中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部博士、中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）講師 張建富

黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。全面深入把握國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，對國有企業(yè)更好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重大意義。

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程題中應(yīng)有之義，也是國有企業(yè)黨的建設(shè)的新課題。

（一）全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要

黨的十八大以來，我們黨深刻認(rèn)識到，黨內(nèi)存在的很多問題都與政治問題有關(guān)，管黨治黨上的“寬松軟”，根源在政治上的“寬松軟”，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是解決黨內(nèi)各種問題的治本之策。2016 年10 月10 日至11 日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的一系列問題，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。這些問題的出現(xiàn)，根本在于一些國有企業(yè)黨的政治建設(shè)不到位，只注重經(jīng)濟(jì)屬性，忽視政治屬性。只有堅定不移加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來，把黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)治理有機(jī)融合起來，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，才能使國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實和體現(xiàn)到各方面各環(huán)節(jié)。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理應(yīng)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨組織是黨的組織體系的重要組成部分，必須不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，建立健全堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作體系，堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。國有企業(yè)黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，要以堅強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，通過持續(xù)務(wù)實的政治建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚職工群眾力量，防范化解重大風(fēng)險，引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，關(guān)系我國社會主義公有制地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，國有企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，擁有一大批世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果，掌握了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國計民生等重要行業(yè)領(lǐng)域，國有企業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。只有堅定不移加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的地位不動搖，才能把國有企業(yè)建設(shè)好，把工人階級作用發(fā)揮好；才能確保國有企業(yè)、國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨和人民手中，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和中國特色社會主義制度。

二、全面理解國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的各項要求

《條例》從總體定位、理論武裝、企業(yè)文化、思想政治工作、群團(tuán)建設(shè)五個方面對國有企業(yè)黨的政治建設(shè)提出了具體要求。

（一）必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

《條例》第二十三條指出：“國有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，擔(dān)負(fù)起黨的政治建設(shè)責(zé)任，提高政治站位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，堅決落實黨中央決策部署，推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任?！边@一要求體現(xiàn)了國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的重大責(zé)任。在國有企業(yè)黨的建設(shè)中，必須把政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。國有企業(yè)黨的政治建設(shè)要做好五個方面工作，即：提高政治站位、強(qiáng)化政治引領(lǐng)、增強(qiáng)政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險，這為國有企業(yè)黨的政治建設(shè)指出了方向、提供了有力抓手。同時，國有企業(yè)黨的政治建設(shè)落腳點在于落實黨中央決策部署，服務(wù)國家發(fā)展，體現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。為此，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會：國有企業(yè)不是一般的市場主體，不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任，具有政治屬性和社會屬性。

（二）以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工

《條例》第二十四條指出：“堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部職工，突出政治教育和政治訓(xùn)練，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。開展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，抓好形勢政策教育?！边@一要求闡明，要把理論學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，引導(dǎo)國有企業(yè)廣大黨員干部職工堅定政治信仰、夯實思想根基。這是國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)，因此要推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。

（三）以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)

《條例》第二十五條指出：“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘揚(yáng)國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國情懷，增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神。深化文明單位創(chuàng)建，組織開展崗位技能競賽，開展群眾性文化體育活動，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，大力宣傳、表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，造就有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的新時代國有企業(yè)職工隊伍?！边@一要求強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，把黨的主張、黨的理論轉(zhuǎn)變成為企業(yè)文化的內(nèi)容、載體，弘揚(yáng)時代主旋律，傳遞正能量，培養(yǎng)企業(yè)職工對企業(yè)的感情、對國家的感情、對黨的感情，為提高企業(yè)效益，增強(qiáng)在國內(nèi)外市場上的競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和智力支持。

（四）把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作

《條例》第二十六條指出：“把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。健全落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點、黨員與職工結(jié)對幫帶等制度，定期開展職工思想動態(tài)分析，有針對性做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。注意在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置‘僵尸企業(yè)’和企業(yè)破產(chǎn)等過程中，深入細(xì)致做好思想工作，解決職工群眾困難，引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革，積極參與改革?！贬槍@一要求，國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨的思想政治工作傳統(tǒng)和優(yōu)勢，提高黨員干部政治能力，根據(jù)企業(yè)特點和職工隊伍現(xiàn)狀，全心全意依靠工人階級，探索思想政治工作的新辦法、新途徑，有效解決職工的思想問題和實際問題，維護(hù)職工利益、穩(wěn)定職工隊伍，引導(dǎo)職工支持和擁護(hù)企業(yè)改革；鼓勵職工代表有序參與企業(yè)治理，把企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力和治理效能。

（五）充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用

《條例》第二十七條指出：“堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，推動群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護(hù)和發(fā)展職工群眾利益?！边@一要求闡明，企業(yè)黨組織要發(fā)揮我們黨群眾工作的傳統(tǒng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，通過黨建帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極發(fā)揮政治作用，加大政治動員、政治引領(lǐng)、政治教育工作力度，維護(hù)職工的合法權(quán)益，疏導(dǎo)職工不滿情緒，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，更好承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把職工群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在國有企業(yè)黨組織的周圍。當(dāng)前，國有企業(yè)正處在全面深化改革的關(guān)鍵期，迫切需要通過充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢和作用，團(tuán)結(jié)動員廣大職工群眾在推動企業(yè)深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的第一線建功立業(yè)。

三、切實抓好國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的組織實施

加強(qiáng)國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，就要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實，就要以初心不變的定力、主動求變的勇氣，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)能力、提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，使之成為引領(lǐng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的法寶。

（一）提高對國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識和理解

將《條例》關(guān)于政治建設(shè)的要求與習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述、黨的十九大關(guān)于政治建設(shè)的部署等結(jié)合起來，根據(jù)國有企業(yè)實際，深刻理解國有企業(yè)黨的政治建設(shè)的目的、意義和具體要求，深刻認(rèn)識國有企業(yè)的職責(zé)和使命。國有企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的使命，一刻也不能放松黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓好黨的各項建設(shè)。不能把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為國有企業(yè)唯一的工作，而要堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善企業(yè)治理相統(tǒng)一，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

（二）發(fā)揮國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的示范引領(lǐng)作用

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭貫徹《條例》精神，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，注重加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗、增進(jìn)政治智慧，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，與黨中央保持高度一致，以保證國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，切實發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)的貫徹落實。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)制度和監(jiān)督保障

建立健全國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的政治建設(shè)的組織體系、制度體系、工作體系，遵循黨的建設(shè)和政治建設(shè)的規(guī)律和邏輯，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)律和要求，將黨的政治建設(shè)的具體要求融入企業(yè)治理實踐。把黨的政治建設(shè)工作情況納入黨組織書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系，并突出其權(quán)重。加強(qiáng)對黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督問責(zé)力度，對落實黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位、推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作不力，以及違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。