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        煤炭資源依賴型地區(qū)經濟發(fā)展的問題及建議
        ——以貴州省六盤水市為例

        2020-03-24 06:43:04楊嬈
        國土與自然資源研究 2020年1期
        關鍵詞:六盤水市煤炭資源資源型

        楊嬈

        (貴州大學經濟學院,貴州貴陽550000)

        引言

        六盤水市位于貴州西部,1964年6月,依照中共中央工作會議安排,國家計劃委員會、煤炭工業(yè)部開始對西南三省多個礦區(qū)進行實地探索和考察,經過嚴密的調查對比,最終決定在貴州西部煤炭資源儲量最為豐富的六枝、盤縣、水城三個縣城境內建立煤炭基地,“六盤水”便由此得名。六盤水市因煤而建,被各界廣泛贊譽為“江南煤都”、“西南煤海”,煤炭資源儲量大,煤炭資源種類齊全,品質優(yōu)良,是全國十大煤炭基地之一。六盤水市是隨著國家“三線建設”對貴州西部煤炭的大規(guī)模開發(fā)和國家重點建設而崛起的一座重工業(yè)城市,經過50多年的開發(fā),六盤水地區(qū)生產總值超過千億元。2017年,隨著全市供給側結構性改革的不斷深化,工業(yè)轉型升級的扎實推進,全部工業(yè)增加值完成617.86億元,對GDP的貢獻率為39.3%,同比增長10.1%,拉動GDP增長4.37個百分點。此外,六盤水市作為“西電東送”和“黔煤外運”這兩個國家重大項目中的重要資源型城市,不僅對于整個華南、西南地區(qū)有著較大的價值,還為國家和當地的經濟起到了重要的推動作用,未來將會有更大的貢獻。因此,推進六盤水市這座煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展、鞏固其在國民經濟發(fā)展中的地位,是一個關乎六盤水市甚至國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

        1 文獻綜述

        在現有的研究中,學術界對“資源型城市”的定義不盡相同,諸多學者提出了不同的看法。劉力鋼、羅文元(2010)認為資源型城市必須具備為社會發(fā)展提供必要的礦產品或者資源初級型加工產品這一重要功能[1];俞濱洋、趙景海(1999)將資源型城市定義為第二產業(yè)中資源的初級開發(fā)中占主導地位,且其工業(yè)產值超過工業(yè)總產值50%的城市[2]。在外文文獻中,資源型城市譯為 Boomtown(2015)[3]和 Minging Town(2016)[4]。

        隨著長期以來國內外資源型城市發(fā)展,引起國內外學者的關注,大家都在積極探索資源型城市在不同階段的發(fā)展道路,各類研究成果不斷涌現。劉珍、朱娜(2017)認為資源型城市的經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展之間存在困境,著重于資源型城市本身優(yōu)勢資源的研究來進行經濟轉型[5];唐小玉(2014)基于四川省資源型城市的實際情況對微笑曲線進行重新認識,認為在資源型城市的轉型過程當中,現有的產業(yè)與資源尤為重要,同時通過資源挖掘、要素培育、產城融合等多種手段,延伸現有產業(yè)鏈、培育替代產業(yè)[6];田宇(2016)闡述了循環(huán)經濟對資源型城市發(fā)展的重要性,傳統(tǒng)粗放型的資源開采方式,將會導致本地資源枯竭,城市也將隨之衰落,而循環(huán)經濟為資源型城市的可持續(xù)發(fā)展指明方向[7];張復明(2011)強調機制對破解資源型城市或地區(qū)發(fā)展難題的作用,他提出資源財富轉化機制,認為提高自然財富向非自然財富形式的轉化力度,形成一種持續(xù)累積增殖機制,才能保證實現地區(qū)經濟持續(xù)增長[8];伍新木、楊瑩(2004)認為國家的宏觀經濟政策在某種程度上決定了我國資源型城市或地區(qū)的興衰,強調政府在資源型地區(qū)發(fā)展過程中的作用和影響[9];在就業(yè)方面,O'Connor(2014)試圖建立一個概念框架,研究加拿大艾伯塔省的一個新興石油城鎮(zhèn)的年輕人就業(yè)的問題,發(fā)現技術創(chuàng)新和全球化日益加快的世界為該城鎮(zhèn)石油工業(yè)的快速增長創(chuàng)造了一個環(huán)境[10]。也有些學者基于對評價指標體系的構建或者相關數據的統(tǒng)計分析對資源型城市發(fā)展狀況的研究。例如,李惠娟、龍如銀、蘭新萍(2010)運用生態(tài)效率理論,并引入因子分析法測算了我國部分典型資源型城市的生態(tài)效率,發(fā)現城市間的生態(tài)效率有很大的差別[11];郭存芝、黃青、何熒非(2017)使用LMDI法將對資源型城市的能耗增長有較大影響的因素進行分解,得出經濟規(guī)模的擴大有利于資源型城市能耗增長有較大的影響,而能耗強度的下降將制約資源型城市的能耗增長的結論[12];在內生增長理論中,資本積累尤其是人力資本對經濟發(fā)展有很大的推動作用,王兆君、尚瑞、關宏圖(2010)運用規(guī)范的實證方法分析了在林業(yè)資源型城市中人力資源對該類型資源型城市的影響,得出人力資源的素質、技術水平,第三產業(yè)的從業(yè)人數對林業(yè)資源型城市的轉型發(fā)展具有重要的拉動作用[13];代嗣俊、董殿文、蘆清文(2018)運用層次分析法,建立一個綜合性的可持續(xù)發(fā)展指標評價體系,得出煤炭資源依賴型地區(qū)投資和勞動力投入的作用有待進一步提高[14];Laura Ryser、Greg Halset(2011)通過一項家庭調查得到相關數據,發(fā)現由于住房成本上漲以及衛(wèi)生保健和服務支持的減少,興旺的資源經濟也可能對低收入的獨居老年婦女生活帶來挑戰(zhàn)[15];綜合就業(yè)和社會福利問題,Tonts M、Plummer P、Lawrie M(2012)通過澳大利亞西部33個小礦鎮(zhèn)的樣本數據分析資源依賴與社會經濟福利之間的聯系,發(fā)現這些城鎮(zhèn)的社會經濟福利是高度可變的,并取決于一系列因素,其中最重要的就是礦產品的種類,礦產品關系著當地的就業(yè)率和社會福利程度[16]。

        我國目前屬于發(fā)展中國家,國內研究大多注重對煤炭資源的不可持續(xù)性,探究經濟轉型之路;而國外研究更多的強調資源型城市的社會福利和權益。本文基于上述文獻梳理,運用了柯布道格拉斯生產函數,以研究煤炭資源型城市六盤水的經濟發(fā)展狀況,最終給出建議。

        2 實證分析

        由于本文主要采用貴州省六盤水市2000年到2017年的時間序列數據來討論影響煤炭資源依賴型地區(qū)經濟發(fā)展的重要因素,顯然六盤水市的地區(qū)生產總值為被解釋變量。在此根據柯布—道格拉斯生產函數Y=ALαKβ,本文構造以下函數模型來分析我國煤炭資源依賴型城市六盤水市經濟發(fā)展的影響因素:

        由于是非線性的,所以采用對數形式。在上述公式中,α0、α1、α2、α3、α4為回歸系數,μt為標準隨機誤差,t表示年份,pergdpt表示第t年六盤水市的人均地區(qū)生產總值,perinvt表示第t年六盤水市的人均固定資本投資,perresourcet表示第t年六盤水市的人均能源消費量,TEPGt表示第t年六盤水市的技術增長率,Labort表示第t年的勞動投入。變量說明如下:

        被解釋變量:人均地區(qū)生產總值:pergdpt。用來衡量第t時期六盤水市的經濟發(fā)展水平,這比地區(qū)生產總值更能反映六盤水市的人民生活水平。

        解釋變量:人均固定資本投資:perinvt。在經典柯布—道格拉斯生產函數中,資本存量對產出水平具有重要的決定作用。由于資料和數據的限制,因此本文以人均固定資本投資作為解釋變量來度量資本對六盤水市經濟發(fā)展的影響。

        人均能源消費量:perresourcet。六盤水市屬于典型的煤炭資源依賴型城市,故本文用人均能源消費量來衡量能源消費對六盤水市經濟發(fā)展的影響,在一定程度上可以表示煤炭資源的消費對六盤水市經濟的影響。

        全要素生產變化率:TEPGt。技術進步是推動區(qū)域經濟發(fā)展的一個重要的解釋變量,本文借鑒蘇洪(2015)的做法,基于柯布—道格拉斯生產函數,運用SR方法并利用計量模型回歸得出平均的TEPG之后,再根據CD函數的離散化形式:得到每一年的全要素生產變化率[17],用該變化率衡量技術進步對六盤水市經濟發(fā)展的影響。

        勞動力:Labort。在經典柯布—道格拉斯生產函數中,勞動投入作為除資本之外的解釋變量對經濟發(fā)展有重要的決定作用,本文以年末就業(yè)人數來度量勞動投入對六盤水市經濟發(fā)展的影響。

        對于本文所使用的數據均來源于六盤水市統(tǒng)計局各年統(tǒng)計年鑒。首先要對樣本數據進行統(tǒng)計特征的描述,得出樣本數據的特征見表1。

        表1 樣本數據統(tǒng)計性描述

        通 過 表 1 可 以 發(fā) 現 ,Ln pergdp、Ln perinv、ln perresource、ln Labor、ln TEPG這五組數據最值、中值、平均值等相差不大,數值小,且標準差也很小,再取對數之后,數值更小,差異也就被縮小了。值得注意的是,TEPG在取對數之后出現了負數,這是因為全要素生產進步率本身小于1,有些年份大于1,在取對數之后,因此就出現了負數。

        2.1 實證結果及解釋

        2.1.1 逐步回歸結果。本文選取了六盤水市2000~2017年18年的數據,運用stata12.0進行了時間序列數據的普通最小二乘法回歸。針對所建模型,本文對所添加的變量依次進行回歸,共進行了四次回歸,全部回歸結果見表2。

        從表2數據可以看出,在回歸①中可以看到ln perinv的回歸系數為0.660,t值為24.362,說明人均固定資本投資在5%的顯著性水平下與人均地區(qū)生產總值有十分明顯的正相關關系;回歸②、回歸③可發(fā)現原有解釋變量的影響系數下降,t值下降,但擬合優(yōu)度上升;在回歸④中加入ln Labor這一變量,發(fā)現在回歸中并不顯著。

        2.1.2 回歸結果說明。從模型的經濟意義來看,在回歸④中,全要素生產率的變化率與人均地區(qū)生產總值間的彈性系數0.26,這說明技術進步對六盤水的經濟增長具有明顯的拉動作用,當全要素生產率的變化率每增加一個百分點,人均地區(qū)生產總值增加約0.26%,在具有顯著水平的各變量中,其影響系數較?。黄浯?,人均能源消費與人均地區(qū)生產總值之間的影響系數為0.95,這說明人均能源消費每增加一個百分點,人均地區(qū)生產總值增加約0.95%,可見能源消費對六盤水市的經濟貢獻最大,這也說明六盤水市的經濟增長具有典型的資源驅動型特征;同理,固定資本投資和勞動投入每增加一個百分點,人均地區(qū)生產總值增加約32%和0.24%。

        從擬合優(yōu)度檢驗來看,逐次回歸中,擬合優(yōu)度逐漸遞增,在回歸④中,R2=0.990,說明回歸方程的解釋能力較好,即人均固定資本投資、人均能源消費、勞動投入、技術進步對人均地區(qū)生產總值有較強的解釋能力,解釋變量與被解釋變量存在明顯的正相關關系。

        從顯著性檢驗來看,回歸模型的總體顯著性檢驗在5%顯著性水平上十分顯著,在回歸④中,F=434.946>F0.05(4,12)=3.26,說明人均固定資本投資、人均能源消費、勞動投入、技術進步對人均地區(qū)生產總值的共同影響是顯著。這從p值為0.00000也可以得出此結論,回歸模型是非常顯著的;從回歸模型中的單個回歸系數來看,在回歸④中,5%的顯著性水平上,t(1)=3.05>t0.025(12)=2.179,說明人均固定資本投資對人均地區(qū)生產總值的影響是顯著的,同理,t(2)=2.84>t0.025(12)=2.179, t(3)=2.23>t0.025(12)=2.179,說明人均能源消費、技術進步對人均地區(qū)生產總值的影響是顯著的,而 t(4)=0.72<t0.025(12)=2.179,說明勞動投入對人均地區(qū)生產總值的影響是不顯著的,這從各自的p值為0.015、0.01、0.046、0.7也可以得出相同的結論。

        表2 逐步回歸結果

        表3 沃爾德檢驗統(tǒng)計的p值

        2.2 沃爾德檢驗

        為了進一步驗證能源消費對六盤水市經濟發(fā)展的驅動作用,本文在無約束模型下進行了對所選變量的回歸,并利用沃爾德檢驗方法檢驗相關參數,檢驗結果如表3所示。

        從表3可以看出α2/α1=1.6與α2/α3=2.3都很顯著,這說明能源消費總量對六盤水市經濟的推動作用分別是固定資產投資、技術進步的1.6倍和2.3倍。這進一步說明,六盤水市的經濟增長具有典型的能源驅動型特征,也就是說煤炭資源促成了六盤水市經濟的發(fā)展。

        3 結論及建議

        3.1 結論

        綜合上述對貴州省六盤水市經濟發(fā)展實證結果的分析,我們可以得出以下基本結論:

        第一,貴州省六盤水市人均能源消費與人均地區(qū)生產總值之間存在高度的正相關,經濟增長具有典型的資源驅動型特征。然而正是由于六盤水市在經濟發(fā)展過程中對煤炭資源的大量開發(fā)和消耗,煤炭資源的保有儲量不斷下降,這將成為六盤水市經濟發(fā)展的制約因素。也就是說,依賴煤炭資源發(fā)展的特征使得六盤水市的經濟發(fā)展不具可持續(xù)性,不利于六盤水市經濟的進一步發(fā)展。

        第二,固定資本的投資在一定程度上推動了六盤水市的經濟增長。凱恩斯的投資乘數理論認為投資具有乘數效應,擴大投資需求有益于經濟增長。然而,我國資源型城市大都面臨著基礎設施不完善,投資環(huán)境不佳、資金缺乏的問題,隨著六盤水市煤炭資源的枯竭,由煤炭資源所帶動的產業(yè)必然減少,可投資的項目更加缺乏。

        第三,人力資本對六盤水市經濟增長的作用不顯著。本文基于柯布—道格拉斯生產函數建立模型,將人力資本作為對六盤水市經濟增長的重要因素。然而,人力資本原本作為最重要的變量之一,實證分析結果表明人力資本與人均地區(qū)生產總值的關系不顯著。這說明在六盤水市經濟發(fā)展過程中,人力資本并沒有發(fā)揮出應有的推動作用。

        第四,科技進步與創(chuàng)新對六盤水市經濟的拉動作用較小。筆者認為可能的原因為六盤水市依賴煤炭資源而發(fā)展,將有限的資本和生產要素投資于煤炭資源相關的生產領域,科技進步的支出在六盤水市的地區(qū)生產總值所占比重不高。創(chuàng)新能力得不到提升,導致六盤水市產業(yè)結構的升級以及轉型困難,資源浪費愈發(fā)嚴重,陷入資源型城市經濟發(fā)展常常面臨的惡性循環(huán)之中。

        3.2 相關建議

        根據國務院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃通知(2013~2020年)》的規(guī)劃中,要求到2020年,要基本解決資源型城市在歷年發(fā)展中所出現的問題,要積極迎接各種挑戰(zhàn),實現資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。六盤水市作為煤炭資源依賴型的城市,在今后的發(fā)展中,煤炭資源依然占據舉足輕重的地位。為了更好地促進六盤水市資源與發(fā)展之間的協同發(fā)展,結合本文的實證分析結果和六盤水市實際情況,本文做出以下建議:

        第一,優(yōu)化第二產業(yè)結構,大力發(fā)展第三產業(yè)。當前解除六盤水市煤炭資源依賴迫在眉睫,優(yōu)化第二產業(yè)結構,結合六盤水市當地優(yōu)勢開發(fā)新能源大力發(fā)展服務業(yè)、旅游業(yè)等新興產業(yè);第二,加大地方科技投入和鼓勵創(chuàng)新。技術進步和創(chuàng)新才能實現六盤水市煤炭資源的合理開發(fā)與利用,同時杜絕給可持續(xù)發(fā)展帶來負面影響的科技進步;第三,完善制度建設,為六盤水可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。注重同時發(fā)揮政府和市場的作用,創(chuàng)造一個公平公正的良性市場,為投資創(chuàng)造一個最佳的市場環(huán)境;第四,形成優(yōu)惠的人才政策,吸引外來人才,充分利用人力資本。六盤水市于欠發(fā)達地區(qū),相較于其他城市,公共服務嚴重不足,難以有效留住當地人才和吸引外來人才,這使得原本人力資本貧乏的六盤水“雪上加霜”,優(yōu)惠的人才政策有效留住當地人才和吸引外來人才。

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