周興年等

如何適應(yīng)新時(shí)代、把握新要求，創(chuàng)新思路舉措，全面提升基層黨組織組織力，是擺在各級黨組織面前的一項(xiàng)重大課題。近年來，張家港牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施組織力提升“紅堡”工程，從重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，創(chuàng)新組織設(shè)置，強(qiáng)化組織功能，嚴(yán)格組織生活，推動(dòng)形成系統(tǒng)規(guī)范、開放融合、充滿活力的基層黨建新格局。

嚴(yán)密組織體系，在蓋邊沉底中延伸黨的觸角。針對城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，堅(jiān)持條塊結(jié)合、有機(jī)融入，把黨的組織根系延伸到基層最前沿。區(qū)域化統(tǒng)籌下活“一盤棋”。在全市劃分112個(gè)黨建區(qū)域，成立9家城市區(qū)域聯(lián)合黨委，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、綜合商圈等“兩新”組織集聚區(qū)為單元，布點(diǎn)建立41家區(qū)域黨建工作站，兜底覆蓋11060家“兩新”組織，構(gòu)筑“一個(gè)核心、多個(gè)堡壘”組織體系。行業(yè)化聯(lián)結(jié)擰緊“一股繩”。發(fā)揮行業(yè)主管部門職能優(yōu)勢，推動(dòng)建立“聯(lián)盟型+功能型”組織網(wǎng)絡(luò)，在建筑、汽修、倉儲等領(lǐng)域建立15個(gè)行業(yè)黨組織和行業(yè)性黨建聯(lián)盟，覆蓋全市631家單位，打造國檢局“倉儲先鋒”、民營醫(yī)院“紅領(lǐng)YI家”、公益組織“先鋒益友”等20多個(gè)工作載體，推動(dòng)行業(yè)資源融入?yún)^(qū)域、互聯(lián)互動(dòng)。網(wǎng)格化布局織密“一張網(wǎng)”。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會治理網(wǎng)格化工作，探索把支部建在網(wǎng)格上，建立1577個(gè)網(wǎng)格支部，形成“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—埭組（樓棟）黨小組”三級組織架構(gòu)，定格、定員、定責(zé)、定點(diǎn)精細(xì)化管理，讓黨組織植根村社肌理、黨員走到群眾身邊。

突出政治功能，在旗幟引領(lǐng)中發(fā)揮堡壘作用。強(qiáng)化基層黨組織“一核引領(lǐng)”的政治屬性，強(qiáng)指導(dǎo)、重監(jiān)督、優(yōu)服務(wù)，把基層組織和群眾凝聚在黨的旗幟下。全流程規(guī)范決策。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在“四議兩公開”中的把關(guān)定向作用，涉及群眾切身利益的重要工作全部納入黨組織提議事項(xiàng)。創(chuàng)新搭建“村（居）民議事會”載體，黨員占比超過50%，黨組織把經(jīng)濟(jì)、社會、民間方面的事務(wù)，交由議事會直接決策，把黨的要求、組織意圖轉(zhuǎn)化為群眾自愿行動(dòng)。2019年以來，全市村（居）民議事會協(xié)商解決社區(qū)毀綠種菜、僵尸車、小煤爐整治等老大難問題700余件。全領(lǐng)域常態(tài)監(jiān)督。成立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過列席相關(guān)會議，對村（社區(qū)）管理與服務(wù)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)向村（居）民代表會議報(bào)告情況。建立第三方法律顧問制度，聘請黨員法官、檢察官、律師精英作為顧問團(tuán)成員，為村（社區(qū)）工作提供法律咨詢。全方位貼心服務(wù)。堅(jiān)持問題群眾點(diǎn)、難題組織解，結(jié)合“民生面對面”等活動(dòng)，每年公開征集民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，由基層黨組織牽頭設(shè)立黨建服務(wù)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)。張家港市鳳凰鎮(zhèn)針對群眾增收致富強(qiáng)烈需求，以水蜜桃基地黨支部為龍頭，組織實(shí)施“黨組織+合作社+基地+黨員示范戶”黨建項(xiàng)目，帶動(dòng)全鎮(zhèn)桃農(nóng)年人均純收入增加1055元，基地黨支部被群眾親切地稱為“甜蜜的事業(yè)黨支部”。

注重走心宣教，在潤物無聲中教育激勵(lì)黨員。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用接地氣，積極創(chuàng)新黨員教育方式方法，讓廣大黨員在感動(dòng)中把初心燃起來，在感悟中把使命扛起來。內(nèi)容上做好融入文章。深入挖掘沙洲縣抗日民主政府紀(jì)念館等紅色資源，把“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”要求形象化、具體化，變現(xiàn)場為課堂、變素材為教材、變講解為互動(dòng)，打造實(shí)境課堂。突出“紅色元素”，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化“紅堡”視覺識別系統(tǒng)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)基層黨組織氛圍布置標(biāo)準(zhǔn)效果圖，探索建設(shè)黨建主題廣場、政治小屋，設(shè)計(jì)推出黨建動(dòng)漫形象代言人“沙沙”“洲洲”，推動(dòng)黨的教育融入陣地、走進(jìn)黨員生活。形式上吸引黨員參與。在商圈廣場、黨建示范基地試點(diǎn)建設(shè)先鋒朗讀亭，結(jié)合主題黨日活動(dòng)，組織開展“眾說十九大”“黨員心聲”等活動(dòng)，讓黨員談?wù)J識、講擔(dān)當(dāng)、明責(zé)任，互學(xué)互進(jìn)。把長江國際“紅色能量站”等黨建示范基地、金村園茂里1926黨支部舊址等黨性教育基地串聯(lián)成線，發(fā)布“紅堡”地圖，組織開展“看組織振興、尋黨員初心，萬名黨員進(jìn)基地”等主題活動(dòng)，組織近7萬名黨員走進(jìn)“紅堡”開展現(xiàn)場教學(xué)，接受黨性洗禮。方法上注重人文關(guān)懷。組織實(shí)施黨內(nèi)“暖心工程”，營造榮時(shí)組織贊、平時(shí)組織惦、困時(shí)組織幫的關(guān)愛氛圍。為首批842名新發(fā)展黨員發(fā)放入黨紀(jì)念冊，內(nèi)含黨章、黨徽以及市委書記寄語等“入黨禮”。設(shè)立原始資金1億元黨員關(guān)愛基金，開展常態(tài)幫扶和緊急幫扶。為黨齡50年以上、40年及30年的6122名老黨員分別頒發(fā)金、銀、銅紀(jì)念章，激勵(lì)他們退休不褪色、離崗不離黨。

堅(jiān)持融入日常，在嚴(yán)實(shí)管理中激發(fā)支部活力。堅(jiān)持一切工作到支部，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，充分激活組織生活制度功效，讓支部活起來、黨員動(dòng)起來。一方面，把嚴(yán)的要求落到支部。制定下發(fā)黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法，對落實(shí)“三會一課”等基本制度，組織生活的時(shí)間安排、黨員互動(dòng)、記錄紀(jì)實(shí)等做出具體規(guī)定。配套出臺黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”考核管理辦法，綜合運(yùn)用實(shí)時(shí)監(jiān)測、積分管理、星級評定等辦法，倒逼支部加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升工作水平。建立支部組織力“體檢”制度，采取“談、看、問、測、評”五步工作法，對支部定期把脈會診，對“健康狀況”亮紅燈的，有的放矢開出“藥方”，跟蹤督促整改到位。另一方面，把工作方法教給支部。創(chuàng)新建立“組織生活開放日”制度，把每月10日定為市級“組織生活開放日”，張家港市委組織部通過層層遴選，一月一主題安排五個(gè)支部觀摩點(diǎn)向全市開放，引導(dǎo)支部跟著支部學(xué)、先進(jìn)帶著后進(jìn)做。2019年以來，各層各級先后舉辦1600多場開放式組織生活，900多個(gè)支部擔(dān)綱展示。全面推廣“行動(dòng)支部”工作法，明確有具體行動(dòng)項(xiàng)目、有特色行動(dòng)品牌等“六個(gè)有”要求，推動(dòng)支部建在一線、作用發(fā)揮在一線。2018年以來，全市分領(lǐng)域建立“和合”支部、“虹筑”支部等130多個(gè)“行動(dòng)支部”，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、長江大保護(hù)等重大任務(wù)中干在實(shí)處、走在前列。

力促常態(tài)長效，在健全機(jī)制中夯實(shí)基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長，建立健全基層黨建工作制度，著力形成科學(xué)長效、保障有力工作機(jī)制。資源多元化整合。將基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、黨員教育管理經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算，每年市財(cái)政設(shè)立600萬元基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并形成與地方財(cái)政同步增長的機(jī)制，有效保證基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“合伙人”理念，在全國首創(chuàng)“先鋒合伙人”制度，建立以黨員出資人為主的“領(lǐng)航聯(lián)盟”、以“兩新”組織黨建能人為主的“先鋒工匠”等，通過推進(jìn)一批黨建項(xiàng)目，創(chuàng)建一組黨建品牌，培育一群黨員骨干，發(fā)揮聚變效應(yīng)。人才專業(yè)化培養(yǎng)。以三年為一個(gè)周期，舉辦村級中青年后備人才培訓(xùn)班，打造“一畝三分地”論壇等活動(dòng)品牌，通過點(diǎn)單培訓(xùn)、基層調(diào)研、結(jié)對幫帶等，提高他們的業(yè)務(wù)能力。依托市委黨校成立“紅領(lǐng)學(xué)院”，聘請50名優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者和能人黨員等擔(dān)任“紅領(lǐng)導(dǎo)師”，實(shí)施“雛鷹培養(yǎng)計(jì)劃”“紅色工匠計(jì)劃”，培育孵化一批黨建人才。責(zé)任鏈條化壓實(shí)。建立黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、激勵(lì)清單、負(fù)面清單，推行市委常委領(lǐng)銜、各級黨組織書記層層包掛聯(lián)系“書記項(xiàng)目”制度，通過年初領(lǐng)、年中督、年底述，推動(dòng)基層黨建任務(wù)落地落實(shí)。開設(shè)“書記講壇”，打造網(wǎng)絡(luò)直播“先鋒擂臺”，分批邀請基層黨組織書記登臺亮相，曬成績單，接受黨員群眾的“檢閱”。

（調(diào)研組成員：周興年、王海軍、彭雷）

責(zé)任編輯：高 莉