楊煌

新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大創(chuàng)新中國(guó)成立以來(lái)之最。應(yīng)對(duì)這場(chǎng)疫情，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，既是對(duì)全國(guó)疫情防控應(yīng)急處置能力的一次大考，更是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把維護(hù)人民生命安全和身體健康放在首位，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，帶領(lǐng)14億人民在960萬(wàn)平方公里的大地上進(jìn)行了一場(chǎng)波瀾壯闊的偉大斗爭(zhēng)。這一偉大斗爭(zhēng)再次展示了全國(guó)人民良好的精神狀態(tài)、彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

一、確保人民群眾生命安全和身體健康

疾病和人類的歷史一樣久遠(yuǎn)，傳染性疾病一直以來(lái)是人類的大敵，威脅著人的生命安全和身體健康，是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。古今中外歷史上留下了一頁(yè)頁(yè)疫情肆虐的黑暗記錄，也刻寫了一次次人類不屈的抗?fàn)?。早在古希臘時(shí)期，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的新傳染病使得雅典雄獅的生力軍和希臘南部城邦人口1/4死亡。古羅馬“安東尼時(shí)期黑死病”，15年左右時(shí)間，導(dǎo)致羅馬帝國(guó)本土人口1/3死亡。中世紀(jì)蔓延整個(gè)西歐范圍的黑死病讓許多地方1/3到1/2的人口死亡。到了20世紀(jì)，1918-1919年的“西班牙流感”，全球有2500萬(wàn)至5000萬(wàn)人喪命。時(shí)至今日，艾滋病、埃博拉病毒等依然威脅著人類的生命。即便當(dāng)今最發(fā)達(dá)的美國(guó)在傳染病面前也是那么無(wú)奈，2019-2020年流感季，美國(guó)至少有2900萬(wàn)人感染，28萬(wàn)人住院，1.6萬(wàn)人死亡。在我國(guó)歷史上傳染性極強(qiáng)的瘟疫不勝其舉，僅據(jù)《中國(guó)古代疫情流行年表》的記載，1840年以前可統(tǒng)計(jì)的就有826條之多?！凹壹矣薪┦?，室室有號(hào)泣之哀”，描述的就是建安二十二年疫病流行的慘狀。面對(duì)疫情，由于受時(shí)代的局限和社會(huì)組織力制約，中外歷史上可稱為成功的抗疫事例少之又少?！熬G水青山枉自多，華佗無(wú)奈小蟲何？”

新中國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的確立，為我國(guó)的衛(wèi)生防疫事業(yè)開辟了嶄新的道路。70多年來(lái)，持續(xù)開展全國(guó)性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推行預(yù)防接種，建立普遍的衛(wèi)生防疫體系，建立健全傳染病預(yù)防法律法規(guī)，積極開展鼠疫、血吸蟲、瘧疾、麻風(fēng)、結(jié)核、艾滋病等專項(xiàng)防治，一些流行性疾病就此絕跡?！爸饕屈h抓起來(lái)了，群眾大規(guī)模發(fā)動(dòng)起來(lái)了。黨組織、科學(xué)家、人民群眾，三者結(jié)合起來(lái)，瘟神就只好走路了?！边@是當(dāng)年毛澤東同志總結(jié)江西省余江縣消滅了流行2000多年的血吸蟲病得出的經(jīng)驗(yàn)，也是那時(shí)以來(lái)我們奠定的制度和力量?jī)?yōu)勢(shì)。

同時(shí)間賽跑、與病魔較量。這次抗疫斗爭(zhēng)，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，及時(shí)制定疫情防控戰(zhàn)略策略，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來(lái)抓，把武漢和湖北作為全國(guó)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作，加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)部門各司其職，軍隊(duì)積極支援地方疫情防控。各地區(qū)成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)。各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，全國(guó)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面，很快就扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，取得了積極成果，贏得了階段性勝利。

二、制度優(yōu)勢(shì)和治理能力為全面贏得疫情防控戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供了根本保證

中國(guó)特色社會(huì)主義制度好不好，治理體系行不行，治理能力強(qiáng)不強(qiáng)？實(shí)踐最有發(fā)言權(quán)，歷史是最后的“審判官”。疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)，同時(shí)，來(lái)勢(shì)洶洶的疫情給實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)，既要徹底戰(zhàn)勝疫情，又要把疫情造成的影響降到最低，奮力實(shí)現(xiàn)黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是歷史的要求、現(xiàn)實(shí)的難題，中國(guó)特色社會(huì)主義治理體系和治理能力成色幾何？又一次遇到根本考驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。大考首先是對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。這次大考檢驗(yàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、考驗(yàn)了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮，提出了科學(xué)的總要求，又從不同角度對(duì)做好疫情防控工作提出要求，在抗疫斗爭(zhēng)中發(fā)揮了主心骨定盤星的作用，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)核心的強(qiáng)大威力。中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接指導(dǎo)開展工作。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府積極作為，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力。黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢(shì)，做到了哪里有疫情，哪里就有黨員，哪里就有黨組織。無(wú)論是在救治病人的第一線還是在保障物資供應(yīng)的大后方，無(wú)論是在城市社區(qū)鄉(xiāng)村疫情防控點(diǎn)，還是在車站、機(jī)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施的前沿都有共產(chǎn)黨員在堅(jiān)守，都有黨旗在飄揚(yáng)。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。在極端、危急的情況下，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和處理重大自然災(zāi)害的能力，最能衡量制度優(yōu)劣。在這次抗疫大戰(zhàn)中，“中國(guó)速度”“中國(guó)力量”得到充分彰顯，社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)得到充分展現(xiàn)。僅僅10天時(shí)間，一座總建筑面積3.39萬(wàn)平方米，可容納1000張床位的傳染病專科醫(yī)院正式落成交付使用?；鹕裆?、雷神山醫(yī)院建設(shè)的驚人速度讓外國(guó)網(wǎng)友驚嘆！對(duì)于中國(guó)的努力與作為，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)：中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率。湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝。我們堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，舉全國(guó)之力予以支援，組織29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個(gè)省份對(duì)口支援武漢以外的湖北各有關(guān)地市。在與疫情斗爭(zhēng)的過(guò)程中，正是制度的優(yōu)勢(shì)使我們能夠以最短的時(shí)間、最快的速度統(tǒng)籌做好疫情防控工作中的人力調(diào)配、物資使用、資金落地、項(xiàng)目實(shí)施等工作，從根本上保障戰(zhàn)“疫”勝利。

人心是最大的政治。治理體系的最深厚力量在人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。”一方有難、八方支援。疫情發(fā)生后，全國(guó)立即行動(dòng)起來(lái)。大批醫(yī)護(hù)人員紛紛放棄春節(jié)休假，主動(dòng)請(qǐng)?jiān)副几耙咔榉乐蔚谝痪€，成為最美“逆行者”；相關(guān)企業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)疫情防控物資；全社會(huì)踴躍捐獻(xiàn)，為抗疫一線提供堅(jiān)強(qiáng)支持和保障……社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，形成了眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。面對(duì)防止疫情擴(kuò)散蔓延而采取的必要限制措施，人民群眾從自身做起，自覺減少外出，通過(guò)各種方式支持和參與疫情防控工作，成為疫情防控堅(jiān)實(shí)的民心基礎(chǔ)。

三、以篤定和堅(jiān)信統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年、是脫貧攻堅(jiān)的收官之年、是“十三五”規(guī)劃的收官之年，受疫情影響，能不能順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)呢？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這就要求各級(jí)黨委、政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能，切實(shí)抓好工作落實(shí)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

在大考中交出合格答卷，就要善用辯證法，變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)。一方面要堅(jiān)定信心，既要堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功；又要堅(jiān)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變的信心，相信疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。另一方面，要積極作為，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度擁有的強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力和各級(jí)黨委和政府的高效組織協(xié)調(diào)能力，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情造成的損失搶回來(lái)、補(bǔ)回來(lái)。

在大考中交出合格答卷，就要汲取教訓(xùn)、補(bǔ)齊短板。善于從災(zāi)難中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的民族，必將變得更加堅(jiān)強(qiáng)、更加不可戰(zhàn)勝。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。新發(fā)展理念不能只停留在口頭，而要落實(shí)到發(fā)展實(shí)際中，緊緊圍繞以人民為中心謀發(fā)展。人民群眾沒(méi)有實(shí)在獲得感幸福感安全感的所謂發(fā)展，是沒(méi)有意義的。二要補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)的短板。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，加大社會(huì)建設(shè)投資力度，不僅可以解決投資拉動(dòng)問(wèn)題，還可以解除人民群眾的后顧之憂，釋放出巨大的消費(fèi)潛力。這應(yīng)該成為發(fā)展的新支點(diǎn)。三要加快補(bǔ)齊重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。作為公共服務(wù)系統(tǒng)，不能完全靠市場(chǎng)、靠民間、靠企業(yè)，國(guó)家要承擔(dān)起責(zé)任，增加投入，筑牢人民群眾生命健康保障防線。