卡尼德拉·錢德拉·達(dá)斯

在2019年11月于泰國曼谷舉行的第三屆RCEP峰會上，印度決定退出《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。在一些核心問題得到解決之前，印度不會考慮加入RCEP。印度的擔(dān)憂主要是，RCEP協(xié)定可能會導(dǎo)致印度的進(jìn)口激增，尤其是來自中國的進(jìn)口。因此，關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則、保障措施以及服務(wù)部門市場準(zhǔn)入承諾方面的談判遭遇了阻礙。印度的一些人士還表示，RCEP協(xié)定對農(nóng)業(yè)和小型工業(yè)的影響將是不利的。

印度退出RCEP協(xié)定的決策，還與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩及其引起的公眾負(fù)面情緒有關(guān)。印度2019年第二季度的GDP增長率為5%，是自2013年第一季度以來的最低季度增長率。印度在過去與東盟、日本和韓國等經(jīng)濟(jì)體簽署過自由貿(mào)易協(xié)定，但結(jié)果并沒有如預(yù)期的好，也在一定程度上影響了印度退出RCEP協(xié)定。

但是，印度退出RCEP協(xié)定，是否是一棒子打沉一艘船呢？

首先，對于進(jìn)口激增的擔(dān)憂可能過于夸張了。如果印度在某些領(lǐng)域的發(fā)展速度不如RCEP其他成員國，貿(mào)易逆差確實可能會增長。但是，貿(mào)易赤字增長的前提，是必須要有更多的投資。

印度已經(jīng)從RCEP成員國進(jìn)口了大量的種植產(chǎn)品。2018～2019年，印度從越南和印尼進(jìn)口的總額分別為2.23億美元和8600萬美元。然而，只要激勵印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高效率，因關(guān)稅削減而增加的進(jìn)口將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。

印度與任何一個國家或組織的貿(mào)易逆差，不應(yīng)成為評判一個自由貿(mào)易協(xié)定成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

對進(jìn)口激增給印度制造業(yè)帶來不利影響的擔(dān)憂雖然并非毫無根據(jù)，但是RCEP協(xié)定已經(jīng)為解決這樣的擔(dān)憂做出了相應(yīng)的安排。自1991年印度經(jīng)濟(jì)自由化以來，印度工業(yè)的競爭力有了顯著提高，電子、制藥、汽車及服務(wù)業(yè)有了長足發(fā)展。印度各行業(yè)應(yīng)該接受RCEP協(xié)定，將其視為提高效率和全球競爭力的推手，并動員政府消除國內(nèi)阻礙。

要緩解結(jié)構(gòu)性瓶頸、加強國際互聯(lián)互通和提升制造業(yè)競爭力，印度還有很多工作要做。印度在國際互聯(lián)互通方面發(fā)展滯后，尤其是物流和海上互聯(lián)互通。高效的制造業(yè)，需要處于產(chǎn)業(yè)鏈不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品能夠在跨境運輸上實現(xiàn)快速流動。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的2019年班輪運輸連通性指數(shù)顯示，印度港口要趕上中國、越南、泰國和馬來西亞等其他新興國家的港口，還有很長的路要走。

歷屆印度政府都出臺了旨在促進(jìn)本國制造業(yè)和出口業(yè)發(fā)展的計劃。關(guān)稅削減、外國直接投資自由化、“印度制造”政策以及符合世貿(mào)組織規(guī)定的“免征出口產(chǎn)品關(guān)稅”計劃（RoDTEP）都是朝著這個方向做出的一些努力。印度的營商便利度排名從2018年的第77位上升至2019年的第63位，這也證明以上努力初顯成果。同時，印度也著手解決國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性瓶頸和與區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)的一體化問題，以重新推動多邊主義齊頭并進(jìn)。

在中美貿(mào)易摩擦迫使全球制造商從中國轉(zhuǎn)向越南、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉國等其他新興市場之際，印度制造業(yè)與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)整合力度不足，是一直難以吸引全球投資者的主要原因之一。

東南亞國家的貿(mào)易轉(zhuǎn)型正在如火如荼進(jìn)行中，越南、柬埔寨、馬來西亞和南亞的孟加拉國等國家已經(jīng)融入了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并受益于生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。相比之下，印度通過缺乏深度的《南亞自由貿(mào)易協(xié)定》（SAFTA），只能非常有限地進(jìn)入東亞或其鄰近的南亞地區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，而RCEP協(xié)定對于糾正印度與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)整合不佳的問題至關(guān)重要。

RCEP協(xié)定為印度提高國際競爭力、成為地區(qū)和全球制造業(yè)強國提供了機(jī)遇。RCEP協(xié)定將是一個雙贏的協(xié)議，它將促進(jìn)印度與這些國家在經(jīng)濟(jì)和其他方面的一體化。印度和RCEP其他成員國需要達(dá)成協(xié)議，使全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系成為現(xiàn)實。

·來源：東亞論壇

·編譯：周何