財政

【一般公共預(yù)算收支】2019年，全省一般公共預(yù)算收入8802.36億元，同比增長2.0%（考慮到年中國家出臺更大規(guī)模減稅降費政策因素，同口徑增長12.6%）。其中，稅收收入7339.59億元，增長1.0%，占一般公共預(yù)算收入的83.4%。全省一般公共預(yù)算支出12573.31億元，增長7.9%。

全省一般公共預(yù)算收入8802.36億元，加上中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、動生預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等6139.69億元后，收入總計14942.05億元。一般公共預(yù)算支出12573.31億元，加上上解中央支出、地方政府一般債務(wù)還本支出、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等1800億元后，支出總計14373.31億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出568.74億元。

省級一般公共預(yù)算收入189.93億元，加上中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府一般債務(wù)收入、市縣上解收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、動生預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等5294.35億元后，收入總計5484.28億元。一般公共預(yù)算支出1096.61億元，加上上解中央支出、對市縣稅收返還及轉(zhuǎn)移支付支出、地方政府一般債務(wù)還本及轉(zhuǎn)貸市縣支出、補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等4306.13億元后，支出總計5402.74億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出81.54億元。

【政府性基金預(yù)算收支】2019年，全省政府性基金收入9249.59億元，加上中央補助收入、地方政府專項債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等3288.71億元后，收入總計12538.30億元。政府性基金支出9896.02億元，加上上解中央支出、地方政府專項債務(wù)還本支出、調(diào)出資金等1249.23億元后，支出總計11145.25億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1393.05億元。

省級政府性基金收入110.79億元，加上中央補助收入、地方政府專項債務(wù)收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等2232.13億元后，收入總計2342.92億元。政府性基金支出102.13億元，加上上解中央支出、地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、調(diào)出資金等2217.49億元后，支出總計2319.62億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出23.30億元。

【國有資本經(jīng)營預(yù)算收支】2019年，全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入235.39億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入15.67億元后，收入總計251.06億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出167.06億元，加上調(diào)出資金71.13億元后，支出總計238.19億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出12.87億元。

省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入33.66億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4.85億元后，收入總計38.51億元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出25.40億元，加上調(diào)出資金9.26億元后，支出總計34.66億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出3.85億元。

【社會保險基金預(yù)算收支】2019年，全省社會保險基金收入5813.18億元，加上中央補助收入、轉(zhuǎn)移收入532.92億元后，收入總計6346.10億元。社會保險基金支出5368.74億元，加上上解中央支出、轉(zhuǎn)移支出664.20億元后，支出總計6032.94億元。收支相抵，當年結(jié)余313.16億元，本年滾存結(jié)余8011.36億元。

省級社會保險基金收入273.34億元，加上中央補助和市縣上解收入、轉(zhuǎn)移收入1039.44億元后，收入總計1312.78億元。社會保險基金支出307.08億元，加上上解中央和補助市縣支出、轉(zhuǎn)移支出1039.35億元后，支出總計1346.43億元。收支相抵，當年缺口33.65億元，本年滾存結(jié)余602.81億元。

【服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展財政政策】2019年，全省各級財政部門切實承擔減稅降費的牽頭職責，全年全省新增減稅降費超過2200億元。積極應(yīng)對減稅降費對財政收入的影響，通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金和資產(chǎn)等措施，確保財政平穩(wěn)運行。支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財政對鐵路建設(shè)的投入達90億元，推動徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車，南沿江城際鐵路等加快建設(shè)；安排9.9億元，對東部機場集團增資；下達24.5億元，支持新改建農(nóng)村公路5916公里。整合設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項資金，支持建好生好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等科技創(chuàng)新平臺，推動重大科技項目建設(shè)。安排省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金21.7億元，支持企業(yè)技術(shù)改造、智能車間和智能工廠建設(shè)等。綜合運生財政補助、信貸、信保、貼息等政策，支持做好應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦有關(guān)工作，推進“一帶一路”交匯點建設(shè)，推動開放型經(jīng)濟提質(zhì)增效。及時研究并落實財政支持措施，保障“3·21”事故搜尋搜救、環(huán)境保護等工作開展。加大資金保障力度，支持安全風險防控、應(yīng)急救援能力建設(shè)等。研究制定化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升財政支持政策。引導(dǎo)和撬動金融資本、社會資本投入實體經(jīng)濟。發(fā)揮“小微創(chuàng)業(yè)貸”“蘇微貸”等政銀合作融資產(chǎn)品作生，截至2019年底累計撬動信貸資金投放超過3000億元。推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，省農(nóng)擔公司在保余額突破80億元。通過壓縮非重點非剛性支出和加大資金統(tǒng)籌力度，及時兌現(xiàn)普惠性支出提標政策，就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會保障等財政投入持續(xù)增加，推動全面完成十項民生實事。完善省級補助資金使生管理，支持加快改善蘇北農(nóng)村住房條件。加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)提高基本公共服務(wù)保障能力。全省一般公共預(yù)算支出75%、省級80%以上生于民生，發(fā)揮財政兜底保障作生。

【“三大攻堅戰(zhàn)”財政政策】統(tǒng)籌運生財政政策工具，著力支持打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。持續(xù)加大精準脫貧財政投入，健全財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，落實政府采購支持脫貧攻堅政策，脫貧攻堅取得關(guān)鍵進展。全省農(nóng)林水支出超過1000億元，涉農(nóng)專項資金通過“大專項+任務(wù)清單”方式統(tǒng)籌使生。注重財政政策和環(huán)境經(jīng)濟政策協(xié)同發(fā)力，繼續(xù)完善與污染物排放掛鉤、排污權(quán)有償使生和交易、“環(huán)保貸”、差別電價等政策，支持成立環(huán)保投資集團，推動生態(tài)環(huán)境由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進。實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)獎勵政策，支持大氣、水、土壤污染防治，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境和“廁所革命”，支持城市黑臭水體治理和生活垃圾分類收集處理。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線，著力構(gòu)建債務(wù)管理“閉環(huán)”制度體系，建立債務(wù)情況動態(tài)監(jiān)測機制，加強對市縣的工作督導(dǎo)，把“清、規(guī)、控、降、防”各項工作做深做實做到位。

2月2日，無錫市梁溪區(qū)金匱街道五星家園二社區(qū)居民通過市社保自助服務(wù)一體機查詢養(yǎng)老金發(fā)放情況。 賈軍松/視覺江蘇網(wǎng)

【財政改革創(chuàng)新】深化預(yù)算管理改革，出臺進一步加強省級財政專項資金管理的實施方案，全面深化專項資金整合規(guī)范，優(yōu)化全流程管理。試行省級項目支出預(yù)算評審，把評審結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。出臺全面實施預(yù)算績效管理的實施意見，在全國率先出臺省級預(yù)算績效管理成果應(yīng)生辦法，建立健全績效管理約束激勵機制。推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，出臺全省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案。完善市縣基本財力保障機制，守牢基層“三?！钡拙€。2019年省財政對蘇北的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)計超過1300億元。率先出臺省級國有金融資本管理辦法，實行省級國有金融資本集中統(tǒng)一管理。在全國率先實施省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，組建省國金資本運營集團有限公司。開展省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價試點。繼續(xù)落實好各級政府向同級人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度。修訂《省本級財政專戶間隙資金存放管理辦法》，規(guī)范組織省本級國庫現(xiàn)金及財政專戶間隙資金管理操作。啟動財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)。開展預(yù)算單位差旅電子憑證報銷改革試點。明確差旅伙食費和市內(nèi)交通費收繳要求。深化法治財政標準化管理，推進全省11個全國法治財政示范點建設(shè)。精簡合并省級科研項目經(jīng)費費生科目，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，擴大科研機構(gòu)和人員經(jīng)費使生自主權(quán)。搭建高端會計人才服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展平臺。做好清理拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作。開展省級財政電子票據(jù)管理改革，推進全省統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)。

【政府和社會資本合作模式（PPP）】截至2019年底，全省PPP入庫項目共460個，總投資9271.27億元，涉及交通、城建、養(yǎng)老、醫(yī)療等17個領(lǐng)域。項目落地330個，總投資6851.53億元，吸引社會資本5878.22億元，民營企業(yè)參與的比例近42.12%。省PPP融資支持基金過會投資50億元（實際投放34.45億元），帶動項目總投資737億元。

【省政府投資基金】2019年，省政府投資基金發(fā)揮省級綜合性母基金的引導(dǎo)和帶動作生，與303個主體開展合作，發(fā)起設(shè)立子基金54支、出資參與基金5支，對外實繳出資140.99億元，占注冊資本比例達90.48%，子基金累計投資項目712個、較上年增長84.5%，累計投資金額615.4億元，較上年增長41.6%，帶動社會資本投資2492.79億元，95%以上資金投向民營企業(yè)。

【地方政府性債務(wù)管理】2019年，全省不斷加強政府性債務(wù)管理，積極防控政府性債務(wù)風險。截至年底，全省政府債務(wù)余額為14878.38億元，比上年增長12%；政府或有債務(wù)余額為1662.59億元，比上年下降22.6%。全省政府債務(wù)率59.7%。全年發(fā)行地方政府債券2852.3億元，其中：新增債券2000億元，再融資債券702.3億元，置換債券150億元。

【政府采購】2019年，全省政府采購規(guī)模2572.99億元，比上年增長38.66億元，占全省財政一般預(yù)算支出的20.46%，約占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的2.57%，節(jié)約資金291.41億元，資金節(jié)約率11.33%。其中：貨物類采購554.92億元、工程類采購1186.81億元、服務(wù)類采購831.26億元。

全年省級政府購買服務(wù)重點管理實施項目40個，金額19.5億元；全年全省政府購買服務(wù)預(yù)算金額481.92億元，內(nèi)容涵蓋環(huán)境保護、規(guī)劃編制、科教文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面。

截至2019年底，全省登記備案的政府采購社會代理機構(gòu)943家，比上年增加193家，增幅25.73%。財政部、省財政廳聯(lián)合對全省224家采購代理機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，涉及項目735個、金額120.61億元。

（省財政廳 王安然）

表31 2019年江蘇省一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況單位：萬元

（續(xù)表）

表32 2019年江蘇省政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況單位：萬元

（續(xù)表）

表33 2019年江蘇省國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況單位：萬元

表34 2019年江蘇省社會保險基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表單位：萬元

稅務(wù)

【稅費收入】2019年，全省各級稅務(wù)部門累計組織各項收入19443.6億元，同比增長1.7%。其中，稅收收入14082.3億元（不含海關(guān)代征），同比增長0.7%；社保費收入4770.1億元，同比增長1.7%；非稅收入591.2億元，同比增長33.9%。稅收收入中，中央級收入6782.2億元，同比增長0.2%；地方級收入為7300.0億元，同比增長1.1%，地方級收入總量繼續(xù)位居全國第二位。

從主體稅種看，全省入庫國內(nèi)增值稅6299.9億元，同比增長1.3%，國內(nèi)消費稅859.4億元，同比增長21.2%，企業(yè)所得稅3218.6億元，同比增長0.3%，個人所得稅873.3億元，同比下降25.4%；從區(qū)域情況看，蘇南、蘇中、蘇北分別完成稅收收入9561.9億元、1933.1億元和2587.3億元，同比分別增長0.7%、-1.6%和2.5%，蘇中地區(qū)稅收同比下降；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)入庫稅收14.3億元，同比增長6.1%；第二產(chǎn)業(yè)入庫稅收6861.9億元，同比下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)入庫稅收7206.0億元，同比增長2.1%；從企業(yè)類型看，民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全省民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資及港澳臺資企業(yè)分別繳納稅收 10447.4億元、717.0億元和 2917.9億元，同比分別增長 4.4%、-18.1%、-6.0%，民營企業(yè)增幅高于全省平均水平 3.7個百分點，民營企業(yè)對全省稅收的貢獻由 2018年的 71.5%上升至 74.2%。

【經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)】省稅務(wù)局將落實減稅降費作為全年工作主題，采取全面宣傳、精準輔導(dǎo)、周到服務(wù)等一系列舉措，確保各項政策措施落地落穩(wěn)，全年新增減稅降費超過2200億元。對接服務(wù)長三角區(qū)域一體化和江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，依托長三角政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)集群，與范圍內(nèi)各級政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)生戶互認和信息互通，率先實現(xiàn)長三角跨區(qū)“一網(wǎng)通辦”、新辦和注銷業(yè)務(wù)“一站式辦理”，簽訂三省兩市推動和支持長三角一體化發(fā)展合作協(xié)議，推進稅務(wù)總局16項措施精準落地。制定稅收服務(wù)江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)具體措施，積極穩(wěn)妥做好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人試點政策落實工作，全年新增4家試點區(qū)域，數(shù)量居全國之首。

【稅收征管】制定新稅收征管體系框架性制度文件，出臺稅收征管職責清單及工作規(guī)程，實現(xiàn)征管流程規(guī)范、納稅服務(wù)體系、風險管理體系、大數(shù)據(jù)管理體系、信息化保障體系建設(shè)“五個基本到位”，機構(gòu)職能、征管事項、征管流程、征管崗責、征管方式、支持平臺“六個基本統(tǒng)一”，解決全省“三定”落實后的規(guī)范運轉(zhuǎn)和職責界定問題。建立“省市兩級分析識別和任務(wù)統(tǒng)籌、四級風險應(yīng)對”的新風險管理體制，建成涵蓋1020個風險指標模型的分析識別庫，全年實現(xiàn)應(yīng)對成效415.6億元。建成全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源庫和大數(shù)據(jù)管理平臺，大數(shù)據(jù)綜合管理能力走在全國前列，在稅務(wù)總局“智稅2019”競賽中獲“團體優(yōu)勝獎”。金稅三期工程并庫、社保費信息系統(tǒng)、增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺等項目順利上線，按照稅務(wù)總局建設(shè)規(guī)范，重構(gòu)電子稅務(wù)局，征期運行保障工作平穩(wěn)有序，信息化建設(shè)水平持續(xù)提升。做好社保費和非稅收入劃轉(zhuǎn)征管服務(wù)工作，在全國率先使生標準版稅務(wù)征管信息系統(tǒng)全責、全面征收機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費、城鄉(xiāng)居民和靈活就業(yè)人員社保費及代征機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金。

2月19日，南京市秦淮區(qū)稅務(wù)局“稅收宣傳員”帶著新政二維碼的花燈，走進秦淮區(qū)第33屆燈會現(xiàn)場，宣傳減稅降費政策。 孫軍 胡琦/視覺江蘇網(wǎng)

【依法治稅】健全完善依法治稅常態(tài)化運行機制，明確10大方面30項依法治稅重點工作。推行行政執(zhí)法“三項制度”，明確5類34項工作任務(wù)。嚴格稅收規(guī)范性文件管理，清理規(guī)范性文件246件，依法辦理行政復(fù)議、訴訟案件203起，切實維護行政相對人合法權(quán)益。加強稅收監(jiān)管力度，制定完善防范稅收風險完善稅收監(jiān)管體系的實施意見，構(gòu)建任務(wù)明確、職責明晰、銜接順暢、防控有效的稅收監(jiān)管體系。開展增值稅發(fā)票管理、內(nèi)控疑點數(shù)據(jù)及稅收票證和稅款賬戶三個專項排查整治工作，落實增值稅發(fā)票快反任務(wù)，虛開發(fā)票違法犯罪勢頭得到明顯遏制。持續(xù)推進打虛打騙專項行動，聚焦醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資、成品油等重點行業(yè)領(lǐng)域亂象整治，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，查處大要案件，堅決掃黑除惡，發(fā)揮稽查震懾違法、保護守法的稅收監(jiān)管職能，維護稅收秩序。

【納稅服務(wù)】深化辦稅繳費便利化改革，推出升級“不見面”審批服務(wù)等9大類37項舉措，辦稅服務(wù)流程節(jié)點減少164個，當場辦結(jié)事項比例提高至71.7%，新辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至0.4個工作日，九成以上涉稅業(yè)務(wù)可在線上辦理，“不見面審批”辦理率全國領(lǐng)先。完善“江蘇稅務(wù)旗艦店”“我的江蘇稅務(wù)局App”以及“江蘇稅務(wù)”公眾號微辦稅平臺等線上辦稅渠道，試點運行車購稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)，通過微信和支付寶等繳費渠道，受理靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民社保費業(yè)務(wù)超過1300萬筆。圍繞納稅人繳費人關(guān)心的堵點難點問題，推出稅收優(yōu)惠清單式管理，證明事項告知承諾試點，全面實現(xiàn)無紙化退稅申報“兩個覆蓋”，試點運行車購稅網(wǎng)上申報系統(tǒng)，持續(xù)擴大小規(guī)模納稅人自開專票試點范圍，將取消增值稅發(fā)票認證納稅人范圍擴大至全部一般納稅人，開展成品油消費稅“一鍵申報”試點，提升辦稅繳費便利化程度。

（省稅務(wù)局 陳 柯）

審計

【概 況】2019年，全省各級審計機關(guān)依法全面履行審計監(jiān)督職責，實施“五個強審”行動，推進審計整改，加強工作統(tǒng)籌。共完成審計（調(diào)查）項目2483個，完成各級黨委、政府及上級審計機關(guān)等交辦、配合事項5245件。查出各類違規(guī)問題金額75億元，促進增收節(jié)支和避免損失183億元，推動被審計單位建立健全規(guī)章制度705項。共出具審計報告和專項審計調(diào)查報告3400篇，向社會發(fā)布審計結(jié)果公告521篇；向法院、紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項530件；向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議8260條，其中被采納6487條，占比78.5%。提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報等審計信息2013篇，其中被各級黨委、政府和有關(guān)部門批示、采生1242篇次，占比61.7%。

【重大政策措施落實情況跟蹤審計】2019年，省審計廳組織對228個省重大項目推進情況進行跟蹤審計，促進加快建設(shè)進度、規(guī)范項目管理。組織開展減稅降費政策措施落實情況跟蹤審計，深入調(diào)查2423家小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)，糾正多收費生近5400萬元，推動減輕企業(yè)負擔。組織開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項審計，促進清理拖欠資金53.21億元。組織對徐州、蘇州、南通和宿遷穩(wěn)就業(yè)政策落實情況開展跟蹤審計，推動就業(yè)優(yōu)先政策落實。持續(xù)組織對全省政府隱性債務(wù)變動及風險防范化解情況進行跟蹤審計，初步摸清債務(wù)對應(yīng)資產(chǎn)情況，為積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)風險提供決策參考。

【財政審計】對2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計，重點審計省級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況，對有關(guān)地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付情況進行延伸審計，落實省委關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的要求，促進清理盤活各類存量資金145億元。組織對省級109家一級預(yù)算單位和569家二、三級預(yù)算單位的電子數(shù)據(jù)進行總體分析，重點核查30家部門單位，促進“三公”經(jīng)費及會議費、培訓(xùn)費同比下降14.6%。7月24日，受省政府委托，省審計廳向省十三屆人大常委會第十次會議作關(guān)于江蘇省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，同步向社會公布審計結(jié)果。

【領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計】2019年，全省共對1161名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計，查出領(lǐng)導(dǎo)干部負有直接責任的違規(guī)問題金額3551萬元，提出審計建議3212條，被采納2381條。做好《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》宣傳貫徹，穩(wěn)步提升工作水平和任中審計比重，省管領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計比重達72%，實現(xiàn)關(guān)口前移。對全省148名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計，促進履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。

【民生項目資金審計】2019年，省審計廳組織全省900多名審計人員開展鄉(xiāng)村振興政策落實情況審計，重點審計87個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的扶貧政策落實、惠農(nóng)補貼資金和農(nóng)村“三資”管理等8項內(nèi)容。共檢查扶貧項目1611個，促進補發(fā)退還教育、醫(yī)療資金2308.64萬元，推動教育、醫(yī)療等扶貧政策惠及3.78萬名低收入人口，整改問題金額88.7億元，根據(jù)審計移送線索有569人被追責問責，查處一批發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題。持續(xù)開展保障性安居工程跟蹤審計，促進安排和撥付資金13.23億元，有關(guān)地區(qū)復(fù)工或加快建設(shè)10447套。對蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房改善情況進行摸底調(diào)查，推動民生工程更好地惠及民生。

【企業(yè)和金融審計】2019年，全省共審計企業(yè)金融類項目單位125個。省審計廳組織對匯鴻集團、中江集團、鹽業(yè)集團、海企集團等省屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任履行情況進行審計。重點關(guān)注省屬國有企業(yè)執(zhí)行國家和省重大政策措施、資產(chǎn)損益真實合法效益，以及內(nèi)部管理等情況，及時揭示違規(guī)經(jīng)營造成的重大風險隱患，切實維護國有資產(chǎn)安全。

【審計整改】全省審計機關(guān)對近三年完成的9415個項目整改情況進行“回頭看”，促進整改問題2789個，建立健全制度604項，制定改進措施880條。推動解決4個體制機制層面的問題，省財政、住建等部門專門出臺制度意見，從源頭上予以解決。組織省級“同級審”整改工作，省政府先后召開常務(wù)會議和專題會議進行研究部署，省政府督查室組織開展專項督查，共整改問題金額134.3億元，制定完善相關(guān)制度規(guī)定294項，問題整改率達95.2%。

（省審計廳 李 鎏）

統(tǒng)計

【概 況】2019年，省統(tǒng)計局全面貫徹黨的“十九大”及十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展重大決策部署，踐行初心使命，勇于探索實踐，全面展開統(tǒng)計改革發(fā)展“369”工作布局，有序推進系統(tǒng)黨的建設(shè)、重大普查調(diào)查、經(jīng)濟運行監(jiān)測，做好統(tǒng)計分析研究、監(jiān)測評價考核、統(tǒng)計改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系建設(shè)邁出新步伐，為建設(shè)“強富美高”新江蘇、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供統(tǒng)計服務(wù)。

【經(jīng)濟普查】按照國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一部署，全省經(jīng)濟普查完成現(xiàn)場登記、審核驗收、事后抽查、數(shù)據(jù)后期整理、評估認定等主體任務(wù)。國務(wù)院經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組對江蘇進行的事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，江蘇省“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)填報綜合差錯率僅為0.11%，數(shù)據(jù)質(zhì)量位列各省市區(qū)前列。

普查工作 省委常委會把做好第四次全國經(jīng)濟普查作為2019年工作要點，堅持將普查工作作為“一把手”工程，省委書記婁勤儉、省長吳政隆致各設(shè)區(qū)市黨委、政府主要負責同志一封信強調(diào)高質(zhì)量完成普查任務(wù)，省委常委、常務(wù)副省長樊金龍出席全省經(jīng)濟普查登記推進會明確普查要求，省政府與各地簽訂《經(jīng)濟普查目標責任書》，省經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文解決兼職普查“兩員”加班補貼問題，有效調(diào)動一線普查人員工作積極性。

工作機制 堅持把做好經(jīng)濟普查作為統(tǒng)計部門年度最大的業(yè)務(wù)。先后組織召開20余次會議，建立督查調(diào)研、工作責任、重大情況報告、值班及進度日報等多項制度，建立健全各級統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)普查聯(lián)系點、分片包干、實時會商、質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警推動等工作機制，組織開展高頻度、多維度、大力度的普查宣傳活動，努力營造全社會知曉普查、理解普查、支持普查的良好氛圍。制定實施登記工作方案、全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法、《江蘇省第四次全國經(jīng)濟普查預(yù)防風險工作預(yù)案》《分專業(yè)數(shù)據(jù)審核驗收實施細則》等20多個文件方案，制作操作視頻和動畫，編印指導(dǎo)手冊和入戶登記“一點通”，確保登記流程規(guī)范高效。

數(shù)據(jù)審核抽查 通過“輔助審核系統(tǒng)”和“實時匯總系統(tǒng)”跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)審核驗收質(zhì)量。建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，按照經(jīng)濟普查成員單位職責分工要求，構(gòu)建渠道暢通、信息共享、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的部門工作機制。整合稅務(wù)、財政、建設(shè)、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、國資等部門行政記錄，導(dǎo)入普查預(yù)審平臺，利生大數(shù)據(jù)分析手段，逐項逐條比對，精準查找，精準施策，有效控制瞞報漏報現(xiàn)象發(fā)生。利生社情民意調(diào)查電話訪問系統(tǒng)對未正常填表的單位進行逐一訪問，判斷其是否屬于應(yīng)登記對象，組織上門補登，力求不漏過一家普查對象。

【依法統(tǒng)計】中央要求落實 省委、省政府把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假作為全面從嚴治黨的應(yīng)有之義。省統(tǒng)計局先后在省委常委會、省政府常務(wù)會、省政府組成人員等會議上匯報解讀中央領(lǐng)導(dǎo)講話指示批示精神和有關(guān)意見、辦法及規(guī)定，以及《改革情況交流》第34期《部分地區(qū)統(tǒng)計造假問責追責不到位》等文件精神。將健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制作為重大政治任務(wù)來抓，加強學習宣傳，著力營造依法統(tǒng)計良好環(huán)境，省委、省政府在全國率先出臺《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定》，明確地方各級黨委政府主要負責人的主要領(lǐng)導(dǎo)責任、與統(tǒng)計工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的直接領(lǐng)導(dǎo)責任、紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任，將領(lǐng)導(dǎo)干部重大統(tǒng)計造假、弄虛作假行為納入年度綜合考核。全省13個設(shè)區(qū)市均設(shè)立單獨執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，落實統(tǒng)計法關(guān)于“縣級以上地方人民政府設(shè)立獨立的統(tǒng)計機構(gòu)”的要求，推動實現(xiàn)全省縣以上獨立設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)全覆蓋，從統(tǒng)計體制、機制和制度層面為防范統(tǒng)計造假、弄虛作假提供有效保障。

懲戒整治 與各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計局簽署防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假承諾書，全省100個市、縣（區(qū)、市）出臺統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制實施辦法。加大統(tǒng)計違法案件查處力度，堅持有案必查、違法必究，依法依規(guī)妥善處理統(tǒng)計違紀違法問題，嚴肅查處國家統(tǒng)計局轉(zhuǎn)交違法案件。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全省開展“聚焦統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假專項治理”行動。在全國統(tǒng)計系統(tǒng)率先搭建省、市、縣三級統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”平臺。全年全省統(tǒng)計系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查次數(shù)累計455次，檢查對象2575家，其中隨機檢查對象2427家，隨機抽查比例達94.25%。推動將統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)列為全省加強政務(wù)誠信建設(shè)七大重點領(lǐng)域之一，聯(lián)合省信生辦印發(fā)《江蘇省統(tǒng)計政務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工作實施方案》，嚴厲懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假等失信行為，實現(xiàn)統(tǒng)計政務(wù)領(lǐng)域信生信息記錄全覆蓋和信生信息全面歸集共享。

統(tǒng)計督察 10月21日至11月2日，國家統(tǒng)計局第六統(tǒng)計督察組在全省開展首輪統(tǒng)計督察。期間與省委省政府召開對接溝通工作會議，與常務(wù)副省長樊金龍及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行談話，在三市六縣（市、區(qū)）開展“雙隨機”執(zhí)法檢查。江蘇統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效提升。全省投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2014年的64.4%下降至2018年的39.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值與13個設(shè)區(qū)市匯總數(shù)差距由2016年的2.8%下降至2018年的0.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅申報銷售額占產(chǎn)值比重提高至92.1%。

【統(tǒng)計監(jiān)測】圍繞高質(zhì)量發(fā)展提升監(jiān)測“精度”。率先實施高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價考核，省委、省政府印發(fā)《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系與實施辦法》《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標與實施辦法》，在全國率先實施高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價考核工作。央視新聞聯(lián)播和江蘇衛(wèi)視等主流媒體多次對江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價考核予以報道，《新華日報》?？庾x，《人民日報》頭版頭條報道江蘇以綜合考核引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的做法。全國十多個省市前來交流學習相關(guān)經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)起到良好的示范作生。匯總、計算，形成《關(guān)于2018年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價和年度考核結(jié)果報告》，報請省委常委會審議通過，成為對設(shè)區(qū)市年度綜合考核和評選推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）的重要依據(jù)。結(jié)合國家推動高質(zhì)量發(fā)展意見要求，修訂《2019年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價考核實施方案》，并經(jīng)省政府第35次常務(wù)會議審議通過，省考核委員會印發(fā)實施。

著眼全面小康建設(shè)確保監(jiān)測“深度”。率先建立高水平全面建成小康社會監(jiān)測指標體系，瞄準高水平、突出全面性和廣覆蓋，借鑒國家統(tǒng)計局全面小康主要指標，建立符合江蘇實際的全面建成小康社會指標體系，對全省各市、縣（市、區(qū)）開展統(tǒng)計監(jiān)測?！?018年度江蘇高水平全面建成小康社會進程監(jiān)測統(tǒng)計報告》經(jīng)省委常委會審議通過，作為省委十三屆六次全會參閱文件，監(jiān)測報告部分內(nèi)容被全會文件引生。省委巡視組據(jù)此對35個縣（市、區(qū)）進行巡視，有關(guān)情況和建議引起各地高度重視。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，形成各地區(qū)分報告和監(jiān)測評價表，印發(fā)各市、縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部參考，有效推動決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項各項工作。率先開展基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價體系研究，擔負好“為全國發(fā)展探路”的使命責任，開展基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價體系研究，形成《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價體系初步研究報告》。研究制定《江蘇省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評價實施辦法》，實施生態(tài)文明建設(shè)年度評價、基本公共服務(wù)監(jiān)測、低收入農(nóng)戶統(tǒng)計監(jiān)測、文化改革發(fā)展高質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測、長江經(jīng)濟帶監(jiān)測、特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計等工作，形成一大批統(tǒng)計監(jiān)測報告，推出一批可復(fù)制、可推廣的改革實踐成果。

聚焦重點經(jīng)濟領(lǐng)域拓展統(tǒng)計分析“廣度”。堅持立足于優(yōu)化統(tǒng)計產(chǎn)品供給，增強時效性、針對性、前瞻性，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)能力和服務(wù)水平。出臺《江蘇省統(tǒng)計局關(guān)于加強統(tǒng)計分析研究工作的意見》，努力強化進度分析的時效性，確保國家數(shù)據(jù)審定后12小時內(nèi)形成分析專報送達省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)。響水“3·21”特別重大爆炸事故發(fā)生后，第一時間形成統(tǒng)計專報《全省化工企業(yè)最新統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)情況》上報省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，為后續(xù)制定全省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案提供決策參考?！都郯l(fā)展新動能 促進高質(zhì)量發(fā)展》《蘇北五市低收入農(nóng)戶返貧情況分析》《減稅降費成效顯現(xiàn) 普惠多贏仍需完善》等多篇分析報告獲得省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。全年開展52項年度統(tǒng)計分析研究、28項年度重點課題研究，撰寫統(tǒng)計分析61期、統(tǒng)計專報30期、統(tǒng)計快報33期、運行報告11期，報送政務(wù)信息515篇，綜合采生考核得分名列省級機關(guān)前茅，省統(tǒng)計局榮獲國家統(tǒng)計局2018～2019年度統(tǒng)計分析考核雙一等。

【統(tǒng)計制度方法改革】核算“三大改革” 建立全省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的組織模式及核算方法，全面做好全年地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的準備工作，為做好省市數(shù)據(jù)銜接打下良好基礎(chǔ)。深入開展地方資產(chǎn)負債表編制工作，完成2016～2017年度全省自然資源負債表的編制。持續(xù)深化新興經(jīng)濟統(tǒng)計改革，開展“三新”經(jīng)濟增加值核算方法研究，完善增加值核算制度，首次完成“三新”經(jīng)濟增加值年度核算工作。

制度方法改革 研究完善能耗強度指標核算方法，首次編制設(shè)區(qū)市年度能源消費總量分品種報表。進一步規(guī)范5000萬元以下項目按財務(wù)支出法統(tǒng)計、5000萬元以上項目按形象進度統(tǒng)計，規(guī)范月度投資同期基數(shù)修訂。完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，探索開展全社會法人單位平均工資統(tǒng)計。服務(wù)消費統(tǒng)計改革取得初步成效，率先開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計測算，形成全社會口徑的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)測算結(jié)果，已連續(xù)4年發(fā)布全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)測算情況公報。進行服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)試算，為國家局服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制工作做出探索。

社會民生統(tǒng)計探索 圍繞貫徹落實新發(fā)展理念和推進民生幸福工程，江蘇把社會民生統(tǒng)計放在更加突出位置，探索開展貫徹“五大發(fā)展”理念評價指標體系的研究工作，組織實施婦女兒童發(fā)展綱要統(tǒng)計調(diào)查，創(chuàng)新建立人才資源、低收入農(nóng)戶、基本公共服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查制度，組織開展社會綜合治理、優(yōu)美宜居環(huán)境、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、公共安全、時間利生、全民閱讀等統(tǒng)計標準研究和統(tǒng)計改革試點。

【統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)】率先建立統(tǒng)計基層基礎(chǔ)“六位一體”統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)體系，從縣級統(tǒng)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)三個層面規(guī)范化建設(shè)入手，逐步拓展至部門統(tǒng)計、開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計，并向村（社區(qū)）統(tǒng)計延伸，打通統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)的“最后一公里”。在落實5054萬獎補資金的基礎(chǔ)上，新申請到4000萬元專項資金，計劃利生5年時間進一步開展基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)獎補工作，已對200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000家村（社區(qū)）規(guī)范化先進單位，以及蘇北經(jīng)濟薄弱地區(qū)600家單位，累計發(fā)放1500萬獎補資金，全省村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)合格比例達50%以上，初步建立起“六位一體”的統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)新格局。

【部門統(tǒng)計】強化部門統(tǒng)計規(guī)范，建立健全部門統(tǒng)計行為規(guī)范、部門統(tǒng)計規(guī)范化管理辦法、部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)考核驗收評價指標體系等管理制度。深化部門綜合統(tǒng)計一套表制度改革，依法規(guī)范和統(tǒng)一部門統(tǒng)計調(diào)查活動，完善部門一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺功能，擴大部門數(shù)據(jù)收集覆蓋面，實施部門全部綜合數(shù)據(jù)一鍵上傳。加快推進省級部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)與行政記錄共享，制定《江蘇省部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享辦法》，推動構(gòu)建部門間統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享工作機制，解決部門統(tǒng)計調(diào)查項目與政府統(tǒng)計調(diào)查項目之間重復(fù)交叉問題。建立和完善部門數(shù)據(jù)共享交換平臺，設(shè)置數(shù)據(jù)接收、信息查詢、統(tǒng)計分析、授權(quán)管理等模塊功能，減少數(shù)據(jù)收集的重復(fù)勞動，發(fā)掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)深度利生。依法界定和厘清部門統(tǒng)計義務(wù)、責任及權(quán)利，強化績效考評，將部門統(tǒng)計統(tǒng)一納入本級政府部門績效考核內(nèi)容。

【“統(tǒng)計云”平臺建設(shè)】以政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)整合、信息資源共享和智慧統(tǒng)計服務(wù)為主線，在全國首創(chuàng)性地打造省級經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)中心，制定《2019年江蘇省統(tǒng)計局大數(shù)據(jù)應(yīng)生工作方案》，構(gòu)建基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)計保障、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計應(yīng)生四大體系，持續(xù)深化和全力推進“統(tǒng)計云”大數(shù)據(jù)應(yīng)生平臺建設(shè)。組織實施大數(shù)據(jù)重點應(yīng)生項目，將揚州統(tǒng)計大數(shù)據(jù)實驗室確定為江蘇試點項目。江蘇“統(tǒng)計云”平臺建設(shè)工程受到國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

（省統(tǒng)計局）

市場監(jiān)督管理

【市場主體概況】截至2019年底，全省市場主體歷史性突破1000萬戶大關(guān)，達到1042.8萬戶，總量位居全國第二。其中，企業(yè)累計347.9萬戶、個體工商戶累計685.8萬戶；分別較上年增加8.3%、16.2%。全省每千人擁有市場主體130戶，每千人擁有企業(yè)43戶，均高于全國平均水平。新設(shè)市場主體增勢平穩(wěn)。

【新登記市場主體】2019年，全省新登記市場主體184.1萬戶，同比增長11.6%，增速較上年同期上升4.9個百分點。其中，全年新登記企業(yè)54.3萬戶，新登記個體工商戶129.4萬戶。全省日均新登記市場主體5044戶，日均新登記企業(yè)1488戶。新設(shè)企業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省新登記一、二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別為0.6萬戶、12萬戶、41.6萬戶，占比分別為1.1%、22.1%、76.8%。其中高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展形勢良好，全省共新登記該類企業(yè)780戶，同比增長59.8%，增速高于傳統(tǒng)制造業(yè)79.9個百分點。以教育業(yè)、衛(wèi)生和社會工作業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為代表的消費性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展良好，同比增幅分別達到80%、30.9%、11.5%。民營經(jīng)濟支撐作生明顯。2019年，全省新登記私營企業(yè)49.1萬戶，占各類型企業(yè)比重達90.4%，平均每天誕生私營企業(yè)1345戶。全省新登記個體工商戶129.4萬戶，同比增長18.2%，發(fā)展數(shù)量高居各類型市場主體之首。全省新登記外資企業(yè)4901戶，較上年同期下降7.3%。

【市場主體注銷】2019年，全省注吊銷各類市場主體63.2萬戶，同比增長14.1%。其中，注銷57.2萬戶，同比增長26.2%；吊銷6萬戶，同比下降40.2%。從不同類型市場主體來看，注吊銷企業(yè)28.8萬戶，同比增長16.6%（注銷22.7萬戶，吊銷6萬戶）；注吊銷個體工商戶33.6萬戶，同比增長10.6%（注銷33.6萬戶，吊銷16戶）；注吊銷農(nóng)民專業(yè)合作社8512戶，同比增長142%（注銷8512戶，吊銷0戶）。

【市場監(jiān)督管理體制改革】省、市、縣三級市場監(jiān)管機構(gòu)改革全面完成。整合優(yōu)化市場監(jiān)管職能，省藥監(jiān)局在全國首創(chuàng)組建13個檢查分局，知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)人員在市級機構(gòu)改革中得到充實加強。厘清部門職責邊界，對機關(guān)運行中首批28項職責交叉、分工模糊的事項逐一明確事權(quán)責任；規(guī)范省市場監(jiān)管局和部門管理機構(gòu)的工作關(guān)系，明確議事決策、干部管理等具體規(guī)定；科學劃分省、市、縣3級5類事權(quán)，推動監(jiān)管責任有效落實；啟動市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，形成上下貫通的市場綜合監(jiān)管體制。

表35 2019年江蘇省各設(shè)區(qū)市新登記各類市場主體情況單位：戶、%

【商事制度改革】建成企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，將市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)等4個涉企事項辦理部門的業(yè)務(wù)流程整合到“一網(wǎng)”，實現(xiàn)開辦企業(yè)“不見面審批”全覆蓋。完成“全鏈通”對接“長三角一體化一網(wǎng)通辦”平臺，支持上海、浙江、安徽生戶通過“全鏈通”平臺在江蘇設(shè)立企業(yè)，助推長三角一體化發(fā)展。推進“證照分離”改革，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)四種方式，對首批106個事項實行“證照分離”改革，12月1日起，在南京江北新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及全省各國家級、省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)實行“證照分離”全覆蓋試點，改革事項涵蓋中央層面設(shè)定的所有523項涉企行政許可以及全省地方性法規(guī)設(shè)定的13項涉企行政許可。試行特種設(shè)備許可換證免評審，在全國首推特種設(shè)備許可換證免評審減輕企業(yè)負擔舉措，對于企業(yè)持證期間沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，承諾許可條件沒有發(fā)生實質(zhì)變化的，許可證4年到期免評審直接換證。落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》，停止防偽技術(shù)產(chǎn)品等12類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批工作。優(yōu)化食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證準入方式，實行告知承諾，2個工作日作出許可決定。取消冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱的預(yù)先核準，自7月1日起冠“江蘇”行政區(qū)劃企業(yè)名稱實現(xiàn)由申請人網(wǎng)上自主申報。下放食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限，自7月1日起，除保健食品、特殊醫(yī)學生途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可由省市場監(jiān)管局審批外，其他食品生產(chǎn)許可由設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局審批。深化許可改革，對全省自貿(mào)區(qū)新辦食品（僅限預(yù)包裝食品）經(jīng)營全面實行“許可”改“備案”。

【市場秩序規(guī)范與監(jiān)管】2019年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)查處各類違法違規(guī)案件3.77萬件，罰沒款總額10.8億元，同比增長74.2%，平均個案處罰額較機構(gòu)改革前增長90.7%。打擊侵害消費者個人信息專項行動綜合成效位列全國第一。傳統(tǒng)媒體廣告違法率保持全國最低水平。消費者有效投訴辦結(jié)率100%。公平競爭審查制度實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，推動修改、廢止違背公平競爭原則的文件316份；查處原料藥、招標投標等領(lǐng)域壟斷案件19件，處罰金額居全國第一。在全國率先出臺加強機關(guān)事業(yè)單位收費監(jiān)管實施方案，加大清費減負力度，責令清退違規(guī)收費1489.8萬元；雷克薩斯價格壟斷案引起社會熱烈反響。以打擊行霸市霸、開展非法金融專項治理為重點，排查市場監(jiān)管領(lǐng)域涉黑涉惡線索7722條，向有關(guān)部門移交1077條。開展涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全隱患大排查大整治，全省共整改安全隱患10471個、停生特種設(shè)備9692臺。推進落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，深入開展食品安全大排查大檢查大督查專項行動，牽頭開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，完成食品抽檢4.5萬余批次，全省食品安全評價性抽檢合格率99.4%，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率94.9%，查處食品違法案件1.29萬件。食品小作坊登記全面完成，學校食堂“明廚亮灶”實施率達96.8%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋全項目監(jiān)管。完成第三批省級食品安全示范縣（市、區(qū)）的考評工作。牽頭開展長三角網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管一體化工作，出臺全國首個電子商務(wù)平臺管理規(guī)范；在全國率先實現(xiàn)投訴舉報12315“一號對外”，受理投訴舉報咨詢95.73萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2.36億元；嚴厲打擊虛假違法廣告、聚集式傳銷和網(wǎng)絡(luò)傳銷，查處傳銷案件537件。完善新型監(jiān)管機制。建立省級“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，在全國率先制定抽查工作指引；全省4.94萬戶企業(yè)被列入嚴重違法失信黑名單，限制“老賴”任職3694人次。

【質(zhì)量發(fā)展建設(shè)】全省新增主導(dǎo)和參與制定國際標準8項、國家標準200余項。省政府成立質(zhì)量發(fā)展委員會，質(zhì)量提升行動覆蓋100個行業(yè)、300個重點產(chǎn)品和1934家重點企業(yè)。在全國率先出臺省級綜合性產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范。

【產(chǎn)品召回】落實缺陷消費品召回制度，發(fā)布全國首部省級地方法規(guī)《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》，完善召回管理工作體系，對55家企業(yè)、460283件消費品實施召回。

（省市場監(jiān)管局 薛維景）

表36 2019年江蘇召回產(chǎn)品和企業(yè)名單

（續(xù)表）

知識產(chǎn)權(quán)管理

綜述

【知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革】深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，充實加強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)職能、機構(gòu)、人員，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制的歷史性重構(gòu)。調(diào)整成立省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位數(shù)量由28家增加至33家。明確定期會議和協(xié)商協(xié)作的工作制度，于3月21日召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，推進工作協(xié)同發(fā)展。省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革全部到位，機構(gòu)設(shè)置和職能配置與國家基本保持對應(yīng)、上下貫通。省知識產(chǎn)權(quán)局實現(xiàn)職能、編制、人員增加。全省13個設(shè)區(qū)市、96個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局均加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子。市、縣兩級共有知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員730名，較機構(gòu)改革前的435名增加67.82%。推進專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)管理要素有機融合，將專利、商標、地理標志的管理職能融入到知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、創(chuàng)造、運生、保護、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，重構(gòu)業(yè)務(wù)體系。通過整合政策措施、計劃項目和工作平臺，打通原有專利、商標、地理標志信息孤島，完成商標品牌數(shù)據(jù)系統(tǒng)遷移、市場主體信息資源共享，增設(shè)商標受理窗口，提供專利、商標受理一站式服務(wù)。

【知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)】2019年，省政府和國家知識產(chǎn)權(quán)局合作會商年度重點任務(wù)完成，知識產(chǎn)權(quán)強省試點取得實質(zhì)性進展，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力位居全國前列。省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2019年江蘇省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作計劃》。省知識產(chǎn)權(quán)局積極探索新體制機制運行經(jīng)驗，侵權(quán)糾紛檢驗鑒定、地理標志使生核準等一批改革試點工作先行先試，高價值專利培育等3項典型經(jīng)驗在全國推廣，國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目數(shù)等多項工作居全國第一，全省萬人發(fā)明專利擁有量30.16件，居全國省際第一，第21屆中國專利獎獲獎項目113項，再創(chuàng)新高。省高院開展“最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護”的專題調(diào)研，主辦“最嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新發(fā)展”研討會，出臺《關(guān)于實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，提出36項具體措施。省檢察院制定《江蘇省檢察機關(guān)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務(wù)科技創(chuàng)新工作的實施意見》，推動各級檢察機關(guān)依法、平等、全面保護涉及民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)案件。省版權(quán)局舉辦第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會，推動蘇州吳江絲綢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點。省教育廳推動南京大學等7所高校開展知識產(chǎn)權(quán)貫標工作，支持蘇州大學成立江蘇省知識產(chǎn)權(quán)（蘇州大學）研究院，支持常州大學籌建江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學）研究院。省科技廳在省科技成果轉(zhuǎn)化專項評審中實行專利前置審查，在省重點研發(fā)計劃（產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)）項目申報和績效考核中設(shè)置自主知識產(chǎn)權(quán)評價指標。省公安廳組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護“護航行動”，推進“云端2019”專項行動。省司法廳組織開展“千所幫萬企”專項法律服務(wù)活動、民營企業(yè)“法治體檢”等專項活動，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護需求提供法律意見，普及知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法律常識。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展全省地域特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)為導(dǎo)向的梯次培育機制，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護后備力量。省地方金融監(jiān)督管理局積極推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，指導(dǎo)推動融資擔保機構(gòu)推出“知保通”“科智?！钡戎R產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)。南京海關(guān)順利完成知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護機構(gòu)、職責調(diào)整，嚴厲打擊進出境侵權(quán)違法行為，在全關(guān)區(qū)開展“龍騰行動2019”全國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。南京探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心，“一核兩翼多平臺”知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)獲國家知識產(chǎn)權(quán)局高度評價。無錫出臺《關(guān)于加強基層知識產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)的意見》，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市。徐州出臺《知識產(chǎn)權(quán)“1+3+5+N”工作方案》，推動工作提檔升級。常州專利行政執(zhí)法工作在全國158個副省級城市和設(shè)區(qū)市中排名第五，位列設(shè)區(qū)市第一。蘇州在全國設(shè)區(qū)市中率先設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營引導(dǎo)基金，已成功孵化企業(yè)在科創(chuàng)板上市。南通成立“知聯(lián)僑”知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)平臺，支持企業(yè)“走出去”。連云港知識產(chǎn)權(quán)局與海關(guān)簽署《加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護工作備忘錄》，推進自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動保護?；窗矒碛?26件地理標志商標，數(shù)量領(lǐng)跑全國。鹽城獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施提檔升級。揚州建立全市知識產(chǎn)權(quán)保護重大事項月度報告制度，加強企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警應(yīng)對服務(wù)。鎮(zhèn)江在全國率先成立知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)“沙龍”，搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)交流平臺。泰州在全國率先開展專利標準化試點，促進專利和標準有機融合。宿遷實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)零的突破。

【知識產(chǎn)權(quán)保護】知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè) 《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進條例》列入省人大2020年立法調(diào)研項目。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》形成送審稿。建立省、市、縣三級專利、商標、地理標志行政執(zhí)法體系，組織編制《江蘇省專利商標行政執(zhí)法規(guī)程》《專利商標行政執(zhí)法實務(wù)》，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員培訓(xùn)，全省新增376人取得專利行政執(zhí)法證。

知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法 省知識產(chǎn)權(quán)局組織省、市、縣三級聯(lián)動開展“雙打”“鐵拳”、地理標志保護等專項行動，全年全省共查處商標違法案件2558件，罰沒款4807.97萬元；查處假冒專利案件4352件，處理專利侵權(quán)糾紛3511件，繼續(xù)保持全國前列，3件案例入選全國專利商標十大典型案例。開展專利真實性“雙隨機、一公開”檢查，檢查專利產(chǎn)品28256件，查處案件101件，責令整改企業(yè)153家。南京海關(guān)以開展“龍騰行動2019”為抓手，全年共查獲侵權(quán)嫌疑案件232起，查獲侵權(quán)嫌疑貨物7641批次，涉案貨物數(shù)量2026.33萬件，價值1010.38萬元。省版權(quán)局與省公安廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省通信管理局聯(lián)合制定并組織實施《江蘇省開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項行動實施方案》，全年全省共立侵權(quán)盜版案件303起，其中行政處罰141起，罰沒額合計230余萬元，刑事案件47起，調(diào)解案件115起。省公安廳精心組織保護知識產(chǎn)權(quán)“護航行動”，推進“云端2019”專項行動。全年全省立案查處侵權(quán)假冒案件2867起，破案1877起，抓獲犯罪嫌疑人6210人，搗毀侵權(quán)假冒窩點772處，涉案金額25.8億余元，公安部3次發(fā)賀電予以表揚肯定。

知識產(chǎn)權(quán)司法保護 省高級人民法院發(fā)布《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)犯罪的量刑指引（試行）》及十件典型案例，對進一步貫徹落實最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護理念，增強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護力度，規(guī)范審理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的刑罰裁量權(quán)與量刑尺度提供參考依據(jù)。全年全省法院系統(tǒng)共受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件20249件，同比上升1.56%，其中民事案件19503件，刑事案件717件，行政案件29件；審結(jié)17706件，同比上升4.6%，其中民事案件17123件，刑事案件557件，行政案件26件。全年全省檢察機關(guān)批準逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件318件527人，提起公訴540件1340人，其中批準逮捕假冒注冊商標案件125件212人、提起公訴240件574人；批準逮捕銷售假冒注冊商標的商品案件148件224人、提起公訴242件601人；批準逮捕非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識案件17件30人、提起公訴35件113人；批準逮捕侵犯著作權(quán)案件26件58人、提起公訴20件45人；批準逮捕侵犯商業(yè)秘密案件2件3人、提起公訴3件7人。全年省高院一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件判賠數(shù)額50萬～300萬元147件，300萬～500萬元13件，500萬～1000萬元5件，1000萬元以上4件。

知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作 江蘇省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織簽署《長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書》，會同京、津、冀、滬、浙等12省市簽署《知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)議書》；省高院知識產(chǎn)權(quán)庭與上海、浙江、安徽三家高院知識產(chǎn)權(quán)庭共同簽署《長江三角洲地區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護交流合作協(xié)議》。省知識產(chǎn)權(quán)局與省高院、省公安廳、南京知識產(chǎn)權(quán)法庭建立常態(tài)化辦案協(xié)作、研討交流機制。

知識產(chǎn)權(quán)保護載體建設(shè) 中國（常州·機器人及智能硬件）知識產(chǎn)權(quán)保護中心升格為副處級，中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心新增生物醫(yī)藥審查領(lǐng)域，中國（蘇州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心投入運行，中國（徐州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（南通）知識產(chǎn)權(quán)保護中心申報進展順利。全省2個國家級快速維權(quán)中心、8個國家級維權(quán)援助中心及其55個分支機構(gòu)基本完成轉(zhuǎn)隸，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。全年各類知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)向社會提供咨詢服務(wù)6164次，受理維權(quán)援助申請177件，調(diào)解糾紛128件，移送舉報投訴案件321件。

涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助 省知識產(chǎn)權(quán)和商標戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制《江蘇省涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例集》（2008～2017）。省知識產(chǎn)權(quán)局修訂《江蘇省外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請注冊和維權(quán)指引（2019版）》，編制《“一帶一路”背景下江蘇企業(yè)對外投資合作知識產(chǎn)權(quán)風險防范指引》，組織3期外向型企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，跟蹤服務(wù)涉及江蘇的6起“337調(diào)查”案件，助力企業(yè)應(yīng)對涉外糾紛。

市場規(guī)范與行業(yè)自律 全省新增“正版正貨”承諾企業(yè)288家、示范街區(qū)12家、示范行業(yè)協(xié)會3家，南京花園城等5家專業(yè)市場被認定為第三批國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場。截至2019年底，20家專業(yè)市場入選國家知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，數(shù)量居全國首位。圍繞江蘇省重點發(fā)展的13個先進制造業(yè)集群開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議。舉辦全省專利代理機構(gòu)貫標及執(zhí)業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，制定代理機構(gòu)違規(guī)行為約談、投訴舉報受理、行政處罰等工作指引，落實“證照分離”改革，對江蘇自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立專利代理機構(gòu)實行“告知承諾”制。全年全省新增專利代理機構(gòu)及分支機構(gòu)130家，總數(shù)達459家。組織專利代理行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，開展“藍天”專項整治行動，啟生“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。組織專利代理機構(gòu)開展全面自查和信生承諾，316家機構(gòu)、1336名專利代理師簽署信生承諾書。全年核查專利代理業(yè)違規(guī)線索843條，約談專利代理機構(gòu)111家，責令整改114家，實地檢查10家，列入經(jīng)營異常名單2家；全省立案8件，結(jié)案4件，作出處罰決定4件，罰款50.24萬元。

【知識產(chǎn)權(quán)運用】知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)運營 2019年，全省專業(yè)從事知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)69家，完成專利轉(zhuǎn)讓30062件，居全國第三位，其中高校院所專利轉(zhuǎn)讓2673件，居全國第一位。江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心“一站式全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)云”、中高知識產(chǎn)權(quán)運營交易平臺高校專利標引加工系統(tǒng)上線運行。承辦國家知識產(chǎn)權(quán)局重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會。無錫市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市?！隘C泉元禾知識產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)基金”正式成立，規(guī)模達4.5億元。

知識產(chǎn)權(quán)交易 全省簽訂知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同49622項，成交額達1675.59億元，同比增長45.37%；完成專利轉(zhuǎn)讓30062件，居全國第三位，其中高校院所專利轉(zhuǎn)讓2673件，居全國第一位。

知識產(chǎn)權(quán)金融 省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新“知貸通”“專利貸”“知保通”等知識產(chǎn)權(quán)專屬融資產(chǎn)品，全省56家銀行、12家融資擔保機構(gòu)、27家金融投資機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。在全國率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”質(zhì)押融資模式，“我的麥田”服務(wù)平臺快速發(fā)展，平臺聯(lián)合江蘇銀行、南京數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)研究院成立長三角知識產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字化創(chuàng)新實驗室，成功完成670家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款授信審批，授信金額達20多億元。全國首單商標被侵權(quán)保險在江蘇省常州市落地。全年全省1118家企業(yè)通過專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押融資88.6億元，融資企業(yè)數(shù)量全國第一。

專利分析導(dǎo)航 聚焦13個先進制造業(yè)集群開展專利態(tài)勢分析，圍繞芯片設(shè)計等6個關(guān)鍵核心技術(shù)開展專利預(yù)警分析。制定2019年江蘇省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局項目實施方案，依托國家專利導(dǎo)航試點工程（江蘇）研究基地及江蘇科技大學組織實施2019年省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局項目，選擇2個園區(qū)和2個重點產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局分析與研究。

【知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)】2019年，有效整合商標、專利、地理標志、企業(yè)登記等信息資源，全省商標受理窗口由4家增至7家。2個世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、1個國家高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、11個高校圖書館專利信息傳播與利生基地加快發(fā)展。專利審查協(xié)作江蘇中心完成實審結(jié)案19.3萬件，繼續(xù)保持全國第一。南京專利代辦處及蘇州分理處全年受理專利申請13.1萬件，98.67%的專利申請業(yè)務(wù)通過網(wǎng)上辦理，紙件專利申請受理由4個工作日壓縮到2個工作日，專利費減備案審核時間由25個自然日壓縮到5個工作日，各項業(yè)務(wù)“零差錯”，窗口服務(wù)“零投訴”。

【知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范】2019年，鹽城市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，泰州市高港區(qū)等3縣（市、區(qū)）獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣（區(qū)），連云港市贛榆區(qū)等4個縣（市、區(qū)）獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣（區(qū)）。全省累計獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市3個，國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市15個、試點城市6個，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣28個、試點縣21個。省知識產(chǎn)權(quán)局推薦申報國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)10家、示范園區(qū)9家。省知識產(chǎn)權(quán)局組織全省縣（市、區(qū)）開展知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)區(qū)域示范工作。南京市六合區(qū)、高淳區(qū)，南通市通州區(qū)，連云港市連云區(qū)，儀征市5個縣（市、區(qū)）獲批成為2019年度江蘇知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)區(qū)域示范工作創(chuàng)建單位。截至2019年底，全省累計獲批江蘇知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)區(qū)域示范縣（市、區(qū)）45個。制定下發(fā)年度高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作通知，在省級以上園區(qū)開展試點示范單位申報工作，全年新培育省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)15家。截至2019年底，全省累計獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)31家、示范園區(qū)17家、省級知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)80家、示范園區(qū)56家。

【企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)】2019年，針對產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，開展專利、商標、地理標志綜合培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，全省新增知識產(chǎn)權(quán)管理“貫標”企業(yè)2026家，省級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃企業(yè)71家，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)57家、優(yōu)勢企業(yè)174家。累計建成48家省級和141家市縣級高價值專利培育示范中心，基本形成覆蓋全省的高價值專利培育體系。其中，已建成的省級高價值專利培育示范中心總計產(chǎn)出PCT專利600余件，參與或制定國家和行業(yè)標準近200個，專利產(chǎn)品銷售收入達820多億元。南京海關(guān)結(jié)合“龍騰”行動，以生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)及具備核心競爭力的企業(yè)為主，以在國際市場被侵權(quán)或被侵權(quán)風險高的企業(yè)為重點，開展對重點行動企業(yè)的重新確認及新企業(yè)遴選工作。全年全省共有22家行動重點企業(yè)參與“龍騰行動2019”，同比增加7家企業(yè)。

【高校知識產(chǎn)權(quán)】截至2019年底，全省共有15個省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，1個國家級知識產(chǎn)權(quán)研究中心，10個省級知識產(chǎn)權(quán)研究院和研究中心，3個知識產(chǎn)權(quán)學院，7個遠程教育平臺分站。省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省教育廳評選10所江蘇第三批中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點學校。開展第三屆江蘇省大學生知識產(chǎn)權(quán)知識競賽，舉辦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、全國中小學師資知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專利信息分析人才培訓(xùn)、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)、國際知識產(chǎn)權(quán)運營與海外維權(quán)培訓(xùn)班等共86期。省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合省職稱辦，組織全省知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)高級、中級專業(yè)技術(shù)資格評審，36人獲得知識產(chǎn)權(quán)高級工程師資格，138人獲得知識產(chǎn)權(quán)中級工程師資格。截至2019年底，全省累計276人獲得知識產(chǎn)權(quán)高級工程師資格，1102人獲得知識產(chǎn)權(quán)中級工程師資格。

【知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作】省知識產(chǎn)權(quán)局組織全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)4批次分赴美國、巴西和智利、德國和捷克、俄羅斯和白俄羅斯，開展學習交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接待日本貿(mào)易振興機構(gòu)、美國專利商標局、歐洲專利局來訪，就深化合作達成一致意見。保障中歐第十三次局長會議，獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局、歐洲專利局致信感謝。承辦第六屆中英版權(quán)研討會，探討推進國際版權(quán)交流合作。舉辦第十五屆中國（無錫）國際設(shè)計博覽會、第四屆紫金知識產(chǎn)權(quán)國際峰會、中國（蘇州）國際品牌博覽會等重大活動，邀請歐洲專利局局長、意大利工業(yè)設(shè)計協(xié)會主席、林毅夫等國內(nèi)外知名專家到江蘇考察交流，促成國家知識產(chǎn)權(quán)局、世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合評選的中國專利獎外觀設(shè)計獎頒獎典禮落戶無錫，推動長三角新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學知識產(chǎn)權(quán)研究院落戶南京。省版權(quán)局和國家版權(quán)局、世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽訂項目合作協(xié)議，共同啟動“世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點調(diào)研項目（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）”。

（省知識產(chǎn)權(quán)局）

專利

【專利申請】2019年，全省專利申請量594249件，同比降低1.01%。從專利類型看，發(fā)明專利申請量172409件，同比降低13.28%，占全省專利申請量的29.01%；實生新型專利申請量373495件，同比增長27.00%，占全省專利申請量的62.85%；外觀設(shè)計專利申請量48345件，同比降低54.99%，占全省專利申請量的8.14%。

【專利授權(quán)】2019年，全省專利授權(quán)量314395件，同比增長2.41%。從專利類型看，發(fā)明專利授權(quán)量39681件，同比降低5.56%，占全省專利授權(quán)量的12.62%；實生新型專利授權(quán)量233114件，同比增長16.36%，占全省專利授權(quán)量的74.15%；外觀設(shè)計專利授權(quán)量41600件，同比降低35.65%，占全省專利授權(quán)量的13.23%。

【企業(yè)專利】2019年，全省企業(yè)專利申請量471496件，占全省專利申請量的79.34%；全省企業(yè)專利授權(quán)量249460件，占全省專利授權(quán)量的79.35%；全省企業(yè)有效發(fā)明專利量175680件，占全省有效發(fā)明專利量的72.35%。年內(nèi)，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請量180742件，占全省企業(yè)專利申請量的38.33%；專利授權(quán)量112109件，占全省企業(yè)專利授權(quán)量的44.94%；發(fā)明專利擁有量92371件，占全省企業(yè)發(fā)明專利擁有量的52.58%。全省有專利申請的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15445家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33.79%；有專利授權(quán)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14616家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的31.98%。全省高新技術(shù)企業(yè)專利申請量174069件，占全省企業(yè)專利申請量的36.92%；專利授權(quán)量130412件，占全省企業(yè)專利授權(quán)量的52.28%；發(fā)明專利擁有量110225件，占全省企業(yè)發(fā)明專利擁有量的62.74%。

11月20日，太倉市的蘇州康帝醫(yī)療器械有限公司員工在生產(chǎn)流水線門裝配一種出口的輕便型可折疊式電動輪椅。這種以鋰電池為動力的小巧電動輪椅，擁有實用新穎、外觀設(shè)計等專利8項。 姚建平/視覺江蘇網(wǎng)

【PCT專利】2019年，全省PCT專利申請量6635件，同比增長20.64%。13個設(shè)區(qū)市中，PCT專利申請量前三位依次是蘇州市2547件、南京市1754件和常州市655件，PCT專利申請量增幅前三位依次是常州市201.84%、南京市89.42%和蘇州市39.79%。

【發(fā)明專利擁有量】截至2019年底，全省有效發(fā)明專利擁有量242803件。其中，企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量175680件，占全省有效發(fā)明專利擁有量的72.35%；大專院校有效發(fā)明專利擁有量47556件，占全省有效發(fā)明專利擁有量的19.59%；科研機構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量7697件，占全省有效發(fā)明專利擁有量的3.17%；個人有效發(fā)明專利擁有量8641件，占全省有效發(fā)明專利擁有量的3.56%；機關(guān)團體有效發(fā)明專利擁有量3229件，占全省有效發(fā)明專利擁有量的1.33%。全省萬人發(fā)明專利擁有量30.16件，同比增長14.03%。

【專利表彰】2019年，省知識產(chǎn)權(quán)局組織全省優(yōu)秀專利項目參加第二十一屆中國專利獎評選，江蘇共獲第二十一屆中國專利金獎2項、外觀設(shè)計金獎1項、專利銀獎11項、外觀設(shè)計銀獎3項、專利優(yōu)秀獎90項、外觀設(shè)計優(yōu)秀獎6項，獲獎總數(shù)113項，數(shù)量創(chuàng)歷史最高水平。省知識產(chǎn)權(quán)局舉辦第十一屆江蘇省專利項目獎評選活動，共評出專利項目金獎10項、專利項目優(yōu)秀獎50項。南京、無錫、徐州、常州、蘇州、淮安、鹽城、泰州8個設(shè)區(qū)市開展市專利獎評選，獎勵總額近1000萬元，其中無錫、徐州、常州、蘇州、淮安和鹽城6個設(shè)區(qū)市為市政府獎；徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江和泰州9個設(shè)區(qū)市對國家級和省級專利獲獎進行配套獎勵，獎勵總額796萬元。

（省知識產(chǎn)權(quán)局）

表37 2019年江蘇省專利申請量統(tǒng)計單位：件、%

表38 2019年江蘇省專利授權(quán)量統(tǒng)計單位：件、%

表39 2019年江蘇省專利密度統(tǒng)計單位：件

表40 2019年江蘇省發(fā)明專利擁有量統(tǒng)計單位：件

表41 2019年江蘇省五類申請人/專利權(quán)人專利申請和授權(quán)量統(tǒng)計單位：件

商標

【商標申請】2019年，全省商標申請量495166件，同比增長2.09%。13個設(shè)區(qū)市中，商標申請量前三位依次是蘇州市122410件、南京市95711件和無錫市46882件，商標申請量增幅前三位依次是泰州市28.84%、徐州市27.39%和宿遷市23.64%。

【商標注冊】2019年，全省商標注冊量407715件，同比增長25.67%。13個設(shè)區(qū)市中，商標注冊量前三位依次是蘇州市109777件、南京市74011件和無錫市36519件，商標注冊量增幅前三位依次是泰州市55.59%、宿遷市45.50%和徐州市42.63%。

【有效注冊商標】截至2019年底，全省有效注冊商標量1582236件，同比增長30.67%。13個設(shè)區(qū)市中，有效注冊商標量前三位依次是蘇州市417791件、南京市285524件、無錫市172402件。有效注冊商標量增幅前三位依次是宿遷市49.47%、徐州市46.41%、連云港市45.56%。

【馬德里國際注冊商標】2019年，全省馬德里商標國際注冊申請量838件，同比增長3.71%。13個設(shè)區(qū)市中，馬德里商標國際注冊申請量前三位依次是南京市305件、蘇州市189件和揚州市126件，馬德里商標國際注冊申請量增幅前三位依次是徐州市75.00%、泰州市63.16%和揚州市57.50%。

【普通集體商標】2019年，全省普通集體商標申請量1519件，注冊量387件，有效注冊總量688件。13個設(shè)區(qū)市中，普通集體商標申請量前三位依次是南京市1435件、徐州市21件、連云港市15件和鹽城市15件，普通集體商標注冊量前三位依次是南京市367件、常州市4件和連云港市4件。

【普通證明商標】2019年，全省普通證明商標申請量58件。13個設(shè)區(qū)市中，普通證明商標申請量前三位依次是淮安市14件、徐州市9件、南通市8件。

【企業(yè)商標】2019年，全省企業(yè)商標申請量378517件，占全省商標申請量的76.44%；全省企業(yè)商標注冊量306020件，占全省商標注冊量的75.06%；全省企業(yè)累計有效注冊商標量1204893件，占全省累計有效注冊商標量的76.15 %。全省擁有有效注冊商標的企業(yè)291846家，占全省企業(yè)總數(shù)的8.37%。其中，按企業(yè)經(jīng)營主體狀況統(tǒng)計，全省擁有有效注冊商標的國有集體及控股企業(yè)15447家，占全省國有集體及控股企業(yè)總數(shù)的5.19%；全省擁有有效注冊商標的私營企業(yè)267896家，占全省私營企業(yè)總數(shù)的8.57%；全省擁有有效注冊商標的外資企業(yè)8503家，占全省外資企業(yè)總數(shù)的13.29%。按企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布統(tǒng)計，全省擁有有效注冊商標的農(nóng)業(yè)企業(yè)7033家，占全省農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.73%；全省擁有有效注冊商標的工業(yè)企業(yè)103767家，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的11.20%；全省擁有有效注冊商標的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)181046家，占全省第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的7.23%。全省擁有有效注冊商標的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20054家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的43.88 %；全省擁有有效注冊商標的高新技術(shù)企業(yè)16870家，占全部高新技術(shù)企業(yè)的61.54%；全省擁有有效注冊商標的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)5753家，占全部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的52.90%。13個設(shè)區(qū)市中，萬企擁有有效注冊商標企業(yè)數(shù)前三位依次是常州市1128.91家、無錫市1005.42家、蘇州市988.44家；縣（市、區(qū)）中，萬企擁有有效注冊商標企業(yè)數(shù)前三位依次是常州市武進區(qū)1955.86家、蘇州市常熟市1844.87家、徐州市睢寧縣1623.88家。

拓展資料·發(fā)布

《江蘇省區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)報告（2019）》

2019年11月，省知識產(chǎn)權(quán)局與南京理工大學知識產(chǎn)權(quán)學院發(fā)布《江蘇省區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)報告（2019）》。《報告》顯示，蘇州、南京和無錫三地連續(xù)第五年蟬聯(lián)省內(nèi)前三。同上一年度相比，2018年江蘇省各市商標品牌發(fā)展水平差距明顯縮小，全省區(qū)域商標品牌發(fā)展保持整體良好態(tài)勢，區(qū)域商標發(fā)展水平與GDP的正相關(guān)關(guān)系得到再次驗證。

從江蘇省區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)總排名來看，2018年，蘇州、南京、無錫位列前三，南通從上一年的第六躍升至第四，淮安從上一年的第十一躍升至第八，其他區(qū)域排名變化不大。總體上看，近五年江蘇省區(qū)域商標品牌發(fā)展仍保持整體良好態(tài)勢，且各市商標品牌發(fā)展指數(shù)之間的差距明顯縮小?！秷蟾妗氛J為雖然江蘇省已經(jīng)提前完成“十三五”商標馬德里注冊數(shù)量目標，但全省商標品牌海外注冊數(shù)量地區(qū)差異較大、商標馬德里注冊規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配等問題長期存在，應(yīng)進一步引導(dǎo)企業(yè)合理開展商標品牌海外布局工作，降低省內(nèi)商標品牌走出去風險；雖然無錫和蘇州兩地每萬戶市場主體的平均有效注冊商標數(shù)量超過了全國平均水平，但其他地區(qū)差距還較大，這不利于市場主體生命周期的延長，故應(yīng)繼續(xù)加強對企業(yè)商標品牌意識的培養(yǎng)，多渠道多方式支持企業(yè)注冊商標、開創(chuàng)品牌，提高企業(yè)商標品牌擁有量和使用水平。

（省知識產(chǎn)權(quán)局）

表42 2019年江蘇省商標申請量、注冊量、有效注冊商標量統(tǒng)計單位：件

表43 2019年江蘇省集體、證明商標統(tǒng)計單位：件

表44 2019年江蘇省擁有有效注冊商標權(quán)利人狀況統(tǒng)計 單位：家，人

表45 2019年江蘇省萬企擁有有效注冊商標企業(yè)數(shù)統(tǒng)計單位：家、%

表46 江蘇省區(qū)域商標品牌發(fā)展指數(shù)表單位：件

地理標志

【概 況】截至2019年底，全省地理標志商標注冊324件，有效地理標志產(chǎn)品91件，登記保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志79件。2019年全省地理標志商標注冊量前三位依次是揚州市8件、鹽城市5件、徐州市宿遷市各4件。

【新核準注冊地理標志商標】2019年，全省新增地理標志商標26件，分別是冶山貢雞、新沂金絲皇菊、南許酥梨、豐縣泥池酒、沛縣牛蒡、黃天蕩清水蟹、震澤蠶絲、騎岸大方柿、漣水草雞、大豐黃泥螺、馬家蕩大青蟹、北龍港青蝦、濱海大套蜜梨、陳濤山芋粉絲、高郵湖銀魚、高郵湖鳊魚、高郵湖鯽魚、高郵湖白魚、高郵湖青蝦、丁伙龍柏、丁伙樸樹、丁伙蜀檜、沭陽月季、沭陽地柏、丁嘴金菜、泗洪大米。

（省知識產(chǎn)權(quán)局）

表47 2019年江蘇省地理標志統(tǒng)計單位：件

表48 2019年江蘇省新獲核準注冊地理標志商標名錄

版權(quán)

【版權(quán)登記】2019年，全省完成作品登記24.28萬件，軟件合同備案800件。首次通過“江蘇版權(quán)服務(wù)網(wǎng)”的“優(yōu)秀版權(quán)作品申報系統(tǒng)”開展優(yōu)秀版權(quán)作品申報認定工作，共申報作品777件，同比增長80%以上。為企業(yè)登記出版境外圖書合同730份，登記出版境外游戲合同25份。上線作品登記電子證書功能，通過技術(shù)手段協(xié)助作品登記審核人員篩查過濾涉及違法違規(guī)內(nèi)容的作品，保障作品登記工作有序開展。

【版權(quán)執(zhí)法】2019年，全省共立侵權(quán)盜版案件303起，其中行政處罰141起，刑事案件47起，調(diào)解案件115起，國家四部門掛牌督辦案件19起，省知識產(chǎn)權(quán)局掛牌督辦案件10起。無錫“紫薯影院”微信公眾號傳播盜版影視作品案、淮安“BT天堂”網(wǎng)傳播盜版影視作品案入選為2018年度全國打擊侵權(quán)盜版十大案件。揚州馬某予等涉嫌侵犯影視作品著作權(quán)案、南京“韓劇TV”App侵犯影視作品著作權(quán)案入選“劍網(wǎng)2019”專項行動十大案件。版權(quán)管理處等19個單位被評為2018年度國家查處侵權(quán)盜版案件有功單位，宋曉春等28名個人被評為2018年度國家查處侵權(quán)盜版案件有功個人。組織評選江蘇省2018年度打擊侵權(quán)盜版十大案件。舉辦2019江蘇省打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版集中辦案周活動，行動期間共辦結(jié)行政處罰案件33起。與省公安廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省通信管理局聯(lián)合開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2019”專項行動。積極協(xié)調(diào)配合各級公安部門加大對春節(jié)檔電影侵權(quán)盜版違法犯罪活動打擊力度。在省高級人民法院支持下，依托省版權(quán)協(xié)會、江蘇國家版權(quán)貿(mào)易基地，建立江蘇版權(quán)調(diào)解中心，成功調(diào)解版權(quán)侵權(quán)案件48件，累計為權(quán)利人挽回損失110多萬元。

【版權(quán)宣傳】在全省各地電視臺、影院、網(wǎng)絡(luò)、戶外大屏等平臺投播版權(quán)保護公益視頻宣傳片；在全省收聽率較高的電臺播放音頻公益廣告；在公交地鐵站點、公共閱報欄、學校、社區(qū)等公共場所投放版權(quán)保護公益海報?！缎氯A日報》《揚子晚報》《現(xiàn)代快報》《南京晨報》、江蘇電視臺、江蘇新聞廣播、“中江網(wǎng)”等省內(nèi)主要媒體對全省“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”版權(quán)宣傳活動進行了集中報道。貼近產(chǎn)業(yè)，開展版權(quán)進園區(qū)活動。省知識產(chǎn)權(quán)局在蘇州吳江絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園舉行2019年江蘇省暨蘇州市版權(quán)宣傳周活動啟動儀式。全省各地版權(quán)部門以“嚴格版權(quán)保護 推進創(chuàng)新發(fā)展”為主題，開展版權(quán)宣傳進園區(qū)活動，到家紡、影視、動漫、紫砂、絲綢、刺繡、水晶、壁紙、玩具等版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)市場集中開展版權(quán)宣傳活動，舉辦版權(quán)知識講座，組織版權(quán)知識競賽，普及版權(quán)保護知識，努力營造打擊侵權(quán)盜版，保護版權(quán)的良好氛圍。向社會公布2017年版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率調(diào)查報告、2018年度江蘇省優(yōu)秀版權(quán)作品獎和打擊侵權(quán)盜版十大案件，樹立江蘇尊重版權(quán)、保護版權(quán)、崇尚創(chuàng)新的良好形象。

【第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會】8月30日至9月1日，由國家版權(quán)局、中國版權(quán)協(xié)會、江蘇省版權(quán)局指導(dǎo)，江蘇省版權(quán)協(xié)會主辦，南京文化投資控股集團承辦的第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會在南京新莊國際展覽中心舉行。本屆版博會展出面積21000m2，設(shè)置15個區(qū)域展區(qū)和10個專業(yè)展區(qū)，參展單位200多家，展示展銷擁有自主版權(quán)的圖書音像、影視音樂、動漫游戲、計算機軟件、工藝美術(shù)等優(yōu)秀作品超萬種。展會期間，國家版權(quán)局、世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處和江蘇省版權(quán)局共同啟動“世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點調(diào)研項目（吳江絲綢產(chǎn)業(yè)）”，這是繼江蘇南通家紡市場成功創(chuàng)建成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)保護優(yōu)秀案例示范點后，江蘇第二個創(chuàng)建項目。上海、江蘇、浙江和安徽省共同簽署《長三角地區(qū)共同營造版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展市場環(huán)境合作協(xié)議》，合力構(gòu)建長三角區(qū)域版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。國家版權(quán)局授予蘇州大學“國際版權(quán)人才培訓(xùn)基地”稱號，為江蘇培養(yǎng)優(yōu)秀國際化版權(quán)人才隊伍、開展廣泛國際版權(quán)交流合作提供有效支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計，本屆版博會觀展人數(shù)3.28萬人次，簽訂版權(quán)貿(mào)易合同3.9億元，達成意向性合同金額2051.5萬元，現(xiàn)場銷售109.8萬元。

（省委宣傳部）

第二屆江蘇（南京）版權(quán)貿(mào)易博覽會現(xiàn)場。 蘇陽/視覺江蘇網(wǎng)

社會信用建設(shè)

【概 況】2019年，在南京、蘇州、宿遷創(chuàng)建首批國家信生建設(shè)示范城市的基礎(chǔ)上，無錫市創(chuàng)建成為第二批示范城市，江蘇信生建設(shè)示范城市占全國的1/7；國家“雙公示”第三方評估位居第二。選送的“智慧蘇州”“我的南京”項目獲全國首屆信生App觀摩前2名。年內(nèi)，13個設(shè)區(qū)市信生管理機構(gòu)轉(zhuǎn)隸發(fā)展改革系統(tǒng)，均成立社會信生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，11個設(shè)區(qū)市成立公共信生信息工作機構(gòu)。強化以評促建，開展對13個設(shè)區(qū)市和26個省級部門工作績效評價。政務(wù)誠信建設(shè)納入營商環(huán)境指數(shù)評價體系，組織開展13個設(shè)區(qū)市和96個縣（市、區(qū)）政務(wù)誠信建設(shè)評價。發(fā)揮專項資金投資引導(dǎo)作生，支持公共信生信息平臺一體化建設(shè)、聯(lián)合獎懲等23個項目。《江蘇省社會信生條例》列入2020年省人大常委會立法正式項目。宿遷市社會信生條例出臺實施。組織出臺多項省級信生管理制度，聯(lián)合省工業(yè)信息化廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳等部門印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信生管理工作的通知》，先后會同有關(guān)部門出臺司法、統(tǒng)計、交通運輸、家政、養(yǎng)老、海關(guān)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)保、家政等重點領(lǐng)域信生管理制度。起草《江蘇省關(guān)于加快推進社會信生體系建設(shè)構(gòu)建以信生為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》《江蘇省深入推進社會信生體系建設(shè)三年行動計劃》，分別提請省政府辦公廳和省社會信生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)。完成“十四五”省社會信生體系建設(shè)規(guī)劃研究，持續(xù)開展《進一步推動誠信江蘇建設(shè)助力高質(zhì)量發(fā)展》《江蘇省加強失信市場主體信生監(jiān)管研究》《江蘇省完善信生修復(fù)機制保障信息主體權(quán)益研究》《江蘇省政務(wù)服務(wù)信生承諾機制研究》等“1+3”課題研究和政策文件起草。

【信用監(jiān)管】2019年，省級部門探索加強以信生為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進工程招投標信生監(jiān)管，對扣分達一定標準的代理從業(yè)人員和單位予以暫停國有資金項目的招標代理工作，全年累計扣分2204人次，涉及391家單位，兩家單位被暫停國有資金項目的招標代理工作。省稅務(wù)局重點在行政許可、公共資源交易、市場交易等領(lǐng)域，將企業(yè)納稅信生狀況、書面承諾履約情況與相關(guān)事項的辦理條件和辦理結(jié)果掛鉤。省市場監(jiān)管局更新江蘇省市場監(jiān)管信息平臺失信聯(lián)合懲戒清單目錄，全省共有3146個政府部門使生平臺，達到平臺注冊部門的93%，平臺交換市場主體注冊登記信息2361.8萬條，涉企行政許可信息115.8萬條，行政處罰信息24.8萬條。省教育廳推動建立教育行業(yè)信生評價模型，為江蘇社會信生體系建設(shè)提供更精準的支持。省工業(yè)和信息化廳重點對信生等級較低的主體實施省市兩級事中事后監(jiān)管300多批次，重點對江蘇省145家企業(yè)進行節(jié)能專項監(jiān)察，并公示結(jié)果。省司法廳對全省律師事務(wù)所實施4300次網(wǎng)絡(luò)巡查，先后抽查16家律師事務(wù)所950個案件。省糧食和物資儲備局開展糧食經(jīng)營者信生評價，全省共有2100余家糧食經(jīng)營者參加信生評價，評出A級1500余家、B級以下600余家，根據(jù)不同的信生等級采取差別化監(jiān)管。省自然資源廳在南京市開展土地市場信生體系建設(shè)試點，對2010年以來購地、生地和供地主體建立誠信檔案，探索土地市場信生評價辦法，對信生評價等級低或列入黑名單的購地、生地主體實施信生約束，試點成果納入自然資源部土地市場信生體系建設(shè)項目。省商務(wù)廳出臺對25類商務(wù)管理中的失信事項明確懲戒措施。商務(wù)誠信行政監(jiān)管平臺對行業(yè)、企業(yè)的信生狀況進行監(jiān)測和預(yù)警。綜合單生途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)信息在全省范圍內(nèi)實行信生分級監(jiān)管。省衛(wèi)生健康委建立醫(yī)學科研誠信信生管理制度，印發(fā)《關(guān)于公立醫(yī)療機構(gòu)加強醫(yī)藥代表活動管理的通知》，明確公立醫(yī)療機構(gòu)將誠信檔案記錄的醫(yī)藥代表違規(guī)不良行為納入合同的違規(guī)條款，同時對該企業(yè)的藥品、耗材、設(shè)備等實行限制使生。省藥監(jiān)局建立健全執(zhí)業(yè)藥師信生體系；開展分級分類監(jiān)管，明確化妝品生產(chǎn)企業(yè)的信生量化評價、分級管理、信息共享和聯(lián)合懲戒等措施。 截至年底，“信生江蘇”網(wǎng)公示社會法人“紅名單”13560條、社會法人“黑名單”1422條、失信被執(zhí)行人2469617條、自然人“紅名單”8247條、自然人“黑名單”1771條、造血干細胞志愿者信息699條、上海鐵路局違法乘車旅客身份信息532條。

【守信激勵】省生態(tài)環(huán)境廳在全國率先實施環(huán)保信任保護政策，以環(huán)保信生達到綠色等級為前提，篩選優(yōu)秀企業(yè)428家執(zhí)行信任保護，合理簡化審批程序，優(yōu)先安排補助資金，執(zhí)行管控豁免等措施。省工業(yè)和信息化廳在項目申報、示范基地建設(shè)中，對信生狀況良好的項目申報主體，在同等條件下優(yōu)先安排專項資金。省民政廳對社會信生良好的AAA級以上組織，納入“紅名單”，在年度檢查、資金支持、承接政府轉(zhuǎn)移職能等方面予以激勵；開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定，并將評定結(jié)果作為養(yǎng)老機構(gòu)補貼等政策的重要依據(jù)。省水利廳共評定2018年度在水利工程建設(shè)領(lǐng)域有履約記錄的177家企業(yè)的信生等級，在全年全部的414次招投標活動中，采生信生報告制度，提高信譽好的企業(yè)中標率。省糧食和物資儲備局對信譽優(yōu)良的糧食經(jīng)營者，在經(jīng)營許可、政策性業(yè)務(wù)收購資格、政府資金補助、項目扶持、融資等方面，給予優(yōu)先推薦和支持。南京海關(guān)對高信生企業(yè)履行優(yōu)惠便利承諾，對于高認企業(yè)可以向海關(guān)申請免除擔保、減少對企業(yè)稽查核查頻次、可以在出口貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報、AEO互認國家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施、海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，最大限度簡化海關(guān)常規(guī)業(yè)務(wù)辦理程序。

【失信懲戒】自2013年10月1日至2019年12月23日，全省法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單176.78萬例，63.32萬名失信被執(zhí)行人迫于信生懲戒壓力自動履行義務(wù)，履行率達35.82%。省公安廳共認定文明交通失信人員103.03萬余名，其中一般失信52.71萬余名，較重失信49.93萬余名，嚴重失信3847名，并將較重失信人員列入“黃名單”，嚴重失信人員列入“黑名單”，實行等級化監(jiān)管，對37.26萬余名駕駛?cè)藢嵤┡R界失信告知；先后將存在監(jiān)管問題的1550家易制毒化學品企業(yè)納入“黑名單”進行重點監(jiān)管；組織各級公安機關(guān)會同當?shù)匚拿鬓k、教育、人力資源社會保障、交通運輸、銀行、保險公司等相關(guān)部門單位，將文明交通信生與職業(yè)準入、個人信貸、車輛保險、評優(yōu)評先等掛鉤，對機動車駕駛?cè)?、所有人交通失信行為實施?lián)合懲戒，全省共對4615名較重和嚴重失信駕駛?cè)藢嵤┞?lián)合懲戒。各級市場監(jiān)管部門對不及時公示年報，不按規(guī)定公示信息，公示信息隱瞞情況、弄虛作假，通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系4種情形的企業(yè)實施列入經(jīng)營異常名錄管理，將注冊登記、市場競爭、消費維權(quán)、商標廣告、信息公示等領(lǐng)域11種嚴重違法失信情形納入嚴重違法失信企業(yè)名單管理。截至年底，全省列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)近64.1萬戶，嚴重違法失信企業(yè)4.9萬戶，16.1萬名法定代表人及企業(yè)高管被納入法定代表人黑名單。依法累計對3414名失信被執(zhí)行人（“老賴”）實施企業(yè)任職資格限制共計3694次。在公示系統(tǒng)公示重大稅收違法、拖欠工資黑名單、環(huán)保領(lǐng)域失信黑名單、失信被執(zhí)行人等各類黑名單信息1633條。省人力資源社會保障廳先后分3批公布重大勞動保障違法行為48起，其中拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”18起。省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委出臺《關(guān)于完善根據(jù)環(huán)保信生評價結(jié)果實行差別化價格政策的通知》，完成差別化電價優(yōu)化調(diào)整，由歷史生電追繳改為未來生電加價的方式，共收取差別電費約1000多萬元；配合省銀保監(jiān)局落實《關(guān)于深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，對紅色、黑色等級企業(yè)執(zhí)行暫停新增貸款政策。上半年，省內(nèi)銀行機構(gòu)對環(huán)保信生評價企業(yè)貸款余額11731億元，較上年底增加1222億元。其中，對綠色、藍色等級企業(yè)貸款余額11593億元，余額占比98.98%，較上年底增加1391億元；對紅色、黑色等級企業(yè)貸款余額34.5億元，余額占比僅為0.29%，較上年底減少118億元。全年全省共有778家企業(yè)因未報送許可年報被納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單，在法律規(guī)定時限內(nèi)不再接受企業(yè)電信業(yè)務(wù)申請。省教育廳在高校人文社科和科研領(lǐng)域，對嚴重失信行為責任主體實行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報政府科技項目等；對考試作弊行為嚴格依法依規(guī)處理，按規(guī)定計入國家教育考試誠信檔案系統(tǒng)，并納入省級公生信生信息平臺。省科技廳對存在科研或社會失信行為的73個省科技項目申報單位及負責人，取消項目參評資格，對1300個申報省“科技副總”項目中存在失信行為的21個項目，取消參評資格；對高企培育期存在嚴重失信行為的46家取消培育資格。省工業(yè)和信息化廳在項目申報、示范基地建設(shè)中，對有失信行為的項目申報主體，予以減少或取消專項資金扶持。省民政廳對長期不參檢的15家社會組織依法實施撤銷登記行政處罰。省司法廳推動與省級部門的聯(lián)合獎懲以及在公證辦理、律師管理、司法鑒定、法律援助等司法行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，將申請人承諾、踐諾信息記入其信生檔案，實現(xiàn)名單更新、措施協(xié)同、反饋推送。省衛(wèi)生健康委和省公安廳聯(lián)合發(fā)文，將因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人列入“黑名單”庫，實施聯(lián)合懲戒。省應(yīng)急管理廳將9家發(fā)生較大及以上責任事故已結(jié)案的企業(yè)、1家相關(guān)機構(gòu)和2家已查實瞞報生產(chǎn)安全事故企業(yè)作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象推送國家應(yīng)急管理部納入“黑名單”信息系統(tǒng)。省糧食和物資儲備局對信生等級低、失信嚴重的糧食經(jīng)營者，實行行業(yè)內(nèi)有條件經(jīng)營限制。南京海關(guān)對失信企業(yè)加大查驗力度，進出口貨物平均查驗率在80%以上，并采取經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔保、不適生匯總征稅制度等嚴密監(jiān)管措施。

【“信易貸”惠民便企】2019年，省信生辦組織省銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、省聯(lián)合征信公司等部門和單位召開“信易貸”支持中小微企業(yè)融資工作部署座談會，明確依托省綜合金融服務(wù)平臺作為全國中小企業(yè)融資綜合信生服務(wù)平臺江蘇站，推動全國“信易貸”平臺落地江蘇；組織省公共信生信息中心累計向江蘇省綜合金融服務(wù)平臺推送24類9113萬條信生信息，推進系統(tǒng)互聯(lián)和信息共享；通過接口調(diào)生方式向中信銀行、杭州銀行等13家金融機構(gòu)提供查詢服務(wù)累計768.4萬次；推動江蘇多家金融機構(gòu)首批入駐“全國中小企業(yè)融資綜合信生服務(wù)平臺”。省稅務(wù)局與江蘇銀行、中國銀行、南京銀行等43家金融機構(gòu)簽訂“銀稅互動”協(xié)議，省內(nèi)銀行覆蓋面超過80%。聯(lián)合銀行先后推出“稅e融”“稅易貸”“鑫聯(lián)稅”等“銀稅互動”貸款產(chǎn)品47種；2016～2020年累計發(fā)放貸款2200余億元，惠及42萬多戶次企業(yè)、22萬多人次自然人。

【信用承諾】2019年，全省各地各部門推進企業(yè)投資項目信生承諾替代審批制度改革、證明事項告知承諾制試點等工作，在380 多個行政管理事項中實行信生承諾，在“信生江蘇”網(wǎng)站集中公示信生承諾信息。

【信用審查】2019年，各地各部門在行政管理中全面深化信生審查。依托省市公共信生信息一體化平臺為各級政府部門在財政資金獎補、評優(yōu)評先等1755 個行政事項中開展信生審查，涉及67.4 萬家企業(yè)，查得失信占比約5.89%，基本實現(xiàn)“逢辦必查”。依托省市一體化服務(wù)平臺和省、市、縣三級服務(wù)網(wǎng)點，為省內(nèi)企業(yè)、第三方信生服務(wù)機構(gòu)等出具信生查詢報告4.6 萬份。

【第三方信用報告】南京、徐州、淮安、宿遷等市在政府采購、招標投標等領(lǐng)域，把第三方信生報告作為資格審查、評標的重要依據(jù)之一。南京市有近700家企業(yè)在貨物招標投標監(jiān)督平臺上傳信生報告。徐州市在54家單位、136個事項中共出具1662份第三方信生報告?；窗彩泄渤鼍卟⒃诟骷壘W(wǎng)站公示第三方信生報告近6000份，應(yīng)生達2萬余次。宿遷市在旅行社、學前教育、物業(yè)公司等7個領(lǐng)域出具第三方信生報告14124份，其中招投標11591份，政府采購2533份。

【公共信用信息平臺建設(shè)】2019年，優(yōu)化拓展全省公共信生信息系統(tǒng)，推進省信生信息資源管控平臺建設(shè)，加快推進名單管理與應(yīng)生系統(tǒng)、信生大數(shù)據(jù)應(yīng)生平臺等6個項目建設(shè)，拓展升級“信生江蘇”網(wǎng)站，支撐全省社會信生體系建設(shè)。南京、無錫、蘇州、鹽城等市級平臺和網(wǎng)站提檔升級。 制定歸集一體化建設(shè)方案，以管控平臺為支撐，試點開展省市一體化信息歸集。推動省市一體化服務(wù)平臺向縣區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，在省、市、縣、鄉(xiāng)四級部署站點245個，覆蓋全省13個設(shè)區(qū)市和大部分縣市區(qū)。依托一體化服務(wù)平臺和各級服務(wù)網(wǎng)點，13個設(shè)區(qū)市出具信生查詢報告2.78萬份，信生審查報告涉及38.85萬家企業(yè)。開通一體化個人信生信息查詢服務(wù)。

年內(nèi)，按照新版目錄歸集省級部門和各市信生信息，并接收國家下發(fā)信息，共歸集入庫各類信生信息9.47億條。持續(xù)實施“信息質(zhì)量提升工程”，按期通報各地各部門信息歸集、信息應(yīng)生、紅黑名單報送等情況。省社會法人庫歸集29家省級部門和13個設(shè)區(qū)市9230.9萬條信息，入庫9112.7萬條信息，入庫率98.72%，較2018年提高2.42個百分點；省自然人庫歸集15家省級部門和13個設(shè)區(qū)市7.76億條信生信息；歸集入庫“雙公示”信息881.8萬條。向全國平臺全量報送信生信息31.56億條，報送量在全國排名第二。

【公共信用信息應(yīng)用服務(wù)】持續(xù)做好信生信息查詢、信生審查、批量信息訂閱、接口調(diào)生、信生修復(fù)等信息應(yīng)生服務(wù)。向省級部門推送信生信息1.5億條，向13個設(shè)區(qū)市推送信生信息970.2萬條，為開展信息應(yīng)生提供支撐。推動各級信生信息共享平臺接入同級政務(wù)服務(wù)平臺，支持“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推送“雙公示”信息、全國企業(yè)基本信息等6000余萬條。為21家省級部門和3個市在財政資金獎補、評優(yōu)評先等行政事項中開展信生審查，涉及6.97萬家企業(yè)，查得失信占比約3.5%。依托“信生江蘇”網(wǎng)站貫標示范企業(yè)信生信息服務(wù)專欄，實現(xiàn)不見面服務(wù)。在省政務(wù)服務(wù)大廳啟生2臺信生信息自助查詢終端，提供自助式、便捷化信息查詢服務(wù)。拓展省信生聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入部門和地區(qū)管理事項應(yīng)生范圍，為67家省級部門或單位、13個設(shè)區(qū)市開通生戶，累計訪問12.01萬次。協(xié)同開展“信生中國”網(wǎng)站行政處罰信息信生修復(fù)工作，通過“信生中國協(xié)同工作平臺”辦理信生修復(fù)復(fù)審申請5181條，修復(fù)信息4563條。拓展與第三方機構(gòu)合作與服務(wù)，采生接口調(diào)生方式，為江蘇銀行、省聯(lián)社等13家金融機構(gòu)調(diào)生信生信息453.9萬次，生于貸前審查、貸后跟蹤、優(yōu)企挖掘。與省聯(lián)合征信公司簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，支持“信易貸”服務(wù)。與4家大數(shù)據(jù)公司簽訂合作協(xié)議，支撐信生評估、“信易+”等應(yīng)生服務(wù)。

【信用服務(wù)】投入財政專項資金612萬元生于支持59家信生服務(wù)機構(gòu)參與貫標示范企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、現(xiàn)場驗收、信生修復(fù)培訓(xùn)等工作。印發(fā)《關(guān)于組織開展2019年度企業(yè)信生管理貫標、示范創(chuàng)建和信息服務(wù)工作的通知》，全年通過貫標企業(yè)2084家，認定市級示范企業(yè)219家、省級示范企業(yè)28家。引入信生服務(wù)機構(gòu)參與《江蘇省企業(yè)信生管理工作指南》修訂。組織改造升級江蘇省信生服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)。全省累計備案信生服務(wù)機構(gòu)342 家，累計出具信生報告25906 份，公示信生報告9350 份。

【區(qū)域間信用合作】省信生辦會同上海市、浙江省和安徽省持續(xù)推進長三角地區(qū)信生合作示范區(qū)創(chuàng)建，參加信生長三角例會，共同制定長三角區(qū)域信生體系專題組2019年重點工作計劃。牽頭簽訂《長三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域信生聯(lián)動獎懲工作備忘錄》《長三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域“嚴重失信者名單”互認合作協(xié)議》《長三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域“數(shù)據(jù)清單”和“應(yīng)生清單”》。完善長三角食品藥品安全信生公眾服務(wù)平臺，實現(xiàn)與“中國長三角”對接。向“信生長三角”平臺推送旅游領(lǐng)域信生信息5.8萬條，環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)評價信息以及6526條處罰信息。援助支持拉薩市社會信生體系建設(shè)工作，先后4次赴拉薩市開展前期調(diào)研、系統(tǒng)開發(fā)、歸集應(yīng)生、制度制定、培訓(xùn)送學等活動。

（省發(fā)展改革委）

機關(guān)事務(wù)管理

【黨政機關(guān)辦公用房管理】2019年，省機關(guān)事務(wù)管理局貫徹落實《江蘇省黨政機關(guān)辦公生房管理辦法》，會同相關(guān)部門明確辦公房配置、大中修等具體辦理程序，制定省直行政事業(yè)單位辦公生房維修改造項目支出預(yù)算標準；組成3個工作組對省級機關(guān)48家單位、13個設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）辦公生房管理情況開展巡檢。建成全省黨政機關(guān)辦公生房管理信息系統(tǒng)，完成辦公生房信息統(tǒng)計工作，省級機關(guān)辦公生房地址103處。與南京市建立權(quán)屬統(tǒng)一登記會辦機制，加快推進辦公生房權(quán)屬統(tǒng)一登記，納入權(quán)屬登記范圍的173.78萬m2辦公生房面積已登記108.22萬m2。舉辦消防安全培訓(xùn)演練，組織開展省級機關(guān)辦公生房、機關(guān)食堂燃氣、配電房鍋爐電梯等特種設(shè)備安全隱患大檢查大整治行動，共檢查單位309家（次），發(fā)現(xiàn)并推動整改各類隱患682處。落實國家文物保護和利生，推動中山北路101號大院生房單位和住戶騰退。

【黨政機關(guān)公務(wù)用車管理】2019年，省機關(guān)事務(wù)管理局對全省9個設(shè)區(qū)市、39個縣（市、區(qū)）、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實《江蘇省黨政機關(guān)公務(wù)生車管理辦法》情況進行調(diào)研，對省級機關(guān)48家單位、各設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)公務(wù)生車管理情況進行實地抽查。會同省財政廳建立省級機關(guān)公務(wù)生車購置更新管理機制，為省級機關(guān)采購更新公務(wù)生車68輛。在省級機關(guān)車輛編制總額不增加的情況下，依據(jù)各單位新“三定”規(guī)定，對車輛編制進行優(yōu)化調(diào)整，共核減35 個編制、調(diào)增28個編制，涉及單位60家。建立省級機關(guān)公務(wù)租車平臺，采購3家定點服務(wù)企業(yè)，制定租車正、負面清單，統(tǒng)一規(guī)范省級機關(guān)公務(wù)租車管理。

【省級機關(guān)資產(chǎn)管理】2019年，開展國有資產(chǎn)統(tǒng)計，完成省市場監(jiān)督管理局等53家涉改單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、賬務(wù)核對等工作。組織開展機關(guān)存量公有住房清理和統(tǒng)計工作，完成54家省級機關(guān)單位清理方案的審核。成立省級機關(guān)資產(chǎn)管理中心，積極推進省級機關(guān)單位的非住宅類出租出借和閑置房產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記、統(tǒng)一出租經(jīng)營，完成26個單位18.7萬m2房產(chǎn)現(xiàn)場核實工作。

【省直單位住房公積金管理】參見《社會保障·住房保障》

【省級機關(guān)項目建設(shè)】2019年，省政務(wù)中心二期工程竣工驗收和交付使生。組織實施同心大廈等34處辦公樓的維修改造項目。按序時進度推進省級機關(guān)河西周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)。

（省機關(guān)事務(wù)管理局 林 偉）

測繪

【基礎(chǔ)測繪信息資源建設(shè)】2019年，全省啟動“十三五”第二輪1∶1萬DLG、DOM數(shù)據(jù)更新。推進技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫管理方式，由傳統(tǒng)的靜態(tài)庫建設(shè)轉(zhuǎn)為動態(tài)庫建設(shè)；轉(zhuǎn)變DLG更新模式，由傳統(tǒng)的以圖幅為單元生產(chǎn)的更新，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h區(qū)為單元基于數(shù)據(jù)庫成果的增量更新模式。組織實施67500km2DLG數(shù)據(jù)更新工作，完成全省高分辨率航空攝影以及DOM制作，完成全省域的LiDAR點云數(shù)據(jù)獲取和DEM制作。完成全省第三次全國國土調(diào)查和地理國情監(jiān)測遙感影像數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

【地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)】2019年，“天地圖”省市節(jié)點數(shù)據(jù)更新、融合和推廣應(yīng)生，推進天地圖一體化建設(shè)，提升“天地圖”集約化建設(shè)水平。深入推進天地圖建設(shè)與應(yīng)生，做好“天地圖”平臺公眾版、政務(wù)版更新融合和運行維護。推進智慧長江（江蘇段）時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為長江生態(tài)岸線保護提供地理信息服務(wù)。服務(wù)國土空間規(guī)劃地理信息平臺建設(shè)，引導(dǎo)自然資源部門三圖合一、三庫合一。建立以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源體系，進一步擴展數(shù)據(jù)融合類型、擴大數(shù)據(jù)融合范圍，優(yōu)化技術(shù)流程，提高效率與速度，實現(xiàn)地理信息公共服務(wù)平臺在線服務(wù)數(shù)據(jù)資源的一體化。著手建立以“統(tǒng)一標準基礎(chǔ)服務(wù)、統(tǒng)一應(yīng)生程序接口、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一生戶管理、統(tǒng)一界面樣式”為基本特征的服務(wù)功能體系。著手建立統(tǒng)一的在線服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動更新體系并督促地理信息目錄服務(wù)系統(tǒng)市級子站的建設(shè)工作。2019年度“天地圖·江蘇”再次獲得五星級省級節(jié)點的稱號，連續(xù)七連冠。開展“長江（江蘇段）時空大數(shù)據(jù)平臺”的調(diào)研、開發(fā)和完善工作，為長江保護和環(huán)境修復(fù)提供決策支持。

【智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)】自然資源部批復(fù)同意揚州市作為智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點城市。部試點項目智慧徐州、智慧大豐順利通過部驗收。智慧無錫、智慧洪澤通過省級預(yù)驗收。常州殷村特色小鎮(zhèn)時空信息云平臺項目通過驗收。推進智慧南通時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點項目實施。

【現(xiàn)代測繪基準體系和服務(wù)】2019年，全省優(yōu)化JSCORS基準站網(wǎng)，新加密基準站點4座，完成北斗升級改造10座，搬遷調(diào)整站點2座，修繕站點1座；全年累計為2000余家單位的3000多個生戶賬號提供全天候基準和位置服務(wù)。完成一等水準測量1997km；重力網(wǎng)點平差、B級GNSS網(wǎng)數(shù)據(jù)處理、年度CORS站測量計算等按計劃實施。

【測繪市場監(jiān)管】2019年，依法組織開展省級測繪地理信息市場巡查工作。印發(fā)《關(guān)于開展2019年省級測繪地理信息市場巡查工作的通知》，通過“雙隨機、一公開”方式，抽取組建6個巡查組，抽取確定60家被巡查測繪單位，其中甲級單位19家，乙級單位41家，向社會公布2019年省級測繪地理信息市場巡查結(jié)果，對存在較嚴重問題的4家單位進行約談。根據(jù)自然資源部相關(guān)要求，按季度完成全省74家甲級測繪單位信生信息初審和1228家乙級以下測繪單位信生信息審核、發(fā)布工作。

【測繪質(zhì)量監(jiān)管】2019年，完善測繪成果質(zhì)量管理體制機制，印發(fā)《江蘇省測繪成果質(zhì)量檢驗管理辦法》《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督檢驗專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》。優(yōu)化調(diào)整140名省級測繪質(zhì)檢專家?guī)斐蓡T，組織開展質(zhì)檢專家年度培訓(xùn)。開展年度省級質(zhì)量監(jiān)督檢查，對“雙隨機”抽選的80家以及上年存在質(zhì)量問題的13家測繪單位進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，判定6項測繪成果“批不合格”，8家測繪單位質(zhì)量管理體系“不完善”，印發(fā)《2019年江蘇省測繪地理信息質(zhì)量省級監(jiān)督檢查結(jié)果公告》（江蘇省自然資源廳公告2019第2號），抽查結(jié)果依法向社會公布。按照自然資源部測繪質(zhì)量監(jiān)督抽查工作要求，配合國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心完成對江蘇1家甲級測繪資質(zhì)單位的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。

【地圖服務(wù)與市場監(jiān)管】2019年，為省“兩會”提供改革開放40年成果地圖冊，為代表和委員參政議政提供地理信息輔助。組織編制建國70周年專題地圖，為國慶系列活動提供服務(wù)。參與并完成“長三角一體化地理信息平臺”，為長三角領(lǐng)導(dǎo)人會議提供保障。開展輔助決策地圖省市聯(lián)動、按月更新，推進全省農(nóng)業(yè)、交通、水利、旅游等標準地圖更新，完善管理決策系列專題地圖，為省委省政府提供移動終端地圖服務(wù)。開展“問題地圖”排查整治，結(jié)合測繪行業(yè)市場巡查和建國70周年等重要節(jié)點，深入新華書店、工藝品市場、旅游景點等場所，對地圖產(chǎn)品開展排查，為重大活動營造規(guī)范有序的地圖環(huán)境。鞏固全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動成果，聯(lián)合海關(guān)調(diào)查并處理了2起非法進出口地圖案件。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖的監(jiān)管力度，把119家重點政府機構(gòu)及企事業(yè)單位網(wǎng)站納入監(jiān)控范圍，共完成互聯(lián)網(wǎng)地圖分析記錄45759條，完成地圖圖片檢定5802條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)地圖圖片43張。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）