姚均昌

一場突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情襲來，全國隨即展開全方位的防控工作。我們始終相信這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭很快就會取得勝利，但對于疫情防控期間勞動關(guān)系的處理應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對，這也是大家目前比較關(guān)心的話題。

同時，1月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)將春節(jié)假期延長至2月2日，隨后北京、山東等地發(fā)文執(zhí)行上述規(guī)定，上海、廣東、浙江、江蘇、重慶等地也陸續(xù)發(fā)出通知，要求各類企業(yè)復(fù)工時間不得早于2月9日24時（必須復(fù)工的行業(yè)除外）。

由于各地復(fù)工政策在復(fù)工時間、休假和上班待遇及復(fù)工程序等方面存在較大差異，給企業(yè)在延長春節(jié)假期及延遲復(fù)工期間如何進(jìn)行勞動用工管理造成很多疑惑。因此，現(xiàn)結(jié)合相關(guān)規(guī)定及政策，作如下說明及解析，供大家參考：

一、春節(jié)假期延長期間的性質(zhì)如何認(rèn)定？

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》【國辦發(fā)明電〔2020〕1號】文的規(guī)定，2020 年春節(jié)假期延長至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。

原放假時間是到1月30日，但為了加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，臨時增加特殊假期。

這樣一來，2月2日原本就是休息日不用上班，1月31日原本是工作日，2月1日是調(diào)休而來原本需要上班。因此，實(shí)際增加的休假天數(shù)是1月31日和2月1日兩天。

二、延長春節(jié)假期期間的工資待遇如何支付？

1、若員工在延長春節(jié)假期期間屬于休息狀態(tài)，用人單位需正常向其支付工資，其中1月31日和2月1日是帶薪休假，2月2日是無薪休假。

2、若員工因疫情防控不能正常休假的，用人單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定安排補(bǔ)休，不能安排補(bǔ)休的支付不低于工資的200%的勞動報(bào)酬。其中，初一、初二、初三屬于法定節(jié)假日，也就是1月25日、1月26日和1月27日是國家規(guī)定的法定假日，在此期間安排員工加班的，用人單位需支付300%的工資。

三、關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工相關(guān)問題如何理解？

國務(wù)院通知延長春節(jié)假期到2月3日，隨后，上海、廣東、浙江、江蘇、重慶等地陸續(xù)發(fā)出通知，要求各類企業(yè)復(fù)工時間不得早于2月9日24時（必須復(fù)工的行業(yè)除外）。其目的是為有效防止新型冠狀病毒感染的肺炎疫情擴(kuò)散和蔓延，切實(shí)維護(hù)公眾生命安全和身體健康，引導(dǎo)企業(yè)分批次復(fù)工。

因物流業(yè)涉及疫情防控物資運(yùn)輸，家政服務(wù)業(yè)、批發(fā)市場和菜市場、超市賣場與保民生、保供應(yīng)密切相關(guān)，應(yīng)按時復(fù)工。與醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)等疫情防控必需的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，可提前開工。

上海市還建立提前復(fù)工審核報(bào)備制度，對因特殊原因確需在2月10日前提前復(fù)工的企業(yè)，需提供相關(guān)說明材料（含外來員工流動信息情況）、應(yīng)對疫情預(yù)案措施以及確保不出現(xiàn)疫情的承諾等，報(bào)鎮(zhèn)（街道）疫情防控指揮部或園區(qū)，經(jīng)核查批準(zhǔn)后予以復(fù)工，同時報(bào)區(qū)疫情防控指揮部辦公室備案。一旦出現(xiàn)不符合規(guī)范的情形或發(fā)現(xiàn)確診病例，將立即責(zé)令停產(chǎn)，并按規(guī)定追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任。

所以，建議企業(yè)要遵守當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定，復(fù)工時間按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定執(zhí)行。

四、延遲復(fù)工期間屬于節(jié)假日還是休息日？

為了加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康，國務(wù)院辦公廳和各地人民政府先后下發(fā)了延長春節(jié)假期和延遲企業(yè)復(fù)工的相應(yīng)文件規(guī)定，各類企業(yè)不早于2月9日24時前復(fù)工。

延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。

五、延遲復(fù)工期間的假期可否用員工的休年假進(jìn)行抵扣？

國務(wù)院批準(zhǔn)將春節(jié)假期延長至2月2日，但上海、廣東、浙江、江蘇、重慶等地發(fā)通知，要求各類企業(yè)復(fù)工時間不得早于2月9日24時。

無論遲延幾天復(fù)工，都意味著這期間的延長假期工資支付、考勤計(jì)算的問題。由于疫情的嚴(yán)峻性，延長假期是出于疫情防控的需要，也是為了保障員工休息的權(quán)利。所以，隊(duì)員延遲復(fù)工期間的假期不能用年假進(jìn)行抵扣。

六、對于延遲復(fù)工期間的工資如何支付？

對于因延遲復(fù)工而休息的員工，企業(yè)應(yīng)按勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，簡單地說就是按照正常出勤處理；對于承擔(dān)防疫保障等任務(wù)上班的企業(yè)員工，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是支付兩倍工資。

七、員工在家辦公是否算復(fù)工？

上海市政府通知要求企業(yè)不能提前復(fù)工，這是從減少人員聚集的角度來考量的，提倡企業(yè)安排員工在家辦公。該通知中明確強(qiáng)調(diào)，員工按照企業(yè)要求在家上班的，應(yīng)作為休息日加班，由企業(yè)給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付200%加班工資。

八、若員工因新型冠狀病毒感染肺炎治療的，是否享有醫(yī)療期和病假工資？

根據(jù)規(guī)定，企業(yè)員工因患病停止工作治療休息的，應(yīng)當(dāng)享有醫(yī)療期。

員工醫(yī)療期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同或集體合同的約定，支付病假工資，病假工資不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

九、員工在被隔離、治療或觀察期間合同到期，應(yīng)如何處理？

對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。

在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

十、因疫情被隔離人員和未及時返崗復(fù)工人員的工資如何支付？

對于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由員工所在單位按正常工作期間工資支付。

十一、因疫情未及時返崗復(fù)工的員工，能否要求員工休年假？

對于因疫情未及時返崗復(fù)工的員工，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排員工休年假。

其中，員工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。員工在休年假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

十二、因疫情未及時返崗復(fù)工，可否要求員工在家待崗？

員工未復(fù)工時間較長的，用人單位經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排員工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付基本生活費(fèi)。

若由于執(zhí)行工作任務(wù)的出差員工，因疫情未能及時返崗期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。

十三、員工拒絕提前復(fù)工的，能否按違紀(jì)處理？

根據(jù)各地的規(guī)定，對于涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè)）和其他涉及重要國計(jì)民生急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)，可以要求員工提前復(fù)工，若員工拒絕的，企業(yè)可以按照規(guī)章制度作出違紀(jì)處理。

在此，需要提醒的是，上述企業(yè)之外的各類企業(yè)不得早于當(dāng)?shù)卣?guī)定的延遲復(fù)工時間提前復(fù)工，企業(yè)違反規(guī)定要求員工提前復(fù)工的，員工有權(quán)拒絕，且不得作出違紀(jì)處理。

十四、假期結(jié)束后，員工拒絕返崗工作的，如何處理？

即使春節(jié)假期結(jié)束，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)返崗工作的，但由于疫情的原因，導(dǎo)致員工無法及時返崗工作，可以安排員工在家辦公，或通過網(wǎng)絡(luò)辦公的形式進(jìn)行。

在當(dāng)前疫情防控形勢下，不建議企業(yè)作曠工或拒不服從工作安排等進(jìn)行違紀(jì)處理。

十五、企業(yè)因受疫情影響能否裁員？

企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。

鼓勵受疫情影響的企業(yè)采取集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

十六、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，員工工資如何支付？

企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的，未超過一個工資支付周期（最長三十日）的，應(yīng)當(dāng)按照正常工作時間支付工資。

超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)職工提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；企業(yè)沒有安排職工工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費(fèi)（各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣，廣東地區(qū)為80%），生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系。

十七、員工感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，是否屬于工傷？

若員工感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，一般不屬于工傷。

但是，若員工屬于醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，因履行工作職責(zé)不幸感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級財(cái)政予以補(bǔ)助。

十八、在發(fā)放病假工資或生活費(fèi)時，是否需要承擔(dān)員工個人社保和公積金？

針對該問題，各地的規(guī)定不一樣。

但在北京地區(qū)，根據(jù)《北京市工資支付規(guī)定》第21條的規(guī)定，勞動者患病或者非因工負(fù)傷的，在病休期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同或集體合同的約定支付病假工資。用人單位支付病假工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

第27條規(guī)定，非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照提供正常勞動支付勞動者工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動者基本生活費(fèi)。由此可知，無論是病假工資還是生活費(fèi)，用人單位按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或70%支付的，需同時承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由勞動者個人承擔(dān)的社會保險費(fèi)和最低住房公積金。

十九、實(shí)行特殊工時工作制的，在延長3天期間工作是否為加班？

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時工作制的用人單位，按照《勞動部關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》（勞部發(fā)〔1997〕271號）第七條規(guī)定，實(shí)行綜合計(jì)算工時工作制的企業(yè)，在綜合計(jì)算期間內(nèi)，如果勞動者在實(shí)際工作時間總數(shù)超過該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間總數(shù)，超過部分應(yīng)視為延長工作時間。

如果在整個綜合計(jì)算周期內(nèi)的實(shí)際工作時間總數(shù)不超過該周期的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間總數(shù)，只是該綜合計(jì)算周期內(nèi)的某一具體日（或周、或月、或季）超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，其超過部分不應(yīng)視為延長工作時間。由于《通知》明確了延長3天休假，意味著法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間也會相應(yīng)縮短，在此3天之內(nèi)勞動者工作的，即使實(shí)行綜合計(jì)算工時工作制的，也應(yīng)當(dāng)視為延長工作時間，按照延長工作時間支付150%加班工資。

二十、因疫情的原因，勞動爭議案件如何處理？

勞動爭議案件當(dāng)事人盡量通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、電話調(diào)解、在線視頻調(diào)解等非接觸即時溝通方式，異地化解勞動關(guān)系糾紛，盡量減少當(dāng)事人往返和聚集次數(shù)。

因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計(jì)算。

受疫情影響的當(dāng)事人或代理人，無法到仲裁機(jī)構(gòu)或法院參加庭審的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)或法院申請延期開庭審理。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。各地法院通知原定于1月31日至2月2日的開庭、接待、訴訟服務(wù)、執(zhí)行等工作統(tǒng)一延期進(jìn)行，時間另行通知。

綜上，用人單位應(yīng)主動與員工聯(lián)系溝通，了解員工春節(jié)假期期間的出行信息，對于在14天以內(nèi)是否有湖北省旅行史、以及有咳嗽、發(fā)熱等癥狀的員工，應(yīng)根據(jù)國家和省市相關(guān)政府部門的有關(guān)規(guī)定，通知其不要返崗上班，在獲得合格的體檢報(bào)告后，經(jīng)公司審批后方可返崗上班；對于返崗上前的相關(guān)待遇問題，參照上述規(guī)定予以妥善處理。同時，對于相關(guān)個人信息和隱私，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)，更不能存在就業(yè)歧視等問題。

無論是企業(yè)還是個人，都要正確認(rèn)識和預(yù)防疾病，做好個人防護(hù)，出現(xiàn)癥狀時及時到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診規(guī)范就診。要穩(wěn)定情緒，樹立信心，防止以訛傳訛。我們相信，在這場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭中，勝利終將屬于我們。

（作者系北京市煒衡律師事務(wù)所律師）

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