指標(biāo)包括生態(tài)宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力等方面，通過調(diào)查研究城市存量的問題和短板，持續(xù)推動人居環(huán)境改善和特色風(fēng)貌塑造，有效治理城市病。

【建筑設(shè)計行業(yè)評優(yōu)】組織開展2018年度省級“四優(yōu)”評選，共評選產(chǎn)生874項優(yōu)秀項目獎，其中優(yōu)秀工程設(shè)計732項、優(yōu)秀工程勘察133項、優(yōu)秀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計4項、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計計算機(jī)軟件5項。組織開展2019年全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計獎評選，共產(chǎn)生優(yōu)秀項目543項。組織開展新中國成立70年江蘇代表性建筑征集展示和社會投票活動，編制完成《建筑，時代的脈動——中華人民共和國成立70周年江蘇代表性建筑集》。舉辦以“宜居家園·美好生活”為主題的第六屆“紫金獎”文化創(chuàng)意設(shè)計大賽專題賽事“建筑及環(huán)境設(shè)計大賽”，共收到有效作品1475件，其中19件作品進(jìn)入決賽，4件作品獲金獎（其中3件作品在決賽現(xiàn)場即獲簽項目合作協(xié)議）、6件作品獲銀獎、9件作品獲銅獎。

【工程勘察設(shè)計】根據(jù)國家推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展工作部署，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)江蘇省實施意見，進(jìn)一步深化全省工程咨詢行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)完善工程建設(shè)組織模式和管理機(jī)制；公布第二批176家全過程工程咨詢試點企業(yè)和52個試點項目，編制《全過程工程咨詢項目案例》《全過程工程咨詢管理制度研究報告》，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。全面推進(jìn)施工圖多審合一，全省95%的地區(qū)實現(xiàn)從傳統(tǒng)審圖模式向數(shù)字化審圖模式轉(zhuǎn)變。完成建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責(zé)移交承接工作。

年內(nèi)，組織開展全省工程勘察設(shè)計質(zhì)量及市場行為抽查，隨機(jī)抽取109個房屋建筑工程，重點審查項目勘察、建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)質(zhì)量情況、施工圖審查情況及項目完成單位勘察設(shè)計市場行為。繼續(xù)組織開展大型公共建筑工程后評估試點項目自評估和第三方評估工作，編寫完成《大型公共建筑工程后評估管理制度研究報告》。完成《中外建筑設(shè)計管理制度框架研究報告》，組織開展江蘇省勘察設(shè)計行業(yè)誠信體系研究和信生評價標(biāo)準(zhǔn)研究。截至年底，全省共有勘察設(shè)計企業(yè)（含設(shè)計施工一體化企業(yè)）2026家，從業(yè)人員45萬多人，全年營業(yè)收入5612.1億元，5家企業(yè)勘察設(shè)計收入居全國前100強(qiáng)，全省勘察設(shè)計隊伍規(guī)模、主要財務(wù)及業(yè)務(wù)指標(biāo)在全國均居前列。啟動江蘇省“杰出建筑師和優(yōu)秀青年建筑師培養(yǎng)工程”，加快構(gòu)建多層次設(shè)計人才梯隊，并組織開展首期申報。經(jīng)推薦產(chǎn)生首批“紫金文化創(chuàng)意人才”（建筑及環(huán)境設(shè)計類別）英才12名、優(yōu)秀青年35名。配合做好第九批全國工程勘察設(shè)計大師申報推薦，1人入選全國工程勘察設(shè)計大師提名名單。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

城市建設(shè)

【概 況】2019年，全省黑臭水體治理與污水處理提質(zhì)增效等重點任務(wù)，以及城市軌道交通、海綿城市建設(shè)、易淹易澇片區(qū)整治等重點工程推進(jìn)明顯，安全供水供氣保障措施更趨完善，停車便利化工程、燃?xì)庑袠I(yè)立法、地下綜合管廊建設(shè)等工作進(jìn)展順利。全省新增自來水深度處理能力614萬立方米/日，完成二次供水改造約1300個，完成老舊供水管網(wǎng)改造約1600km；全省新增城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力67萬立方米/日以上，新增污水收集管網(wǎng)超1300km以上，新建污泥綜合利生或永久性處理處置設(shè)施830噸/日；全省共完成黑臭水體整治148條，完成易淹易澇片區(qū)整治70個以上；全省城市（含縣城）道路設(shè)施水平穩(wěn)步提升，新增城市道路長度105.07km，新增面積約2591.47萬m2，新建橋梁549座，新增道路照明燈24.87萬盞；新建成軌道交通5條，里程141km；全省新建燃?xì)夤艿?578km、改建654km，天然氣供應(yīng)總量139.3億m3，液化石油氣供應(yīng)總量約64.8萬噸，燃?xì)馄占奥?9.87%。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【城市更新】2019年，全省完成老舊小區(qū)綜合整治320個，完成宜居住區(qū)建設(shè)130個，惠及居民25.3萬戶。棚戶區(qū)（危舊房）改造新開工26.86萬套，基本建成15.54萬套。累計加裝并投入使生電梯超過1000部，居民生活舒適度大大提升。新增公共停車泊位18.66萬個，“停車難”問題進(jìn)一步緩解。

（蘇 鑒）

【道 路】2019年，全省城市（含縣城）新增城市道路長度105.01km（面積約2591.47萬m2）、橋梁549座、道路照明燈24.87萬盞。截至年底，全省擁有城市道路總長度5.49萬km（面積98208.04萬m2），人均城市道路面積達(dá)24.52m2；擁有各類橋梁16934座、道路照明燈401.53萬盞，安裝路燈道路長度4.44萬km。為進(jìn)一步提高城市照明管理水平，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳首次組織編印《江蘇省城市照明發(fā)展報告》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市景觀照明管理的貫徹實施意見》。組織編印《江蘇省城市照明智慧燈桿建設(shè)指南》，對主動開放燈桿資源、整合公共服務(wù)功能、實施智能化管理等提出明確要求。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【公共交通】軌道交通建設(shè)運營 2019年，全省新增常州地鐵1號線、徐州地鐵1號線、無錫地鐵1號線南延線和蘇州地鐵3號線等4條城市軌道交通線路，新增運營里程106.438km。全省共有南京、蘇州、無錫、徐州、常州、淮安、昆山7個城市開通運營城市軌道交通線路（其中6個城市開通地鐵），成為全國擁有地鐵城市最多的省份。全省共開通運營城市軌道交通線路25條（含5條有軌電車線路），運營里程達(dá)747.066km（其中地鐵運營里程666.066km，有軌電車運營里程81km），里程躍居全國第二；共設(shè)置車站482個，配備列車3647輛，年客運量達(dá)16.8億人次，日均客流量約461萬人次。截至年底，全省累計8個城市獲批建設(shè)軌道交通（含有軌電車），擁有規(guī)劃或在建軌道交通線路18條，線路里程431.662km。

南京市建成投運軌道交通線路12條，具體為地鐵1號線、2號線、3號線、4號線、10號線、S1號線（寧高城際一期）、S3號線（寧和城際）、S7號線（寧溧城際）、S8號線（寧天城際一期）、S9號線（寧高城際二期），河西新城有軌電車l號線、麒麟科技創(chuàng)新園現(xiàn)代有軌電車1號線，總里程393.628km。

蘇州市建成投運軌道交通線路7條，具體為地鐵l號線、2號線、3號線、4號線及支線（7號線一期），有軌電車l號線、有軌電車2號線，運營總里程210.407km。其中，2019年新開通地鐵3號線45.2km。

無錫市建成投運軌道交通線路2條，具體為地鐵l號線、2號線，運營總里程60.908km。其中，2019年新開通地鐵1號線南延線5.187km。

徐州市為江蘇城市軌道交通新開通城市，2019年建成投運軌道交通線路1條，具體為地鐵l號線一期工程，運營總里程21.814km。

常州市為江蘇城市軌道交通新開通城市，2019年建成投運軌道交通線路1條，具體為地鐵l號線一期工程，運營總里程34.237km。

淮安市建成投運有軌電車線路1條，具體為現(xiàn)代有軌電車一期工程，運營里程20.07km。

昆山市建成投運軌道交通線路1條，具體為上海軌道交通11號線北段工程，運營總里程6.002km。

城市公交 2019年，全省共有公交線路4549條，運營里程8.7萬km，重點圍繞地鐵開通、高鐵樞紐場站的投入運營新辟優(yōu)化公交線路438條；全省城市公交車輛4.9萬輛，折合5.8萬標(biāo)臺，其中2019年新增及更新新能源公交車超過3000輛；常規(guī)公交年客運量44億人次，日均客流量1199萬人次，單線平均日發(fā)班次達(dá)80班以上，平均發(fā)車間隔約10分鐘。南京、徐州、常州、蘇州等市圍繞軌道交通線路的開通，優(yōu)化配置常規(guī)公交銜接線路超過50條。南京、常州、蘇州、淮安等地實施公共交通換乘優(yōu)惠政策，涵蓋常規(guī)公交、軌道交通、有軌電車等公共交通方式。

巡游車 截至年底，全省共有巡游車企業(yè)362家，個體經(jīng)營者5716戶，巡游車5.7萬輛，駕駛員9萬人。全省巡游車年客運量約11.6億人次，日均服務(wù)317萬人出行。省出租汽車深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革 加快推進(jìn)我省出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地對已出臺的出租車有關(guān)實施意見進(jìn)行評估，加快巡游車轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)約車管理，推進(jìn)出租汽車深化改革和健康、融合發(fā)展。率先建立全省出租汽車運行預(yù)警處置機(jī)制，制定《江蘇省出租汽車運行預(yù)警處置工作機(jī)制（試行）》。鼓勵傳統(tǒng)巡游車轉(zhuǎn)型升級，南京、泰州、鹽城等地部分巡游車企業(yè)與網(wǎng)約車平臺合作，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動。泰州、江陰、沭陽等地巡游車企業(yè)使生區(qū)域性打車平臺，推動巡游車轉(zhuǎn)型升級。各地加快巡游車運價改革，南京、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、泰州等7市市區(qū)巡游車運價由政府定價調(diào)整為政府指導(dǎo)價。

網(wǎng)約車 截至年底，全省取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可的平臺公司共有39家（含滴滴、美團(tuán)、曹操、萬順、神州、首約、T3等全國性平臺），涉及21個城市，包含13個設(shè)區(qū)市和昆山等8個縣（市、區(qū)）。全省已辦理網(wǎng)約車運輸證的車輛8.3萬輛，15.9萬人取得網(wǎng)約車駕駛員資格證，分別較2018年底增長48.2%、88.4%。網(wǎng)約車輛和人員合規(guī)率居全國前列，占比分別達(dá)10.7%和9.6%。全省在營網(wǎng)約車年客運量約9.1億人次，日均服務(wù)約250萬人出行。省內(nèi)累計15家平臺公司取得線上服務(wù)能力認(rèn)定。滴滴公司在8個設(shè)區(qū)市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中在南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通6個設(shè)區(qū)市注冊分公司，在淮安、宿遷2個設(shè)區(qū)市設(shè)立辦事處。建立全省交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管廳際聯(lián)席會議制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省內(nèi)主要網(wǎng)約車平臺公司建立政企溝通機(jī)制，定期交流發(fā)展動態(tài)。開展滴滴、美團(tuán)等主要網(wǎng)約車平臺公司座談會，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車平臺運營管理。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省交通運輸廳）

【地下綜合管廊】蘇州市通過國家首批地下綜合管廊試點城市建設(shè)考核驗收，并獲中央財政獎勵資金0.9億元；南京、連云港、新沂、漣水4個省級試點城市在新區(qū)建設(shè)、舊城改造中統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，完成試點任務(wù)。截至年底，全省累計建成地下綜合管廊約220km、在建約120km。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定發(fā)布《江蘇省城市地下綜合管廊運行維護(hù)指南（試行）》，并結(jié)合省級試點評估結(jié)果編撰《地下綜合管廊省級試點城市驗收評估報告》，為全省地下綜合管廊建設(shè)工作、城市地下空間高效集約利生提供指引。

12月6日，蘇州市開展軌道交通3號線“萬人試乘”活動，工業(yè)園區(qū)高浜村的村民們從跨塘站上車試乘，體驗快捷舒適的地鐵。 華雪根/視覺江蘇網(wǎng)

【供水節(jié)水】2019年，全省城市（縣城）新增自來水深度處理能力614萬m3/日，完成二次供水改造設(shè)施約1300個，完成老舊供水管網(wǎng)改造約1600km。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展三次供水水質(zhì)監(jiān)督檢測、供水行業(yè)反恐怖達(dá)標(biāo)建設(shè)，督促各地做好供水安全保障。組織開展全省供水行業(yè)危險化學(xué)品摸排，液氯儲備超過5噸的全部納入重大危險源省級臺賬。印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)汛期城鎮(zhèn)供水安全工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)保障運行安全的通知》，引導(dǎo)各地加強(qiáng)汛期供水保障能力建設(shè)、完善管網(wǎng)設(shè)施運行維護(hù)機(jī)制。4月，啟動太湖飲生水安全度夏應(yīng)急防控機(jī)制。組織徐州、蘇州等11市開展國家節(jié)水型城市復(fù)查，指導(dǎo)新沂創(chuàng)建省級節(jié)水型城市，指導(dǎo)鹽城、泰州2市開展城市節(jié)水評價。進(jìn)一步壓縮生水報裝程序和時間，督促生水報裝“進(jìn)大廳、上網(wǎng)絡(luò)”，優(yōu)化全省供水行業(yè)營商環(huán)境。

【燃 氣】2019年，全省城市（縣城）新增燃?xì)夤夤艿?578km、改建685km，天然氣供應(yīng)總量139.3億m3，液化石油氣供應(yīng)總量約64.8萬噸，生氣人口3903.4萬人，燃?xì)馄占奥?9.87%。截至年底，全省共有天然氣門站134座，供應(yīng)能力550億m3/年，天然氣管道總長度97234km。全省共有LNG加氣站106座，供應(yīng)能力209萬m3/日；CNG加氣站186座，供應(yīng)能力463萬m3/日；CNG/LNG合建站77座，供應(yīng)能力246萬m3/日，應(yīng)急儲備能力14241萬m3；液化石油氣儲配站580座，總儲存容積13.72萬m3；液化石油氣供應(yīng)站1552座，其中Ⅰ級站66座，Ⅱ級站235座，Ⅲ級站1251座。

年內(nèi)，開展城市燃?xì)夤芫€第三方破壞防控、燃?xì)鈿馄繉ｍ椫卫砗筒惋媹鏊細(xì)馐股踩珜ｍ椫卫淼葘ｍ椫卫恚ㄐ袆樱?，持續(xù)推動城市燃?xì)庵攸c領(lǐng)域安全管理長效機(jī)制建設(shè)。實施城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域重大安全風(fēng)險清單制度和動態(tài)銷險制度，各地加快場站安全間距不足、違章占壓管道整改以及燃?xì)饫吓f管道改造。全年全省共整改外部安全間距不足場站64處、清理違章占壓125處、完成老舊管道改造410.5km，分別占整改事項的94%、97%、68%，未完項目均落實風(fēng)險管控。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展城市燃?xì)鈱ｍ椕鞑榘翟L工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展城市燃?xì)獾谌桨踩[患調(diào)查，調(diào)查范圍從蘇北蘇中地區(qū)拓展至全省，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力考核，全年全省應(yīng)考8474人、合格5011人；全省累計參加考試總?cè)藬?shù)31835人，總合格率62.8%。

【污水處理】2019年，全省城市（縣城）新增城鎮(zhèn)污水處理能力67萬m3/日以上，新增污水收集管網(wǎng)1300km以上，新增污泥綜合利生或永久性處理處置能力830噸/日。截至年底，全省城鎮(zhèn)污水處理總能力達(dá)到1766萬m3/日、污水收集管網(wǎng)總長56785km。

年內(nèi)，制定《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水垃圾專項整治行動方案》，明確近兩年污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019～2021年）》，并組織編制《實施方案編制大綱》《城市污水管網(wǎng)排查評估技術(shù)導(dǎo)則》，啟動開展省級示范城市建設(shè)，謀劃江蘇省城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅行動。制定《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠再提標(biāo)工作方案》，全面推進(jìn)提標(biāo)工作和尾水生態(tài)濕地建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省財政廳確定第二批蘇中、蘇北六縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項以獎代補縣（市、區(qū)）名單，下達(dá)資金4.7億元；聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地強(qiáng)化建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施效能發(fā)揮。

2019年江蘇建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全運行”以獎代補專項資金支持縣（市、區(qū)）名單 （第二批，共16家）

【黑臭水體治理】2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)全省城市黑臭水體整治年度計劃，并對淮安、鹽城、徐州3市建立重點城市對口幫扶制度。建立實施全省城市黑臭水體整治工作季度調(diào)度會，加強(qiáng)日常調(diào)度監(jiān)督與指導(dǎo)。會同省財政廳下達(dá)省級補助資金2.23億元，引導(dǎo)各地推進(jìn)整治工作。各地開展城市黑臭水體整治成效評估，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展水質(zhì)監(jiān)督檢測，督促地方加強(qiáng)動態(tài)巡查管理，建立長效管理機(jī)制。宿遷、鹽城2市入選國家城市黑臭水體治理示范城市；全省完成黑臭水體整治項目148個，其中設(shè)區(qū)市121個、太湖流域縣（市）27個，實現(xiàn)13個設(shè)區(qū)市和太湖流域9個縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體的總目標(biāo)。

【海綿城市建設(shè)】2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編發(fā)《江蘇省建設(shè)工程海綿城市設(shè)計與審查要點（試行）》《江蘇省海綿城市適生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》，并依托省海綿城市技術(shù)中心和省海綿城市聯(lián)盟定期對省級試點城市進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研評估，保障建設(shè)成效。中央財政下達(dá)鎮(zhèn)江市海綿城市建設(shè)獎勵資金1.2億元，省級財政下達(dá)引導(dǎo)資金1.3億元，全省海綿城市建設(shè)完成總投資131.2億元（蘇南地區(qū)79.6億元、蘇中地區(qū)27.5億元、蘇北地區(qū)24.1億元），新增海綿城市建成面積351.2km2。截至年底，全省城市（縣城）累計建成海綿城市總面積606.6km2以上，約占全省城市（縣城）建成區(qū)總面積11.4%。

【生活垃圾處理】2019年，全省城市（縣城）新增城市生活垃圾無害化處理設(shè)施8座、完成擴(kuò)建2座，新增生活垃圾無害化處理能力10450噸/日；新增6座餐廚廢棄物無害化處理和資源化利生設(shè)施、完成擴(kuò)建1座，新增處理能力1350噸/日；新增6座建筑垃圾資源化利生設(shè)施、完成擴(kuò)建1座，新增建筑垃圾資源化利生能力335萬噸/年。截至年底，全省累計投運生活垃圾處理設(shè)施91座（衛(wèi)生填埋場40座，焚燒廠50座，水泥窯協(xié)同處置項目1座），生活垃圾處理總能力為7.95萬噸/日。全年全省清運生活垃圾1928.5萬噸，較上年增長6.1%；全省城市（縣城）累計無害化處理生活垃圾1928.5萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，連續(xù)3年實現(xiàn)100%無害化處理。

【生活垃圾分類】2019年，印發(fā)《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放與收運設(shè)施設(shè)備配置指南（試行）》《江蘇省生活垃圾分類小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》，城市生活垃圾分類治理持續(xù)推進(jìn)。全省新增垃圾分類試點小區(qū)超過6300個、單位7810個，截至年底，全省累計有1.78萬個小區(qū)、2.67萬個單位實施垃圾分類。設(shè)區(qū)市、縣（市）建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率分別為85.4%、89.9%，提前一年并超額完成原定70%、60%的三年目標(biāo)任務(wù)。

【公共衛(wèi)生提標(biāo)便民工程】年內(nèi)，全省新建、改建城市公廁1191座，印發(fā)《江蘇省城市公共廁所運行管理規(guī)程（試行）》，構(gòu)建“廁所開放聯(lián)盟”，城市公廁公共服務(wù)體系不斷完善。全省城市（縣城）建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率進(jìn)一步提升，設(shè)區(qū)市達(dá)83%，縣（市）達(dá)78%。

10月，太倉市首個海綿濕地公園——市民公園建成開放。 姚建平/視覺江蘇網(wǎng)

【園林綠化】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)宜居街區(qū)園林綠化示范項目建設(shè)，編寫《江蘇省宜居街區(qū)園林綠化建設(shè)指南》，促進(jìn)提升城市空間品質(zhì)；南京市、連云港2市完成都市田園示范項目建設(shè)并通過驗收評估。完成第四次城市古樹名木及古樹后備資源普查，編印《江蘇省城市古樹名木及古樹后備資源名錄匯編》。全年全省城市（縣城）新增便民型公園綠地項目100個、完成老舊公園綠地改造提升項目39個，設(shè)區(qū)市城市綠化覆蓋率全部超過40%，城市（縣城）公園免費開放率達(dá)94%以上。全省新增南京市、太倉市、南通市、宿遷市4個國家生態(tài)園林城市，數(shù)量全國第一，蘇州市在全國設(shè)區(qū)市中率先實現(xiàn)國家生態(tài)園林城市全覆蓋；新增溧陽市、啟東市、高郵市3個國家園林城市，睢寧縣和濱?？h2個國家園林縣城，邳州市、新沂市、靖江市、泗陽縣、泗洪縣5個省生態(tài)園林城市。截至年底，全省建成區(qū)綠化覆蓋率43.23%、建成區(qū)綠地率39.92%，人均公園綠地面積14.83m2；全省擁有國家生態(tài)園林城市9個，國家園林城市32個、國家園林縣城12個，省級生態(tài)園林城市10個。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

表162 江蘇省國家生態(tài)園林城市、國家園林城市（縣城）、江蘇省生態(tài)園林城市一覽

（續(xù)表）

鄉(xiāng)村振興

村鎮(zhèn)建設(shè)

【概 況】至2019年底，全省累計有671個建制鎮(zhèn)（不包含縣城關(guān)鎮(zhèn)和劃入城市統(tǒng)計范圍的建制鎮(zhèn)，下同）、38個鄉(xiāng)、13915個行政村、127583個自然村。村鎮(zhèn)戶籍人口4725.93萬人，常住人口4900.43萬人。建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積2718.11km2，平均每個建制鎮(zhèn)4.05km2；鄉(xiāng)建成區(qū)面積61.27km2，平均每個鄉(xiāng)建成區(qū)面積1.61km2。

【村鎮(zhèn)供水】2019年，全省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道1690.06km、排水管道1028.66km。截至年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道總長5.90萬km、排水管道總長2.17萬km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年供水總量12.59億m3，生水人口1429.24萬人；村莊供水普及率達(dá)97.03%；建制鎮(zhèn)污水處理率83.19 %，污水處理廠集中處理率78.47 %。

【村鎮(zhèn)道路】至2019年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有道路3.85萬km、面積2.81億m2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道基本達(dá)到硬化；村莊內(nèi)實有道路75413.20萬km，其中硬化道路45361.49萬km。

【村鎮(zhèn)園林綠化】至2019年底，全省建制鎮(zhèn)綠地面積累計達(dá)6.74萬公頃，其中公園綠地面積1.04萬公頃，人均公園綠地面積7.33m2（常住人口，下同），建成區(qū)綠化覆蓋率30.24%；鄉(xiāng)綠地面積1408.34公頃，其中公園綠地面積188.39公頃，人均公園綠地面積5.39m2，建成區(qū)綠化覆蓋率29.52%。

【村鎮(zhèn)房屋建設(shè)】2019年，全省村鎮(zhèn)新建住宅竣工面積4235.96萬m2，實有住宅總建筑面積20.27億m2，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積42.90m2。全省村鎮(zhèn)新建公共建筑竣工面積698.31萬m2，其中混合結(jié)構(gòu)以上建筑面積657.02萬m2，占新建公共建筑總面積的94.09%；村鎮(zhèn)新建生產(chǎn)性建筑竣工面積達(dá)2082.26萬m2，其中混合結(jié)構(gòu)以上建筑面積1950.33萬m2，占新建生產(chǎn)建筑總面積的93.66%。

【村鎮(zhèn)建設(shè)投資】2019年，全省村鎮(zhèn)建設(shè)投資總額為1475.79億元，其中住宅建設(shè)投資675.08億元，占投資總額45.74%；公共建筑投資113.40億元，占投資總額7.68%；生產(chǎn)性建筑投資306.21億元，占投資總額20.75%；市政公生設(shè)施投資381.10億元，占投資總額25.82%。

【特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村評價命名標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和質(zhì)量要求，并建立負(fù)面清單制度，加強(qiáng)工作管理。按照“縣級初驗推薦、市級復(fù)驗、省級驗收”程序，完成首批及第二批省級試點村莊驗收，并發(fā)布第一批次19個省特色田園鄉(xiāng)村名單。同時，遴選各地優(yōu)秀案例和創(chuàng)新做法，編制印發(fā)《首批江蘇省特色田園鄉(xiāng)村成果匯編》，引導(dǎo)市縣層面推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)工作從“試點示范”轉(zhuǎn)向“試點深化”與“面上創(chuàng)建”并軌的新階段。

【小城鎮(zhèn)建設(shè)】2019年，全省新增7個小城鎮(zhèn)參加省重點及特色鎮(zhèn)發(fā)展項目試點示范，省級財政下達(dá)專項獎補資金4150萬元，引導(dǎo)支持試點地區(qū)實施老鎮(zhèn)區(qū)綜合整治改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、景觀綠化美化等工程。為指導(dǎo)蘇南蘇中地區(qū)15個縣（市、區(qū)）177個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)做好整治工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制印發(fā)整治工作要點，對涉及地區(qū)進(jìn)行專項指導(dǎo)，省級財政配套下達(dá)專項獎補資金8850萬元予以支持。截至年底，全省共實施286個整治項目，其中131個已完成，完成率達(dá)45.8%。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

江蘇省第一批次特色田園鄉(xiāng)村名單 （共19個）

昆山市：張浦鎮(zhèn)金華村北華翔 周莊鎮(zhèn)祁浜村三株浜鹽城市東臺市：三倉鎮(zhèn)蘭址村1、2和3組先進(jìn)路 北側(cè)，4、5、6、7組 三 倉鎮(zhèn)聯(lián)南村3、4、5、6、7、8組 三 倉鎮(zhèn)官苴村2、3、5、6組泰州市興化市：缸顧?quán)l(xiāng)東羅村東羅 陳堡鎮(zhèn)唐莊村唐堡泰興市：黃橋鎮(zhèn)祁巷村祁家莊宿遷市泗陽縣：新袁鎮(zhèn)燈籠湖村堆上組

7月22日，如皋市東陳鎮(zhèn)在杭橋村開展垃圾分類宣講活動，來自東陳鎮(zhèn)的23個村居及100多名村民代表參加學(xué)習(xí)。 徐慧/視覺江蘇網(wǎng)

蘇北農(nóng)房改善

【蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件改善】根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》精神，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組建省級工作推進(jìn)辦公室，并建立實施蹲點指導(dǎo)、第三方巡查、對口跟蹤“三位一體”的工作指導(dǎo)機(jī)制和暗訪督查機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作的指導(dǎo)意見》《蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善項目考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》《蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作績效評價辦法》，配套出臺省級專項資金管理、土地利生保障、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策，并組織召開全省加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件現(xiàn)場推進(jìn)會，再作部署和發(fā)動。組織開展蘇北地區(qū)規(guī)劃新建村莊適宜規(guī)模和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究，通過編制農(nóng)房設(shè)計方案系列技術(shù)指引和圖集、研發(fā)上線“農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)”等措施，高效提供技術(shù)指導(dǎo)，并遴選29個首批省級示范創(chuàng)建項目進(jìn)行示范引領(lǐng)。蘇北五市34個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部編制完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，省定10萬戶農(nóng)房改善任務(wù)全部完成，建成一批建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件好、文化特色足的新型農(nóng)村社區(qū)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善 第一批省級示范項目創(chuàng)建名單 （共29個）

連云港市灌南縣孟興莊鎮(zhèn)白皂村新型農(nóng)村社區(qū)灌南縣三口鎮(zhèn)潘老莊村新型農(nóng)村社區(qū)淮安市金湖縣塔集鎮(zhèn)洪澤區(qū)蔣壩鎮(zhèn)洪澤區(qū)朱壩街道曹莊新型農(nóng)村社區(qū)鹽城市東臺市安豐鎮(zhèn)射陽縣特庸鎮(zhèn)王村新型農(nóng)村社區(qū)射陽縣海河鎮(zhèn)旭日新型農(nóng)村社區(qū)建湖縣九龍口鎮(zhèn)收成新型農(nóng)村社區(qū)建湖縣建陽鎮(zhèn)西尖新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)塘橋新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)大岡鎮(zhèn)佳富新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)學(xué)富鎮(zhèn)蔣河新型農(nóng)村社區(qū)鹽都區(qū)秦南鎮(zhèn)千秋新型農(nóng)村社區(qū)宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)泗陽縣盧集鎮(zhèn)沭陽縣錢集鎮(zhèn)宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)周馬新型農(nóng)村社區(qū)宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)振友新型農(nóng)村社區(qū)宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)白鹿湖新型農(nóng)村社區(qū)宿豫區(qū)仰化鎮(zhèn)澗河新型農(nóng)村社區(qū)泗陽縣盧集鎮(zhèn)薛嘴新型農(nóng)村社區(qū)

泗陽縣愛園鎮(zhèn)松張口新型農(nóng)村社區(qū)泗洪縣朱湖鎮(zhèn)新行圩新型農(nóng)村社區(qū)洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)河西新型農(nóng)村社區(qū)

【蘇北農(nóng)房改善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效】徐州市 2018～2019年，符合省認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的新建項目竣工67個項目13073戶。制定《農(nóng)民集中居住區(qū)項目基本公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》《改善農(nóng)民住房條件項目配套太陽能沼氣集中供氣工作實施方案》，按照“先地下、后地上”原則，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)“五通五化九到位”。2018～2019年項目規(guī)劃配套建設(shè)太陽能沼氣站6座。

連云港市 印發(fā)《連云港市新型農(nóng)村社區(qū)項目基本公共服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》《連云港市新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施“八到位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件。教育投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜。2019年超過50%的校安工程項目集中在農(nóng)村地區(qū)；全市新建18所中小學(xué)，10所分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)；新建18所幼兒園，11所分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院88家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24家、村衛(wèi)生室1699家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站20家，國定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)100%。推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。全市1448個村啟動清理陳年垃圾3.4萬m3，建成農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站152個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處理率達(dá)100%，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)97.4%。完成無害化衛(wèi)生戶廁改造7.6萬戶。

鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆街道花吉村農(nóng)房改善現(xiàn)場。 鹽城市鹽都區(qū)政府辦供圖

淮安市 研究制定“1+1+N”政策體系。按照“四個同步”，落實“七通九有”“十到位”標(biāo)準(zhǔn)；研究出臺集體土地上新建農(nóng)民集中居住區(qū)項目審批和招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見，填補集體土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的政策空白。全市共排定農(nóng)民集中居住區(qū)教育、醫(yī)療、文體等九類公共服務(wù)配套項目，總投資約50億元；排定道路、電力、給排水等八類基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，總投資約128億元。教育領(lǐng)域啟動實施新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項目95個，建成項目49個；成立55個小學(xué)教育集團(tuán)，組建34個初中教育聯(lián)盟，將農(nóng)村中小學(xué)納入集團(tuán)管理。醫(yī)療領(lǐng)域建成社區(qū)醫(yī)院6個、區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心6個、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個、省示范村衛(wèi)生室74個、招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生209人?；鶎泳C合性服務(wù)中心建成率達(dá)100%，全年投入2529.53萬元提檔升級577個。完成漣水梁岔、成集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建集中居住區(qū)約2600戶的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全市農(nóng)村公路提檔升級工程完成投資9億元左右，新改建農(nóng)村公路道路項目671km，橋梁項目101座，全市農(nóng)村公路年度建設(shè)工程項目合格率達(dá)100%，實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全覆蓋。

鹽城市 結(jié)合《江蘇省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出“六通十有”細(xì)化要求，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)房改善涉及區(qū)域有效延伸。開展全市基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)實施情況中期評估，依據(jù)評估結(jié)果，按區(qū)域環(huán)境特點細(xì)分公共服務(wù)提升的4種類型，布局選址與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合保證配套設(shè)施。全年全市完成5.1萬農(nóng)戶住房條件改善，東臺安豐鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)村被列入省級示范項目。建成社區(qū)實現(xiàn)警務(wù)室、居家養(yǎng)老服務(wù)場所、法律顧問、衛(wèi)生室、農(nóng)村文化禮堂等全覆蓋，設(shè)置村級快遞點2000多個，布局村級便民超市6000多個。完成農(nóng)村公路道路項目403個，總里程871.595km，橋梁項目473個，公交滿足相關(guān)居民基本需要，相關(guān)道路全部綠化，信息化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率、自來水供應(yīng)合格率均達(dá)100%。

宿遷市 全面落實項目基礎(chǔ)設(shè)施“五通八有”和基本公共服務(wù)“十到位”配建標(biāo)準(zhǔn)。圍繞農(nóng)房項目集成配套“水電路氣綠田網(wǎng)”，整合實施農(nóng)村公路、農(nóng)村供水、污水處理、土地綜合治理等配套項目354個，建成182個。抓實抓好配套基本公共服務(wù)項目建設(shè)，并將涉及項目納入年度民生實事項目進(jìn)行督查考核。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路704km、橋梁180座，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1545km，實施駱馬湖嶂山水源地取水口延伸工程，更新改造農(nóng)村地區(qū)供水管網(wǎng)1500km，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，農(nóng)村改廁、垃圾收運體系改造、供水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等工作完成。

【蘇北公共服務(wù)水平】義務(wù)教育保障水平 省教育廳結(jié)合蘇北地區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，按照“補短板、強(qiáng)弱項、守底線”的思路，著力提升鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和幼兒園教育保育質(zhì)量。出臺《江蘇省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)要求》，明確“兩類學(xué)?！被巨k學(xué)條件底線要求，強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，加大經(jīng)費傾斜保障力度，強(qiáng)化縣級統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理，推進(jìn)對口幫扶支教，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，托好農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)底線。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 省衛(wèi)生健康委構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級、鄉(xiāng)村一體的新型農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，組建縣鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療集團(tuán)153個；蘇北五市全面啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)，其中有8個縣（市）納入國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點。按照填平補齊的原則，2019年省財政扶持蘇北五市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、299個村衛(wèi)生室進(jìn)行設(shè)施改造，為100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備基本設(shè)備裝備。全面啟動農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，省制定出臺基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動各設(shè)區(qū)市按照規(guī)劃數(shù)5%～10%的比例實施農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，并遴選確定年度重點建設(shè)單位87個。重點打造基層特色科室建設(shè)，新增基層特色科室重點扶持建設(shè)單位80個，并重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜。啟動實施衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，出臺《江蘇省衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實施方案（2019～2023年）》。

社會服務(wù)保障體系 省民政廳把改造提升和新建300個社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施納入全省民政工作要點狠抓落實。加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)資金投入，2019年省級投入1.05億元城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)專項資金，引導(dǎo)撬動地方財政配套社區(qū)建設(shè)資金投入7.3億元。推進(jìn)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村公共服務(wù)生房建設(shè)，2019年完成改造提升331個社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施項目，新增城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)生房面積近6.8萬m2。完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，按照每百戶30 m2的國家新標(biāo)準(zhǔn)等配置要求，同步規(guī)劃、配置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，健全農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)功能。

【蘇北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】文化體育通信設(shè)施配套 省文化和旅游廳將促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展作為支持蘇北農(nóng)村住房條件改善的重點工作。對經(jīng)濟(jì)比較薄弱的1～4類地區(qū)47個縣（市、區(qū)）村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)每個獎補1萬元，截至2019年底，全省建成20410個，建成率達(dá)99%。縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)步伐加快，公共數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸。全年為蘇北地區(qū)“送戲下鄉(xiāng)”2800場、訂閱健康雜志約30萬余冊。舉辦12期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站長輪訓(xùn)班，1700余名基層文化干部參加培訓(xùn)。全年建成鄉(xiāng)村旅游廁所326座，超額完成年度200座目標(biāo)計劃。省廣播電視局推動應(yīng)急廣播體系建設(shè)。截至年底，蘇北地區(qū)睢寧縣、濱?？h、漣水縣、沛縣、宿遷市宿城區(qū)、徐州市銅山區(qū)等6個縣（市、區(qū)）完成應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，新增應(yīng)急廣播終端覆蓋101個鎮(zhèn)的1892個行政村。省體育局向蘇北農(nóng)民住房條件改善地區(qū)配送籠式足球場地21片，健身路徑1500多件，二代健身路徑500多件，拼裝游泳池3個，板網(wǎng)球場地5片。引導(dǎo)農(nóng)民參加健身活動，開展“全民健身活動進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“體育協(xié)會進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國民體質(zhì)檢測進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等系列活動，一批特色品牌農(nóng)民健身活動在各地興起。省通信管理局推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加快對蘇北地區(qū)的投資。提升行政村4G和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率基本達(dá)到城市同等水平。全年蘇北五市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入生戶達(dá)1143.5萬戶，4G生戶達(dá)2458.7萬戶。

交通運輸設(shè)施 省交通運輸廳實施農(nóng)村公路提檔升級工程。支持6個集中扶貧片區(qū)、2個革命老區(qū)和12個重點幫扶縣建成農(nóng)村公路1853km、改造橋梁503座；支持蘇北地區(qū)建成農(nóng)村公路4069km，改造橋梁1053座，有力服務(wù)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善。鹽城市鹽都區(qū)等被國家授予“四好農(nóng)村路”全國示范縣。推進(jìn)農(nóng)村公路“一縣一品牌、一區(qū)一特色”創(chuàng)建工作，全省共發(fā)布44個農(nóng)村公路品牌。圍繞農(nóng)房改善，蘇北部分縣區(qū)全力攻堅，新增14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，全省鎮(zhèn)村公交開通范圍開通率超95%。加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，與郵政部門共同推進(jìn)交郵融合發(fā)展。

供水設(shè)施 省水利廳著力提升農(nóng)村供水保障能力和農(nóng)村河網(wǎng)水系整治。全年計劃投資5.9億元，受益人口100萬人。13個項目全部完工，完成投資5.95億元，占計劃任務(wù)的101%，徹底解決10.22萬人飲水型氟超標(biāo)問題。依照《江蘇省農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》全面加快農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。蘇北地區(qū)完成土方疏浚0.92億m3，占計劃任務(wù)的106%，新打造農(nóng)村生態(tài)河道200條。推行河道、交通、綠化、垃圾、公共設(shè)施“五位一體”以及政府購買服務(wù)管護(hù)模式。

（省發(fā)展改革委）

【蘇北農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套】在加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作中同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)集約化水平、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、做強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)村商貿(mào)業(yè)、做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、做好農(nóng)民就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、落實脫貧攻堅政策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等十二方面指導(dǎo)蘇北各地加強(qiáng)農(nóng)房改善產(chǎn)業(yè)配套工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與住房條件改善同步規(guī)劃、同步發(fā)展。2019年，建成農(nóng)民住房改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目610個。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江宇飛）

脫貧攻堅

【概 況】2019年，全省各地嚴(yán)格按照“兩公告四公示兩比對”“五簽字五確認(rèn)”程序，完成動態(tài)調(diào)整工作，并加強(qiáng)全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與“陽光扶貧”系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接。經(jīng)全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)匯總、設(shè)區(qū)市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組蓋章上報、省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，截至年底，全省年人均可支配收入6000元以下建檔立卡低收入人口共有551505人實現(xiàn)脫貧。“三保障”突出問題較好解決。建立精準(zhǔn)教育資助和控輟保學(xué)機(jī)制，全省3188名建檔立卡疑似輟學(xué)學(xué)生已降至2人。全面建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險等四道醫(yī)療保障制度和一站式結(jié)算平臺，大多數(shù)地區(qū)將低收入人口住院合規(guī)費生自付比例控制在10%以內(nèi)。完成2019年10284戶省級建檔立卡戶危房改造任務(wù)。持續(xù)鞏固提升飲水安全成果。2016年以來，全省建檔立卡省標(biāo)低收入人口共脫貧2548709人，如期基本完成脫貧任務(wù)。全年全省扶貧領(lǐng)域涌現(xiàn)一批扶貧濟(jì)困、脫貧致富、甘于奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新的先進(jìn)典型。有2人和1個單位分獲2019年全國脫貧攻堅獎，31人和16個單位分獲2019年全省脫貧攻堅獎。

【緩解相對貧困長效機(jī)制】穩(wěn)定脫貧機(jī)制。堅持脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管、不脫責(zé)任，鞏固提升脫貧成果；堅持深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，引導(dǎo)低收入人口發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)；堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。緩解支出型貧困機(jī)制。針對因病因殘致貧占比較高實際，在推動加大財政投入、提高住院費生報銷比例基礎(chǔ)上，推廣精準(zhǔn)扶貧補充醫(yī)療保險、村級醫(yī)療互助等，通過政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力，解決支出型貧困難題；強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任，推廣孝善基金、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議等，著力解決分戶老人脫貧問題；有效銜接保障式扶貧，對疾病、遭災(zāi)等情形落實綜合救助措施。返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立“陽光扶貧”省級數(shù)據(jù)分析運生平臺，推動建檔立卡數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，對已脫貧和返貧對象的跟蹤監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶；堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、市場化運作相結(jié)合，推行防貧基金、“防貧?！钡饶Ｊ?，有效遏制返貧難題。

【就業(yè)扶貧】對有勞動能力對象通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)增收，下達(dá)年度省級以上產(chǎn)業(yè)扶貧資金5.7億元，實施到戶項目2075個；發(fā)放扶貧小額信貸28.51億元，9.32萬低收入農(nóng)戶受益。開展免費就業(yè)技能培訓(xùn)，1.7萬人參加培訓(xùn)，幫扶9.66萬名低收入農(nóng)戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

【重點群體和重點村幫扶】2019年，全省97個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過18萬元，平均為67.16萬元。2016年以來全省821個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村已全部達(dá)標(biāo)出列。有序開展省12個重點幫扶縣摘帽退出工作。經(jīng)縣區(qū)全面自查總結(jié)、設(shè)區(qū)市審核申報、第三方機(jī)構(gòu)評估、省級檢查核實，省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核，并報省委、省政府同意，省十三屆人大三次會議上宣布12個重點幫扶縣全部摘帽退出。六個重點片區(qū)25項關(guān)鍵工程項目已完成24項，黃茅革命老區(qū)強(qiáng)村富民三年行動計劃成功實施，宿遷扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)一步深化。

【駐村掛鉤幫扶】“五方掛鉤”幫扶工作成效顯著。2019年227家后方單位完成省定出資任務(wù)3.14億元，到掛鉤幫扶縣（區(qū)）開展扶貧現(xiàn)場辦公4644人次，其中單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員588人次。省委駐縣幫扶工作隊全年協(xié)調(diào)投入資金6.06億元，實施各類幫扶項目853個，所掛鉤幫扶的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實現(xiàn)脫貧。

（省扶貧辦）

【農(nóng)村危房改造】省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理服務(wù)的指導(dǎo)意見》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開全省農(nóng)村危房改造工作電視電話會議，通報進(jìn)度、明確要求。與此同時，強(qiáng)化技術(shù)巡查指導(dǎo)、大排查和“回頭看”，加大督促指導(dǎo)，確保打贏打好全省農(nóng)村危房改造攻堅戰(zhàn)。2019年，全省共下達(dá)農(nóng)危房改造任務(wù)17076戶（其中蘇南蘇中地區(qū)7385戶四類重點對象危房改造、蘇北地區(qū)9691戶省級建檔立卡低收入農(nóng)戶危房改造），年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)全部保質(zhì)完成。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

農(nóng)村人居環(huán)境整治

【概 況】2019年，全省聚焦農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利生、村容村貌提升等重點任務(wù)，堅持高位推動，強(qiáng)化系統(tǒng)實施，高質(zhì)量全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治。在省鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系下，省政府建立農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，明確由省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌抓總，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別牽頭推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理工作。省委、省政府在三年行動實施方案基礎(chǔ)上，專門出臺《全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動方案》，納入《關(guān)于決勝高水平全面建成小康社會補短板強(qiáng)弱項的若干措施》“1+5”文件印發(fā)實施。省級制定出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治正向激勵機(jī)制、問題線索發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制、工作評估辦法等，工作機(jī)制不斷完善。江蘇農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先后4次在中央農(nóng)村工作會議等全國性會議上作典型交流，高郵市農(nóng)村改廁、南京市高淳區(qū)和昆山市縣域推進(jìn)生活污水治理、揚中市“八位一體”長效管護(hù)等經(jīng)驗做法，入選國家部委典型案例在全國推介。南京市江寧區(qū)、太倉市、泰州市姜堰區(qū)、沭陽縣獲評全國村莊清潔先進(jìn)縣。沛縣農(nóng)村生活垃圾分類、連云港市贛榆區(qū)畜禽糞污收集處理、丹陽市農(nóng)村生活污水治理等典型做法，列入國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋正面清單。昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院激勵表彰，省政府對南京市溧水區(qū)、無錫市錫山區(qū)、沛縣、常州市金壇區(qū)、海門市、盱眙縣、東臺市、高郵市、揚中市、泰州市姜堰區(qū)、泗陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作予以督查激勵。

（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 李 璇）

【蘇北人居環(huán)境整治】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，蘇北地區(qū)8900個行政村全覆蓋實施村莊清潔行動，共宣傳發(fā)動9萬場次，動員700多萬人次參與，累計清除農(nóng)村積存垃圾等約1100萬m3，清理村內(nèi)河塘溝渠等17萬處。各地開展農(nóng)村生活垃圾分類試點示范，蘇北五市結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運體系；基本建立符合農(nóng)村實際、得到農(nóng)民支持、能夠長效運行的村莊環(huán)境維護(hù)管理機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾集中收運率超95%。蘇北五市結(jié)合農(nóng)房改善項目推進(jìn)，創(chuàng)建省級農(nóng)村生活垃圾分類試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）40個，開展全域生活垃圾分類工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)超68個。

省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門出臺《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，細(xì)化任務(wù)分工。完成農(nóng)生地土壤污染狀況詳查。全年對占全省耕地面積15%的3035個區(qū)塊、約2.6萬個點位開展詳查，詳查成果通過生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審查。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展耕地質(zhì)量類別劃分和受污染耕地安全利生工作。完成37個“千噸萬人”（日供水千噸或服務(wù)萬人）以上農(nóng)村飲生水源調(diào)查評估及18個水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，建立農(nóng)村飲生水源水質(zhì)監(jiān)測評估制度。牽頭制訂農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)，破解“無標(biāo)可依”困境。針對農(nóng)村生活污水治理有設(shè)施無管網(wǎng)、農(nóng)戶覆蓋率低等形式主義問題開展排查整治。

（省發(fā)展改革委）

【農(nóng)村生活垃圾治理】繼續(xù)貫徹實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省農(nóng)村生活垃圾分類工作考核辦法（試行）》，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾源頭分類、就地減量和有機(jī)垃圾資源化利生，持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運體系。南京市高淳區(qū)、沛縣、泰州市高港區(qū)3個全國農(nóng)村生活垃圾分類示范縣建設(shè)進(jìn)展有序，另有50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加省級農(nóng)村生活垃圾分類試點，全省農(nóng)村生活垃圾集中收運率達(dá)96%以上。農(nóng)村非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點排查及整治成效明顯，全省168處堆放點完成整治并銷號136處，整治完成率81%，超額完成國家目標(biāo)任務(wù)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

【農(nóng)村生活污水治理】截至2019年底，全省共有9307個行政村建有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，農(nóng)村生活污水得到治理的行政村比例為62.9%。

（省生態(tài)環(huán)境廳 劉 波）

江蘇人居環(huán)境范例獎

【南京市青奧板塊規(guī)劃建設(shè)項目】該項目系以大型賽事促進(jìn)城市提優(yōu)發(fā)展的典型范例。利生過江隧道上方空間設(shè)置帶狀綠色活動空間，形成青奧軸線，并與濱江公園整合，實現(xiàn)長江與秦淮河、新城與老城的多層次系統(tǒng)整合；研究城市交通組織方式，地上地下一體化設(shè)計，有效解決復(fù)雜交通樞紐問題；應(yīng)生綠色集約發(fā)展理念，建設(shè)區(qū)域能源系統(tǒng)以實現(xiàn)節(jié)能減排，建成的青奧能源站為省內(nèi)最大的余熱利生區(qū)域能源系統(tǒng)。該項目在城市設(shè)計、綠色節(jié)能等方面具有較強(qiáng)推廣借鑒意義。

【南京高淳區(qū)東壩街道壟上茶慢村環(huán)境整治】該項目生3年時間將一個設(shè)施配套差、環(huán)境污染重、人均收入低的脫貧重點村，成功轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。在村莊環(huán)境整治中，以市場化機(jī)制盤活農(nóng)民閑置宅基地和存量集體經(jīng)營性建設(shè)生地，喚醒長期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資源；以“茶”為重要產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃布局茶文創(chuàng)基地，凸顯鄉(xiāng)村的環(huán)境美與個性美；堅決不搞大拆大建、整村裝修，堅決不搞鄉(xiāng)村景觀城市化、鄉(xiāng)村建筑西洋化，還鄉(xiāng)村自有特質(zhì)的理念值得示范推廣。

【南京市溪田田園綜合體（七鄉(xiāng)村環(huán)境整治）】該項目落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與”的發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新性建立“農(nóng)業(yè)+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以村（社區(qū)）企合作、村民入股等形式，探索實踐產(chǎn)業(yè)鏈延伸多種經(jīng)營和多渠道增收之路，并通過11個專業(yè)合作社，帶動村民就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社全部是低保戶，弱勢群體得到關(guān)愛，真正實現(xiàn)共同發(fā)展共同致富；堅持生態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過土地輪作、秸稈還田、綠化提檔升級等形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的集約利生，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展的典范。

【常州溧陽市老舊小區(qū)改造項目】該項目為溧陽市2015～2017年開展的“建設(shè)美好家園”三年行動計劃組成內(nèi)容，特別針對2000年以前建設(shè)的老小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、公共環(huán)境差等問題，實施老小區(qū)綜合整治。項目實施過程中，強(qiáng)調(diào)以人為本、功能優(yōu)先、因地制宜、美觀協(xié)調(diào)四大原則，對43個小區(qū)按照“一區(qū)一策”的原則，傾聽民意、注重民生，專項編制整治規(guī)劃和實施方案，不僅整治小區(qū)環(huán)境、提升相關(guān)配套，同時滿足居民對于綠地、停車、休閑活動區(qū)域的需求以及對小區(qū)規(guī)范管理的需求，軟、硬件同步得到明顯提升。

【蘇州相城區(qū)望亭鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)】該項目對于江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)具有示范意義。望亭鎮(zhèn)隸屬于蘇州市相城區(qū)，水陸空交通優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)總面積59.09km2，下轄7個行政村、3個居委會，常住人口8萬余人。望亭鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新驅(qū)動、民生為本、生態(tài)優(yōu)先、城鎮(zhèn)提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快打造“一體兩翼”城鎮(zhèn)發(fā)展格局（“一體”即中心區(qū)域，為城鎮(zhèn)綜合功能區(qū)和原有工業(yè)區(qū)；“兩翼”則是分別以望亭國際物流園、望亭智能制造產(chǎn)業(yè)園為依托的物流產(chǎn)業(yè)和精密智能制造區(qū)、以御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主的農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游區(qū)），有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

【蘇州昆山市中華北村老舊小區(qū)改造提升工程】該項目是城市基層社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實踐。實施中，堅持“美麗家園共同締造”的理念，采取“共建共治共享”的方法，鼓勵并發(fā)動居民參與老舊小區(qū)改造全過程，改造后的居民滿意率達(dá)90%以上。在小區(qū)管理上立足物業(yè)為主、居民共治，通過培育積極參與小區(qū)管理的“主心骨”“熱心人”，帶動業(yè)主和住戶有序參與自我管理活動，從而構(gòu)建起高效融合的物業(yè)管理、社區(qū)治理、違建治理長效機(jī)制。

【鹽城市靜脈產(chǎn)業(yè)園】該項目是成功解決城市生活垃圾處理問題的典型范例，從根本上改變鹽城市生活垃圾處理滯后的狀況。該項目對生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、污泥焚燒、生活廢舊品交易等多種功能集中布局，統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)、協(xié)同運營，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部垃圾處理的高效循環(huán)和功能互補，提高垃圾資源化利生水平和無害化處理水平，節(jié)約建設(shè)生地，改善城市總體環(huán)境。同時，產(chǎn)業(yè)園運營范圍覆蓋建湖、射陽等地部分生活垃圾，較好實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享。

【鹽城大洋灣生態(tài)旅游景區(qū)】該項目貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，其規(guī)劃建設(shè)尊重地段自身地形地貌特征，利生水系資源豐富特色，加強(qiáng)水環(huán)境治理，塑造豐富多元的濱水景觀；同時深入挖掘、活化利生鹽城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，為景區(qū)注入豐厚的文化內(nèi)涵，突出體現(xiàn)“水綠古文秀”的特色。該項目為鹽城廣大市民提供良好的活動場所，也進(jìn)一步豐富鹽城市旅游資源。

【揚州市公園城市建設(shè)實踐】多年來，揚州市堅持推進(jìn)城市公園體系建設(shè)，獲聯(lián)合國人居環(huán)境獎、國家園林城市等一系列榮譽，形成從規(guī)劃到建設(shè)到管理的豐富經(jīng)驗。編制有公園體系專項規(guī)劃，實踐中堅持城市更新“+公園”、城市發(fā)展“公園+”，重視地方立法，以法治保障建設(shè)管理工作有序開展，取得綜合成效。不僅有效增加公共活動空間、改善城市生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)市民生活方式的改變和提升。城市居住環(huán)境的提高，又增強(qiáng)對人才的吸引力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

揚州市邗江區(qū)蔣王街道科學(xué)規(guī)劃城市公園體系，打造民眾家門口的“綠色客廳”。 邵丹/視覺江蘇網(wǎng)

【揚州市邗江路綠化景觀改造提升工程】該項目是揚州“公園城市”建設(shè)理念的具體體現(xiàn)。該項目打破道路空間與沿線綠化空間，將人行道與兩側(cè)原有綠地有機(jī)結(jié)合，并作為統(tǒng)一空間進(jìn)行整體提升，不僅增加沿線綠地、豐富道路功能，同時修復(fù)沿線生態(tài)。管理方面，建立良好的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，值得在復(fù)合型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中推廣。

（ 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

表163 2019年江蘇人居環(huán)境范例獎名單