黎敏

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣西自貿(mào)試驗區(qū)）“派紅包”啦！

自廣西自貿(mào)試驗區(qū)揭牌以來，各界都在關(guān)注廣西將拿出怎樣的政策“干貨”來支持其建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)主席陳武在調(diào)研廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作時也指出，要舉廣西全區(qū)之力推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定的支持政策要管用、夠力。

大處著眼，小處著手。2019年12月，廣西印發(fā)了《促進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》，從支持先進制造業(yè)集聚發(fā)展等11個方面推出了30項優(yōu)惠措施，被稱為“廣西自貿(mào)三十條”。其中涉及財政、稅收、落戶等內(nèi)容，力度之大，可謂誠意滿滿。而國內(nèi)外的企業(yè)、人才怎樣才能分享到這份開放“紅包”呢？

結(jié)合廣西需求，邁向這些“小目標(biāo)”

作為中國第一個設(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)的自貿(mào)試驗區(qū)，廣西自貿(mào)試驗區(qū)既有毗鄰東盟、沿海沿邊的特色，也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱等短板，如何結(jié)合廣西的現(xiàn)實需求來強優(yōu)勢、補短板，成為廣西在制定廣西自貿(mào)試驗區(qū)支持政策時的主要考慮。

據(jù)廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長、廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長蔣連生介紹，“廣西自貿(mào)三十條”的制定，旨在著力構(gòu)建“三位一體”的發(fā)展路徑——以制度創(chuàng)新為核心、以政策創(chuàng)新為支撐、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進自貿(mào)試驗區(qū)與面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、中馬“兩國雙園”、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺資源共享、優(yōu)勢互補，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

“我們還要著力形成‘四最五集聚的發(fā)展態(tài)勢?！淖罹褪且褟V西自貿(mào)試驗區(qū)建成廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最具潛力、開放合作最具優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力、體制功能最為完善的特殊經(jīng)濟功能區(qū);‘五集聚就是要在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推動高端產(chǎn)業(yè)集聚、跨境產(chǎn)業(yè)集聚、功能平臺集聚、制度創(chuàng)新集聚和優(yōu)秀人才集聚。”蔣連生向記者進一步闡釋道，“此外，我們將著力打造‘兩高、兩低的特殊經(jīng)濟區(qū)，即高度自由、高度便利，低成本、低稅負(fù)的特區(qū)。”

蔣連生坦言，目前，廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善，降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升產(chǎn)業(yè)競爭力是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，要通過政策集成，提升企業(yè)獲得感，增強開放型經(jīng)濟的發(fā)展活力。

分享“紅包”，這些干貨收好了！

在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，哪些產(chǎn)業(yè)將受到政策傾斜，哪些稅收可以減免，哪些福利國內(nèi)外人才能夠享受？在“廣西自貿(mào)三十條”里，我們都能找到這些與企業(yè)投資、人才落戶息息相關(guān)的優(yōu)惠政策。

據(jù)蔣連生介紹，“廣西自貿(mào)三十條”主要有三個突出——突出支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出支持引進高端人才、突出增強片區(qū)自主發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)興則市場活，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可以說是“廣西自貿(mào)三十條”的靶向所在。而先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、跨境產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等將是廣西自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，政策傾斜也最為突出。

以先進制造業(yè)為例，在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的電子信息、裝備制造、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)藥、綠色化工等六大類企業(yè)，可獲得兩方面的支持：

一方面是稅收優(yōu)惠。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，或者符合享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策條件的，自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起，享受“免征企業(yè)所得稅地方分享部分”政策5年，即相當(dāng)于按9%的稅率征收企業(yè)所得稅。“9%的企業(yè)所得稅稅率和25%的現(xiàn)行國家統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率、15%的西部大開發(fā)等企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率相比，優(yōu)惠力度更大，稅負(fù)更低，是其他非民族自治地區(qū)所不具備的政策優(yōu)勢?！睆V西稅務(wù)局副局長李偉這樣說道。

另一方面的支持則是貢獻獎勵，即，自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起5年內(nèi)，按其當(dāng)年對地方經(jīng)濟貢獻的70%予以獎勵。

除了稅收，“人才是制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。”蔣連生介紹道，“我們對于符合廣西自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)高管、骨干科研人才和其他急需緊缺專業(yè)人才，將全額獎勵5年內(nèi)個人所得稅的地方分享部分，這也是目前國內(nèi)最優(yōu)惠的個稅獎勵政策。對于打算長期在片區(qū)工作、符合各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等條件的外籍人才和留學(xué)生，將給予工作許可證、居留許可證、教育醫(yī)療等便利，解決他們的后顧之憂。”

此外，廣西自貿(mào)試驗區(qū)還將通過加大放權(quán)力度，片區(qū)收入片區(qū)留用，政府債券、資源性要素指標(biāo)等向片區(qū)傾斜，支持開展市場化招商和引進戰(zhàn)略合作伙伴整體開發(fā)等舉措，來增強片區(qū)自主發(fā)展能力。

讓政策從“紙上”到“手上”

從首次出臺貢獻獎勵政策，到首次出臺跨境產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，再到首次系統(tǒng)性出臺總部經(jīng)濟支持政策，在蔣連生看來，“廣西自貿(mào)三十條”實現(xiàn)了廣西“三個首次”。

他指出，在貢獻獎勵中，“地方經(jīng)濟貢獻”被明確界定為“除個人所得稅及房地產(chǎn)相關(guān)稅費以外，所有稅費收入中地方實際分享部分”。這意味著，企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅、契稅、政府征收基金等大部分稅費都包括在內(nèi)。企業(yè)只要繳納稅費、對地方經(jīng)濟作出貢獻的，就可以享受獎勵，與地方政府分享財力貢獻。

“而國內(nèi)外企業(yè)只要將制造產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)布局在廣西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，并帶動跨境物流、貿(mào)易、電商、金融、結(jié)算等服務(wù)環(huán)節(jié)在這里集聚的，地方經(jīng)濟貢獻部分都可與企業(yè)分享?！笔Y連生表示，在支持總部經(jīng)濟發(fā)展上，過去廣西主要吸引世界500強、中國500強等總部企業(yè)或區(qū)域性總部，但在研究各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“廣西自貿(mào)三十條”確定了管轄外地兩個或兩個以上子公司，具有集中投資、銷售、統(tǒng)計、納稅等功能的企業(yè)，如今都可以享受總部優(yōu)惠政策。

善謀者行遠，實干者乃成。據(jù)蔣連生介紹，為了讓“廣西自貿(mào)三十條”落地有聲，廣西自貿(mào)試驗區(qū)下一步將加強宣傳培訓(xùn)，提高政策的知曉率;2020年，還將發(fā)布其英文版，向外商投資企業(yè)精準(zhǔn)宣傳。加強招商引資，提高政策使用率，建立專業(yè)招商隊伍，創(chuàng)新招商模式，構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，面向國際國內(nèi)持續(xù)加大招商引資力度。最后是建立健全保障機制，強化政策兌現(xiàn)率，原則上實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”，并在各片區(qū)設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，建立綠色通道和專項服務(wù)機制，所有獎勵政策按年兌現(xiàn)。

“廣西自貿(mào)三十條”可以說是廣西自貿(mào)試驗區(qū)建立以來推出的一波有分量、有誠意的開放“大紅包”，而帶著一份兌現(xiàn)承諾的信心、一份創(chuàng)新開放的魄力，廣西自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的巨大潛力正在不斷釋放。

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