姜曉丹

一、引言

科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是國家提高社會生產(chǎn)力與綜合實力的重要戰(zhàn)略，是企業(yè)謀求市場競爭和發(fā)展優(yōu)勢的重要支撐。在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的宏觀背景下，科技創(chuàng)新是加速我國經(jīng)濟(jì)增長的有力手段。

目前各國都在科技創(chuàng)新上加大資源投入，意欲推動新的工業(yè)科技革命，搶占科技、社會、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展先機(jī)，我國在科技創(chuàng)新方面同時面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

隨著國家及企業(yè)進(jìn)一步增加科技資源的投入，科研項目成本管理凸顯出各種問題。在對科研項目成本管理問題的研究上，理論界普遍圍繞經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會計核算、成本控制與分析幾方面開展研究，側(cè)重探討成本核算方式的選擇及間接費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，實務(wù)中科研項目成本管理仍面臨著許多問題，提高資源配置效率、提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率、提高科研投入效益等問題成為科研單位面臨的主要挑戰(zhàn)。

二、科研項目成本管理現(xiàn)狀及存在的問題

科研項目按資金來源可依次劃分為國家各級人民政府有關(guān)部門成立科研基金支撐的政府部門補(bǔ)貼項目、企事業(yè)單位委托開發(fā)的橫向項目和自籌資金項目。一般科研項目管理過程包含計劃與項目申請、項目實施、經(jīng)費(fèi)支出、檢查評估、成果驗收與申報、成果轉(zhuǎn)化、檔案入卷?？蒲许椖砍杀竟芾硎菫楸ＷC項目順利完成而進(jìn)行資源計劃、經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督、成本分析控制等管理活動，這些管理活動貫穿于科研項目管理過程中，互相關(guān)聯(lián)、相互牽制。

科研項目的內(nèi)部管理部門包括科研項目綜合管理部門、研發(fā)部門、監(jiān)督部門、財務(wù)部門。一般情況下，綜合管理部門制定項目計劃、組織科研項目申報以及協(xié)調(diào)項目運(yùn)行；研發(fā)部門編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開展研發(fā)活動；審計監(jiān)督部門審計責(zé)任落實情況、合法合規(guī)性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與支出的合理性等；財務(wù)部門對項目成本進(jìn)行統(tǒng)計、核算、分析，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督與評價。在科研項目成本管理過程中，因機(jī)制運(yùn)行不充分、管理不協(xié)調(diào)、成本管理責(zé)任不明確、激勵機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致科研項目成本管理存在以下幾方面問題：

（一）協(xié)同管理不足，科研資源配置效率低

實務(wù)中科研類企事業(yè)單位往往出現(xiàn)科研資源統(tǒng)籌管理不到位、協(xié)同管理效用差、科研資源配置效率低的情況?？蒲许椖抗芾磉^程中，項目承制部門作為技術(shù)研發(fā)部門編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在預(yù)算編制上側(cè)重于研發(fā)任務(wù)的完成與成果驗收，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制較為松弛；審計監(jiān)督部門審計關(guān)鍵點(diǎn)側(cè)重于合法、合規(guī)、合理性審計，并且主要參照相關(guān)法規(guī)制度和同類項目情況，審計經(jīng)費(fèi)預(yù)算與支出的合理性；項目綜合管理部門管理關(guān)鍵點(diǎn)側(cè)重于項目運(yùn)行管理、技術(shù)專利管理；財務(wù)部門管理關(guān)鍵點(diǎn)側(cè)重于會計核算、預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督、成本分析控制等，項目成本管理方式較為傳統(tǒng)。

（二）科研項目成本管理在科研成果轉(zhuǎn)化與科研投入效益評價方面應(yīng)用較欠缺

科研成果轉(zhuǎn)化率低是我國科技性型企業(yè)普遍存在的問題?？蒲谐晒D(zhuǎn)化需要有效的營銷手段開拓市場，需要及時的技術(shù)更新適應(yīng)市場變化，需要有效的機(jī)制提供保障。受市場及科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等因素的影響，科研技術(shù)應(yīng)用推廣所面臨的實際市場環(huán)境與項目立項時所分析的市場環(huán)境有所差距，企業(yè)常常在科研技術(shù)應(yīng)用推廣中遇到瓶頸，而且科研項目成本管理在成果轉(zhuǎn)化、科研投入效益評價等方面應(yīng)用比較欠缺。

（三）科研項目成本管理沒有實現(xiàn)業(yè)財融合

研發(fā)部門與項目綜合管理部門對成本管理的認(rèn)識普遍不足。財務(wù)部門作為科研成本管理的歸口管理部門，成本管理側(cè)重于會計核算、間接費(fèi)用分?jǐn)偂⒔?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等，對于科研項目前期管理工作及后期的成果驗收、成果轉(zhuǎn)化工作參與不足，成本分析工作主要基于成本核算與預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對于科研項目資源配置效率、市場效益的分析不足?？蒲许椖康某杀竟芾硎侨^程的成本管理，但在實務(wù)中存在業(yè)財融合不充分、成本管理認(rèn)識不足、管理工具應(yīng)用不到位等原因，導(dǎo)致科研項目成本管理范圍不夠廣、層次不夠高、內(nèi)容不夠深。

（四）缺乏成本管理意識與成本管理激勵機(jī)制

科研單位對研發(fā)部門的考核以項目承接、產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量、項目完成進(jìn)度、技術(shù)失誤次數(shù)、專利申請、科技獎項獲得為主，對研發(fā)人員的激勵措施主要包括薪酬激勵、股權(quán)激勵、研發(fā)崗轉(zhuǎn)管理崗，在其他部門的考核目標(biāo)中，很少有成本管理相關(guān)的目標(biāo)，在整個考核體系中缺乏激勵成本管理的舉措，各部門成本管理意識較弱。

三、科研項目成本管理的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)科研項目管理體系建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)財融合，實行財金管控

首先，完善項目管理流程，健全、細(xì)化科研項目管理制度，在科研項目管理體系建設(shè)中著重體現(xiàn)業(yè)財融合；其次，可設(shè)立專門的項目管理小組，小組成員包含來自各個部門的代表，設(shè)計項目管理小組議事規(guī)則與管理流程，以小組成員間的溝通為推動點(diǎn)加強(qiáng)各部門之間的溝通，確保各部門充分參與到科研項目全過程管理中，深化業(yè)財融合，提高財金管控力度。

（二）統(tǒng)籌各類資源管理，激發(fā)協(xié)同效用，優(yōu)化資源配置

企業(yè)資源配置行為是通過重新優(yōu)化資源組合，減少資源耗費(fèi)，盡量以少的資源消耗獲取大的資源增加，成本管理的過程也是一種資源優(yōu)化配置的過程。為優(yōu)化資源配置，首先，要制定資源配置目標(biāo)與配置規(guī)則，做好各類資源的統(tǒng)籌管理，在科研資源配置上實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。其次，在項目管理中，科研資源配置的科學(xué)定位與優(yōu)化需要其他生產(chǎn)經(jīng)營資源融合，實現(xiàn)資金、物質(zhì)、人力、組織、信息等資源互補(bǔ)，發(fā)揮好科研資源的多面作用，促進(jìn)優(yōu)秀科研產(chǎn)出，驅(qū)動科研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（三）明確科研成本管理責(zé)任，改進(jìn)激勵考核機(jī)制，滲透成本管理意識

搭建公平、合理、有明顯激勵作用的激勵機(jī)制。首先要明確各機(jī)構(gòu)的項目成本管理責(zé)任并將責(zé)任分解至個人；其次將科研項目成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)指標(biāo)化，納入考核體系中；再次要制定多重化的激勵方案，將項目成本管理關(guān)鍵控制點(diǎn)與馬斯洛需求層次理論結(jié)合，創(chuàng)建以物質(zhì)激勵為基礎(chǔ)，多種激勵方式并行的機(jī)制，通過多激勵方式，驅(qū)動科研項目成本管理以核算為重點(diǎn)轉(zhuǎn)為以管控為重點(diǎn)；此外，還應(yīng)加強(qiáng)科研項目成本管理培訓(xùn)，鍛煉機(jī)構(gòu)與個人的科研項目成本管理思維，滲透項目成本管理意識。

（四）科研項目成本管理聯(lián)動科研投入效益，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化是科技與效益相結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是最直接、最有效促企業(yè)發(fā)展的形式，科研單位應(yīng)以市場為導(dǎo)向構(gòu)建有效的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)建有利環(huán)境并建立制度保障。與此同時，科研項目成本管理過程中應(yīng)統(tǒng)籌科研資源的投入，加強(qiáng)企業(yè)科研成果的開發(fā)與應(yīng)用推廣，將科技創(chuàng)新與市場需求相聯(lián)系，健全科技研發(fā)、市場需求、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，評估科研成果轉(zhuǎn)化率，依此調(diào)整科研資源的投入比率，逐步提高科研投入效益。

四、結(jié)語

在科技資源總投入量和投資力度都大幅度提高的情況下，科研項目管理方式與快速增長的科研資源投入間的矛盾突顯出來，資源配置效率以及科研投入效益有待提高，因此企業(yè)應(yīng)提高對科研項目管理的要求，加強(qiáng)科研項目成本管理。企業(yè)應(yīng)將科研項目成本管理意識滲透到整個項目管理中，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效用，統(tǒng)籌科研資源配置，建立科研成本管理激勵機(jī)制，同時建立科研投入效益管理機(jī)制，加強(qiáng)科技資源投入監(jiān)督，擴(kuò)大科研項目成本管理的應(yīng)用范圍。